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1、安全生安全生产违法行法行为的法律的法律责任任安全生产违法行为的法律责任法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果应当承担的责任。比如，醉驾肇事造成人员伤亡将被追究刑事责任；转包或违法分包将被追究行政责任；侵权或违约将要承担民事责任等等。这在法律上统称为法律责任。依照中华人民共和国安全生产法的规定，各类安全生产法律关系的主体必须履行各自的安全生产法律义务，保障安全生产。若有违反安全生产法的情形，执法机关将依照有关法律规定，追究违法单位或个人的法律责任。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位及其负责人、有关主管人员生产经营单位及其负责人、有关
2、主管人员安全生产法律责任的主体(简称责任主体)，是指依照安全生产法的规定享有安全生产权利、负有相应安全生产义务和承担相应责任的生产经营单位和个人。生产经营单位安全生产违法行为的责任主体主要是：2 2、生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位及其负责人、有关主管人员生产经营单位及其负责人、有关主管人员安全生产法对生产经营单位的安全生产行为作出了法律规范，生产经营单位必须依法从事生产经营活动，否则将负法律责任。安全生产法第十七条规定了生产经营单位主要负责人负有六项安全生产职责，即单位主要负责人是责任主体；第十九条规定：矿山、建筑
3、施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，即专职安全生产管理人员是责任主体。综上，生产经营单位及单位主要负责人、分管安全生产的其他负责人和安全生产管理人员是安全生产工作的直接管理者，他们负有保障安全生产的法定责任，一旦没有履行保障安全生产的责任就将追究法律责任。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 2、生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员从业人员直接从事生产经营活动，他们往往是各种事故隐患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。从业人员的安全素质高低，对安全生产至关重要。所以，安全生产法在赋予他们必要的安全生产权利，如第四
4、十七条规定的“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所”和第四十八条规定的“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。”同时也设定了他们必须履行的安全生产义务。即第四十九条规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，如果因从业人员违反安全生产义务而导致重大、特大事故，那么必须承担相应的法律责任。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位的决策机构、主要负责人不依照本法规定保生产经营单位的决策机构、
5、主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。生产条件的。安全生产法第十八条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 2、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的。理职责的。根据安全生产法及建设工程安全生产管理条例的规定，施工单位主要负责人的职
6、责包括：建立健全安全生产责任制度，建立健全安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。另外，施工单位的项目经理，在工程项目施工中处于安全生产法第五条所称的“生产经营单位主要负责人”的地位，应当对建设工程项目的安全生产负责，是本项目安全生产的第一责任人。根据建设工程安全生产管理条例第二十一条的规定，其安全职责主要包括：落实安全生产责任制；落实安全生产规章制度和操作规程；确保安全生产费用的有效使用；根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故。建筑工程质量安
7、全网建筑工程质量安全网http:/ 6、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。种作业操作资格证书上岗作业的。建设工程安全生产管理条例第二十五条规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠
8、的安全措施或者不接受有关立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。主管部门依法实施的监督管理的。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。施工单位不具备相应的施工能力和资质，是导致建设施工事故多发的重要原因之一。安全生产是企业的首要责任，如果起用了无相应资质、无安全生产条件的“包工队”，等于自己给自己的安全生产亮起“红灯”。作为总承包单位必须对
9、分包建立严格的建设施工安全准入制度，规范分包活动。建筑法第二十六条规定“。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”建设工程安全生产管理条例第二十条规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生
10、产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。协调、管理的。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。实行施工总承包的，施工现场的安全生产应当由施工总承包单位负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安
11、全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。逃匿的。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，
12、减少人员伤亡和财产损失。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 3种，即行政责任、民事种，即行政责任、民事责任和刑事责任。责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中，安全生产法采用的法律责任方式是最全的，设定的处罚种类是最多的，实施处罚的力度(罚款幅度除外)是最大的。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 1、行政责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定，由有行政责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。行政处罚的法律责任。行政责任在
13、追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。安全生产法针对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有：行政处分行政处分（警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除8种。）、责令限期改正、责令改正、正、责令停止建设或者停产停业整顿、责令停止违法行为、罚款、责令停止建设或者停产停业整顿、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等10种，这在我国有关安全生产的法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 2、民事责任。它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民民事责任。它是指责任主体违反安
14、全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的法律事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的法律责任。责任。民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。安全生产法是我国众多的安全生产法律、行政法规中惟一设定民事责任的法律。安全生产法第八十六条规定“生产经营单位将其生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、出租方承担连带赔偿责任。”第九十五条规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任”。建筑工程质量安
15、全网建筑工程质量安全网http:/ 2010年5月17日，株洲红旗路高架桥在机械拆除过程中，部分桥体发生坍塌，导致9人遇难，16人受伤，24辆汽车损毁的严重事故。上市公司“南岭民爆”控股子公司湖南南岭民爆工程有限公司有关负责人和工作人员因涉嫌构成重大责任事故罪，被依法逮捕。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ (江苏南京江苏南京城市快速内环工程城市快速内环工程“ “11.2611.26” ”事故事故) )(一)基本案情。2010年11月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，被告人梁宗刚、邵迎系中铁二十四局
16、某项目部常务副经理和总工程师，他们为了赶工期、图施工方便，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防撞墙施工。被告人杨军（系监理工程师）明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。2010年11月26日20时30分左右，在对B17-B18跨钢箱梁进行桥面防撞墙施工时，该钢箱梁发生倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴存安等7人死亡、桥下工人林先桥等3人受伤、直接经济损失700万元的严重后果。经调查认定，事故直接原因为：建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ (江苏南京江苏南京城市快速内环工程城市快速内环工程“ “11.
17、2611.26” ”事故事故) )B17-B18跨钢箱梁吊装完成后，钢箱梁支座未注浆锚栓，梁体与桥墩间无有效连接；钢箱梁两端未进行浇筑压重混凝土，钢箱梁梁体处于不稳定状况；当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。此为一起施工单位违反施工顺序、施工组织混乱，监理单位未认真履职，监督部门监管不到位，设计单位交底不细造成的生产安全责任事故。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ (江苏南京江苏南京城市快速内环工程城市快速内环工程“ “11.2611.26” ”事故事故) )(二)裁判结果南京市区、市二级人民法院经审理后裁定认为，被告人梁宗刚
18、、邵迎、杨军在施工和监理过程中，违反有关安全管理规定，发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪。依法以重大责任事故罪判处被告人梁宗刚有期徒刑三年，被告人邵迎有期徒刑三年，被告人杨军有期徒刑三年，缓刑四年。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 刑法第一百三十六条规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 本条是关于危险物品肇事罪的犯罪及其处罚的规定。根据本条的规定，构成本罪的主体主体为从事生产、储存、运输、使用危险物
19、品的工作的人员。行为人在主观主观上是出于过失，若行为人是故意制造爆炸等事故的，则不适用本条定罪处刑，而应适用其他有关条款定罪处罚，如爆炸罪等。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 根据本条规定，行为人违反危险物品管理规定的行为必须引发重大事故，造成严重后果的，才构成犯罪。其中“发生重大事故，造成严重后果的”，是指造成人员伤亡或者使公私财产遭受重大损失的。对这种行为，本条规定，处三年以下有期徒刑或者拘役;对后果特别严重的，即造成多人伤亡或者使公私财产遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ “央视大火央视大火” ”危险物品肇事案
20、危险物品肇事案受社会广泛关注的“央视大火”被告人徐威等21人危险物品肇事案，经法院公开审理后，以危险物品肇事罪宣判。 （据新华社消息）法院审理查明：被告人徐威在任中央电视台新台址建设工程办公室主任期间，擅自决定于2009年2月9日晚组织在中央电视台新址园区施工区内燃放烟花，并指派央视新址办综合处的被告人邓炯慧等人负责筹办工作。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 2008年12月至2009年2月，被告人沙鹏受徐威委托，与被告人刘发国、李小华、宋哲元共同商定由湖南省浏阳市三湘烟花制造有限公司负责设计、提供包括礼花弹在内的烟花及燃放等工作。期间，刘发国、沙鹏、李小华、宋哲元等人由被告人
21、耿晓卫带领进入央视新址工地，实地选择燃放地点，经徐威同意后，确定在文化中心建筑西南侧燃放。后耿晓卫将燃放所需材料告知央视新址办工程处的被告人胡德斌。胡德斌即按照徐威的指示通知中建央视新址项目部的被告人田可耕、陈代义协助办理燃放准备工作。三、安全生产违法行为的法律责任（三）危险物品肇事罪（三）危险物品肇事罪【典型案例】【典型案例】“ “央视大火央视大火” ”危险物品肇事案危险物品肇事案建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ “央视大火央视大火” ”危险物品肇事案危险物品肇事案2009年2月9日20时，作为央视新址办副主任的被告人王世荣启动燃放活动。烟花燃放至20时15分许，礼花弹爆炸后
22、引发火灾。火灾造成1名消防队员因烟雾吸入性窒息死亡、8人受伤，直接经济损失达一亿六千余万元。法院认为，被告人徐威等21人目无国法，违反爆炸性物品管理规定，擅自在国家重点工程施工工地燃放烟花致使发生重大事故，后果特别严重，上述21名被告人的行为均已构成危险物品肇事罪，均应依法惩处。据此，以危险物品肇事罪，判处徐威有期徒刑七年；判处刘发国有期徒刑六年六个月；分别判处王世荣、高宏有期徒刑四年六个月，其他成员也分别被处以三年不等的刑罚。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 该事故是舆论关注、各界关心的案件。钱塘江堤塘工程是杭州市政府按抵御百年一遇的特大江潮、洪水、台风同时袭击的标准设计的重
23、点建设项目。钱塘江堤塘工程下沙工区工班负责人卢某、吕某1997年12月从杭州市水利建筑总公司承包下沙工区施工段各250米，而后又转包给下沙工区工班工人谢某、高某施工。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 在施工过程中，为了缩短工期，减少费用开支，卢某、吕某伙同谢某、高某指使民工向沉井里大量填土，然后浇注少量混凝土掩人耳目，从而大大降低了工程质量，严重危及堤塘安全。经有关技术部门对该工程下沙工区450多个沉井进行质量检测，合格率仅为53.3%，相当一部分沉井内部的混凝土回填量仅为设计量的一半，已构成四级建设工程重大事故。另查，负责这一段标准堤塘工程监理的监理人员彭某对工程重大安全事故
24、负有不可推卸的责任。卢某、吕某、谢某、高某、彭某被以工程重大安全事故罪判处有期徒刑不等。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ （法制日报讯） 2006年6月29日，刑法修正案(六)正式颁布实施，其中一条新罪名“不报、谎报安全事故罪”在我国煤矿事故瞒报情况突出的背景下，尤为引人关注。北京市门头沟区人民检察院日前发出了首张因涉嫌“不报、谎报安全事故罪”而对犯罪嫌疑人准予逮捕的通知书。据了解，这也是北京市检察机关首次以该罪名作出批捕决定。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 涉嫌“不报、谎报安全事故罪”的犯罪嫌疑人柴宁(化名)，为了赚钱，2006年12月勾结民工景某，在没有取
25、得任何许可证的情况下，就大肆在门头沟地区进行非法煤矿开采。由柴宁投资并负责提供煤窑地点、民工住所及采矿工具，由景某负责雇佣挖煤民工组织生产。景某很快找到自己的6名老乡，分成昼夜两班不停地挖煤。柴宁则经常到煤窑查看挖煤进度。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 然而好景不长。12月25日上午，柴宁刚从煤窑巡视后离开，窑内就发生了塌冒事故。民工景某、唐某被埋在了窑内。侥幸逃出的一名民工立即将事故报告了柴宁。柴宁得知消息后，一边打电话叫其他民工前来救援，一边和民工一起抢险。但是不管被埋在窑内的景某如何要求，柴宁始终不肯找救护队帮助救援。十多个小时过去了，被埋的民工仍然没有被救出。参与救援
26、的民工们也纷纷要求柴宁报警，但柴宁的回答却是：“不报警我该给钱给钱，报了警我得蹲监狱，那我就没有办法了。”说完便不见了踪影。直到26日零时，警方才接到一名民工的偷偷报警，赶到现场。但当两名民工被挖出时都已经死亡了。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 案件发生后，警方立即对柴宁展开追逃并被公安机关抓获、押解回京。公安机关以涉嫌重大责任事故罪将柴宁刑事拘留，并向检察院提请批准逮捕。 门头沟区检察院在审查后认为，柴宁在生产中违反有关安全管理的规定，发生两人被埋压的重大事故，并在事故发生后，不报告事故情况，贻误事故抢救，致使死亡人数增加一人，以及在事故抢救期间逃匿，情节严重。根据刑法、刑法修正案(六)、关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释等相关法律法规的规定，其行为已经涉嫌重大责任事故罪和不报安全事故罪。据此，检察院决定以此罪名对柴宁批准逮捕。建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/ 谢二一三年三月建筑工程质量安全网建筑工程质量安全网http:/
