《学习贯彻条例进一步加强机关党的建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学习贯彻条例进一步加强机关党的建设（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-1- 学习贯彻条例 进一步加强机关党建工作 20112011年年7 7月月2020日日-2-中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2010年6月4日由中共中央颁布） 中央要求，各级党委（党组）一定要认真学习、大力宣传和坚决贯彻条例；主要负责同志要高度重视，加强领导，认真执行条例，把抓党的建设与抓业务工作紧密结合起来，以改革创新精神带头做好机关党的工作。 -3-机关党建的基本历程和条例的重要意义条例的修订背景和主要内容 把握条例的基本要点和重点 学习贯彻学习贯彻条例条例进一步加强机关党建工作进一步加强机关党建工作-4-机关党建发展史机关党建发展史三个时期
2、十大决策革命战争时期主要为三大决策 社会主义建设时期主要为两大决策改革开放新时期主要为五大决策 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-5-（一）革命战争时期三大决策（一）革命战争时期三大决策1、1928年六大后，建立了我党历史上第一个机关党组织 2、1941年，中共中央作出了关于增强党性的决定 3、1945年，党的七大对机关党的基层组织建设作出两项 规定 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-6-革命战争时期三大决策革命战争时期三大决策决策之一六大党章第一次明确：为处决党的各种特殊任务起见，各级党部委员会之下行成立
3、各部或各委员会，如组织部，宣传部，职工运动委员会，妇女运动委员会等等。 六大会址：莫斯科近郊兹维尼果罗德镇塞列布若耶别墅 （1928）一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义建立了我党历史上第一个机关党组织建立了我党历史上第一个机关党组织 -7-革命战争时期三大决策革命战争时期三大决策决策之一 随着中央各工作部门的建立健全，中央机关建立了直属党总支部，这是我党历史上第一个机关党组织。当时的中央机关在上海。首位机关总支部书记邓颖超（1928）一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-8-革命战争时期三大决策革命战争时期三大决
4、策决策之二 中共中央作出关于增强党性的决定： 从中央委员以至每个党部的负责领导者，都必须参加支部组织，过一定的党的组织生活，虚心听取党员群众对于自己的批评，增强自己党性的锻炼。 （1941） 党和政府机关中均建立了党的支部党和政府机关中均建立了党的支部 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-9-革命战争时期三大决策革命战争时期三大决策决策之三第一次规定党的各级党政机关均须设立党的基层组织： 3人党支部100人党的总支部500人党委（1945）党的七大对机关党的基层组织建设作出党的七大对机关党的基层组织建设作出两项规定两项规定一、机关党建的基本历程和一、机
5、关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-10-革命战争时期三大决策革命战争时期三大决策决策之三第一次明确党组与机关党的基层组织的关系： 各级政府机关及其他机关中的党支部，应直接由同级党的委员会来领导。这种机关支部，不应该代替党组的工作。党组在实现自己的任务有必要时，并得指导该机关中的党的支部，动员该机关中一切党员来协助自己的工作。（1945）党的七大对机关党的基层组织建设作出党的七大对机关党的基层组织建设作出两项规定两项规定一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-11-（二）社会主义建设时期两大决策（二）社会主义建设时期两大决策 1、1949年11
6、月，党中央发出建国后第一份关于机关党的建设的文件，明确机关党委的任务 2、1956年，党的八大第一次将机关党组织的职能作用写进了党章 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-12-社会主义建设时期两大决策社会主义建设时期两大决策决策之一（1949） 关于在中央人民政府内组建中国共产党党委会的决定1、明确机关要设立党委2、明确机关党委的任务一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党中央发出第一份关于机关党的建设的文党中央发出第一份关于机关党的建设的文件，明确机关党委的任务件，明确机关党委的任务-13-社会主义建设时期两大决
7、策社会主义建设时期两大决策决策之一（1949）机关党委主要任务：一、按照中央人民政府的政策和决议，保证行政任务的完成；二、组织党员学习，提高党员的觉悟程度，精通自己的业务，成为执行任务、奉公守法、遵守纪律的模范；三、团结党外人士，诚恳地帮助其进步，获得工作成绩；四、教育党员保守国家机密，防止反动分子破坏。同时做好吸收党员，征收党费，审查鉴定党员，执行党纪等工作。 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党中央发出第一份关于机关党的建设的文党中央发出第一份关于机关党的建设的文件，明确机关党委的任务件，明确机关党委的任务-14-社会主义建设时期两大决策社会主义建
8、设时期两大决策决策之二（1956）一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党的八大第一次将机关党组织的职能作用党的八大第一次将机关党组织的职能作用写进了党章写进了党章 一方面，八大党章作出了机关党的基层组织一方面，八大党章作出了机关党的基层组织不能领导机关的工作的规定：不能领导机关的工作的规定： 在机关中的党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关的工作。 -15-社会主义建设时期两大决策社会主义建设时期两大决策决策之二（1956）一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党的八大第一次将机关党组织的职能作用党
9、的八大第一次将机关党组织的职能作用写进了党章写进了党章 另一方面，八大党章明确机关党组织的职能：另一方面，八大党章明确机关党组织的职能： 机关党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关工作，但是应当对机关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督，并且应当经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告党的上级组织。 -16-（三）改革开放新时期五大决策（三）改革开放新时期五大决策一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义 1、1982年9月，党的十二大第一次明确规定机关党的基层组
10、织的协助职能，并再次将机关党组织的监督职能写进了党章。 2、1988年2月，党中央决定调整机关党的工作体制。 3、1992年9月，中央组织部第一次召开机关党的建设工作座谈会，专门研究机关党的建设。 4、1997年4月，中央组织部第二次召开机关党的建设工作座谈会。1998年3月，中央颁布了党的历史第一个有关机关党建工作的法规中国共产党党和国家机关基层组织工作条例。 5、2009年5月，进入新世纪以来的第一个全国机关党的建设工作会议召开，会议决定修订1998年的条例。2010年6月中央颁布修订后的条例。 -17-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之一（1982） 十二大党章对机关党组
11、织的地位作用作出新规定：第一次明确规定机关党组织的协助职能再次将机关党组织的监督职能写入党章党的十二大第一次明确规定机关党的基层党的十二大第一次明确规定机关党的基层组织的协助职能组织的协助职能 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-18-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之一（1982）十二大党章规定： 机关党组织应当对包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，联系群众，以及他们的思想、作风、道德品质等方面的情况进行监督，协助行政领导改进工作，提高效率，克服官僚主义，并把了解到的机关工作的缺点、问题通知行政负责人或报
12、告党的上级组织。一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党的十二大第一次明确规定机关党的基层党的十二大第一次明确规定机关党的基层组织的协助职能组织的协助职能 -19-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之二（1988）关于加强和改进中央党政机关党的工作意见 中发19883号 1、建国以来中央第一个对机关党建工作进行系统规定的文件； 2、新时期指导机关党组织开展工作的纲领性文件。 党中央决定调整机关党的工作体制党中央决定调整机关党的工作体制一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-20-改革开放新时期五大决策改革
13、开放新时期五大决策决策之二（1988）关于加强和改进中央党政机关党的工作意见 一、机关党委改为机关工委，由党的一级基层组织改为派出机构。二、明确了机关工委的职责和主要任务。三、突出强调了党内监督问题。四、对机关党的工作机构设置作出规定。一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义党中央决定调整机关党的工作体制党中央决定调整机关党的工作体制-21-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之三（1992）第一次全国性的研究机关党的建设工作座谈会 一、明确了新时期机关党建工作的指导思想。二、明确了新时期机关党建工作的五项任务。三、提出要重视和加强党组对机关党建
14、工作的指导。中央组织部第一次召开机关党的建设工作中央组织部第一次召开机关党的建设工作座谈会座谈会一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-22-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之四（1998）1997年中组部第二次召开全国机关党的建设工作座谈会 时任中央政治局常委胡锦涛听取汇报，提出机关党建走在党的基层组织建设前头的要求。中央颁布了党的历史上第一个有关机关党中央颁布了党的历史上第一个有关机关党建工作的法规建工作的法规中国共产党党和国家中国共产党党和国家机关基层组织工作条例机关基层组织工作条例 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条
15、例条例的重要意义的重要意义-23-改革开放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之四（1998） 1998年的条例总结和吸收了建国以来机关党建工作的经验，进一步加强和改进了机关党的建设，改变了一些地方党委和部门党组忽视机关党的建设的状况，使机关党的建设工作逐步走向制度化、规范化。随着条例的贯彻落实，机关党的建设迈入了一个新的阶段。 中央颁布了党的历史上第一个有关机关党中央颁布了党的历史上第一个有关机关党建工作的法规建工作的法规中国共产党党和国家机关中国共产党党和国家机关基层组织工作条例基层组织工作条例 一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-24-改革开
16、放新时期五大决策改革开放新时期五大决策决策之四（1998）2002年，党的十六大进一步提出“全面做好机关党建工作”的要求。2002年，成立了全国党建研究会机关党建专业委员会。2004年9月，十六届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，要求“机关党的组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督”。一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义中央颁布了党的历史第一个有关机关党建中央颁布了党的历史第一个有关机关党建工作的法规工作的法规中国共产党党和国家机关基中国共产党党和国家机关基层组织工作条例层组织工作条例 -25-改革开放新时期五大决策
17、改革开放新时期五大决策决策之五（2009）会议的召开具有承前启后、继往开来的重要意义改革创新服务中心建设队伍走在前头一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义20092009年年5 5月，中央召开了进入新世纪以来月，中央召开了进入新世纪以来的第一个全国机关党的建设工作会议，并的第一个全国机关党的建设工作会议，并决定重新修订决定重新修订19981998年颁布的年颁布的条例条例-26- 新修订的条例的重要意义一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义增添了新的动力提供了基本规章新成果新要求新经验进一步推进进一步保证进一步提高-27
18、-四点体会机关党建是整个党的建设的重要部分，党中央历来十分重视机关党的工作无论是革命、建设还是改革的各个历史阶段，在关键时刻，党中央对机关党组织的设置、机关党组织的地位作用、机关党组织的领导体制等都提出了明确要求，作出了重要决策 机关党的建设始终肩负着重要使命和重要责任，必须走在党的基层组织建设的前头机关党建必须适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神提高科学化、民主化、制度化水平一、机关党建的基本历程和一、机关党建的基本历程和条例条例的重要意义的重要意义-28-（一）修订背景（二）主要内容二、二、条例条例的修订背景和主要内容的修订背景和主要内容-29- 修订背景二、二、条例条例的修订背景和主
19、要内容的修订背景和主要内容1998年颁布条例思想建设组织建设作风建设制度建设反腐倡廉建设面临四大考验执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验2008年起着手修订-30- 2010年条例与1998年条例的对照二、条例的修订背景和主要内容修订共涉及修订共涉及3737条，条，192192处处原原条例条例为为9 9章章3333条，修订后为条，修订后为9 9章章4242条条新新条例条例将原将原条例条例的第的第1919、2020条的内容合二为一，条的内容合二为一，因此新增补了因此新增补了1010条条新增补的新增补的1010条分别为：第条分别为：第5 5条、第条、第1515条、第条、第1717条、第条、
20、第1919条、第条、第2020条、第条、第2121条、第条、第2828条、第条、第3131条、第条、第3434条、第条、第3636条条 -31-条例主要修订的八个方面内容二、条例的修订背景和主要内容1、体现马克思主义中国化的最新成果和党中央对机关党建工作的新要求2、明确机关基层党组织的地位作用和议事规则3、加强党员的教育、管理和服务工作4、突出加强机关基层党内民主建设5、强化机关党内监督的目的和方法 6、对加强机关党务工作人员队伍建设提出了新要求7、进一步明确了机关党的基层组织工作的领导和指导8、对落实机关党的工作责任制提出更加明确的要求 -32-二、条例的修订背景和主要内容 1 1、体现马克
21、思主义中国化的最新成果和党中央对机、体现马克思主义中国化的最新成果和党中央对机关党建工作的新要求关党建工作的新要求 总则第二条新增加： “要高举中国特色社会主义伟大旗帜” “三个代表重要思想” “深入贯彻落实科学发展观” “提高党的建设科学化水平” 八个方面修订内容-33-二、条例的修订背景和主要内容 2 2、明确机关基层党组织的地位作用和议事规则、明确机关基层党组织的地位作用和议事规则 总则部分第二条新增加：“把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用”。 总则部分第五条新增加：“机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原
22、则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督”。 八个方面修订内容-34-二、条例的修订背景和主要内容 3 3、加强党员的教育、管理和服务工作、加强党员的教育、管理和服务工作 （1）加强党员教育 第三章第十二条第二款、第四章第十四条分别新增加：按照学习型党组织建设的要求，加强党员教育培训的学习内容、学习制度,以及途径、方法、阵地等。 （2）加强党员管理 第四章第十五条、第十六条分别新增加：“定期开展党员党性分析评议活动”、“深入开展创先争优活动”等内容。 （3）加强党员服务 第四章第十七条新增加：“做好党员服务工作
23、，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”等内容。 八个方面修订内容-35-二、条例的修订背景和主要内容 4 4、突出加强机关基层党内民主建设、突出加强机关基层党内民主建设 第五章第十九条、第二十条、第二十一条依据党的 十七届四中全会决定新增加了基层党内民主建 设的内容。 第十九条：发展机关基层党内民主的两项基本要求 第二十条：发展机关基层党内民主的四个方法途径 第二十一条：创新机关基层党组织领导班子产生方 式，即公推直选 八个方面修订内容-36-二、条例的修订背景和主要内容 5 5、强化机关党内监督的目的和方法、强化机关党内监督的目的和方法 第三章“基本职责”、第五章“基层党内民主与监督”的有关条
24、款条例分别作了修改、补充和完善。 第三章第十二条第四款新增加：机关党委要“督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格执行党的纪律”。 第三章第十三条第二款新增加：机关纪委要“对机关党员干部行使权力进行监督” 。 第五章第二十三条强调机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容。 第五章第二十四条强调机关基层党组织实施监督的主要方法。八个方面修订内容-37-二、条例的修订背景和主要内容 6 6、对加强机关党务工作人员队伍建设提出新要求、对加强机关党务工作人员队伍建设提出新要求 第七章第二十八条新增加：党务工作人员队伍建设总体要求。 第二十九条明确：机关专职党务工作人员的配备。
25、第三十一条新增加：机关基层党组织领导班子建设、管理的要求。 第三十三条强调：机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。 第三十四条新增加：“关心和爱护机关党务工作人员”。 八个方面修订内容-38-二、条例的修订背景和主要内容 7 7、明确了机关党的基层组织工作的领导和指导、明确了机关党的基层组织工作的领导和指导 总则第四条明确：“机关基层党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。” 第八章第三十六条新增加：“党的机关工作委员会向派出它的党的委员会负责并报告工作” 。包括9个方面职责。 第三十七条明确：部门党组（党委）指导机关基层党组织
26、工作的主要方法为四个方面。 八个方面修订内容-39-二、二、条例条例的修订背景和主要内容的修订背景和主要内容部门党组（党委）指导机关基层党组织工作部门党组（党委）指导机关基层党组织工作部门党组（党委）指导机关基层党组织工作部门党组（党委）指导机关基层党组织工作的四个主要方法的四个主要方法的四个主要方法的四个主要方法 一、把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，每年至少听取一次工作汇报，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。 二、通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。 三、按照有关规定，解决机关基层党组织的工作机构设
27、置、人员编制、经费等问题。 四、党组（党委）成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。-40-二、条例的修订背景和主要内容 8 8、对落实机关党的工作责任制提出了更加明确的、对落实机关党的工作责任制提出了更加明确的要求要求 第八章第三十八条明确要求：“各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作。各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委（党委）的工作汇报。” 八个方面修订内容-41-（一）学习条例需把握的要点 （二）学习条例需把握的重点三、把握条
28、例的基本要点和重点-42-（一）学习条例需把握的八个方面要点一是机关党的工作指导思想和原则一是机关党的工作指导思想和原则 二是机关基层党组织设置的规定和要求二是机关基层党组织设置的规定和要求三是机关基层党组织和机关纪检组织的基本职责三是机关基层党组织和机关纪检组织的基本职责 四是加强党员教育、管理、服务和发展的新要求四是加强党员教育、管理、服务和发展的新要求 五是推进机关基层党内民主和监督的新要求五是推进机关基层党内民主和监督的新要求六是加强思想政治工作的主要任务和新要求六是加强思想政治工作的主要任务和新要求七是党务工作人员队伍建设的新要求七是党务工作人员队伍建设的新要求八是加强对机关党的基层
29、组织工作领导和指导的新要求八是加强对机关党的基层组织工作领导和指导的新要求三、把握条例的基本要点和重点-43-（二）学习条例需把握的四个方面重点三、把握条例的基本要点和重点1、党中央对机关党建工作的新要求2、机关基层党组织的地位和作用3、机关工委的领导和党组（党委）的指导4、党务工作人员队伍建设-44-1、党中央对机关党建工作的新要求三、把握条例的基本要点和重点一个目标 努力走在全党基层组织建设的前头 两项职能和任务 基本职能为协助和监督 核心任务为服务中心、建设队伍 三个优势和作用 党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势 战斗堡垒作用、骨干带头作用、先锋模范作用 -45-1、党中央对
30、机关党建工作的新要求三、把握条例的基本要点和重点四项要求 建设一流机关、打造一流队伍培育一流作风、创造一流业绩 做高举旗帜、坚定思想信念的表率做服务大局、推动科学发展的表率做转变作风、服务基层群众的表率做改革创新、永葆先进本色的表率 思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐倡廉建设 五项载体 -46-2、机关基层党组织的地位和作用三、把握条例的基本要点和重点把握三个重点（1）机关党的基层组织是一级党组织 （2）强化协助职能 （3）强化监督职能 -47-2、机关基层党组织的地位和作用三、把握条例的基本要点和重点 （1 1）机关党的基层组织是一级党组织，不能）机关党的基层组织是
31、一级党组织，不能理解为是一个部门，否则就可能出现空心化和边理解为是一个部门，否则就可能出现空心化和边缘化。缘化。 机关基层党组织的职能是协助完成任务、改进工作，而不领导业务工作。包括负责人在内的每个党员都要接受机关党组织的监督。-48-2、机关基层党组织的地位和作用三、把握条例的基本要点和重点 （2 2）强化协助职能）强化协助职能党建工作 本单位中心任务 经济社会发展 组合整合融合结合-49-2、机关基层党组织的地位和作用三、把握条例的基本要点和重点 （2 2）强化协助职能）强化协助职能一要服务中心，把握大局 二要立足于本单位、本部门的中心工作三要在履职中善于把势、借势、造势、乘势 -50-2
32、、机关基层党组织的地位和作用三、把握条例的基本要点和重点 （3 3）强化监督职能）强化监督职能一要不断增强党内监督意识 二要认真把握党内监督重点 三要严格执行党内监督制度 四要切实履行党内监督职责 党的各级领导机关和领导干部，党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人特别是各级领导班子主要负责人 克服克服“不让监督不让监督”、“不愿监督不愿监督”、“不会监督不会监督”、“不敢监督不敢监督”等等 为机关党组织加强对党员领导为机关党组织加强对党员领导干部的监督提供了干部的监督提供了“尚方宝剑尚方宝剑” 以便于经常性监督、过程监督、以便于经常性监督、过程监督、选拔任用干部监督、沟通联系
33、等选拔任用干部监督、沟通联系等 -51-3、机关工委的领导和党组（党委）的指导三、把握条例的基本要点和重点互为补充相互配合（1）机关党的工作委员会与机关基层党组织是领导与被领导关系（2）部门党组（党委）与机关基层党组织是指导与被指导关系 （3）机关党的工作委员会与部门党组（党委）要共同推进机关党的工作 -52-三、把握条例的基本要点和重点 （1 1）机关党的工作委员会与机关基层党组织）机关党的工作委员会与机关基层党组织是领导与被领导的关系是领导与被领导的关系3、机关工委的领导和党组（党委）的指导1988年，设立了机关党的工作委员会，作为党委的派出机构，领导直属机关党的工作。1998年，中共中央
34、颁布了机关基层组织工作条例，明确机关工委“领导直属机关党的工作”。2010年，新修订颁布的条例，在延续上述规定的基础上首次明确规定机关工委的9项主要职责。-53-三、把握条例的基本要点和重点 （2 2）部门党组（党委）与机关基层党组织是）部门党组（党委）与机关基层党组织是指导与被指导的关系指导与被指导的关系3、机关工委的领导和党组（党委）的指导党组的指导对机关党的建设负有特殊重要的意义。党中央始终高度重视党组对机关党组织指导作用发挥。 部门党组（党委）要在重视、支持和指导机关党建工作方面走在前头。-54-三、把握条例的基本要点和重点 部门党组部门党组是由同级党委批准设在中央和地方国家机关、人民
35、团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的领导机构，发挥领导核心作用。党对这些部门的领导主要通过这些部门的党组来实现。 1、党组是领导核心，但不是一级组织； 2、党组成员是经过批准它成立的党委指定，非选举产生； 3、党组对机关党的建设负有特殊重要的责任。-55-1989年，江泽民同志指出：加强机关党的工作，首先党组书记、部长等主要党员领导干部要重视、要亲自抓，切实支持机关党委的工作，帮助解决工作中的实际问题。1994年，关于中央国家机关各部门党组指导机关党委工作的意见规定：党组指导机关党委工作的主要任务、主要方法和中央国家机关工委与各部门党组加强联系协调。 1994年，胡锦涛指出：中
36、直机关各部门的主要负责同志，不仅在履行部门职能，完成为中央服务的工作方面，对中央负责，同时也要在机关党的建设、党员和干部队伍建设以及加强思想政治工作方面，对中央负责。2006年6月，关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见：部门党组（党委）书记对本单位机关党的工作负总责、第一责任，机关党委书记对本单位机关党的工作负直接、具体责任，其他班子成员“一岗双责”、各负其责。 三、把握条例的基本要点和重点党中央始终高度重视党组对机关党组织的指导党中央始终高度重视党组对机关党组织的指导-56-三、把握条例的基本要点和重点部门党组（党委）指导机关党建要走在前头部门党组（党委）指导机关
37、党建要走在前头认识到位组织到位工作到位措施到位一同谋划一同部署一同推进一同考核-57-三、把握条例的基本要点和重点 （3 3）机关党的工作委员会与部门党组（党委）机关党的工作委员会与部门党组（党委）要加强沟通协调，共同推进机关党的工作要加强沟通协调，共同推进机关党的工作3、机关工委的领导和党组（党委）的指导条例明确规定部门党组与机关工委协调配合的工作内容。市级机关工委是“履行职责的领导”。各部门党组（党委）是“落实责任的指导”。-58-三、把握条例的基本要点和重点部门党组与机关工委协调配合的工作内容机关基层党组织的机构设置、人员编制和干部配备；党员领导干部民主生活会、中心组学习和处以上党员干部
38、教育培训等制度的落实；领导班子和领导干部政治、思想、作风等方面情况的检查和监督；经机关工委审议或者审批的违纪党员干部处理；机关基层党组织工作的检查考核和对专职党务工作人员的培养使用及其他重要问题的研究解决。-59-三、把握条例的基本要点和重点创新分类指导工作思路 在实践中提升科学化水平工委加强领导有效服务 经常沟通 注重实效 科学整合 大口工作党委的机关党组织 有直属单位的党组单位的机关党组织 无直属单位的党组单位的机关党组织 党委单位的机关党组织 -60-三、把握条例的基本要点和重点4、党务工作人员队伍建设四个方面机关党务工作人员 机关党组织负责人 机关工委的干部 加强机关党务工作人员的教育 常怀忧党之心、恪尽兴党之责 充分发挥骨干带头作用充分发挥机关党委一班人作用 服务中心、建设队伍重心下移、分类指导夯实基础、拓展领域突出重点、务求实效 -61-三、把握条例的基本要点和重点4、党务工作人员队伍建设加强机关党务工作人员的教育加强机关党务工作人员的教育要认真抓好机关党建工作，不能妄自菲薄、不当一回事 要抓紧机关党建工作，不能时松时紧 要形成抓好机关党建的共识，不能光有党务干部的认识 要遵循规律自觉抓机关党建工作，不能凭感觉、凭经验 要靠机关党务干部的人格人品来凝聚人、教育人 -62-
