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1、2015年中华人民共和国中华人民共和国中医药法中医药法12020/3/15内容刚要1立法的背景意义2立法目的3亮点4总体内容的解读5关键词的解读6从中医药产业链解读7核心释义系列解读8从实施角度解读22024/7/24第一部中医药法“母法”里程碑意义2017.7.12016.12.25中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法32024/7/241立法的背景意义42024/7/24中西医并重党和国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就问题随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题呼吁中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法中华人民共和国中医药法中华人民共和
2、国中医药法52024/7/24意义中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法62024/7/24第一次从法律第一次从法律层面面明确了中医明确了中医药的重的重要地位、要地位、发展方展方针和扶持措施，和扶持措施，为中中医医药事事业发展提供展提供了法律保障了法律保障里程碑意义对实践践中中存存在在的的突突出出问题作作了了有有针对性性的的规定定，有有利利于于规范范中中医医药从从业行行为，保保障障医医疗安安全全和和中中药质量量，发挥中中医医药特特色色和和优势，促促进中中医医药事事业发展展规范与扶持有利于提升中医有利于提升中医药的全球影响力，在的全球影响力，在解
3、决健康服解决健康服务问题上，上，为世界提供中世界提供中国方案、中国国方案、中国样本，本，为解决世界医改解决世界医改难题做出中国的独特做出中国的独特贡献。献。全球影响力中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法72024/7/242立法的目的82024/7/24一、继承和弘扬中医药二、保障和促进中医药事业发展，保护人民健康立法依据为宪法中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法92024/7/243亮点102024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法亮点一亮点一亮点一亮点一 明确中医明确中医明确中医明确中医药药事事事事业业的重要地位和的重要地位和的重要地位和的重要地位和发发
4、展方展方展方展方针针亮点二亮点二亮点二亮点二 建立符合中医建立符合中医建立符合中医建立符合中医药药特点的管理制度特点的管理制度特点的管理制度特点的管理制度亮点三亮点三亮点三亮点三 加大加大加大加大对对中医中医中医中医药药事事事事业业的扶持力度的扶持力度的扶持力度的扶持力度亮点四亮点四亮点四亮点四 加加加加强对强对中医医中医医中医医中医医疗疗服服服服务务和中和中和中和中药药生生生生产经营产经营的的的的监监管管管管亮点五亮点五亮点五亮点五 加大加大加大加大对对中医中医中医中医药违药违法行法行法行法行为为的的的的处罚处罚力度力度力度力度112024/7/244总体内容的解读122024/7/24中华
5、人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称的我国各民族医药的统称发展中医药事业应当遵循中医药发展规律发展中医药事业应当遵循中医药发展规律国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展县级人民政府应当将中医药事业纳入本级的国民经县级人民政府应当将中医药事业纳入本级的国民经济和社会发展规划济和社会发展规划第一章 总则132024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法医疗机构医疗机构县县都有中医院县县都有中医院综合医院、妇幼保健机构等应
6、当设置中综合医院、妇幼保健机构等应当设置中医药科室医药科室社会力量举办的中医医疗机构在准入、社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业等方面与公立中医医疗机构由同等执业等方面与公立中医医疗机构由同等权利权利举办中医诊所到所在地县级中医药主管举办中医诊所到所在地县级中医药主管部门备案即可部门备案即可第二章 中医药服务142024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法从业人员从业人员如何获得中医医师资格并执业1、通过中医医师资格考试，并进行执业注册、通过中医医师资格考试，并进行执业注册2、师承方式或确有专长人员：由至少两名中医医师、师承方式或确有专长人员：由至少两名中医医师推荐，经中医
7、药主管部门组织实践技能和效果考核推荐，经中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，按照考核内容进行执业注册，即可取得中合格后，按照考核内容进行执业注册，即可取得中医医师资格医医师资格152024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法 地方政府应当发展中医药预防、保健服务、地方政府应当发展中医药预防、保健服务、将其纳入基本公共卫生服务项目，发挥中医将其纳入基本公共卫生服务项目，发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用。药在突发公共卫生事件应急工作中的作用。公共卫生公共卫生162024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医中医药主管部主管部门监督督检查的重
8、点的重点开展中医开展中医药服服务是否是否符合中医符合中医药服服务基本基本要求要求中医医中医医疗机构、中医机构、中医医医师是否超出是否超出规定的定的范范围开展医开展医疗活活动广告广告发布行布行为是否符是否符合本法的合本法的规定定172024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法种植流通种植流通鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药保护药用野生动植物资源，实行动态监测和定期普查鼓励发展人工保护药用野生动植物
9、资源，实行动态监测和定期普查鼓励发展人工种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育种植养殖，支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究。及其相关研究。建立道地中药材评价体系建立道地中药材评价体系，加强道地中药材生产基地生态环境保护加强道地中药材生产基地生态环境保护第三章 中药保护与发展182024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法加工使用加工使用对市场上没有供应的中药饮片，可以根据本医疗机构医师处方的需对市场上没有供应的中药饮片，可以根据本医疗机构医师处方的需要，在本医疗机构内炮制、使用。要，在本医疗机构内炮制、使用。支持应用传统工艺炮制中
10、药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药饮片炮制技术研究。饮片炮制技术研究。在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生，可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。医生，可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。192024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法创新生产创新生产鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。生产符合条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品生产符合条件的来源于古代经典名
11、方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。鼓励医疗机构配制和使用中药制剂，鼓励医疗机构配制和使用中药制剂，但应取得制剂许可证，或者委但应取得制剂许可证，或者委托取得许可证的企业、其他医疗机构配制，委托配制应当向药品监托取得许可证的企业、其他医疗机构配制，委托配制应当向药品监督管理部门备案。督管理部门备案。医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号，仅应医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号，仅应用传统工艺配制的，向药品监督管理部门备案后即可配制，不需要用传统工艺配制的，向药品监督管理部门备案后即可
12、配制，不需要取得制剂批准文号。取得制剂批准文号。202024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第四章 中医药人才培养第四章 中医药人才培养212024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法鼓励运用现代鼓励运用现代科学技术和传科学技术和传统中医药研究统中医药研究方法，开展中方法，开展中医药科学研究医药科学研究支持对中医药古支持对中医药古籍文献、著名中籍文献、著名中医药专家的学术医药专家的学术思想和诊疗经验思想和诊疗经验以及民间中医药以及民间中医药技术方法的整理、技术方法的整理、研究和利用。研究和利用。鼓励组织和个鼓励组织和个人捐献有科学人捐献有科学研究和临床应
13、研究和临床应用价值的中医用价值的中医药文献、秘方、药文献、秘方、验方、诊疗方验方、诊疗方法和技术。法和技术。建立和完善符建立和完善符合中医药特点合中医药特点的科学技术创的科学技术创新体系、评价新体系、评价体系和管理体体系和管理体制制第五章 中医药科学研究第五章 中医药科学研究222024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法建立中医建立中医药传统知知识保保护数据数据库、保、保护名名录和保和保护制度，属于制度，属于国家秘密的国家秘密的传统中中药处方方组成和生成和生产工工艺实行特殊保行特殊保护地方中医地方中医药主管部主管部门应当当组织遴遴选本本行政区域内的中医行政区域内的中医药学学
14、术传承承项目和目和传承人承人支持社会力量支持社会力量举办规范的中范的中医养生保健机医养生保健机构构第六章 中医药传承与文化传播232024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法鼓励创作中医药文鼓励创作中医药文化和科普作品化和科普作品 任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大 宣传宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益。，不得冒用中医药名义牟取不正当利益。 广广播、电视、报刊、互联网等媒体开播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药展中医药 知识宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。知识宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。242024/7/2
15、4中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法县级以上人民政府县级以上人民政府提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。合理确定中医医疗服务的收费项目和标准合理确定中医医疗服务的收费项目和标准体现中医医疗服务成本和专业技术价值体现中医医疗服务成本和专业技术价值根据中医药特点对需要统一的技术要求制定标准并及时修订。根据中医药特点对需要统一的技术要求制定标准并及时修订。第七章 保障措施第七章 保护措施252024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医诊所超出备案范围的中医诊所超出备案范围的由所在地
16、县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。情节严重的，吊销执业证书。第八章 法律责任262024/7/24中华人民共
17、和国中医药法中华人民共和国中医药法举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动，其直接责任人员五年内不得从委托配制中
18、药制剂活动，其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。事中医药相关活动。在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以由公安机关依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留十五日以下拘留272024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法282024/7/245关键词的解读-共提及关键词46个292024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法302024/7/
19、24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法1个个“并重并重”312024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法国家大力国家大力发展中医展中医药事事业，实行中西医行中西医并重并重的方的方针。从法律上从法律上进一步明确了中医和西医具有一步明确了中医和西医具有同等地位。同等地位。322024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法 3个个“规律规律”332024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法发展中医展中医药事事业应当遵当遵循中医循中医药发展展规律；律；中医中医药教育教育应当遵循中当遵循中医医药人才成人才成长规律；律；中医中医药学校学校教育的
20、培养教育的培养目目标应符符合中医合中医药学科学科发展展规律。律。发展中医药事业应当遵循中医药发展规律。发展中医药事业应当遵循中医药发展规律。342024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法3次提到次提到“支持社会力量支持社会力量”352024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法支持社会力支持社会力量投量投资中医中医药事事业；支持社会力支持社会力量量举办中医中医医医疗机构；机构；支持社会力支持社会力量量举办规范范的中医养生的中医养生保健机构。保健机构。社会资本迎来政策商机，中医药事业的市社会资本迎来政策商机，中医药事业的市场化程度将大幅提高。场化程度将大幅提高
21、。362024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法3次提及次提及“少数民族医药少数民族医药”372024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法加大加大对少数少数民族医民族医药传承承创新、新、应用用发展和人展和人才培养的扶才培养的扶持力度；持力度；加加强少数民少数民族医族医疗机构机构和医和医师队伍伍建建设；民族自治地民族自治地方可以方可以制定促制定促进和和规范本地方范本地方少数民族医少数民族医药事事业发展展的的办法。法。少数民族医药的发展迎来春天，但尚需各少数民族医药的发展迎来春天，但尚需各少数民族地区进一步制定发展细则。少数民族地区进一步制定发展细则。3820
22、24/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法4个个“中医药特点中医药特点”392024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法实行中西医行中西医并重的方并重的方针，建立符合中建立符合中医医药特点的特点的管理制度；管理制度；中医医中医医师资格考格考试的内的内容容应当体当体现中医中医药特点；特点；国家建立和完国家建立和完善符合中医善符合中医药特点的科学技特点的科学技术创新体系、新体系、评价体系和管价体系和管理体制；理体制；国家国家根根据中医据中医药特特点点对需要需要统一的技一的技术要要求制定求制定标准准并及并及时修修订。发展中医药事业应当符合中医药特点发展中医药事业应当
23、符合中医药特点402024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法4个个“备案备案”412024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法举办中医中医诊所的，所的，将将诊所的名称、地所的名称、地址、址、诊疗范范围、人、人员配配备情况等情况等报所所在地在地县级人民政府人民政府中医中医药主管部主管部门备案后即可开展案后即可开展执业活活动；市市场上没有供上没有供应的中的中药饮片，医片，医疗机构可机构可以根据本医以根据本医疗机构医机构医师处方的需要，在本方的需要，在本医医疗机构内炮制、使机构内炮制、使用用应当向所在地当向所在地设区的市区的市级人民政府人民政府药品品监督管理部督
24、管理部门备案；案；委托配制中委托配制中药制制剂，应当向当向委托方所在地委托方所在地省、自治区、省、自治区、直直辖市人民政市人民政府府药品品监督管督管理部理部门备案；案；仅应用用传统工工艺配制的中配制的中药制制剂品种，向医品种，向医疗机机构所在地省、自构所在地省、自治区、直治区、直辖市人市人民政府民政府药品品监督督管理部管理部门备案后案后即可配制。即可配制。将由审批制变为备案制，解除束缚，充分体现将由审批制变为备案制，解除束缚，充分体现中医药特色中医药特色422024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法5项待定细则项待定细则432024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共
25、和国中医药法举办中医中医诊所所备案案的具体的具体办法的法的拟订人人员的的分分类考考核核办法法的的拟定定生生产来源于古典名来源于古典名方的中方的中药复方制复方制剂，申申请批准文号批准文号时的的具体管理具体管理办法法古代古代经典名方典名方的具体的具体目目录的的确定确定中医中医药国家国家标准、行准、行业标准准要全面落实要全面落实中医药法中医药法，尚需中医准入、相关人，尚需中医准入、相关人员考核、经典名方目录及其制剂化免临床、标准化员考核、经典名方目录及其制剂化免临床、标准化等细则出台等细则出台442024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法6个个“结合结合”452024/7/24中
26、华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法发展中医展中医药事事业应当当坚持持继承和承和创新相新相结合；合；国家国家促促进中西中西医医结合；合；中医中医药教教育育应当当现代代教育方式教育方式和和传统教教育方式相育方式相结合合；国家国家发展展中西医中西医结合教育，合教育，培养高培养高层次的中西次的中西医医结合人合人才；才；加加强中西中西医医结合研合研究，促究，促进中医中医药理理论和技和技术方法的方法的继承和承和创新；新；民族自治地方民族自治地方可以可以结合合实际，制定促，制定促进和和规范本地方范本地方少数民族医少数民族医药事事业发展的展的办法。法。传统与现代、理论与实际、中医与西医相结合，充传统与
27、现代、理论与实际、中医与西医相结合，充分体现了发展中医药事业的客观基础和实践性。分体现了发展中医药事业的客观基础和实践性。462024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法7个个“纳入纳入”472024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法将中医将中医药事事业纳入国民入国民经济和社会和社会发展展规划；划；将中医医将中医医疗机构建机构建设纳入医入医疗机构机构设置置规划；划；发展中医展中医药预防、保健服防、保健服务，并按照国家有关，并按照国家有关规定将其定将其纳入基本公共入基本公共卫生服生服务项目目统筹筹实施；施；将中医将中医药事事业发展展经费纳入本入本级财政政预算
28、；算；482024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法将符合条件的中医医将符合条件的中医医疗机构机构纳入基本医入基本医疗保保险定点医定点医疗机机构范构范围； 纳入发展规划、财政预算、医保、基本公共卫生纳入发展规划、财政预算、医保、基本公共卫生服务项目统筹及应急储备等服务项目统筹及应急储备等7个纳入，确保中医药个纳入，确保中医药事业进入国民经济和社会发展的主流。事业进入国民经济和社会发展的主流。492024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法建立建立10个个“体系体系”502024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医中医药管理体管理体系系
29、中医中医药服服务体系体系中医中医药教育教育体系体系道地中道地中药材材评价体系价体系中中药材材现代代流通体系流通体系中中药材流通材流通追溯体系追溯体系中医中医药学校教学校教育体系育体系中医中医药标准准体系建体系建设中医中医药国国际标准体系准体系科学技科学技术创新新体系、体系、评价体价体系和管理体制系和管理体制建立中医药管理、服务、教育、流通、追溯、创新建立中医药管理、服务、教育、流通、追溯、创新、评价、标准化和国际化等、评价、标准化和国际化等10个体系，切实贯彻个体系，切实贯彻中医药法。中医药法。512024/7/246从中医药产业链解读-共涉及37个关键点522024/7/24中华人民共和国中
30、医药法中华人民共和国中医药法532024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中药材（中药材（5）使用人工种养殖流通道地药材环保542024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中药饮片（中药饮片（4）支持应用传统工艺炮制中药饮片对市场上没有供应的中药饮片医疗机构可以凭本医疗机构医师的处方对中药饮片进行再加工将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围552024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中药制剂（中药制剂（4）验方方鼓励、支持鼓励、支持“审批批” “备案案”纳入医保入医保562024/7/
31、24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药人才（中医药人才（3）储备培养培养考核考核572024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药服务（中医药服务（11）中医药服中医药服中医药服中医药服务务务务中医中医药服服务资源源中医中医药科科室室中医中医药服服务能力能力中医中医药技技术方法方法中医中医药养养生保健生保健收收费与与标准准582024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药研究（中医药研究（5）科研机构、高等学校、医科研机构、高等学校、医疗机构、机构、药品生品生产企企业古典文献、著名学古典文献、著名学术思想、思想、诊疗经验、民、民间技技
32、术方法方法科学技科学技术创新体系、新体系、评价体系、管理体制价体系、管理体制有重大促有重大促进作用作用项目的科学研究目的科学研究组织、个人捐献中医、个人捐献中医药文献、秘方、文献、秘方、验方、方、诊疗方法技方法技术 592024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药文化（中医药文化（5）传承承持有人持有人权利利特殊保特殊保护中医中医药文文化宣化宣传建立数据建立数据库、名名录等等602024/7/247中医药法释义系列总则的解读612024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法622024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第一条第一条立法
33、目的立法目的继承和弘承和弘扬中医中医药保保护人民健康人民健康保障和促保障和促进中医中医药事事业发展展632024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第二条第二条本法所称中医本法所称中医药包括什么包括什么？642024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药中医药汉族和少数民族医药在内的我国汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称各民族医药的统称少数民族医药包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣少数民族医药包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、朝医药、瑶医药等，目前全医药、壮医药、苗医药、朝医药、瑶医药等，目前全国已有十多个名族设有本民族的
34、医疗机构。国已有十多个名族设有本民族的医疗机构。652024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有中医药是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。中医基本理中医基本理论指指导下的中医下的中医药技技术方法（方法（既是既是传统的的也是也是现代的代的）针针法法法法类类灸法灸法灸法灸法类类手法手法手法手法类类外治外治外治外治疗疗法法法法内服法内服法内服法内服法中中中中药药炮炮炮炮制技制技制技制技术术662024/7/24中华人民共和国中医药法中
35、华人民共和国中医药法第三条第三条关于中医关于中医药的地位、的地位、发展方展方针和促和促进中西中西医医结合的合的规定定672024/7/24198219851997年年 20092009年年党和政府坚持中西医并重的一贯方针中央书记处在关于卫生工作的决定中指出“把中医和西医摆在同等重要的地位”中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确将“中西医并重”作为我国新时期卫生工作方针之一宪法明确“发展现代医药和我国传统医药”2016年年 中医药法再次明确：国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针。地位中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法682024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国
36、中医药法方方针针发展中医药事业应当遵循中医药发展规律发展中医药应当坚持继承与创新相结合692024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法促促进进中西医中西医结结合合的原的原则则国国家家发发展展中中西西医医结结合合教教育育培培养养高高层层次次的的中中西西医医结结合合人人才才开开展展中中西西医医结结合合科科学学研研究究702024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第四条第四条政府在政府在发展中医展中医药事事业中中的角的角色色712024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法政府政府角色角色建立健全建立健全中医中医药管管理体系理体系国家、省、国家、
37、省、地市和地市和县四四级加加强中医中医药服服务的的监督督检查将中医将中医药事事业纳入国民入国民经济和社会和社会发展展规划划县级以上人民政府，包括国以上人民政府，包括国务院、省院、省级、地市、地市级和和县级人民政府人民政府中医医中医医疗机构、中机构、中医医医医师；中医中医药服服务；中医中医医医疗广告广告发布行布行为722024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第四条第四条中医中医药工作工作管理体制管理体制732024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法国务院其他有关部门，包括国家卫生和计划生育委国务院其他有关部门，包括国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监
38、督管理总局、农业部、工业员会、国家食品药品监督管理总局、农业部、工业和信息化部、国家人力资源和社会保障部、国家发和信息化部、国家人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局等在各自展和改革委员会、国家工商行政管理总局等在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作职责范围内负责与中医药管理有关的工作。国务院中医药主管部门，即国家中医药管理局负国务院中医药主管部门，即国家中医药管理局负责全国的中医药管理工作，是政府管理中医药行责全国的中医药管理工作，是政府管理中医药行业的国家机构。国务院其他有关部门在各自职责业的国家机构。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工
39、作范围内负责与中医药管理有关的工作。742024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法其他有关部门，包括卫生部门、药品监督管理部门、其他有关部门，包括卫生部门、药品监督管理部门、农业部门、人力资源和社会保障部门、工业和信息农业部门、人力资源和社会保障部门、工业和信息化部门、价格管理部门、工商部门等要依据各自的化部门、价格管理部门、工商部门等要依据各自的职责分工，做好有关的中医药管理工作职责分工，做好有关的中医药管理工作县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域的中医药管理工作；包括省级、地市级、政区域的中医药管理工作；包括省级、地
40、市级、县级政府的中医药主管部门县级政府的中医药主管部门752024/7/24第六条第六条国家支持社会力量投资中医药事业的规定中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法762024/7/24加加强中医中医药服服务体系建体系建设举办中医医中医医疗机构机构在其他医在其他医疗机构中机构中设置中医置中医药科室科室加加强社区社区卫生站、村生站、村卫生室生室这些基些基层医医疗机构的中医机构的中医药服服务能能力建力建设中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法772024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法 国家支持社会力量投国家支持社会力量投资中中医医药事事业国家支持国家支持组织和个人
41、捐和个人捐赠、资助中医助中医药事事业782024/7/24第七条中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法发展中医展中医药教育、教育、人才培养的人才培养的规定定792024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医中医药学校教育学校教育、师承教育承教育毕业前或者出前或者出师前的教育前的教育、毕业后或者出后或者出师后的后的继续教育教育学学历教育教育、非学非学历的培的培训中医药教育体系802024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药法明确规定了中医药教育的基本原则：中医药法明确规定了中医药教育的基本原则：“遵循遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现
42、中医中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现中医药文化特色，注重中医药经典理论和中医药临床实践、药文化特色，注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。现代教育方式和传统教育方式相结合。中医药学校教育主要包括中医药高等教育、中医中医药学校教育主要包括中医药高等教育、中医药中等职业教育和中医药方面的其他非学历教育药中等职业教育和中医药方面的其他非学历教育812024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法中医药法明确规定，国家发展中医药师承教育，中医药法明确规定，国家发展中医药师承教育，鼓励有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中鼓励有丰富临床经验和技术专
43、长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业，药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业，传授中医药理论和技术方法，培养中医药专业技传授中医药理论和技术方法，培养中医药专业技术人员术人员。822024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第八条第八条中医中医药知知识产权保保护832024/7/24保护中医药知识产权建设符合中医药特点的中医药科技创新体系使提高中医药科学技术水平推广应用中医药科学技术成果中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法842024/7/24第九条中医药的对外交流与合作？中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法852024/7/24中华人民
44、共和国中医药法中华人民共和国中医药法862024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法872024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法882024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法加强中医药对外交流合作扩大中医药国际贸易892024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法第十条第十条关于表彰和关于表彰和奖励的励的规定定902024/7/24中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法关于“突出贡献”表彰、奖励形式国家有关规定912024/7/248从中医药法实施角度解读922024/7/24中医中医中医中医药药法法法法“ “母法母法母法母法” ”地位地位地位地位细则、配套文件宣传贯彻与其他法律法规相衔接废除相悖内容932024/7/24结语结语中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法942024/7/24第一部第一部纲领性法律性法律扶持与扶持与规范并重范并重为中医中医药事事业健康健康发展提供展提供法律保障法律保障中华人民共和国中医药法中华人民共和国中医药法952024/7/24感 谢 聆 听！962024/7/24
