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1、云计算发展三年行动计划（年）一、背景情况云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是 信息化发展的重大变革和必然趋势，是信息时代国际竞争的 制高点和经济发展新动能的助燃剂。云计算引发了软件开发 部署模式的创新，成为承载各类应用的关键基础设施，并为 大数据、物联网、人工智能等新兴领域的发展提供基础支撑 云计算能够有效整合各类设计、生产和市场资源，促进产业 链上下游的高效对接与协同创新，为“大众创业、万众创 新”提供基础平台，已成为推动制造业与互联网融合的关键 要素，是推进制造强国、网络强国战略的重要驱动力量。党中央、国务院高度重视以云计算为代表的新一代信息 产业发展，发布了政策措施。在政府积
2、极引导和企业战略布 局等推动下，经过社会各界共同努力，云计算已逐渐被市场 认可和接受。“十二五”末期，我国云计算产业规模已达亿 元，产业发展势头迅猛、创新能力显著增强、服务能力大幅 提升、应用范畴不断拓展，已成为提升信息化发展水平、打 造数字经济新动能的重要支撑。但也存在市场需求尚未完全 释放、产业供给能力有待加强、低水平重复建设现象凸现、 产业支撑条件有待完善等问题。为进一步提升我国云计算发 展与应用水平，积极抢占信息技术发展的制高点，制定本行 动计划。二、总体思路和发展目标（一） 指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树
3、立和贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念， 以推动制造强国和网络强国战略实施为主要目标，以增强创 新发展能力为主攻方向，夯实产业基础，优化发展环境，完善产业生态，健全标准体系，强化安全保障，推动我国云计 算产业向高端化、国际化方向发展，全面提升我国云计算产 业实力和信息化应用水平。（二） 基本原则打牢基础，优化环境。 从技术研发、标准体系、产业组 织等基础环节入手，根据产业、市场在不同阶段的特点和需 求适时调整完善政策，引导产业健康快速发展。引导地方根 据资源禀赋、产业基础，合理确定发展定位，避免盲目投资 和重复建设。应用引导，统筹推进。坚持市场需求导向，以工业云、政务云等重点行业
4、领域应用为切入点，带动产业快速发展。 推动云计算的普及推广与深入应用。支持以云计算平台为基 础，灵活运用云模式，开展创业创新，积极培育新业态、新 模式。协同突破，完善生态。 推动云计算企业整合资源，建立 制造业创新中心，持续提升云计算服务能力。鼓励骨干企业 构建开发测试平台，带动产业链上核心芯片、基础软件、应 用软件、关键设备、大数据平台等关键环节的发展，打造协 作共赢的产业生态，实现产业整体突破。提升能力，保障安全。 高度重视云计算应用和服务发展 带来的网络安全问题与挑战，结合云计算发展特点，进一步 提升网络安全技术保障能力，制定完善安全管理制度标准， 形成健全的安全防护体系，开放包容，国际
5、发展。 支持云计算企业“走出去”拓展 国际市场。鼓励企业充分吸收利用包括开源技术在内的国际 化资源，支持企业加大在国际云计算产业、标准、开源组织 中的参与力度。（三）发展目标到年，我国云计算产业规模达到亿元，突破一批核心关 键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。云计算在制造、政务等领域的应用水平显著提升。云计算数据中心布局得到优化，使用率和集约化水平显著提升，绿色节能水平不断提高，新建数 据中心值普遍优于。发布云计算相关标准超过项，形成较为 完整的云计算标准体系和第三方测评服务体系。云计算企业 的国际影响力显著增强，涌现家在全球云计算市场中具有较 大份
6、额的领军企业。云计算网络安全保障能力明显提高，网络安全监管体系和法规体系逐步健全。云计算成为信息化建 设主要形态和建设网络强国、制造强国的重要支撑，推动经 济社会各领域信息化水平大幅提高。三、重点任务（一）技术增强行动持续提升关键核心技术能力。支持大型专业云计算企业牵头，联合科研院所、高等院校建立云计算领域制造业创新 中心，组织实施一批重点产业化创新工程，掌握云计算发展 制高点。积极发展容器、微内核、超融合等新型虚拟化技术， 提升虚拟机热迁移的处理能力、处理效率和用户资源隔离水 平。面向大规模数据处理、 内存计算、科学计算等应用需求， 持续提升超大规模分布式存储、计算资源的管理效率和能效 管理
7、水平。支持企业、研究机构、产业组织参与主流开源社 区，利用开源社区技术和开发者资源，提升云计算软件技术 水平和系统服务能力。引导企业加强云计算领域的核心专利 布局， 开展云计算知识产权分析和风险评估，发布分析预警 研究成果，引导企业加强知识产权布局。开展知识产权相关 法律法规宣传和培训，提高企业知识产权意识和管理水平。加快完善云计算标准体系。落实云计算综合标准化体 系建设指南，推进完善标准体系框架。指导标准化机构加 快制定云计算资源监控、服务计量计费、应用和数据迁移、 工业云服务能力总体要求、云计算服务器技术要求等关键急需技术、服务和应用标准。积极开展标准的宣贯实施和应用 示范工作，在应用中检
8、验和完善标准。探索创新标准化工作 形式，积极培育和发展团体标准，指导和支持标准组织、产 业联盟、核心企业等主体制定发布高质量的云计算标准成 果。支持骨干企业及行业协会实质性参与云计算技术、管理、服务等方面国际标准的制定。深入开展云服务能力测评。依托第三方测试机构和骨干 企业力量，以相关国家、行业、团体标准为依托，以用户需求为导向，围绕人员、技术、过程、资源等云计算服务关键 环节，建立健全测评指标体系和工作流程，开展云计算服务 能力、可信度测评工作，引导云计算企业提升服务水平、保 障服务质量，提高安全保障能力。积极推动与国际主流测评 体系的结果互认。（二）产业发展行动支持软件企业向云计算转型 。
9、支持地方主管部门联合云 计算骨干企业建立面向云计算开发测试的公共服务平台，提 供咨询、培训、研发、商务等公共服务。支持软件和信息技 术服务企业基于开发测试平台发展产品、服务和解决方案，加速向云计算转型，丰富完善办公、生产管理、财务管理、 营销管理、人力资源管理等企业级服务，发展面向个人信息 存储、家居生活、学习娱乐的云服务，培育信息消费新热点。加快培育骨干龙头企业。 面向重点行业领域创新发展需 求，加大资金、信贷、人才等方面支持力度，加快培育一批 有一定技术实力和业务规模、创新能力突出、市场前景好、 影响力强的云计算企业及云计算平台。支持骨干龙头企业丰 富服务种类，提高服务能力，创新商业模式，
10、打造生态体系， 推动形成云计算领域的产业梯队，不断增强我国在云计算领 域的体系化发展实力。推动产业生态体系建设。 建设一批云计算领域的新型工 业化产业示范基地，完善产业载体建设。依托产业联盟等行 业组织，充分发挥骨干云计算企业的带动作用和技术溢出效 应，加快云计算关键设备研发和产业化，引导芯片、基础软件、服务器、存储、网络等领域的企业，在软件定义网络、 新型架构计算设备、超融合设备、绿色数据中心、模块化数 据中心、存储设备、信息安全产品等方面实现技术与产品突 破，带动信息产业发展，强化产业支撑能力。大力发展面向 云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评 估等服务。（三）应用促进行动积极发展工业云服务。贯彻落实关于深化制造业与互 联网融合发展的指导意见，深入推进工业云应用试点示范 工作。支持骨干制造业企业、云计算企业联合牵头搭建面向 制造业特色领域的工业云平台，汇集工具库、模型库、知识 库等资源，提供工业专用软件、工业数据分析、在线虚拟仿
