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1、全省消耗臭氧层物质淘汰工全省消耗臭氧层物质淘汰工作整体安排介绍作整体安排介绍辽宁省环保局2009年2月17日 开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义 全省实施履约工作总体框架全省实施履约工作总体框架 近期工作安排近期工作安排开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义保护臭氧层，保护人类共同的未来保护臭氧层，保护人类共同的未来履约工作，兑现承诺履约工作，兑现承诺落实环保部整体工作部署落实环保部整体工作部署 未来污染防治工作的重点未来污染防治工作的重点 开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义保护臭氧层，保护人类共同的未来保护
2、臭氧层，保护人类共同的未来 全球第二大环境问题开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义履约工作，兑现承诺履约工作，兑现承诺 1989年，我国政府正式签订了年，我国政府正式签订了关于保护臭氧层的维也关于保护臭氧层的维也纳公约纳公约、1991年签署加入了年签署加入了关于消耗臭氧层物质的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书 2007年年7月月1日前淘汰全氯氟烃（日前淘汰全氯氟烃（CFCs）和哈龙）和哈龙（Halon）2010年年1月月1日前淘汰四氯化碳（日前淘汰四氯化碳（CTC）和甲基氯）和甲基氯仿（仿（TCA） 2015年年1月月1日前淘汰甲基溴（日前淘汰甲基溴
3、（MeBr） 2030年年1月月1日前淘汰含氢氯氟烃（日前淘汰含氢氯氟烃（HCFCs）的生产和使用。）的生产和使用。开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义落实环保部整体工作部署落实环保部整体工作部署 19921992年，我国政府成立了由原国家环境保护总局牵头，十八个部委组成的中国年，我国政府成立了由原国家环境保护总局牵头，十八个部委组成的中国保护臭氧层领导小组，负责整个履约工作的协调、组织和实施。保护臭氧层领导小组，负责整个履约工作的协调、组织和实施。 19931993年年1 1月，我国政府批准实施月，我国政府批准实施中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案中国消耗臭氧层物
4、质逐步淘汰国家方案，并，并逐步建立了实施多边基金项目管理体制和分行业淘汰逐步建立了实施多边基金项目管理体制和分行业淘汰ODSODS物质的机制。物质的机制。 截至到截至到20062006年底，与基线年水平相比，我国消耗臭氧层物质生产和消费总体水平年底，与基线年水平相比，我国消耗臭氧层物质生产和消费总体水平已下降了已下降了85%85%。 20052005年，原国家环境保护总局联合有关国际组织，在吉林、青海、深圳、武汉等年，原国家环境保护总局联合有关国际组织，在吉林、青海、深圳、武汉等1212个省市相继启动了加速淘汰消耗臭氧层物质、创建臭氧层友好省市的试点工作，个省市相继启动了加速淘汰消耗臭氧层物质
5、、创建臭氧层友好省市的试点工作，逐步将消耗臭氧层物质的履约工作重心下移，并于逐步将消耗臭氧层物质的履约工作重心下移，并于20082008年正式在全国范围内加强年正式在全国范围内加强地方履约能力建设，将履约工作纳入日常的环境管理当中。地方履约能力建设，将履约工作纳入日常的环境管理当中。 开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义落实环保部整体工作部署落实环保部整体工作部署 2008年年5月，国家环保部加强地方履约保护臭氧层月，国家环保部加强地方履约保护臭氧层国际公约能力建设工作会议在上海召开国际公约能力建设工作会议在上海召开 国家履约工作机制模式：建立包括国家履约工作机制模
6、式：建立包括18个部委的领导个部委的领导小组，成立履约办公室，由污控司司长任主任，国小组，成立履约办公室，由污控司司长任主任，国际司副司长、外经办副主任任副主任，涉及政府职际司副司长、外经办副主任任副主任，涉及政府职能工作由污控司承担，具体项目工作由外经办承担。能工作由污控司承担，具体项目工作由外经办承担。该部门由分管污控的部领导分管。该部门由分管污控的部领导分管。 开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义落实环保部整体工作部署落实环保部整体工作部署 我国的履约工作已进入关键时期，各地要进一步提高对保护我国的履约工作已进入关键时期，各地要进一步提高对保护臭氧层工作重要意
7、义的认识。臭氧层工作重要意义的认识。 当前要做好的当前要做好的5方面工作：方面工作： 1、切实做好组织协调工作。地方可参照国家模式，加强组、切实做好组织协调工作。地方可参照国家模式，加强组织机构建设。织机构建设。 2、做好调查工作。根据实际情况，逐步建立申报系统，了、做好调查工作。根据实际情况，逐步建立申报系统，了解企业使用消费情况。解企业使用消费情况。 3、制定检查计划，严格开展执法检查。、制定检查计划，严格开展执法检查。 4、加强宣传和人员培训工作。、加强宣传和人员培训工作。 5、结合现有管理工作，建立长效机制。、结合现有管理工作，建立长效机制。开展淘汰消耗臭氧层物质工作的意义开展淘汰消耗
8、臭氧层物质工作的意义全省未来污染防治工作的重点全省未来污染防治工作的重点 斯德哥尔摩公约斯德哥尔摩公约、巴塞尔公约巴塞尔公约、蒙特利蒙特利尔议定书尔议定书、生物多样性公约生物多样性公约、气候变化框气候变化框架公约架公约 2008年，我省圆满完成年，我省圆满完成POPs履约调查工作履约调查工作全省实施全省实施ODS履约工作的总体框架履约工作的总体框架按照国家整体部署，我省将按照统一部署、保证重点、分步按照国家整体部署，我省将按照统一部署、保证重点、分步实施的原则，重点在以下方面开展工作：实施的原则，重点在以下方面开展工作： 1、加强培训，提高地方履约能力。、加强培训，提高地方履约能力。 2、开展
9、、开展ODS生产和使用的调查。生产和使用的调查。 3、开展执法检查。、开展执法检查。 4、贯彻落实国家各项、贯彻落实国家各项ODS管理政策，严格项目的环境影响管理政策，严格项目的环境影响评价制度，落实国家产业政策，坚决杜绝消耗臭氧层物质生评价制度，落实国家产业政策，坚决杜绝消耗臭氧层物质生产和使用设施的建设和转移产和使用设施的建设和转移 。 5、推动成立地方保护臭氧层组织协调机构，出台配套的政、推动成立地方保护臭氧层组织协调机构，出台配套的政策法规，建立淘汰消耗臭氧层物质的长效管理机制。策法规，建立淘汰消耗臭氧层物质的长效管理机制。 6、推动建立辖区内、推动建立辖区内ODS的回收管理工作，对必
10、要用途使用的回收管理工作，对必要用途使用和原料使用进行登记和监管。和原料使用进行登记和监管。 7、开展宣传工作，鼓励消耗臭氧层物质替代品的使用。、开展宣传工作，鼓励消耗臭氧层物质替代品的使用。全省实施全省实施ODS履约工作的总体框架履约工作的总体框架第一阶段第一阶段 （2008年年10月月-2009年年2月）月） 相关工作准备、工作启动阶段相关工作准备、工作启动阶段 举办了举办了“辽宁省汽车维修企业制冷剂回收设备发放暨消耗臭辽宁省汽车维修企业制冷剂回收设备发放暨消耗臭氧层物质淘汰工作启动仪式氧层物质淘汰工作启动仪式”第二阶段第二阶段 （2009年年2月月-4月）月） 摸清底数、熟悉业务阶段摸清
11、底数、熟悉业务阶段 第三阶段第三阶段 （2009年年4月月-2010年年12月）月） 加强宣传、开展执法工作阶段加强宣传、开展执法工作阶段第四阶段第四阶段 （2010年）年） 加强日常监管，建立长效机制阶段加强日常监管，建立长效机制阶段 全省实施履约工作的全省实施履约工作的组织形式组织形式 2007年，省局成立履约办公室，设在污染控制处，年，省局成立履约办公室，设在污染控制处，负责组织各项履约工作的统一协调和落实。负责组织各项履约工作的统一协调和落实。 2008年，在国合处、规划处、科技处、环监局、监年，在国合处、规划处、科技处、环监局、监测站、省危废中心测站、省危废中心 的配合下，在各市大力
12、支持下，的配合下，在各市大力支持下，完成了我省完成了我省POPs履约调查工作。履约调查工作。 ODS履约工作，由污控处牵头，省环科院等单位作履约工作，由污控处牵头，省环科院等单位作为作为技术支撑单位。为作为技术支撑单位。近期工作安排近期工作安排 重点放在摸清底数、熟悉业务重点放在摸清底数、熟悉业务 1、开展ODS淘汰相关业务知识培训 2、开展ODS相关企业调查 3、出台ODS相关政策法规 ODS相关企业调查相关企业调查省局印发了省局印发了关于开展淘汰消耗臭氧层物质调查工关于开展淘汰消耗臭氧层物质调查工作的通知作的通知开展开展ODS调查是履行调查是履行ODS公约的重要基础性工作。公约的重要基础性
13、工作。主要目的就是要摸清全省主要目的就是要摸清全省ODS的生产、消费和经营的生产、消费和经营情况，并对数据进行分析和评估，确定我省开展情况，并对数据进行分析和评估，确定我省开展ODS淘汰工作涉及的重点行业、重点区域、重点企淘汰工作涉及的重点行业、重点区域、重点企业等，为下一步建立数据申报登记和核查制度、监业等，为下一步建立数据申报登记和核查制度、监督执法等后续管理工作提供可靠的基础资料。督执法等后续管理工作提供可靠的基础资料。 ODS相关企业调查的步骤相关企业调查的步骤1、确定我省、确定我省ODS相关企业名录相关企业名录2、组织开展、组织开展ODS数据填报工作数据填报工作3、核准、上报、核准、
14、上报ODS数据数据4、数据汇总分析、数据汇总分析工工 作作 要要 点点发泡行业、清洗行业、溴甲烷消费行业和汽发泡行业、清洗行业、溴甲烷消费行业和汽车报废行业。车报废行业。对我省三十家多边基金项目企业，已完成对我省三十家多边基金项目企业，已完成ODS淘汰的企业，应附企业使用替代品情况淘汰的企业，应附企业使用替代品情况的说明；正在进行的说明；正在进行ODS替代转换的企业，应替代转换的企业，应附项目实施进度、存在的问题等情况说明。附项目实施进度、存在的问题等情况说明。注重边调查、边发现、边宣传、边替代。注重边调查、边发现、边宣传、边替代。调查工作的几点要求调查工作的几点要求开展开展ODS调查是我国履
15、行调查是我国履行ODS公约的重要基础性工公约的重要基础性工作。此次调查工作时间紧、任务重、涉及面广，各作。此次调查工作时间紧、任务重、涉及面广，各市要高度重视，加强领导，落实责任，指派专人协市要高度重视，加强领导，落实责任，指派专人协调和实施本辖区内的调查工作，确保按时完成。调和实施本辖区内的调查工作，确保按时完成。我省对我省对ODS认识尚处于初级阶段，基础工作薄弱，认识尚处于初级阶段，基础工作薄弱，各市要本着认真负责的态度积极开展工作，加强学各市要本着认真负责的态度积极开展工作，加强学习，切实保证本辖区调查数据的真实、准确，使最习，切实保证本辖区调查数据的真实、准确，使最终调查成果能够全面、
16、客观地反映我省终调查成果能够全面、客观地反映我省ODS状况，状况，为全面开展为全面开展ODS淘汰工作奠定基础。淘汰工作奠定基础。 下一步工作安排下一步工作安排 1、完善地方政策法规体系、完善地方政策法规体系 以省政府名义出台关于加速淘汰消耗臭氧层物质的通告 会同省发改委、经委、公安厅、建设厅、交通厅、商业厅、工商局联合印发辽宁省保护臭氧层行动方案，建立联席会议制度，定期通报淘汰消耗臭氧层物质工作进展，研究部署下一步工作。 下一步工作安排下一步工作安排 2、制定专项整治工作方案、制定专项整治工作方案 根据调查结果，确定我省开展ODS淘汰工作 涉及的重点行业、重点区域、重点企业等，组织各市进行执法培训，开展专项整治淘汰工作。 下一步工作安排下一步工作安排 3、加强监管，完善配套措施、加强监管，完善配套措施 （1）建立实施申报登记制度 对必要用途和原料用途的企业进行动态管理，纳入日常环境管理体系 （2）组织建设全省ODS回收中心 （3）争取国家和多边基金支持，组织研发HCFC替代技术 谢谢大家！
