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1、产品质量监督抽查工作安徽省质监局 产品质量监督处2015.12.产品质量监督抽查基础概念与沿革相关的法律法规（略）企业的权利与义务抽查工作的组织与实施几个重要的工作文件产品质量监督抽查的概念质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。产品质量监督抽查管理办法（国家质检总局第133号局长令）理解要点抽查工作的主体：抽查工作的主体：抽查工作的目的：抽查工作的目的：抽查工作的客体：抽查工作的客体：抽查工作的内容：抽查工作的内容：质量技术监督部门质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对为监督产品质量，依法组织
2、对在中华人民共和国境内生产、在中华人民共和国境内生产、销售的产品销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活并对抽查结果公布和处理的活动。动。产品质量监督抽查制度的由来1984年第四季度起，全国出现了工业产品质量下降的趋势，1985年9月，国务院批转原国家经委关于扭转部份工业产品质量下降状况的报告，提出了加强产品质量的九条措施，其中建立产品质量国家监督抽查制度作为扭转产品质量下降的一项重要措施被确定下来，从1985年第三季度起施行。监督检查制度产品质量监督检查制度是指国务院产品质量监督产品质量监督检查制度是指国务院产品质量监督部门（国家质检总局）
3、和县级以上地方产品质量部门（国家质检总局）和县级以上地方产品质量监督部门依据国家法律、法规的规定，以及人民监督部门依据国家法律、法规的规定，以及人民政府赋于的行政职权，对生产领域、流通领域的政府赋于的行政职权，对生产领域、流通领域的产品实施质量监督的一项制度。产品实施质量监督的一项制度。“ “国家对产品质量实行以国家对产品质量实行以抽查抽查为主要方式的监督为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品及消费全的产品，影响国计民生的重要工业产品及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。者、有关组织反映
4、有质量问题的产品进行抽查。” ” （ 9393版版产品质量法产品质量法第十条，第十条，20002000版版产品质产品质量法量法第二章第十五条）第二章第十五条）开始于1985年的产品质量国家监督抽查制度，至今已实施30年了。在30年里，监督抽查制度从无到有、从初创走向不断成熟，以科学、公正为基础，在规范市场经济秩序、扶优治劣、促进企业不断提高产品质量水平、引导科学消费方面发挥了积极作用；为各级政府部门的宏观质量管理提供决策依据，用权威公正的质量检测数据维护社会稳定。 监督抽查制度是监督抽查制度是产品质量法产品质量法明确规定的政府对产品质明确规定的政府对产品质量监督检查的一项重要制度，是质检系统依
5、法履职的一项量监督检查的一项重要制度，是质检系统依法履职的一项重要手段。这项制度实施重要手段。这项制度实施3030年来的实践表明，监督抽查制年来的实践表明，监督抽查制度是查处质量问题的利剑，是衡量质量状况的尺子。国家度是查处质量问题的利剑，是衡量质量状况的尺子。国家监督抽查是质量监管体系中基础性的关键制度，与质监系监督抽查是质量监管体系中基础性的关键制度，与质监系统的标准、认证、计量、质量、执法、检验等各项职能密统的标准、认证、计量、质量、执法、检验等各项职能密切相关，牵一发而动全身，是质量监督系统履行产品质量切相关，牵一发而动全身，是质量监督系统履行产品质量监管职责的有效手段。监督抽查的制度
6、设计符合市场经济监管职责的有效手段。监督抽查的制度设计符合市场经济要求，体现了政府事后监督的特点，这正是监督抽查制度要求，体现了政府事后监督的特点，这正是监督抽查制度保持生命力的根基所在，必须长期坚持，不断完善。保持生命力的根基所在，必须长期坚持，不断完善。企业的权利与义务一、知情权一、知情权1 1、有关抽查方案内容、有关抽查方案内容包括：抽样方法、检验依据、检验项目、判定规则等包括：抽样方法、检验依据、检验项目、判定规则等2 2、抽样者的身份和任务、抽样者的身份和任务查验身份证、工作证、工作文件查验身份证、工作证、工作文件3 3、确认抽样单、确认抽样单理解全部内容后签字、盖章理解全部内容后签
7、字、盖章4 4、知道检验结果、知道检验结果合格不合格都要告知合格不合格都要告知5 5、处罚依据和结论、处罚依据和结论二、拒绝权1 1、抽样人员少于、抽样人员少于2 2人人2 2、工作文件和身份证明不全、工作文件和身份证明不全3 3、企业实际与工作文件不一致、企业实际与工作文件不一致4 4、工作文件有涂改，且无法证明真实内容的、工作文件有涂改，且无法证明真实内容的5 5、要求企业支付检验费用或其它费用的、要求企业支付检验费用或其它费用的包括搭车收费或者借机商务洽谈包括搭车收费或者借机商务洽谈三、申诉举报权1 1、对检验结果和判定的异议举报、对检验结果和判定的异议举报对抽查组织单位提出对抽查组织单
8、位提出2 2、对抽查工作程序或者过程中不规范的行为举报、对抽查工作程序或者过程中不规范的行为举报组织单位、上级单位组织单位、上级单位/ /组织部门、监察部门组织部门、监察部门3 3、对检验结果造成的行政处罚及其它结果进行行、对检验结果造成的行政处罚及其它结果进行行政复议政复议四、接受依法检查的义务不得拒检不得拒检五、免费提供样品的义务包括对不便运输携带的样品，协助寄送承检机构；维护好包括对不便运输携带的样品，协助寄送承检机构；维护好在企业留置的备样在企业留置的备样六、接受对不合格产品依法处罚的义务抽查后处理的配合，整改措施的到位：抽查后处理的配合，整改措施的到位：到期不申请复查的企业，质检部门
9、组织强制复查；到期不申请复查的企业，质检部门组织强制复查；外省质监、工商等转办的不合格报告外省质监、工商等转办的不合格报告抽查工作的组织与实施一、监督抽查工作的组织1 1、编制工作计划、编制工作计划年度、季度、专项、联动。年度、季度、专项、联动。2 2、确定承检机构、确定承检机构法定资质、不得分包、不得借用租赁设备法定资质、不得分包、不得借用租赁设备3 3、编制工作文件、编制工作文件实施规范、细则；确定检验项目、方法等。实施规范、细则；确定检验项目、方法等。二、实施1 1、抽样、抽样2 2、检验、检验流程清晰、工作规范、数据真实、记录完整、时间保障、流程清晰、工作规范、数据真实、记录完整、时间
10、保障、及时发报告、样品规范处理及时发报告、样品规范处理3 3、异议复检、异议复检复检结果合格的，不收取企业费用；不合格的企业承担复检结果合格的，不收取企业费用；不合格的企业承担复检单位的选择、复检时企业的权利复检单位的选择、复检时企业的权利4 4、结果处理、结果处理抽查工作的后处理抽查工作的后处理公告：无论合格不合格都有公告无论合格不合格都有公告芜湖市局出台了信息发布实施办法，值得借鉴芜湖市局出台了信息发布实施办法，值得借鉴133号令 第三十九条： 组织监督抽查的部门应当汇总分析监督抽查组织监督抽查的部门应当汇总分析监督抽查结果，依法向社会发布监督抽查结果公告，向地结果，依法向社会发布监督抽查
11、结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督抽查情况。对无正当理由拒绝接受监督抽查监督抽查情况。对无正当理由拒绝接受监督抽查的企业，予以公布。的企业，予以公布。 总局汇总抽查结果，发布产品抽查通报（国家、总局汇总抽查结果，发布产品抽查通报（国家、省级），对危及人体健康、人身财产安全和环保省级），对危及人体健康、人身财产安全和环保不合格的产品，影响国计民生且质量问题严重的不合格的产品，影响国计民生且质量问题严重的不合格产品，以及拒检企业，予以公开曝光。不合格产品，以及拒检企业，予以公开曝光。通报定期印发省级政府，大多数情况，分管省长通报定
12、期印发省级政府，大多数情况，分管省长签批交省质监局办理、答复。签批交省质监局办理、答复。省级局及时转发国抽通报，并根据情况通报当地省级局及时转发国抽通报，并根据情况通报当地政府，组织举办培训班。政府，组织举办培训班。对出现区域性质量问题严重的，总局直接通报地对出现区域性质量问题严重的，总局直接通报地方政府。组织产品质量分析会。方政府。组织产品质量分析会。不合格企业需要整改不合格企业需要整改 组织单位：国组织单位：国抽抽整改委托省局，省抽整改委托市局实施。整改委托省局，省抽整改委托市局实施。 除停产、转产等原因不再继续生产以外，必须整改。除停产、转产等原因不再继续生产以外，必须整改。 八项要求：
13、八项要求： 必须停止不合格产品生产、销售；必须停止不合格产品生产、销售； 向全体职工通报情况，制定整改方案，落实整改责任制；向全体职工通报情况，制定整改方案，落实整改责任制； 查明原因，查清责任；查明原因，查清责任； 对在制品、库存产品全面清理，不合格不能出厂；涉及健康安全的，对在制品、库存产品全面清理，不合格不能出厂；涉及健康安全的，按按产品质量法产品质量法监督销毁或作必要技术处理。监督销毁或作必要技术处理。 根据原因和整改要求，硬件上在管理、技术、工艺设备方面采取措施，根据原因和整改要求，硬件上在管理、技术、工艺设备方面采取措施，软件上在质量保证体系上进一步建立和完善。软件上在质量保证体系
14、上进一步建立和完善。 参加培训班和质量分析会；参加培训班和质量分析会； 提交整改报告和复查申请。提交整改报告和复查申请。 接受整改复查和产品质量的复查检验。复查检验费用企业支付。接受整改复查和产品质量的复查检验。复查检验费用企业支付。对复查不合格处理对复查不合格处理 第五十条监督抽查不合格产品生产企业经复查其第五十条监督抽查不合格产品生产企业经复查其产品仍然不合格的，由所在地质量技术监督部门责令企业产品仍然不合格的，由所在地质量技术监督部门责令企业在在3030日内进行停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格日内进行停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格的，通报有关部门吊销相关证照。的，通报有关部
15、门吊销相关证照。获证企业：获证企业：获证企业：获证企业：对取得生产许可证、安全认证的国抽不合格产品生产对取得生产许可证、安全认证的国抽不合格产品生产企业，责令立即限期整改；整改到期复查仍不合格的，通报发证机构企业，责令立即限期整改；整改到期复查仍不合格的，通报发证机构依法撤销其生产许可证、安全认证证书。产品认证获证产品反馈发证依法撤销其生产许可证、安全认证证书。产品认证获证产品反馈发证机构。机构。一般企业：一般企业：一般企业：一般企业：国抽复查不合格的企业，省级会同当地部门，责令停国抽复查不合格的企业，省级会同当地部门，责令停产整顿主导产品，拒绝整改或者复查不合格的，通报工商行政部门，产整顿主
16、导产品，拒绝整改或者复查不合格的，通报工商行政部门，吊销企业法人营业执照，并向社会公布。吊销企业法人营业执照，并向社会公布。几个重要的工作文件1.1.产品质量法产品质量法2.2.产品质量监督抽查管理办法产品质量监督抽查管理办法3.3.产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定处理工作规定4.4.产品质量检验机构工作质量分类监管办法产品质量检验机构工作质量分类监管办法5.5.我省的我省的2 2个后处理工作文件个后处理工作文件6.6.抽查工作的文书汇总抽查工作的文书汇总国抽规范、省抽细则、工作文书等国抽规范、省抽细则、工作文书等监督抽查工作的发展抽查方式更加多样多层级、联动、专项、风险多层级、联动、专项、风险抽查领域不断拓宽生产、电商、流通生产、电商、流通抽查参数不断变化全项目、部分项目甚至单项、标准外项目全项目、部分项目甚至单项、标准外项目
