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1、基本公共卫生服务均等化规范介绍广东省疾病预防控制中心慢病所一、公共卫生均等化相关文件一、公共卫生均等化相关文件n国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）的通知n卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见 卫妇社发200970号n国家基本公共卫生服务规范（国家基本公共卫生服务规范（20092009年版）年版） n健康档案基本架构与数据标准 n卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见。n关于建立农村居民健康档案的工作方案 n基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南制定和实施基本公共卫生服务项目制定和实施基本公共卫生服务项目1.1
2、1.1 建立居民健康档案建立居民健康档案1.2 健康教育1.3 儿童保健1.4 孕产妇保健1.5 老年人保健1.6 预防接种1.7 传染病报告处理1.8 1.8 高血压、糖尿病管理高血压、糖尿病管理1.9 重性精神疾病管理二、二、城乡居民健康档案管理服务规范城乡居民健康档案管理服务规范 以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。（一）广东省建立居民健康档案目标（一）广东省建立居民健康档案目标（二）服务对象：常住居民（二）
3、服务对象：常住居民n包括居住半年以上的户籍及非户籍居民 。 n重点人群重点人群 036个月儿童个月儿童孕产妇孕产妇老年人老年人慢性病患者慢性病患者 （三）服务内容（三）服务内容n居民健康档案的主要内容：个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录 。n居民健康档案的建立：就诊、入户调查、疾病筛查、健康体检等多种方式建档 n居民健康档案的使用：及时更新、补充相应记录内容 ，统一汇总、及时归档 （四）服务流程（四）服务流程n确定建档对象流程 居民健康档案管理流程居民健康档案管理流程（五）服务要求（五）服务要求 n遵循自愿与引导想结合原则n多途径建立居民健康档案n统一编码，身份
4、证作为身份识别码 n按照有关技术规范记录n专（兼）职人员管理健康档案，具有必需的档案保管设施设备 n加强信息化建设（六）考核指标（六）考核指标n健康档案建档率=建档人数/常住居民数n健康档案合格率=合格档案数/抽查挡案数n健康档案使用率=动态记录档案数/抽查数 注：有动态记录的档案是指1年内有符合各类服务规范要求的相关服务记录的健康档案。（七）居民健康档案表单（七）居民健康档案表单n1.居民健康档案封面居民健康档案封面n2.个人基本信息表个人基本信息表n3.健康体检表健康体检表n4.重点人群健康管理记录表（图、重点人群健康管理记录表（图、卡）（见各专项服务规范相关表单）卡）（见各专项服务规范相
5、关表单）n4.1 036个月儿童健康管理记录个月儿童健康管理记录表表n4.1.1 新生儿家庭访视记录表新生儿家庭访视记录表n4.1.2 1岁以内儿童健康检查记录表岁以内儿童健康检查记录表n4.1.3 12岁儿童健康检查记录表岁儿童健康检查记录表n4.1.4 3岁儿童健康检查记录表岁儿童健康检查记录表n4.1.5 儿童生长发育监测图儿童生长发育监测图n4.1.5.1 男童年龄别体重男童年龄别体重n4.1.5.2 男童年龄别身长男童年龄别身长n4.1.5.3 女童年龄别体重女童年龄别体重n4.1.5.4 女童年龄别身长女童年龄别身长n4.2 孕产妇健康管理记录表孕产妇健康管理记录表n4.2.1 第
6、第1次产前随访服务记录表次产前随访服务记录表n4.2.2 第第25次产前随访服务记录次产前随访服务记录表表n4.2.3 产后访视记录表产后访视记录表n4.2.4 产后产后42天健康检查记录表天健康检查记录表n4.3 预防接种卡预防接种卡n4.4 高血压患者随访服务记录表高血压患者随访服务记录表n4.5 2型糖尿病患者随访服务记录表型糖尿病患者随访服务记录表n4.6 重性精神疾病患者管理记录表重性精神疾病患者管理记录表n4.6.1 重性精神疾病患者个人信息重性精神疾病患者个人信息补充表补充表n4.6.2 重性精神疾病患者随访服务重性精神疾病患者随访服务记录表记录表n5.其他医疗卫生服务记录表其他
7、医疗卫生服务记录表n5.1 接诊记录表接诊记录表n5.2 会诊记录表会诊记录表n6. 居民健康档案信息卡居民健康档案信息卡1居民健康档案封面居民健康档案封面编号编号- 居民健康档案居民健康档案 姓姓 名：名： 现现 住住 址：址： 户籍地址：户籍地址： 联系电话：联系电话： 乡镇（街道）名称：乡镇（街道）名称： 村（居）委会名称：村（居）委会名称： 建档单位：建档单位： 建建 档档 人：人： 责任医生：责任医生： 建档日期：建档日期： 年年 月月 日日n第一段为第一段为6位数字，表示县及县位数字，表示县及县以上的行政区划，统一使用以上的行政区划，统一使用中华人民共和国行政区划代中华人民共和国行
8、政区划代码码（GB2260）；）；n第二段为第二段为3位数字，表示乡镇位数字，表示乡镇(街道街道)，按照国家标准，按照国家标准县以县以下行政区划代码编码规则下行政区划代码编码规则（GB/T10114-2003）编制；）编制；n第三段为第三段为2位数字，表示村民委位数字，表示村民委员会或居民委员会，根据当地员会或居民委员会，根据当地有关部门确定的编码规则进行有关部门确定的编码规则进行编制；编制；n第四段为第四段为5位数字，表示居民个位数字，表示居民个人序号，由建档机构根据建档人序号，由建档机构根据建档顺序编制。顺序编制。n 在填写健康档案的其他表格时，在填写健康档案的其他表格时，必须填写居民健康
9、档案编号，必须填写居民健康档案编号，但只需填写后但只需填写后7位编码。位编码。2 2个人基本信息表个人基本信息表本表用于居民首次建立健康档案时填写。如果居民的个人信息有所变动，可在原条目处修改，并注明修改时间。填表说明填表说明填表说明填表说明3 3健康体检表健康体检表本表用于居民首次建立健康档案以及老年人、高血压患者、2型糖尿病患者和重性精神疾病患者等的年度健康检查。带有*号的项目，建议有条件的地区进行检查 填表说明填表说明体质指数=体重（kg）/身高的平方（m2） 填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明填表说明接诊记录表接诊记录表本表供居民由于急性或短期健康
10、问题接受咨询或医疗卫生服务时使用，应以能够如实反映居民接受服务的全过程为目的、根据居民接受服务的具体情况填写 填表说明填表说明会诊记录表会诊记录表 本表供居民接受会诊服务时使用 三、高血压患者健康管理服务规范三、高血压患者健康管理服务规范 （一）服务对象（一）服务对象 辖区内辖区内35岁及以上原发性高血压患者岁及以上原发性高血压患者（二）服务内容（二）服务内容n高血压筛查高血压筛查n高血压随访高血压随访n高血压患者健康检查高血压患者健康检查高血压筛查高血压筛查n1辖区内35岁及以上常住居民 ：每年第一次）就诊时测量血压n对第一次发现收缩压140mmHg 和（或）舒张压 90mmHg的居民：去除
11、诱因后复查 n3高危人群 ：每半年至少测量1次血压，并接受医务人员的生活方式指导。 高血压患者高血压患者转诊：转诊：对上述诊断高血压患者，如有必要，对上述诊断高血压患者，如有必要，建议转诊到上级建议转诊到上级 医院确诊，医院确诊，2周内随访转诊结果；周内随访转诊结果； 对可疑继发性高血压患者，及时转诊。对可疑继发性高血压患者，及时转诊。诊断诊断：对第一次发现收缩压：对第一次发现收缩压140mmHg140mmHg和（或）舒张压和（或）舒张压90mmHg90mmHg 的居民在去除可能引起血压升高的因素后预约其复查，非的居民在去除可能引起血压升高的因素后预约其复查，非 同日同日3 3次血压高于正常，
12、可初步诊断为高血压。次血压高于正常，可初步诊断为高血压。高血压随访高血压随访 对原发性高血压患者，每年要提供至少4次面对面的随访 1.测量血压并评估是否存在危急症状危急症状，如出现收缩压180mmHg和（或）舒张压110mmHg；意识改变、剧烈头痛或头晕、恶心呕吐、视力模糊、眼痛、心悸胸闷、喘憋不能平卧及处于妊娠期或哺乳期同时血压高于正常等危险情况之一，或存在不能处理的其他疾病时，须在处理后紧急转诊须在处理后紧急转诊。 对于紧急转诊者，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）应在2 2周周内主动随访转诊情况。 高血压随访高血压随访2、若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症状。3.测
13、量体重、心率，计算体质指数（BMI）。4.询问患者症状和生活方式，包括心脑血管疾病、糖尿病、吸烟、饮酒、运动、摄盐情况等。5.了解患者服药情况。 高血压随访高血压随访6.根据患者血压控制情况和症状体征，对患者进行评估和分类干预。（1）对血压控制满意、无药物不良反应、无新发并发症或原有并发症无加重的患者，预约进行下一次随访时间。（2）对第一次出现血压控制不满意，即收缩压140和（或）舒张压90mmHg，或药物不良反应的患者，结合其服药依从性，必要时增加现用药物剂量、更换或增加不同类的降压药物，2周时随访。（3）对连续两次出现血压控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新的并发症或原有并发症加重的
14、患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。高血压随访高血压随访7.对所有的患者进行有针对性的健康教育，与患者一起制定生活方式改进目标并在下一次随访时评估进展。告诉患者出现哪些异常时应立即就诊。高血压患者健康检查高血压患者健康检查 1血压、体重、空腹血糖，一般体格检查和视力、听力、活动能力的一般检查。2有条件的地区建议增加血钾浓度、血钠浓度、血常规、尿常规（或尿微量白蛋白）、大便潜血、血脂、眼底、心电图、超等检查，老年患者建议进行认知功能和情感状态初筛检查。每年应至少进行每年应至少进行1次较全面健康检查，可与随访相结合次较全面健康检查，可与随访相结合 （三）服务流程（三）服务流程 1
15、1、高血压筛查流程图、高血压筛查流程图 高血压患者随访流程图高血压患者随访流程图 ( (四）服务要求四）服务要求 1高血压患者的健康管理由医生负责，应与门诊服务相结合，对未能按照管理要求接受随访的患者，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）医务人员应主动与患者联系，保证管理的连续性。2随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）可通过本地区社区卫生诊断和门诊服务等途径筛查和发现高血压患者。对于血压值为130139mmHg/8589mmHg的正常高值人群，建议每半年测量1次血压。有条件的地区，对人员进行规范培训后，可参考中国高血压防治指
16、南对高血压患者进行健康管理。 服务要求服务要求服务要求4积极应用中医药方法开展高血压患者健康管理服务。5加强宣传，告知服务内容，使更多的患者和居民愿意接受服务。6每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。（五）（五）考核指标考核指标1 1高血压患者健康管理率高血压患者健康管理率= =年内已管理高血压人年内已管理高血压人数数/ /年内辖区内高血压患病总人数年内辖区内高血压患病总人数100100。 辖区高血压患病总人数估算：辖区常住成年人辖区高血压患病总人数估算：辖区常住成年人口总数口总数成年人高血压患病率成年人高血压患病率 通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得或通过当地流行病学调查、社区
17、卫生诊断获得或是选用本省（全国）近期高血压患病率指标是选用本省（全国）近期高血压患病率指标考核指标考核指标2 2高血压患者规范管理率高血压患者规范管理率= =按照要求进行高血压按照要求进行高血压患者管理的人数患者管理的人数/ /年内管理高血压患者人数年内管理高血压患者人数100100。3 3管理人群血压控制率管理人群血压控制率= =最近一次随访血压达标最近一次随访血压达标人数人数/ /已管理的高血压人数已管理的高血压人数100100。（六）高血压患者随访服务记录表（六）高血压患者随访服务记录表高血压患者随访服务记录表高血压患者随访服务记录表高血压患者随访服务记录表高血压患者随访服务记录表四、四
18、、2 2型糖尿病患者健康管理服务规范型糖尿病患者健康管理服务规范 （一）服务对象（一）服务对象 辖区内35岁及以上2型糖尿病患者 （二）服务内容（二）服务内容n2型糖尿病筛查 n2型糖尿病患者随访 n2型糖尿病患者的健康检查 型糖尿病筛查型糖尿病筛查 对工作中发现的2型糖尿病高危人群高危人群进行有针对性的健康教育，建议其每年至少测量1次空腹血糖和1次餐后2小时血糖，并接受医务人员的生活方式指导。2 2型糖尿病患者的随访型糖尿病患者的随访 每年提供至少4次的面对面随访 2 2型糖尿病患者的随访型糖尿病患者的随访（1）出现血糖16.7mmol/L或血糖3.9mmol/L；（2）收缩压180mmHg
19、和/或舒张压110mmHg；（3) 有意识改变、呼气有烂苹果样丙酮味、心悸、出汗、食欲减 退、恶心、呕吐、多饮、多尿、腹痛、有深大呼吸、皮肤潮红； (4) 持续性心动过速（每分钟心率超过100次/分钟）； (5) 体温超过39度或有其他的突发异常情况，如视力突然骤降、妊娠 期及哺乳期同时血糖高于正常 (6) 存在不能处理的其他疾病时 有上述情况者之一者，须在处理后紧急转诊。对于紧急有上述情况者之一者，须在处理后紧急转诊。对于紧急 转诊者，社区卫生服务中心（站）应在转诊者，社区卫生服务中心（站）应在2 2周内主动随访转诊情况。周内主动随访转诊情况。 若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症
20、状。若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症状。1.1.测量空腹血糖和血压，并评估是否存在危急症状。测量空腹血糖和血压，并评估是否存在危急症状。2 2型糖尿病患者的随访型糖尿病患者的随访2.2.若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症状。状。3.3.测量体重，计算体质指数（测量体重，计算体质指数（BMIBMI），检查足背动脉搏），检查足背动脉搏动。动。4.4.询问患者疾病史、生活方式，包括心脑血管疾病、吸询问患者疾病史、生活方式，包括心脑血管疾病、吸烟、饮酒、运动、主食摄入情况等。烟、饮酒、运动、主食摄入情况等。5.5.了解患者服药情况
21、。了解患者服药情况。2 2型糖尿病患者的随访型糖尿病患者的随访（1）对血糖控制满意（空腹血糖值7.0mmol/L），无药物不良反应、无新发并发症或原有并发症无加重的患者，预约进行下一次随访。（2）对第一次出现空腹血糖控制不满意（空腹血糖值7.0mmol/L）或药物不良反应的患者，结合其服药依从性，必要时增加现有药物剂量、更换或增加不同类的降糖药物，2周时随访。（3）对连续两次出现空腹血糖控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新的并发症或原有并发症加重的患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。6. 6. 根据患者血糖控制情况和症状体征，对患者进行分类干预根据患者血糖控制情况和症状体
22、征，对患者进行分类干预2 2型糖尿病患者的随访型糖尿病患者的随访7对所有的患者进行针对性的健康教育，与患者一起制定生活方式改进目标并在下一次随访时评估进展。告诉患者出现哪些异常时应立即就诊。 2 2型糖尿病患者的健康检查型糖尿病患者的健康检查内内 容容1血压、体重、空腹血糖，一般体格检查和视力、听力、活动能力、足背动脉搏动检查，2有条件的地区建议增加糖化血红蛋白、尿常规（或尿微量白蛋白）、血脂、眼底、心电图、胸部线片、超等检查，老年患者建议进行认知功能和情感状态初筛检查。 每年应至少进行每年应至少进行1次较全面健康检查，可与随访相结合次较全面健康检查，可与随访相结合 （三）服务流程（三）服务流
23、程 （四）服务要求（四）服务要求 12型糖尿病患者的健康管理由医生负责，应与门诊服务相结合，对未能按照健康管理要求接受随访的患者，社区卫生服务中心（站）应主动与患者联系，保证管理的连续性。2随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。3途径筛查和发现2型糖尿病患者，掌握辖区内居民型糖尿病的患病情况。4积极应用中医药方法开展糖尿病患者健康管理服务。5加强宣传，告知服务内容，使更多的患者愿意接受服务。每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。（五）考核指标（五）考核指标 1糖尿病患者健康管理率糖尿病患者健康管理率=年内已管理糖尿病年内已管理糖尿病人数人数/年内辖区内糖尿病患病总人数
24、年内辖区内糖尿病患病总人数100。 辖区糖尿病患病总人数估算：辖区常住成年人辖区糖尿病患病总人数估算：辖区常住成年人口总数口总数成年人糖尿病患病率成年人糖尿病患病率 通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得通过当地流行病学调查、社区卫生诊断获得或是选用本省（全国）近期或是选用本省（全国）近期2型糖尿病患病率型糖尿病患病率指标指标考核指标考核指标2 2糖尿病患者规范健康管理率糖尿病患者规范健康管理率= =按照要求进行糖按照要求进行糖尿病患者健康管理的人数尿病患者健康管理的人数/ /年内管理糖尿病患年内管理糖尿病患者人数者人数1001003 3管理人群血糖控制率管理人群血糖控制率= =最近一次随访空腹血糖最近一次随访空腹血糖达标人数达标人数/ /已管理的糖尿病患者人数已管理的糖尿病患者人数100100（六）（六）2 2型糖尿病患者随访服务记录表型糖尿病患者随访服务记录表2 2型糖尿病患者随访服务记录表型糖尿病患者随访服务记录表
