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1、职业技能鉴定质量督导职业技能鉴定质量督导指导手册讲座指导手册讲座人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心桑桂玉今天讲授内容今天讲授内容v违规事件调查处理违规事件调查处理v质量督导技术方法质量督导技术方法v督导人员管理使用督导人员管理使用第四章第四章违规事件调查处理违规事件调查处理（P97-106P97-106）第一节第一节 类别划分与工作原则类别划分与工作原则第二节第二节 调查流程与方法调查流程与方法第三节第三节 处理原则、依据及程序处理原则、依据及程序第一节第一节 类别划分与工作原则类别划分与工作原则一、类别划分一、类别划分二、工作原则二、工作原则三、结案归档三、结案归档一、类别划分一、类别划分
2、违规问题违规问题 违规案件违规案件违规问题数量图违规问题数量图主要违规问题类别主要违规问题类别一、以乱坏好方面的问题一、以乱坏好方面的问题二、以假乱真方面的问题二、以假乱真方面的问题 三、以低顶高方面的问题三、以低顶高方面的问题 二、工作原则二、工作原则1 1、实事求是原则、实事求是原则 2 2、属地化原则、属地化原则 3 3、回避原则、回避原则三、结案归档三、结案归档1 1、材料原件、材料原件 4 4、调查情况、调查情况 2 2、被查情况、被查情况 5 5、处理意见、处理意见3 3、领导批示、领导批示第二节第二节 调查流程与方法调查流程与方法一、调查流程一、调查流程二、调查方法二、调查方法一
3、、调查流程一、调查流程 来源来源 流程流程 登记初查登记初查 正式调查正式调查 作出结论作出结论二、调查方法二、调查方法1 1、 个案调查法个案调查法2 2、 函件调查法函件调查法3 3、 典型调查法典型调查法第三节第三节 处理的原则、依据及程序处理的原则、依据及程序一、处理原则一、处理原则二、工作原则二、工作原则三、结案归档三、结案归档一、处理原则一、处理原则1 1、 以事实为依据以事实为依据2 2、 以法规法律为准绳以法规法律为准绳3 3、 以防范为主以防范为主二、处理依据二、处理依据1 1、 机构违规类机构违规类2 2、 人员违规类人员违规类3 3、 其他违规类其他违规类三、处理程序三、
4、处理程序1 1、向委派机构报告、向委派机构报告 2 2、形成处理决定、形成处理决定3 3、执行处理决定、执行处理决定第五章第五章质量督导技术方法质量督导技术方法（P107-147P107-147）第一节第一节 技术原则和方法技术原则和方法第二节第二节 技术方法的应用技术方法的应用第三节第三节 过程与结果质量评价过程与结果质量评价第四节第四节 质量督导报告质量督导报告 第一节第一节 技术原则和方法技术原则和方法一、技术原则一、技术原则二、基本方法二、基本方法一、技术原则一、技术原则体现重要性：体现重要性：1- -客观性、客观性、5-5-有效性有效性体现特殊性：体现特殊性：2- -全方位、全方位、
5、3-3-深入性深入性体现多样性：体现多样性：4- -合适性、合适性、6-6-可行性可行性二、主要方法二、主要方法 实施督导前实施督导前普查法普查法典型法典型法抽抽样样法法个个案案法法访谈法访谈法现场观察法现场观察法问问卷卷法法文文案案调调查查法法 实施督导中实施督导中分类汇总分析评价实施督导后第二节第二节 技术方法的应用技术方法的应用一、抽样法一、抽样法二、访谈法二、访谈法三、现场观察法三、现场观察法四、问卷法四、问卷法一、抽一、抽 样样 法法1 1、分类、分类 4 4、步骤与技巧、步骤与技巧 2 2、基本原则、基本原则 5 5、抽样内容、抽样内容3 3、样本数量、样本数量抽样法分类抽样法分类
6、 1、单纯随机抽样 2、系统抽样 3、分层随机抽样 4、整群抽样 5、阶段抽样 1 1、坚持实事求是、坚持实事求是 2 2、“少、真、广少、真、广” 3 3、注重辩证评估分析、注重辩证评估分析抽样法基本原则抽样法基本原则抽样法确定样本数量抽样法确定样本数量1 1、根据督导目的确定、根据督导目的确定 2 2、根据推论可靠性确定、根据推论可靠性确定 3 3、根据实际情况确定、根据实际情况确定 4 4、其他应考虑因素、其他应考虑因素1 1、确定研究总体与抽样总体、确定研究总体与抽样总体2 2、设计和抽取样本、设计和抽取样本 3 3、收集样本资料、收集样本资料4 4、计算样本与推断督导总体、计算样本与
7、推断督导总体抽样法实施步骤与技巧 第一步骤：确定研究总体第一步骤：确定研究总体与抽样总体与抽样总体1 1、确定内容与主要环节、确定内容与主要环节2 2、确定质量督导范围、确定质量督导范围3 3、确定抽样数量、确定抽样数量 第二步骤第二步骤阶段阶段：设计：设计和抽取样本和抽取样本1、有计划选择具有影响的样本、有计划选择具有影响的样本2、注意影响抽样数量的因素、注意影响抽样数量的因素特特 征征 进行抽样时应考虑的方面进行抽样时应考虑的方面 考生的数量和类型考生的数量和类型 年龄、性别、种族、有无残疾、考生对考年龄、性别、种族、有无残疾、考生对考评条件的特殊要求评条件的特殊要求 考评员的数量和经验考
8、评员的数量和经验 经验、资格、考评工作负担、职业背景经验、资格、考评工作负担、职业背景 标准体系内的考核点标准体系内的考核点 是否经常发生、对职业的功能是否重要、是否经常发生、对职业的功能是否重要、在更大的适用范围内是否会出现问题在更大的适用范围内是否会出现问题 鉴定方法的适用范围鉴定方法的适用范围 观察实操过程、问卷、鉴定实物、模拟、观察实操过程、问卷、鉴定实物、模拟、笔试阅卷、方案和作业笔试阅卷、方案和作业 鉴定记录的类型鉴定记录的类型 考评人员鉴定报告、技术管理文件表格、考评人员鉴定报告、技术管理文件表格、考生证据文档考生证据文档 考评人员分布的数量考评人员分布的数量和范围和范围 工作现
9、场、本单位之外、各种不同的场所工作现场、本单位之外、各种不同的场所 示例示例第三步骤：收集样本第三步骤：收集样本 1 1、资源与设备资源与设备 2 2、管理制度和规章的执行情况、管理制度和规章的执行情况 3 3、考评人员的考评记录、考评人员的考评记录 4 4、考评结果等、考评结果等第四步骤：计算样本第四步骤：计算样本与推算总体阶段与推算总体阶段1 1、计算分析样本资料、计算分析样本资料2 2、得出样本指标、得出样本指标3 3、推断总体指标或趋势、推断总体指标或趋势4 4、说明总体情况、说明总体情况5 5、指出问题和建议、指出问题和建议二、访二、访 谈谈 法法1 1、类型与形式、类型与形式2 2
10、、步骤与技巧、步骤与技巧访谈法访谈法类型：有结构式、无结构式类型：有结构式、无结构式形式：形式：1、集体访谈与个别访谈、集体访谈与个别访谈2、直接访谈和间接访谈、直接访谈和间接访谈前期准备前期准备实施访谈实施访谈结束访谈结束访谈访谈法实施步骤与技巧访谈前期准备阶段访谈前期准备阶段1 1、了解质量督导的主题和性质、了解质量督导的主题和性质2 2、选择并了解被访谈者及情况、选择并了解被访谈者及情况3 3、选择并培训质量督导人员、选择并培训质量督导人员1、落实时间、地点、人员、落实时间、地点、人员2、访谈五个要点：、访谈五个要点：开宗明义开宗明义技技巧巧得当得当控制节奏控制节奏客观中立客观中立记录访
11、谈记录访谈访谈实施阶段访谈结束阶段访谈结束阶段 1 1、交流情况、交流情况 2 2、交换意见、交换意见 3 3、指出问题、指出问题4 4、提出建议、提出建议三、现场观察法三、现场观察法 1 1、类型与形式、类型与形式 2 2、步骤与技巧、步骤与技巧类型：类型：结构观察和非结构观察结构观察和非结构观察形式：形式：1 1、直接观察和间接观察、直接观察和间接观察 2 2、参与观察和非参与观察、参与观察和非参与观察现场观察法类型与形式现场观察法类型与形式1 1、准备阶段、准备阶段2 2、实施观察督导阶段实施观察督导阶段3 3、观察督导整理阶段、观察督导整理阶段 现场观察法实施步骤与技巧现场观察法准备阶
12、段现场观察法准备阶段1 1、确定目的、任务、对象和重点、确定目的、任务、对象和重点2 2、了解被督导单位情况、了解被督导单位情况3 3、确定观察督导技术方法与手段、确定观察督导技术方法与手段4 4、选定观察督导的时间、范围与地点、选定观察督导的时间、范围与地点5 5、制定观察督导计划和程序、制定观察督导计划和程序6 6、选择与培训质量督导人员、选择与培训质量督导人员 与被观察督导者建立友好关系与被观察督导者建立友好关系 进行实地观察进行实地观察 收集与验证观察资料收集与验证观察资料 做好记录和登记做好记录和登记现场观察法实施阶段现场观察法实施阶段现场观察法整理现场观察法整理阶段阶段 整理观察所
13、得资料、信息和记录整理观察所得资料、信息和记录探索观察技术方法探索观察技术方法总结分析问题，提出建议总结分析问题，提出建议四、问四、问 卷卷 法法类型与形式类型与形式步骤与技巧步骤与技巧类型：有结构、无结构类型：有结构、无结构形式：形式：访谈问卷访谈问卷 自填问卷自填问卷问卷法类型与形式问卷法类型与形式设计问卷设计问卷发放回收发放回收 汇总分析汇总分析问卷法实施步骤与技巧问卷法设计阶段问卷法设计阶段2项工作项工作 确定主题确定主题 进行设计进行设计问卷法发放回收阶段问卷法发放回收阶段3项工作项工作集中发放集中发放当场填写当场填写 邮寄发送邮寄发送问卷法汇总分析阶段问卷法汇总分析阶段3项工作项工
14、作在规定时期进行回收（回收率必须超在规定时期进行回收（回收率必须超过发送的半数）过发送的半数）汇总分析回收到的问卷汇总分析回收到的问卷优化问卷的项目，提高信度与效度优化问卷的项目，提高信度与效度第三节第三节 鉴定过程与结果的鉴定过程与结果的质量评价质量评价一、鉴定过程质量的评价一、鉴定过程质量的评价二、鉴定结果的质量评价二、鉴定结果的质量评价一、鉴定过程质量的评价一、鉴定过程质量的评价保证工作环节完整性保证工作环节完整性评价工作效果评价工作效果二、鉴定结果的质量评价二、鉴定结果的质量评价对试卷的质量评估对试卷的质量评估对试题的质量评估对试题的质量评估对试卷的质量评估对试卷的质量评估信度信度指考
15、试分数的稳定性和可靠性指考试分数的稳定性和可靠性效度效度指指是指实现鉴定目的的程度和有效性是指实现鉴定目的的程度和有效性一致性一致性指考试难易程度和长度的是否一致指考试难易程度和长度的是否一致难度难度 指试题的难易程度区分度区分度 指试题有效区分考生水平差异程度公平性公平性 指没有偏向和对所有考生一视同仁对试题的质量评估对试题的质量评估第四节第四节 质量督导报告质量督导报告一、定义、特征与类型一、定义、特征与类型二、结构、内容与撰写二、结构、内容与撰写督导报告定义、特征与类型督导报告定义、特征与类型定义定义P134特征特征P134类型类型 P134督导报告的结构、内容与撰写督导报告的结构、内容
16、与撰写基本结构基本结构基本内容基本内容基本写法基本写法实施撰写实施撰写3种基本结构种基本结构纵式 横式 纵横式 3部分基本内容部分基本内容情况介绍 数据信息 分析评价基本写法基本写法3要领要领抓住主题 选用材料 撰写 3 要第六章第六章督导人员管理使用督导人员管理使用（P148-164P148-164）第一节第一节 任职资格任职资格第二节第二节 权利及义务权利及义务第三节第三节 职业道德职业道德第四节第四节 管理办法管理办法第一节第一节 任职资格任职资格一、国家级质量督导员一、国家级质量督导员二、质量督导员二、质量督导员一、一、国家级质量督导员国家级质量督导员任职资格任职资格u 具有质量督导员
17、资格三年或高级专业技具有质量督导员资格三年或高级专业技 术职务资格五年以上术职务资格五年以上u 具有本专业大专以上或相当于本专业大具有本专业大专以上或相当于本专业大 专以上学历，并在本行业有较高威信专以上学历，并在本行业有较高威信u 熟悉鉴定理论或质量管理理论与方针政熟悉鉴定理论或质量管理理论与方针政 策，并参加技能鉴定考评工作三年以上策，并参加技能鉴定考评工作三年以上u 具备较强的文字能力与语言沟通能力具备较强的文字能力与语言沟通能力u 具有考评人员资格三年或技师资格五年以上具有考评人员资格三年或技师资格五年以上u 具有本专业中专以上或相当于本专业中专以上具有本专业中专以上或相当于本专业中专
18、以上 学历，并在本行业有一定威信学历，并在本行业有一定威信u 较熟悉鉴定理论或质量管理知识与方针政策，较熟悉鉴定理论或质量管理知识与方针政策， 并参加技能鉴定考评工作并参加技能鉴定考评工作3 3年以上年以上u 具备一定的文字能力与语言沟通能力具备一定的文字能力与语言沟通能力u 从事鉴定行政和技术管理工作或担任过从事鉴定行政和技术管理工作或担任过3 3年以年以 上鉴定督导工作且年度评估合格上鉴定督导工作且年度评估合格二、二、质量督导员质量督导员任职资格任职资格国家级质量督导员证卡样式国家级质量督导员证卡样式质量督导员证卡样式质量督导员证卡样式第二节第二节 权利及义务权利及义务一、基本权利一、基本
19、权利二、基本义务二、基本义务 一、基本权利一、基本权利u 在规定职权范围实施督导活动的权利在规定职权范围实施督导活动的权利u 提提请请处处理理被被督督单单位位个个人人不不合合理理行行为为权权利利u 独立进行督导的权利独立进行督导的权利u 获得合理督导津贴的权利获得合理督导津贴的权利u 权益受到侵害时提出申诉的权利权益受到侵害时提出申诉的权利 二、基本义务二、基本义务 u自觉遵守规章制度，认真履行职责自觉遵守规章制度，认真履行职责u实施质量督导，完成督导任务实施质量督导，完成督导任务u接受有关部门的监督接受有关部门的监督第三节第三节 职业道德职业道德一、职业道德一、职业道德二、职业道德规范二、职
20、业道德规范一、一一、一道德的概念道德的概念 是指人们在特定环境中以其内心信 念和社会手段来维系的、以善恶进 行评价的心理意识、行为原则和规 范的综合一一.二、二、职业道德的概念职业道德的概念指从事一定职业劳动的人们，在指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，是人们在从事职业活动的范的总和，是人们在从事职业活动的过程中形成的一种内在的、非强制性过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。的约束机制。一一.三三
21、职业道德规范概念职业道德规范概念 是指从事某职业的行为规则，是职是指从事某职业的行为规则，是职业道德基本原则的具体化，它在职业道德基本原则的具体化，它在职业活动中调整的个人、与他人、集业活动中调整的个人、与他人、集体、社会之间的利益关系，是判断体、社会之间的利益关系，是判断人们行为善恶的准绳。人们行为善恶的准绳。二、职业道德规范二、职业道德规范u 爱岗敬业，公平公开爱岗敬业，公平公开 u 讲求原则，廉洁自律讲求原则，廉洁自律 u 尽职尽责，开拓创新尽职尽责，开拓创新 u 遵纪守法，诚实可信遵纪守法，诚实可信 u 举止文明，礼貌待人举止文明，礼貌待人第四节第四节 管理办法管理办法一、资格培训一、
22、资格培训 三、使用管理三、使用管理二、认证考核二、认证考核 四、资格注册四、资格注册 一、资格培训一、资格培训质质量量督督导导人人员员资资格格培培训训原原则则上上采采取取集集中中培培训训，培培训训主主要要依依据据质质量量督导人员工作指导手册督导人员工作指导手册二、认证考核二、认证考核u 笔试，开卷，考试时间为笔试，开卷，考试时间为120120分钟分钟u 满分为满分为100100分，分，6060分为合格分为合格u 试卷、教材由人社部统一编制试卷、教材由人社部统一编制u 证卡由人社部统一样式和制发证卡由人社部统一样式和制发考核内容比重表考核内容比重表项目项目内容内容分值分值1.职职业业技技能能鉴鉴
23、定定质质量量督督导导概述概述16分分1.1职职业业技技能能鉴鉴定定质质量量督督导导基基础导论础导论4分分基本概念与性质特征基本概念与性质特征1体系结构与基本原则体系结构与基本原则2主要内容与工作方式主要内容与工作方式11.2质质量量督督导导的的重重要要性性4分分质量督导的地位质量督导的地位1质量督导的作用质量督导的作用1自身完善的需要自身完善的需要1实际工作的需要实际工作的需要1u 聘任制聘任制 取得相应的资格后，由相关劳动取得相应的资格后，由相关劳动保障部门或工作机构与其签订契约保障部门或工作机构与其签订契约u 委派制委派制 被派出质量督导人员从取得资格被派出质量督导人员从取得资格的人员中选派，委派前应明确双方的的人员中选派，委派前应明确双方的责任、权利和义务责任、权利和义务三、聘用管理三、聘用管理7 7项工作制度项工作制度 三、管理使用三、管理使用奖惩奖惩集训集训考评考评反馈反馈回避回避轮换轮换负责负责四、资格注册四、资格注册u 实实行行全全国国统统一一资资格格注注册册网网络络化化管管理理（合合格格人人员员信信息息放放入入国国家家职职业业资资格格工工作作网网质质量量督督导导人人员员信息管理平台中）信息管理平台中）u 在在国国家家职职业业资资格格工工作作网网上上进进行行公公示示，公公示示期期为一个月为一个月（）u 三年期满后重新进行考核及资格注册三年期满后重新进行考核及资格注册
