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1、欢迎同学们欢迎同学们进入高中历史课程的学习！进入高中历史课程的学习！背景音乐：张信哲背景音乐：张信哲背景音乐：张信哲背景音乐：张信哲太想爱你太想爱你太想爱你太想爱你高一年级历史备课组张廷嘉高一年级历史备课组张廷嘉高一年级历史备课组张廷嘉高一年级历史备课组张廷嘉Copyright All Rights Reserved从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变 必修必修 历史第一单元历史第一单元回顾一下秦代的政治制度回顾一下秦代的政治制度中中央央丞相丞相 御使大夫御使大夫太尉（虚设）太尉（虚设） “九卿九卿”地地方方三三公公九九卿卿郡县制郡县制本课概述本课概述汉朝到元朝的政治制度，是古代中国政
2、治制度的重汉朝到元朝的政治制度，是古代中国政治制度的重要组成部分。要组成部分。本课教材的内容主要围绕专制主义本课教材的内容主要围绕专制主义中央集权中央集权不断发不断发展成加强展开。展成加强展开。在前期，即两汉时期，主要是在前期，即两汉时期，主要是继承秦朝创立的政治继承秦朝创立的政治制度制度；中期，包括魏晋隋唐时期，对秦以来的政治；中期，包括魏晋隋唐时期，对秦以来的政治制度多有损益，制度多有损益，有较多的创新有较多的创新；后期，主要是指宋；后期，主要是指宋元时期，特别是元朝政治制度又有创新变化，奠定元时期，特别是元朝政治制度又有创新变化，奠定了我国封建社会后期政治制度的基本格局。了我国封建社会后
3、期政治制度的基本格局。学习建议学习建议本课时间跨度大（汉至元长达本课时间跨度大（汉至元长达15751575年）、内容丰富。年）、内容丰富。理解教材的编写思路：两条主线：理解教材的编写思路：两条主线：中央与地方的争中央与地方的争权斗争权斗争，通过分割、限制地方权力，中央集权得到，通过分割、限制地方权力，中央集权得到加强；加强；皇权与相权的矛盾皇权与相权的矛盾，通过削弱相权，君主专，通过削弱相权，君主专制逐渐强化。制逐渐强化。三个方面：三个方面：地方机构的演变地方机构的演变，中央官制的演变中央官制的演变，选选官制度的演变官制度的演变。从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变地方政治制度的演变地
4、方政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）隋唐隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝v中央政治制度的演变中央政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）魏晋南北朝至隋唐魏晋南北朝至隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝（一）两汉中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变1 1、汉及历代王朝沿袭、汉及历代王朝沿袭皇帝制度皇帝制度2 2、西汉的、西汉的中、外朝制度中、外朝制度中朝：皇帝侍从、中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍秘书任尚书令、侍中，参与军国大事中，参与军国大事决策。尚书令权力决策。尚书令权力日显。日显。外朝；以丞相为首外朝；以丞相为首三公九卿组成。三公九卿组成。（
5、中、外朝制）（中、外朝制）何谓中朝与外朝何谓中朝与外朝西汉自武帝时起，为加强皇权，便宠信西汉自武帝时起，为加强皇权，便宠信西汉自武帝时起，为加强皇权，便宠信西汉自武帝时起，为加强皇权，便宠信近臣近臣，令其充当，令其充当，令其充当，令其充当中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻国政。这样管理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便国政。这样管理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便国政。这样管理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便国政。这样管
6、理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便皇帝控制，因而出现了皇帝控制，因而出现了皇帝控制，因而出现了皇帝控制，因而出现了“ “内朝内朝内朝内朝” ”与与与与“ “外朝外朝外朝外朝” ”之分。之分。之分。之分。由侍从皇帝的宫廷机构组织构成由侍从皇帝的宫廷机构组织构成由侍从皇帝的宫廷机构组织构成由侍从皇帝的宫廷机构组织构成“ “内朝内朝内朝内朝” ”，掌握了决策国，掌握了决策国，掌握了决策国，掌握了决策国家政务的权力；家政务的权力；家政务的权力；家政务的权力；以丞相为首的中央政府构成以丞相为首的中央政府构成以丞相为首的中央政府构成以丞相为首的中央政府构成“ “外朝外朝外朝外朝” ”，却，却，却，却逐
7、渐退居到仅只执行政务的地位。逐渐退居到仅只执行政务的地位。逐渐退居到仅只执行政务的地位。逐渐退居到仅只执行政务的地位。汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报有事上报何谓中朝与外朝何谓中朝与外朝汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权，是汉代中央政，是汉代中央政，是汉代中央政，是汉代中央政治制度发展的一个突出特征。治制度发展的一个
8、突出特征。治制度发展的一个突出特征。治制度发展的一个突出特征。原因：原因：原因：原因：（一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑（一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑（一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑（一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑（二）（二）（二）（二）内朝官多是皇帝宠信的近臣，能很好地执行皇帝的内朝官多是皇帝宠信的近臣，能很好地执行皇帝的内朝官多是皇帝宠信的近臣，能很好地执行皇帝的内朝官多是皇帝宠信的近臣，能很好地执行皇帝的旨意，旨意，旨意，旨意，不致受到外朝大臣的牵制；不致受到外朝大臣的牵制；不致受到外朝大臣的牵制；不致受到外朝大臣的
9、牵制；（三）（三）（三）（三）内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，皇帝可以任意更换，皇帝可以任意更换，皇帝可以任意更换，皇帝可以任意更换，这样既能保持外朝相府传统地位的稳这样既能保持外朝相府传统地位的稳这样既能保持外朝相府传统地位的稳这样既能保持外朝相府传统地位的稳定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。（一）两汉中央政治制度的演变（一）
10、两汉中央政治制度的演变1 1、汉及历代王朝沿袭、汉及历代王朝沿袭皇帝制度皇帝制度2 2、西汉的、西汉的中、外朝制度中、外朝制度（中、外朝制）（中、外朝制）（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1 1 1 1、确立并完善、确立并完善、确立并完善、确立并完善三省六部制三省六部制三省六部制三省六部制，并被后世沿袭，并被后世沿袭，并被后世沿袭，并被后世沿袭皇帝皇帝 中书省中书省中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令） 尚书省尚书省尚书省尚书省（执行命令）（执行命令）（执行命令）（执行命令） 门下省门下省门下省门下省（
11、审核政令）（审核政令）（审核政令）（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工吏、户、礼、兵、刑、工吏、户、礼、兵、刑、工吏、户、礼、兵、刑、工2 2 2 2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。度的重大创造。度的重大创造。度的重大创造。（三）北宋中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变1 1、中央
12、、中央 “二府二府”行政行政：中书门下中书门下 长官行使宰相职权长官行使宰相职权军政军政：枢密院枢密院长官枢密使，长官枢密使， 地位略低于宰相地位略低于宰相2 2、增、增参知政事参知政事为副相，为副相， 分割宰相的行政权分割宰相的行政权3 3、设、设三司三司管理财政，管理财政， 分割宰相的财权分割宰相的财权削削弱弱相相权权扩扩大大皇皇权权（二府三司）（二府三司）度度支支盐盐铁铁户户部部宰宰相相枢枢密密院院（三衙三衙）侍侍卫卫马马军军司司殿殿前前司司侍侍卫卫步步军军司司皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事（三司三司）宋太祖加强宋太祖加强中央集权中央集权宋太祖建国后，不断加强皇权，分化、削弱相权。宰相
13、并不是一个宋太祖建国后，不断加强皇权，分化、削弱相权。宰相并不是一个官名，实际上是一个群体，是除皇帝之外的最高领导层。官名，实际上是一个群体，是除皇帝之外的最高领导层。宋初实行宋初实行“二府三司制二府三司制”，宰相职权被一分为三。中央虽设三省，宰相职权被一分为三。中央虽设三省，但但三省及六部长官不经特许不得管理本司事务，成为闲职三省及六部长官不经特许不得管理本司事务，成为闲职。实际权实际权力归属力归属“中书门下中书门下”这一机构这一机构，又称政事堂、都堂等，管理国家行，又称政事堂、都堂等，管理国家行政事务，以同平章事为长官，多由中书、门下两省侍郎担任，无定政事务，以同平章事为长官，多由中书、门
14、下两省侍郎担任，无定员。此外，以参知政事为副相，分割行政权。员。此外，以参知政事为副相，分割行政权。枢密院为中央最高军事机构，长官为枢密使，与政事堂（中书门下）枢密院为中央最高军事机构，长官为枢密使，与政事堂（中书门下）合称东、西合称东、西“二府二府”。“三司三司”（户部、盐铁、度支）主管财政，（户部、盐铁、度支）主管财政，号称号称“计省计省”，长官为，长官为“三司使三司使”，号称，号称“计相计相”，地位略低于，地位略低于“二府二府”。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，构成最。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，构成最高辅政机关。高辅政机关。相关链接相关链接（四）元朝中央政治
15、制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变1 1、最高、最高行政行政机关：机关：中书省中书省 领六部，行宰相职权领六部，行宰相职权2 2、最高、最高军事军事机关：机关：枢密院枢密院3 3、统领、统领宗教宗教及及西藏西藏事务：事务： 宣政院宣政院这是元朝加强皇权的新举措（一省二院）（一省二院）从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变地方政治制度的演变地方政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）隋唐隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝v中央政治制度的演变中央政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）魏晋南北朝至隋唐魏晋南北朝至隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝to be
16、 continued !（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变、西汉初、西汉初郡国郡国并行并行、汉武帝后期，全国分汉武帝后期，全国分13州，州，州刺史州刺史代表中央监察代表中央监察诸侯与地方高官诸侯与地方高官、东汉州东汉州“刺史刺史”改为改为“州牧州牧”，地方行政区划转变为地方行政区划转变为州郡县州郡县三级，三级， 汉初汉初（郡、国）（郡、国）汉中后期汉中后期（州郡县）（州郡县）（二）隋唐地方政治制度的演变（二）隋唐地方政治制度的演变、隋文帝、隋文帝废郡废郡，形成，形成州县州县两级制两级制、唐初全国设、唐初全国设10道道，监察监察地方州县地方州县、唐中后期出现、唐中后期出现藩
17、镇割据藩镇割据局面，局面，直到唐亡直到唐亡 隋隋（州县）（州县） 唐唐（道（道州县）州县）（藩镇）（藩镇）（三）北宋地方政治制度的演变（三）北宋地方政治制度的演变、削减藩镇节度使权力，、削减藩镇节度使权力，派派文臣做地方官文臣做地方官、改、改“道道”为为“路路”，监察监察州县州县 北宋北宋（路（路州县）州县）（四）元朝地方政治制度的演变（四）元朝地方政治制度的演变、实行、实行行省制行省制（平章政事由蒙古人担任）（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制形成省、路、府、州、县级制、设、设宣慰司宣慰司管理边远民族地区管理边远民族地区、晋、冀、鲁由中书省直接管理、晋、冀、鲁由中书省直接管理意
18、义意义意义意义：元朝行省制度：元朝行省制度：元朝行省制度：元朝行省制度（）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。是中国省制的开端。是中国省制的开端。是中国省制的开端。（省、路、府、州、县）（省、路、府、州、县）秦朝秦朝汉末汉末唐朝唐朝宋朝宋朝元朝元朝郡郡道道路路行
19、省行省州州州州县县县县县县州州郡郡县县路路府府州州县县明朝明朝清朝清朝承宣布政使司承宣布政使司府府县县省省道道府府县县地方行政区划演变地方行政区划演变地方行政沿袭与变化地方行政沿袭与变化地方行政沿袭与变化地方行政沿袭与变化 秦秦（郡县）（郡县） 汉初汉初（郡、国）（郡、国）汉中后期汉中后期（州郡县）（州郡县） 隋隋（州县）（州县） 唐唐（道（道州县）州县）（藩镇）（藩镇） 北宋北宋（路（路州县）州县） 元元（省、路、府、州、县）（省、路、府、州、县）中央行政制度的沿袭与变化中央行政制度的沿袭与变化 秦秦（三公九卿）（三公九卿） 汉汉（中、外朝制）（中、外朝制） 隋唐隋唐（三省六部制）（三省六部
20、制） 北宋北宋（二府三司）（二府三司） 元元（一省二院）（一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权皇帝削相权与将权，强化君权。从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变地方政治制度的演变地方政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）隋唐隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝v中央政治制度的演变中央政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）魏晋南北朝至隋唐魏晋南北朝至隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝v评价评价小结与评价小结与评价小结与评价小结与评价地方分权地方分权集中中央集权中央集权集集中中皇帝皇帝从从汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变汉至元政治
21、制度的演变1 1 1 1、不断、不断、不断、不断 发展了发展了发展了发展了专制主义专制主义专制主义专制主义中央集权中央集权中央集权中央集权2 2 2 2、这种高度中央集权，造成地方官对、这种高度中央集权，造成地方官对、这种高度中央集权，造成地方官对、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3 3 3 3、地方没有相应的自主权，、地方没有相应的自主权，、地方没有相应的自主权，、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。也难以实施有效的治理。也难以实施有效的治理。也难以实
22、施有效的治理。（1 1 1 1）中央严格控制地方）中央严格控制地方）中央严格控制地方）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。行政，不许有独立行政体系。行政，不许有独立行政体系。行政，不许有独立行政体系。（2 2 2 2）地方官吏必须服从上）地方官吏必须服从上）地方官吏必须服从上）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听级，地方服从中央，最后听级，地方服从中央，最后听级，地方服从中央，最后听命于皇帝命于皇帝命于皇帝命于皇帝（3 3 3 3）中央对地方实行多层）中央对地方实行多层）中央对地方实行多层）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基次、多渠道管理；在分权基次、多渠道管理；在分权基次
23、、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、础上，控制地方官的任免、础上，控制地方官的任免、础上，控制地方官的任免、监督和考核监督和考核监督和考核监督和考核想一想，封建时代为何经常出现君权想一想，封建时代为何经常出现君权与相权之间的矛盾呢？与相权之间的矛盾呢？中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：三、选官用官制度的变化三、选官用官制度的变化中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”选官用官制度的变化选官用官制度的变化公门有公，卿门有卿，贱有常辱，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，即官职世袭。贵有常荣
24、，即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”选官用官制度的变化选官用官制度的变化汉：察举制。地方官吏察访，再汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。举荐给中央。公门有公，卿门有卿，贱有常辱，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，即官职世袭。贵有常荣，即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”选官用官制度的变化选官用官制度的变化汉：察举制。地方官吏察访，再汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。举荐给中央。魏晋南北朝：九品中正制（实际魏晋南
25、北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制上是一种发展了的察举制 ）。）。公门有公，卿门有卿，贱有常辱，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，即官职世袭。贵有常荣，即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”选官用官制度的变化选官用官制度的变化汉：察举制。地方官吏察访，再汉：察举制。地方官吏察访，再举荐给中央。举荐给中央。魏晋南北朝：九品中正制（实际魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制上是一种发展了的察举制 ）。）。产生于隋、确立于唐、发展于宋、产生于隋、确立于唐、发展于宋、衰落于明清。衰落于明清。公
26、门有公，卿门有卿，贱有常辱，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，即官职世袭。贵有常荣，即官职世袭。中国古代选官制度演进的三阶段：中国古代选官制度演进的三阶段：“世官制世官制”“察举制察举制”“科举制科举制”选官用官制度的变化选官用官制度的变化本本 课课 总总 结结地方权力不断削弱地方权力不断削弱 中央集权不断加强中央集权不断加强相权不断削弱相权不断削弱, ,皇权不断加强皇权不断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：从汉至元政治制度演变的总体特征：中央：中央：分封分封-郡县郡县-行省行省 低级到高级不断发展低级到高级不断发展地方：地方：本本 课课 总总 结结地方权力不断削弱地方权力不断削弱 中央集权不断加强中央集权不断加强相权不断削弱相权不断削弱, ,皇权不断加强皇权不断加强从汉至元政治制度演变的总体特征：从汉至元政治制度演变的总体特征：中央：中央：分封分封-郡县郡县-行省行省 低级到高级不断发展低级到高级不断发展地方：地方：不不断断发发展展的的专专制制主主义义中中央央集集权权The End
