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1、 对对对对270270270270名医务人员进行问卷调查：名医务人员进行问卷调查：名医务人员进行问卷调查：名医务人员进行问卷调查： 有有有有75.93%75.93%75.93%75.93%的的的的医医医医务务务务人人人人员员员员不不不不知知知知道道道道法法法法定定定定传传传传染染染染病病病病的的的的分分分分类类类类及及及及各类的种类；各类的种类；各类的种类；各类的种类； 有有有有51.11%51.11%51.11%51.11%的的的的医医医医务务务务人人人人员员员员不不不不知知知知道道道道法法法法定定定定传传传传染染染染病病病病的的的的责责责责任任任任报报报报告人是谁；告人是谁；告人是谁；告人
2、是谁； 有有有有46.30%46.30%46.30%46.30%医务人员不知道法定传染病的报告时限；医务人员不知道法定传染病的报告时限；医务人员不知道法定传染病的报告时限；医务人员不知道法定传染病的报告时限； 有有有有9.63%9.63%9.63%9.63%的医务人员不知道甲类传染病的病种。的医务人员不知道甲类传染病的病种。的医务人员不知道甲类传染病的病种。的医务人员不知道甲类传染病的病种。 有有有有相相相相当当当当多多多多的的的的医医医医务务务务人人人人员员员员在在在在传传传传染染染染病病病病诊诊诊诊断断断断中中中中没没没没有有有有认认认认真真真真按按按按照照照照国国国国家家家家诊诊诊诊断断
3、断断标标标标准准准准进进进进行行行行诊诊诊诊断断断断，凭凭凭凭经经经经验验验验或或或或印印印印象象象象进进进进行行行行诊诊诊诊断断断断，造造造造成成成成误误误误诊诊诊诊。急急急急需需需需加加加加强强强强对对对对医医医医务务务务人人人人员员员员传传传传染染染染病病病病报报报报告告告告知知知知识识识识及及及及诊诊诊诊断断断断的的的的培培培培训训训训工工工工作作作作，做做做做好好好好传传传传染染染染病病病病报报报报告告告告的的的的源源源源头头头头，这这这这是是是是非非非非常常常常关关关关键的。键的。键的。键的。传染病是指由病原微生物，如细菌、病传染病是指由病原微生物，如细菌、病毒、衣原体、真菌、立克
4、次体、螺旋体、朊毒、衣原体、真菌、立克次体、螺旋体、朊毒体、和寄生虫感染人体后产生的有传染性、毒体、和寄生虫感染人体后产生的有传染性、在一定条件下可造成流行的疾病。在一定条件下可造成流行的疾病。 种类很多种类很多种类很多种类很多通过不同方式和途径直接或间接地传播通过不同方式和途径直接或间接地传播通过不同方式和途径直接或间接地传播通过不同方式和途径直接或间接地传播可在人群中造成散在发生或暴发流行可在人群中造成散在发生或暴发流行可在人群中造成散在发生或暴发流行可在人群中造成散在发生或暴发流行它影响社会稳定、经济发展、国家安全它影响社会稳定、经济发展、国家安全它影响社会稳定、经济发展、国家安全它影响
5、社会稳定、经济发展、国家安全一、传染病预防控制及其法制建设的历史沿革一、传染病预防控制及其法制建设的历史沿革一、传染病预防控制及其法制建设的历史沿革一、传染病预防控制及其法制建设的历史沿革（一）传染病的基本概念及其危害（一）传染病的基本概念及其危害（一）传染病的基本概念及其危害（一）传染病的基本概念及其危害画家笔下的欧洲鼠疫图画家笔下的欧洲鼠疫图画家笔下的欧洲鼠疫图画家笔下的欧洲鼠疫图1717世纪伦敦人为躲避鼠疫纷纷出逃世纪伦敦人为躲避鼠疫纷纷出逃世纪伦敦人为躲避鼠疫纷纷出逃世纪伦敦人为躲避鼠疫纷纷出逃鼠疫鼠疫 全球曾在公元六世纪、十四世纪和十九全球曾在公元六世纪、十四世纪和十九全球曾在公元六
6、世纪、十四世纪和十九全球曾在公元六世纪、十四世纪和十九世纪末，暴发过三次大流行，死亡世纪末，暴发过三次大流行，死亡世纪末，暴发过三次大流行，死亡世纪末，暴发过三次大流行，死亡1 1 1 1亿亿亿亿4 4 4 4千万千万千万千万人，大大超过一、二次世界大战的死亡人数。人，大大超过一、二次世界大战的死亡人数。人，大大超过一、二次世界大战的死亡人数。人，大大超过一、二次世界大战的死亡人数。这一疫病仍在继续威胁人类，这一疫病仍在继续威胁人类，这一疫病仍在继续威胁人类，这一疫病仍在继续威胁人类，1994199419941994年印度苏拉特市年印度苏拉特市年印度苏拉特市年印度苏拉特市暴发鼠疫流行，暴发鼠疫
7、流行，暴发鼠疫流行，暴发鼠疫流行，800800800800多人染病，死亡多人染病，死亡多人染病，死亡多人染病，死亡50505050多人，引起巨大多人，引起巨大多人，引起巨大多人，引起巨大的社会动荡，造成经济损失的社会动荡，造成经济损失的社会动荡，造成经济损失的社会动荡，造成经济损失200200200200多亿美元。多亿美元。多亿美元。多亿美元。霍乱霍乱 世界范围内的第八次大流行世界范围内的第八次大流行世界范围内的第八次大流行世界范围内的第八次大流行 从从从从1961196119611961年开始一直延续至今，涉年开始一直延续至今，涉年开始一直延续至今，涉年开始一直延续至今，涉及到及到及到及到1
8、10110110110多个国家，多个国家，多个国家，多个国家，1988198819881988年在新年在新年在新年在新疆暴发流行，发病人数疆暴发流行，发病人数疆暴发流行，发病人数疆暴发流行，发病人数3961396139613961人；人；人；人；甲型病毒性肝炎甲型病毒性肝炎 1988198819881988年我国的甲年我国的甲年我国的甲年我国的甲肝暴发流行，仅上海市就发病肝暴发流行，仅上海市就发病肝暴发流行，仅上海市就发病肝暴发流行，仅上海市就发病32323232万人，万人，万人，万人，尽管对该病已具备有效的治疗手段，尽管对该病已具备有效的治疗手段，尽管对该病已具备有效的治疗手段，尽管对该病已
9、具备有效的治疗手段，但直接原因死亡的仍有但直接原因死亡的仍有但直接原因死亡的仍有但直接原因死亡的仍有50505050多人，以至多人，以至多人，以至多人，以至于相当一段时间，国际间的人员往来于相当一段时间，国际间的人员往来于相当一段时间，国际间的人员往来于相当一段时间，国际间的人员往来和商品进出几近中断，经济损失巨大。和商品进出几近中断，经济损失巨大。和商品进出几近中断，经济损失巨大。和商品进出几近中断，经济损失巨大。莱姆病莱姆病莱姆病莱姆病 是一种全身性、慢是一种全身性、慢是一种全身性、慢是一种全身性、慢性炎性蜱媒螺旋体病。性炎性蜱媒螺旋体病。性炎性蜱媒螺旋体病。性炎性蜱媒螺旋体病。新发传染病
10、新发传染病艾滋病艾滋病 从从从从1981198119811981年美国发现后迅年美国发现后迅年美国发现后迅年美国发现后迅速在速在速在速在138138138138个国家蔓延，我国是个国家蔓延，我国是个国家蔓延，我国是个国家蔓延，我国是1986198619861986年报道。年报道。年报道。年报道。2002200220022002年底全球年底全球年底全球年底全球4200420042004200万万万万HIV/AIDSHIV/AIDSHIV/AIDSHIV/AIDS，其中，其中，其中，其中15151515岁以下儿童岁以下儿童岁以下儿童岁以下儿童320320320320万；万；万；万；20022002
11、20022002年死亡年死亡年死亡年死亡310310310310万。万。万。万。 从从从从1973197319731973年至今，全球范围内新发现了年至今，全球范围内新发现了年至今，全球范围内新发现了年至今，全球范围内新发现了40404040多种新多种新多种新多种新的致病生物因子及相应传染病，其中病毒的致病生物因子及相应传染病，其中病毒的致病生物因子及相应传染病，其中病毒的致病生物因子及相应传染病，其中病毒20202020多种、多种、多种、多种、细菌细菌细菌细菌9 9 9 9种、寄生虫种、寄生虫种、寄生虫种、寄生虫7 7 7 7种、螺旋体和立克次体各种、螺旋体和立克次体各种、螺旋体和立克次体各
12、种、螺旋体和立克次体各1 1 1 1种。种。种。种。军团病军团病军团病军团病 是嗜肺性军团菌引起的是嗜肺性军团菌引起的是嗜肺性军团菌引起的是嗜肺性军团菌引起的 呼吸系统疾病呼吸系统疾病呼吸系统疾病呼吸系统疾病SARS年代年代年代年代 病病病病 毒毒毒毒 名名名名 称称称称 所所所所 致致致致 疾疾疾疾 病病病病 1973 1973 轮状病毒（状病毒（RotaviusRotavius） 婴儿腹泻儿腹泻1975 1975 甲肝病毒（甲肝病毒（HAVHAV） 甲型肝炎甲型肝炎1975 1975 细小病毒小病毒B B1919（ParvoirusParvoirus） 慢性溶血性慢性溶血性贫血，特血，特发
13、性再障性再障1977 1977 埃博拉病毒（埃博拉病毒（Ebola VirusEbola Virus） 埃博拉出血埃博拉出血热1977 1977 汉坦病毒坦病毒(Hantaan Virus) (Hantaan Virus) 肾综合征出血合征出血热1978 1978 丁肝病毒（丁肝病毒（HDVHDV）因子（因子（类病毒）病毒） 丁型肝炎丁型肝炎1980 1980 人人T T细胞嗜淋巴病毒胞嗜淋巴病毒型（型（HTLV-HTLV-） T T细胞白血病胞白血病1982 1982 人人T T细胞嗜淋巴病毒胞嗜淋巴病毒型（型（HTLV-HTLV-） 毛毛细胞白血病胞白血病 1983 1983 人免疫缺陷病
14、毒（人免疫缺陷病毒（HIVHIV） 艾滋病艾滋病 1986 1986 人疱疹病毒人疱疹病毒-6-6（HHV-6HHV-6） 猝猝发玫瑰疹玫瑰疹1988 1988 戊肝病毒（戊肝病毒（HEVHEV） 戊型肝炎戊型肝炎新新确确认认的的新新确确认认的的2 20 02 20 0种种病病毒毒及及其其所所致致疾疾病病种种病病毒毒及及其其所所致致疾疾病病年代年代 病病 毒毒 名名 称称 所所 致致 疾疾 病病 1989 1989 丙肝病毒（丙肝病毒（HCVHCV） 丙型肝炎丙型肝炎1990 1990 人疱疹病毒人疱疹病毒-7-7（HHV-7HHV-7） 发热皮疹及中枢神皮疹及中枢神经感染感染1991 199
15、1 瓜瓜纳里托病毒（里托病毒（Guanarito VirusGuanarito Virus） 委内瑞拉出血委内瑞拉出血热1993 1993 辛辛农布雷病毒（布雷病毒（SNVSNV） 成人呼吸窘迫成人呼吸窘迫综合征合征1994 1994 马麻疹病毒（麻疹病毒（EMREMR） 无菌性无菌性脑膜炎，膜炎，间质性肺炎性肺炎1994 1994 萨比比亚病毒（病毒（Sabia VirusSabia Virus） 巴西出血巴西出血热1995 1995 人疱疹病毒人疱疹病毒-8-8（HHV-8HHV-8） 与卡波与卡波济肉瘤有关肉瘤有关1995 1995 庚肝病毒（庚肝病毒（HGVHGV） 庚型肝炎庚型肝炎1
16、996 1996 变异型克雅氏病（异型克雅氏病（nvCJDnvCJD）的感染性蛋白）的感染性蛋白 海海绵状状脑病病新确认的新确认的2020种病毒及其所致疾病种病毒及其所致疾病新确认的新确认的1111种细菌等微生物及其所致疾病种细菌等微生物及其所致疾病年代年代 微微 生生 物物 名名 称称 所所 致致 疾疾 病病1977 1977 嗜肺军团菌（嗜肺军团菌（L.pneumophilaL.pneumophila） 军团菌病军团菌病1977 1977 空肠弯曲杆菌（空肠弯曲杆菌（C.jC.jejuniejuni） 肠炎肠炎1981 1981 金葡球菌产毒素金葡球菌产毒素 中毒性休克综合征（中毒性休克综
17、合征（TSSTSS）1982 1982 大肠埃希氏菌大肠埃希氏菌O O157157：H H7 7株株 出血性结肠炎出血性结肠炎1982 1982 布氏疏螺旋体（布氏疏螺旋体（Borrelia burgdorferiBorrelia burgdorferi） 莱姆病（莱姆病（LymeLyme）1983 1983 幽门螺杆菌（幽门螺杆菌（Helicobacter PyloriHelicobacter Pylori） 与胃溃疡病、癌有关与胃溃疡病、癌有关1992 O1992 O139139霍乱弧菌霍乱弧菌 新型霍乱新型霍乱1992 1992 汉式巴尔通体（汉式巴尔通体（Bartonella Hens
18、laeBartonella Henslae） 猫抓病猫抓病1993 1993 创伤弧菌（创伤弧菌（HHV-6HHV-6） 食源性败血症食源性败血症1993 1993 大肠杆菌大肠杆菌O O1212：K K1 1：H H7 7株株 泌尿道感染，败血症，泌尿道感染，败血症， 1997 1997 立克次体（立克次体（R.mongolotimonaeR.mongolotimonae） 蝉传淋巴结病蝉传淋巴结病年代年代 寄寄 生生 虫虫 名名 称称 所致疾病所致疾病1976 1976 微小隐孢子虫微小隐孢子虫 急性和慢性腹泻急性和慢性腹泻 （Cryptosporidam ParvumCryptospor
19、idam Parvum） 1983 1983 比氏肠细胞内原虫比氏肠细胞内原虫 顽固性腹泻顽固性腹泻 （Enterocytozoon BieneusiEnterocytozoon Bieneusi）1986 1986 卡宴环孢子虫卡宴环孢子虫 持续性腹泻持续性腹泻 （Cyclospora CayatanensisCyclospora Cayatanensis） 1991 Hellen1991 Hellen脑胞内原虫脑胞内原虫 结膜炎、弥漫性疾病结膜炎、弥漫性疾病 （Encephalitozoon Helleni)Encephalitozoon Helleni)1991 1991 巴贝西虫新体巴
20、贝西虫新体 非典型巴贝西虫病非典型巴贝西虫病 （Babesian.SPBabesian.SP）1993 1993 家兔脑胞内原虫家兔脑胞内原虫 弥漫性疾病弥漫性疾病 （Encephalitozoon CuniculiEncephalitozoon Cuniculi）新确认的新确认的7 7种寄生虫及其所致疾病种寄生虫及其所致疾病报告病例数报告病例数报告病例数报告病例数死亡数死亡数死亡数死亡数病死率病死率病死率病死率大陆大陆大陆大陆53275327532753273493493493496.556.556.556.55香港香港香港香港175517551755175529929929929917.0
21、317.0317.0317.03台湾台湾台湾台湾3463463463463737373710.6910.6910.6910.69澳门澳门澳门澳门1 1 1 10 0 0 00 0 0 0合计合计合计合计77487748774877486856856856858.848.848.848.849 9月月2626日日WHOWHO网站公布网站公布中国SARS疫情概况地地地地区区区区分分分分布布布布病例数：病例数：病例数：病例数：5327 5327 5327 5327 例；例；例；例；死亡数：死亡数：死亡数：死亡数： 349 349 349 349 例；例；例；例；发病率：发病率：发病率：发病率：0.3
22、9/100.39/100.39/100.39/10万；万；万；万；死亡率：死亡率：死亡率：死亡率：0.023/100.023/100.023/100.023/10万；万；万；万；病死率：病死率：病死率：病死率：6.6%6.6%6.6%6.6%另有另有另有另有19191919例死于其它疾病，例死于其它疾病，例死于其它疾病，例死于其它疾病，其余病例均已在其余病例均已在其余病例均已在其余病例均已在8 8 8 8月月月月16161616日日日日前治愈出院；前治愈出院；前治愈出院；前治愈出院；大陆共有大陆共有大陆共有大陆共有24242424个省区市、个省区市、个省区市、个省区市、266266266266
23、个县（市、区）有临床个县（市、区）有临床个县（市、区）有临床个县（市、区）有临床诊断病例报告；诊断病例报告；诊断病例报告；诊断病例报告；城市多于农村（城市地区占总病例城市多于农村（城市地区占总病例城市多于农村（城市地区占总病例城市多于农村（城市地区占总病例81.1%81.1%81.1%81.1%）；）；）；）；南方早于北方；南方早于北方；南方早于北方；南方早于北方；广东及华北五省占总病例数广东及华北五省占总病例数广东及华北五省占总病例数广东及华北五省占总病例数96.73%96.73%96.73%96.73%中国大陆中国大陆SARSSARS流行概况流行概况qq英国英国英国英国 公共卫生法公共卫生
24、法公共卫生法公共卫生法 （1936193619361936年）年）年）年）qq加拿大加拿大加拿大加拿大 卫生保护与促进法卫生保护与促进法卫生保护与促进法卫生保护与促进法 （1983198319831983年）年）年）年）qq美国美国美国美国 公共卫生服务法公共卫生服务法公共卫生服务法公共卫生服务法， 又称又称又称又称美国检疫法美国检疫法美国检疫法美国检疫法 （1994199419941994年）年）年）年）传染病对人类健康造成极大危害，对经传染病对人类健康造成极大危害，对经传染病对人类健康造成极大危害，对经传染病对人类健康造成极大危害，对经济社会发展带来严重损失。济社会发展带来严重损失。济社会
25、发展带来严重损失。济社会发展带来严重损失。世界卫生组织（世界卫生组织（WHOWHO）制定了制定了制定了制定了国际卫生条例国际卫生条例国际卫生条例国际卫生条例，规定国际检疫传染病，各国也都制定了相关，规定国际检疫传染病，各国也都制定了相关，规定国际检疫传染病，各国也都制定了相关，规定国际检疫传染病，各国也都制定了相关法律，对传染病实行严格控制和管理。法律，对传染病实行严格控制和管理。法律，对传染病实行严格控制和管理。法律，对传染病实行严格控制和管理。美国美国美国美国CDCCDCCDCCDC官员奧斯特羅夫博士在通报传染病情况官员奧斯特羅夫博士在通报传染病情况官员奧斯特羅夫博士在通报传染病情况官员奧
26、斯特羅夫博士在通报传染病情况中中华华人人民民共共和和国国传传染染病病防防治治法法中中华华人人民民共共和和国国传传染染病病防防治治法法1989198919891989年年年年2 2 2 2月月月月21212121日全国第七届人大常委日全国第七届人大常委日全国第七届人大常委日全国第七届人大常委会第会第会第会第6 6 6 6次会议通过次会议通过次会议通过次会议通过1989198919891989年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日起实施日起实施日起实施日起实施1991199119911991年年年年10101010月月月月4 4 4 4日经国务院批准日经国务院批准日经国务院批准日经国务院批
27、准1991199119911991年年年年12121212月月月月6 6 6 6日以卫生部日以卫生部日以卫生部日以卫生部17171717号令颁发号令颁发号令颁发号令颁发中中华华人人民民共共和和国国传传染染病病防防治治法法实实施施办办法法中中华华人人民民共共和和国国传传染染病病防防治治法法实实施施办办法法中国中国（二）我国传染病防治及其法制建设的沿革（二）我国传染病防治及其法制建设的沿革（二）我国传染病防治及其法制建设的沿革（二）我国传染病防治及其法制建设的沿革 我国的传染病防治及其法制建设大致经历了以我国的传染病防治及其法制建设大致经历了以我国的传染病防治及其法制建设大致经历了以我国的传染病防
28、治及其法制建设大致经历了以下历程：下历程：下历程：下历程：qq为了粉碎敌人的细菌战，荡涤旧中国遗留下来为了粉碎敌人的细菌战，荡涤旧中国遗留下来为了粉碎敌人的细菌战，荡涤旧中国遗留下来为了粉碎敌人的细菌战，荡涤旧中国遗留下来的污泥浊水，党和政府领导人民群众开展大规的污泥浊水，党和政府领导人民群众开展大规的污泥浊水，党和政府领导人民群众开展大规的污泥浊水，党和政府领导人民群众开展大规模的爱国卫生运动，组建了各级卫生防疫站。模的爱国卫生运动，组建了各级卫生防疫站。模的爱国卫生运动，组建了各级卫生防疫站。模的爱国卫生运动，组建了各级卫生防疫站。qq通过整治城乡环境，大力消灭四害，积极防治通过整治城乡环
29、境，大力消灭四害，积极防治通过整治城乡环境，大力消灭四害，积极防治通过整治城乡环境，大力消灭四害，积极防治以鼠疫、霍乱、天花三大烈性传染病为重点的以鼠疫、霍乱、天花三大烈性传染病为重点的以鼠疫、霍乱、天花三大烈性传染病为重点的以鼠疫、霍乱、天花三大烈性传染病为重点的严重危害人民群众健康和生命的疾病，取得了严重危害人民群众健康和生命的疾病，取得了严重危害人民群众健康和生命的疾病，取得了严重危害人民群众健康和生命的疾病，取得了举世瞩目的成效。举世瞩目的成效。举世瞩目的成效。举世瞩目的成效。方针方针新中国建立初期新中国建立初期新中国建立初期新中国建立初期预防为主，卫生工作与群众运动相结合预防为主，卫
30、生工作与群众运动相结合1955195519551955年，卫生部颁发了年，卫生部颁发了年，卫生部颁发了年，卫生部颁发了传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法qq首次对重大传染病实行了分类管理，要求各级卫生首次对重大传染病实行了分类管理，要求各级卫生首次对重大传染病实行了分类管理，要求各级卫生首次对重大传染病实行了分类管理，要求各级卫生医疗单位应把传染病管理作为一项主要任务。医疗单位应把传染病管理作为一项主要任务。医疗单位应把传染病管理作为一项主要任务。医疗单位应把传染病管理作为一项主要任务。qq传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法的实施，不仅使传染病防治工
31、的实施，不仅使传染病防治工的实施，不仅使传染病防治工的实施，不仅使传染病防治工作开始形成法制管理雏形，而且强调了专业防治的作开始形成法制管理雏形，而且强调了专业防治的作开始形成法制管理雏形，而且强调了专业防治的作开始形成法制管理雏形，而且强调了专业防治的重要性，对于有效预防控制急性传染病的发生和流重要性，对于有效预防控制急性传染病的发生和流重要性，对于有效预防控制急性传染病的发生和流重要性，对于有效预防控制急性传染病的发生和流行起到了积极作用。行起到了积极作用。行起到了积极作用。行起到了积极作用。1955195519551955年经国务院批准，年经国务院批准，年经国务院批准，年经国务院批准，卫
32、生部颁发卫生部颁发卫生部颁发卫生部颁发传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法传染病管理办法副副霍霍乱乱防防治治方方案案副副霍霍乱乱防防治治方方案案规章规章计计划划免免疫疫工工作作条条例例计计划划免免疫疫工工作作条条例例结结核核病病工工作作条条例例结结核核病病工工作作条条例例1978197819781978年，卫生部颁布了年，卫生部颁布了年，卫生部颁布了年，卫生部颁布了急性传染病管理条例急性传染病管理条例急性传染病管理条例急性传染病管理条例，并相继出台了与之相配套的防治霍乱、鼠疫等一系列并相继出台了与之相配套的防治霍乱、鼠疫等一系列并相继出台了与之相配套的防治霍乱、鼠疫等一系列并相继出台了与
33、之相配套的防治霍乱、鼠疫等一系列管理办法、规定、技术方案，使传染病防治工作逐步管理办法、规定、技术方案，使传染病防治工作逐步管理办法、规定、技术方案，使传染病防治工作逐步管理办法、规定、技术方案，使传染病防治工作逐步走向走向走向走向法制管理法制管理法制管理法制管理，急性传染病的发病率大大下降。，急性传染病的发病率大大下降。，急性传染病的发病率大大下降。，急性传染病的发病率大大下降。1978197819781978年经国务院批准，年经国务院批准，年经国务院批准，年经国务院批准，卫生部颁发卫生部颁发卫生部颁发卫生部颁发急性传染病管理条例急性传染病管理条例急性传染病管理条例急性传染病管理条例传染病防
34、治工作传染病防治工作 全面纳入法制管理轨道全面纳入法制管理轨道中华人民共和国传染病防治法实施办法中华人民共和国传染病防治法实施办法中华人民共和国传染病防治法实施办法中华人民共和国传染病防治法实施办法于于于于1991199119911991年年年年10101010月月月月4 4 4 4日经国务院批准，日经国务院批准，日经国务院批准，日经国务院批准，1991199119911991年年年年12121212月月月月6 6 6 6日以卫生部日以卫生部日以卫生部日以卫生部17171717号令颁发。号令颁发。号令颁发。号令颁发。1989198919891989年年年年2 2 2 2月月月月21212121
35、日第七届全国人民代表大会日第七届全国人民代表大会日第七届全国人民代表大会日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了我国第一常务委员会第六次会议审议通过了我国第一常务委员会第六次会议审议通过了我国第一常务委员会第六次会议审议通过了我国第一部部部部中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法，并于，并于，并于，并于当年当年当年当年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日正式施行。日正式施行。日正式施行。日正式施行。我国以及我省传染病防治工作，始终是我国以及我省传染病防治工作，始终是我国以及我省传染病防治工作，始终是我国以及我省传
36、染病防治工作，始终是伴随着法制建设的不断成熟、不断健全而不伴随着法制建设的不断成熟、不断健全而不伴随着法制建设的不断成熟、不断健全而不伴随着法制建设的不断成熟、不断健全而不断取得新的进展。断取得新的进展。断取得新的进展。断取得新的进展。继全球和我国消灭了天花之后，继全球和我国消灭了天花之后，继全球和我国消灭了天花之后，继全球和我国消灭了天花之后，2000200020002000年年年年我国与我省都实现了无脊髓灰质炎状态；我我国与我省都实现了无脊髓灰质炎状态；我我国与我省都实现了无脊髓灰质炎状态；我我国与我省都实现了无脊髓灰质炎状态；我省已消灭和控制了血吸虫病，麻风病、丝虫省已消灭和控制了血吸虫
37、病，麻风病、丝虫省已消灭和控制了血吸虫病，麻风病、丝虫省已消灭和控制了血吸虫病，麻风病、丝虫病、疟疾、白喉、百日咳，麻疹降到历史最病、疟疾、白喉、百日咳，麻疹降到历史最病、疟疾、白喉、百日咳，麻疹降到历史最病、疟疾、白喉、百日咳，麻疹降到历史最低点。低点。低点。低点。从建国以来全国和我省的传染病总发病从建国以来全国和我省的传染病总发病从建国以来全国和我省的传染病总发病从建国以来全国和我省的传染病总发病大幅度下降，也印证传染病防治工作的成效。大幅度下降，也印证传染病防治工作的成效。大幅度下降，也印证传染病防治工作的成效。大幅度下降，也印证传染病防治工作的成效。1950-1995年中国居民死亡率与
38、期望寿命年中国居民死亡率与期望寿命总而言之，通过贯彻实施总而言之，通过贯彻实施总而言之，通过贯彻实施总而言之，通过贯彻实施传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法，有效地预防和控制了传染病，全国的人均，有效地预防和控制了传染病，全国的人均，有效地预防和控制了传染病，全国的人均，有效地预防和控制了传染病，全国的人均寿命已从建国初期的寿命已从建国初期的寿命已从建国初期的寿命已从建国初期的35353535岁提高到目前的岁提高到目前的岁提高到目前的岁提高到目前的72727272岁，岁，岁，岁，我省人均期望寿命则达到我省人均期望寿命则达到我省人均期望寿命则达到我省人均期望寿命则达到73.9873
39、.9873.9873.98岁。岁。岁。岁。但是传染病防治的形势依然严峻，已控制但是传染病防治的形势依然严峻，已控制但是传染病防治的形势依然严峻，已控制但是传染病防治的形势依然严峻，已控制的传染病重新抬头和新发传染病的不断出现，的传染病重新抬头和新发传染病的不断出现，的传染病重新抬头和新发传染病的不断出现，的传染病重新抬头和新发传染病的不断出现，加上对外开放、人口大流动等对传染病的控制加上对外开放、人口大流动等对传染病的控制加上对外开放、人口大流动等对传染病的控制加上对外开放、人口大流动等对传染病的控制带来新的挑战。带来新的挑战。带来新的挑战。带来新的挑战。二、二、传染病防治法传染病防治法的主要
40、内容的主要内容传染病防治法传染病防治法 共分七章共分七章 41条条第一章第一章第一章第一章 总总总总 则则则则 共共共共8 8条条条条第二章第二章第二章第二章 预预预预 防防防防 共共共共1212条条条条第三章第三章第三章第三章 疫情的报告和公布疫情的报告和公布疫情的报告和公布疫情的报告和公布 共共共共3 3条条条条第四章第四章第四章第四章 控控控控 制制制制 共共共共8 8条条条条第五章第五章第五章第五章 监监监监 督督督督 共共共共3 3条条条条第六章第六章第六章第六章 法律责任法律责任法律责任法律责任 共共共共5 5条条条条第七章第七章第七章第七章 附附附附 则则则则 共共共共2 2条条
41、条条应着重理解和把握应着重理解和把握11 11个方面的内容个方面的内容 为了预防、控制和消除传染病的发生为了预防、控制和消除传染病的发生为了预防、控制和消除传染病的发生为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民健康，制定本办法。与流行，保障人民健康，制定本办法。与流行，保障人民健康，制定本办法。与流行，保障人民健康，制定本办法。预防预防预防预防疾病发生前的预防措施疾病发生前的预防措施疾病发生前的预防措施疾病发生前的预防措施控制控制控制控制控制是对已发生后采取的措施控制是对已发生后采取的措施控制是对已发生后采取的措施控制是对已发生后采取的措施消除消除消除消除第一层次第一层次第一层次第一层次
42、第二层次第二层次第二层次第二层次第三层次第三层次第三层次第三层次第一条第一条第一条第一条通过努力实现消除的目标通过努力实现消除的目标通过努力实现消除的目标通过努力实现消除的目标立法目的立法目的立法目的立法目的 国家对传染病实行国家对传染病实行国家对传染病实行国家对传染病实行预防为主预防为主预防为主预防为主的方针，不仅是的方针，不仅是的方针，不仅是的方针，不仅是我国卫生工作的历史经验的总结，而且从我国社我国卫生工作的历史经验的总结，而且从我国社我国卫生工作的历史经验的总结，而且从我国社我国卫生工作的历史经验的总结，而且从我国社会主义初级阶段的国情出发，考虑最广大人民群会主义初级阶段的国情出发，考
43、虑最广大人民群会主义初级阶段的国情出发，考虑最广大人民群会主义初级阶段的国情出发，考虑最广大人民群众的利益，都具有重大的现实意义。众的利益，都具有重大的现实意义。众的利益，都具有重大的现实意义。众的利益，都具有重大的现实意义。第第第第二二二二条条条条国家对传染病实行国家对传染病实行国家对传染病实行国家对传染病实行预防为主预防为主的方针，防的方针，防的方针，防的方针，防治结合，分类管理。治结合，分类管理。治结合，分类管理。治结合，分类管理。上医治未病上医治未病上医治未病上医治未病防治的指导方针防治的指导方针防治的指导方针防治的指导方针管理的主要原则管理的主要原则管理的主要原则管理的主要原则防治结
44、合防治结合 体现了由过去单纯的生物医体现了由过去单纯的生物医体现了由过去单纯的生物医体现了由过去单纯的生物医学模式向现代医学模式的转变，即由单纯的医疗学模式向现代医学模式的转变，即由单纯的医疗学模式向现代医学模式的转变，即由单纯的医疗学模式向现代医学模式的转变，即由单纯的医疗服务扩展到医疗预防服务，从医院内服务扩展到服务扩展到医疗预防服务，从医院内服务扩展到服务扩展到医疗预防服务，从医院内服务扩展到服务扩展到医疗预防服务，从医院内服务扩展到社会服务。更何况不少传染病病人本身就是传染社会服务。更何况不少传染病病人本身就是传染社会服务。更何况不少传染病病人本身就是传染社会服务。更何况不少传染病病人
45、本身就是传染源，会将传染病传播给健康人群，尽快治好病人，源，会将传染病传播给健康人群，尽快治好病人，源，会将传染病传播给健康人群，尽快治好病人，源，会将传染病传播给健康人群，尽快治好病人，既是病人恢复健康的需要，也是防止传染病扩散既是病人恢复健康的需要，也是防止传染病扩散既是病人恢复健康的需要，也是防止传染病扩散既是病人恢复健康的需要，也是防止传染病扩散的需要。的需要。的需要。的需要。防治结合，分类管理防治结合，分类管理防与治是相辅相成的防与治是相辅相成的防与治是相辅相成的防与治是相辅相成的分类管理分类管理 是对传染病划分为甲、乙、是对传染病划分为甲、乙、丙三类进行管理。丙三类进行管理。传染病
46、防治法传染病防治法规定的传染病共规定的传染病共3535种，种， 其中：其中： 甲类传染病甲类传染病2 2种，即鼠疫和霍乱种，即鼠疫和霍乱 乙类传染病有乙类传染病有2424种种 丙类传染病有丙类传染病有9 9种种甲类甲类鼠疫鼠疫传染病传染病霍乱霍乱病毒性肝炎病毒性肝炎病毒性肝炎病毒性肝炎细菌性痢疾细菌性痢疾细菌性痢疾细菌性痢疾阿米巴性痢疾阿米巴性痢疾阿米巴性痢疾阿米巴性痢疾伤寒和副伤寒伤寒和副伤寒伤寒和副伤寒伤寒和副伤寒艾滋病艾滋病艾滋病艾滋病淋病淋病淋病淋病梅毒梅毒梅毒梅毒脊髓灰质炎脊髓灰质炎脊髓灰质炎脊髓灰质炎麻疹麻疹麻疹麻疹炭炭疽疽百日咳百日咳百日咳百日咳白喉白喉白喉白喉流行性脑脊髓膜炎流
47、行性脑脊髓膜炎流行性脑脊髓膜炎流行性脑脊髓膜炎猩红热猩红热猩红热猩红热流行性出血热流行性出血热流行性出血热流行性出血热狂犬病狂犬病狂犬病狂犬病钩端螺旋体病钩端螺旋体病钩端螺旋体病钩端螺旋体病布鲁氏菌病布鲁氏菌病布鲁氏菌病布鲁氏菌病炭疽炭疽炭疽炭疽流行性和地方性斑疹伤寒流行性和地方性斑疹伤寒流行性和地方性斑疹伤寒流行性和地方性斑疹伤寒流行性乙型脑炎流行性乙型脑炎流行性乙型脑炎流行性乙型脑炎乙类乙类黑热病黑热病黑热病黑热病疟疾疟疾疟疾疟疾登革热登革热登革热登革热肺结核肺结核肺结核肺结核新生儿破伤风新生儿破伤风新生儿破伤风新生儿破伤风登革热登革热登革热登革热性病性病性病性病结核病结核病结核病结核病伤
48、寒伤寒伤寒伤寒脊灰脊灰脊灰脊灰血吸虫病血吸虫病血吸虫病血吸虫病丝虫病丝虫病丝虫病丝虫病包虫病包虫病包虫病包虫病麻风病麻风病麻风病麻风病流行性感冒流行性感冒流行性感冒流行性感冒流行性腮腺炎风疹流行性腮腺炎风疹流行性腮腺炎风疹流行性腮腺炎风疹急性出血性结膜炎急性出血性结膜炎急性出血性结膜炎急性出血性结膜炎除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病感染性腹泻病感染性腹泻病感染性腹泻病丙类丙类丝虫病丝虫病丝虫病丝虫病流感流感流感流感血吸血虫病血吸血虫病血吸血虫病血吸血虫病对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病
49、例要隔离治疗对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗, , , ,对对对对其接触者要开展流行病学调查和密切观察，必要时其接触者要开展流行病学调查和密切观察，必要时其接触者要开展流行病学调查和密切观察，必要时其接触者要开展流行病学调查和密切观察，必要时可依法可依法可依法可依法采取强制控制措施采取强制控制措施采取强制控制措施采取强制控制措施； 传染性非典型肺炎有较强的传染性，传染性非典型肺炎有较强的传染性，传染性非典型肺炎有较强的传染性，传染性非典型肺炎有较强的传染性，其控制措施其控制措施其控制措施其
50、控制措施可按照可按照可按照可按照中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条( ( ( (一一一一) ) ) )款执行；款执行；款执行；款执行；SARSSARSSARSSARS是参照乙类的艾滋病、炭疽管理。是参照乙类的艾滋病、炭疽管理。是参照乙类的艾滋病、炭疽管理。是参照乙类的艾滋病、炭疽管理。 对三类传染病的发生，国家规定的报告对三类传染病的发生，国家规定的报告对三类传染病的发生，国家规定的报告对三类传染病的发生，国家规定的报告时间、反应强度和所采取的措施各有不一。时间、反应强度和所采取的措施
51、各有不一。时间、反应强度和所采取的措施各有不一。时间、反应强度和所采取的措施各有不一。“ “卫生部关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合症）卫生部关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合症）卫生部关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合症）卫生部关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合症）列入法定管理传染病的通知列入法定管理传染病的通知列入法定管理传染病的通知列入法定管理传染病的通知” ”2003200320032003年年年年4 4 4 4月月月月8 8 8 8日卫生部以卫疾控发文日卫生部以卫疾控发文日卫生部以卫疾控发文日卫生部以卫疾控发文(2003)84(2003)84(2003
52、)84(2003)84号：号：号：号：国务院可增减国务院可增减国务院可增减国务院可增减第三条第三条第三条第三条乙类乙类乙类乙类 2424种种种种甲类甲类甲类甲类 2 2种种种种传染病传染病传染病传染病 分类分类分类分类丙类丙类丙类丙类 9 9种种种种卫生部可增减卫生部可增减卫生部可增减卫生部可增减 该法授权国务院和卫生部可以根据传染病发该法授权国务院和卫生部可以根据传染病发该法授权国务院和卫生部可以根据传染病发该法授权国务院和卫生部可以根据传染病发生、流行的变化，分别依照权限决定传染病种类生、流行的变化，分别依照权限决定传染病种类生、流行的变化，分别依照权限决定传染病种类生、流行的变化，分别依
53、照权限决定传染病种类的增加和减少，以适应情况的变化。甲类由国务的增加和减少，以适应情况的变化。甲类由国务的增加和减少，以适应情况的变化。甲类由国务的增加和减少，以适应情况的变化。甲类由国务院规定，乙、丙类由卫生部规定。院规定，乙、丙类由卫生部规定。院规定，乙、丙类由卫生部规定。院规定，乙、丙类由卫生部规定。卫生部将传染性非典型肺炎（严重急性卫生部将传染性非典型肺炎（严重急性卫生部将传染性非典型肺炎（严重急性卫生部将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合症）列入法定管理传染病呼吸道综合症）列入法定管理传染病呼吸道综合症）列入法定管理传染病呼吸道综合症）列入法定管理传染病法定传染病种类变动权限法定传
54、染病种类变动权限法定传染病种类变动权限法定传染病种类变动权限各级政府在传染病防治工作中的地位和职责各级政府在传染病防治工作中的地位和职责各级政府在传染病防治工作中的地位和职责各级政府在传染病防治工作中的地位和职责qq传染病防治必须动员全社会力量共同努力，传染病防治必须动员全社会力量共同努力，传染病防治必须动员全社会力量共同努力，传染病防治必须动员全社会力量共同努力，才能成效显著。才能成效显著。才能成效显著。才能成效显著。qq根据我国体制，各级政府在本辖区具有统一根据我国体制，各级政府在本辖区具有统一根据我国体制，各级政府在本辖区具有统一根据我国体制，各级政府在本辖区具有统一指挥权，对于公共卫生
55、问题负有全面责任。指挥权，对于公共卫生问题负有全面责任。指挥权，对于公共卫生问题负有全面责任。指挥权，对于公共卫生问题负有全面责任。qq该法明确规定该法明确规定该法明确规定该法明确规定“ “各级政府各级政府各级政府各级政府领导传染病防治工领导传染病防治工领导传染病防治工领导传染病防治工作，制定传染病防治规划，并组织实施作，制定传染病防治规划，并组织实施作，制定传染病防治规划，并组织实施作，制定传染病防治规划，并组织实施” ”，同时还规定了政府具体职责。同时还规定了政府具体职责。同时还规定了政府具体职责。同时还规定了政府具体职责。第第第第四四四四条条条条 各级政府领导传染病防治工作，各级政府领导
56、传染病防治工作，制订传染病防治规划，并组织实施。制订传染病防治规划，并组织实施。政府的领导地位和职责政府的领导地位和职责实施办法实施办法第二条规定：第二条规定： 各级政府在制定社会经济发展规划时，必须包括传染病防治目标，并组织有关部门共同实施。 各级政府各级政府各级政府各级政府应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的卫生健康教卫生健康教卫生健康教卫生健康教育育育育，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传
57、染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。物的危害。物的危害。物的危害。 第第九九条条第第九九条条第第 十十 条条第第 十十 条条 地方各级政府地方各级政府地方各级政府地方各级政府应当有计划应当有计划应当有计划应当有计划地地地地建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害对污水、污物、粪便进行无害对污水、污物、粪便进行无害对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。化处理，改善饮用水卫生条件。化处理，改善饮用水卫
58、生条件。化处理，改善饮用水卫生条件。卫生行政部门和卫生专业机构的职责、卫生行政部门和卫生专业机构的职责、卫生行政部门和卫生专业机构的职责、卫生行政部门和卫生专业机构的职责、任务任务任务任务对传染病防治工作实施对传染病防治工作实施对传染病防治工作实施对传染病防治工作实施统一监督统一监督管理管理管理管理各各级级政政府府卫卫生生行行政政部部门门各各级级政政府府卫卫生生行行政政部部门门第第 五五 条条第第 五五 条条该法规定该法规定该法规定该法规定“ “各级政府卫生行政部门对各级政府卫生行政部门对各级政府卫生行政部门对各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理传染病防治工作实施统一监督管理传
59、染病防治工作实施统一监督管理传染病防治工作实施统一监督管理” ”。开展卫生宣传教育，增强群开展卫生宣传教育，增强群开展卫生宣传教育，增强群开展卫生宣传教育，增强群众的卫生意识和防病能力；众的卫生意识和防病能力；众的卫生意识和防病能力；众的卫生意识和防病能力； 各级政府各级政府各级政府各级政府应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的应当开展预防传染病的卫生健康教卫生健康教卫生健康教卫生健康教育育育育，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者
60、患有人畜共患传染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。物的危害。物的危害。物的危害。 第第九九条条第第九九条条传染病的预防传染病的预防传染病的预防传染病的预防根据该法的规定，概括为根据该法的规定，概括为根据该法的规定，概括为根据该法的规定，概括为8 8 8 8个方面：个方面：个方面：个方面：协调有关部门，组织群众开展爱国协调有关部门，组织群众开展爱国协调有关部门，组织群众开展爱国协调有关部门，组织群众开展爱国卫生运动，改善环境，消灭四害；卫生运动，改善环境，消灭四害；卫生运动，改善环境，消灭
61、四害；卫生运动，改善环境，消灭四害； 第第 十十 条条第第 十十 条条 地方各级政府地方各级政府地方各级政府地方各级政府应当有计划地应当有计划地应当有计划地应当有计划地建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。第第十十三三条条第第十十三三条条 供水单位供水单位供水单位供水单位供应的饮用水供应的饮用水供应的饮用水供应的饮用水必须符合国家
62、规定的卫生标准。必须符合国家规定的卫生标准。必须符合国家规定的卫生标准。必须符合国家规定的卫生标准。第第十十七七条条第第十十七七条条 被被被被甲类传染病病原体污染甲类传染病病原体污染甲类传染病病原体污染甲类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，的污水、污物、粪便，的污水、污物、粪便，的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须在卫生防疫机构的指导监督下进行严密有关单位和个人必须在卫生防疫机构的指导监督下进行严密有关单位和个人必须在卫生防疫机构的指导监督下进行严密有关单位和个人必须在卫生防疫机构的指导监督下进行严密消毒后处理；拒绝消毒处理的，消毒后处理；拒绝消毒处理的，消毒后处理；拒绝消毒处理的，消毒后
63、处理；拒绝消毒处理的，当地政府可以采取强制措施。当地政府可以采取强制措施。当地政府可以采取强制措施。当地政府可以采取强制措施。 被乙类、丙类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，被乙类、丙类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，被乙类、丙类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，被乙类、丙类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须按照卫生防疫机构提出的卫生要求进行有关单位和个人必须按照卫生防疫机构提出的卫生要求进行有关单位和个人必须按照卫生防疫机构提出的卫生要求进行有关单位和个人必须按照卫生防疫机构提出的卫生要求进行处理。处理。处理。处理。加强城乡基础卫生设施建设，加强城乡基础卫生设施建
64、设，加强城乡基础卫生设施建设，加强城乡基础卫生设施建设，搞好改水、改厕工作；搞好改水、改厕工作；搞好改水、改厕工作；搞好改水、改厕工作；第第十十一一条条第第十十一一条条 各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构应当设立预防保健组织应当设立预防保健组织应当设立预防保健组织应当设立预防保健组织或者人员，承担或者人员，承担或者人员，承担或者人员，承担本单位和责任地段本单位和责任地段本单位和责任地段本单位和责任地段的传染病预防控的传染病预防控的传染病预防控的传染病预防控制和疫情管理工作。制和疫情管理工作。制和疫情管理工作。制和疫情管理工作。 市、市辖区、县设立传
65、染病医院或者指定医院市、市辖区、县设立传染病医院或者指定医院市、市辖区、县设立传染病医院或者指定医院市、市辖区、县设立传染病医院或者指定医院设立传染病门诊和传染病病房。设立传染病门诊和传染病病房。设立传染病门诊和传染病病房。设立传染病门诊和传染病病房。医疗卫生机构要做好传染病医疗卫生机构要做好传染病医疗卫生机构要做好传染病医疗卫生机构要做好传染病疫情的报告、应急处理和技疫情的报告、应急处理和技疫情的报告、应急处理和技疫情的报告、应急处理和技术指导工作；术指导工作；术指导工作；术指导工作； 国家实行有计划的国家实行有计划的国家实行有计划的国家实行有计划的预防接种制度预防接种制度预防接种制度预防接
66、种制度。国家对儿童实行预防接种证制度。国家对儿童实行预防接种证制度。国家对儿童实行预防接种证制度。国家对儿童实行预防接种证制度。第第十十二二条条第第十十二二条条实行预防接种制度，这也是预防实行预防接种制度，这也是预防实行预防接种制度，这也是预防实行预防接种制度，这也是预防控制传染病最为经济有效的手段；控制传染病最为经济有效的手段；控制传染病最为经济有效的手段；控制传染病最为经济有效的手段； 医疗保健机构、卫生防疫机构和从事致病性微医疗保健机构、卫生防疫机构和从事致病性微医疗保健机构、卫生防疫机构和从事致病性微医疗保健机构、卫生防疫机构和从事致病性微生物实验的单位，必须严格执行国务院卫生行政部门
67、规生物实验的单位，必须严格执行国务院卫生行政部门规生物实验的单位，必须严格执行国务院卫生行政部门规生物实验的单位，必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止传染病的医源性感染、定的管理制度、操作规程，防止传染病的医源性感染、定的管理制度、操作规程，防止传染病的医源性感染、定的管理制度、操作规程，防止传染病的医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。 传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输，必传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输，必传染病菌
68、种、毒种的保藏、携带、运输，必传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输，必须按照国务院卫生行政部门的规定严格管理。须按照国务院卫生行政部门的规定严格管理。须按照国务院卫生行政部门的规定严格管理。须按照国务院卫生行政部门的规定严格管理。第第十十六六条条第第十十六六条条第第十十五五条条第第十十五五条条对医疗卫生单位、大专院校、科研机对医疗卫生单位、大专院校、科研机对医疗卫生单位、大专院校、科研机对医疗卫生单位、大专院校、科研机构的传染病菌毒种严格管理，防止实构的传染病菌毒种严格管理，防止实构的传染病菌毒种严格管理，防止实构的传染病菌毒种严格管理，防止实验室感染和扩散；验室感染和扩散；验室感染和扩散；验室
69、感染和扩散； 同同同同人畜共患传染病人畜共患传染病人畜共患传染病人畜共患传染病有关的有关的有关的有关的家畜家禽家畜家禽家畜家禽家畜家禽的传染的传染的传染的传染病防治管理工作，由病防治管理工作，由病防治管理工作，由病防治管理工作，由各级政府畜牧兽医部门负责各级政府畜牧兽医部门负责各级政府畜牧兽医部门负责各级政府畜牧兽医部门负责。第第十十八八条条第第十十八八条条狂犬病防治狂犬病防治狂犬病防治狂犬病防治管理工作，由各级政府管理工作，由各级政府管理工作，由各级政府管理工作，由各级政府畜牧兽医、畜牧兽医、畜牧兽医、畜牧兽医、卫生、公安部门卫生、公安部门卫生、公安部门卫生、公安部门按照国务院的按照国务院的
70、按照国务院的按照国务院的规定分工规定分工规定分工规定分工负责。负责。负责。负责。同人畜共患传染病有关的同人畜共患传染病有关的同人畜共患传染病有关的同人畜共患传染病有关的野生动物野生动物野生动物野生动物，未经当，未经当，未经当，未经当地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁地或者接收地的政府畜牧兽医部门检疫，禁止出售或者运输。止出售或者运输。止出售或者运输。止出售或者运输。加强部门间协作，做好加强部门间协作，做好加强部门间协作，做好加强部门间协作，做好人畜共患疾病的管理；人畜共患疾病的管理；人畜共患疾病的管理；人畜共患疾病
71、的管理；第第十十九九条条第第十十九九条条 在自然疫源地和可能是自在自然疫源地和可能是自在自然疫源地和可能是自在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的然疫源地的地区兴办的然疫源地的地区兴办的然疫源地的地区兴办的大型建设项目大型建设项目大型建设项目大型建设项目开工前开工前开工前开工前，建设单位应当，建设单位应当，建设单位应当，建设单位应当申请当地卫生申请当地卫生申请当地卫生申请当地卫生防疫机构对施工环境进行卫生调查防疫机构对施工环境进行卫生调查防疫机构对施工环境进行卫生调查防疫机构对施工环境进行卫生调查，并根据卫生防疫机构的意见，采取必并根据卫生防疫机构的意见，采取必并根据卫生防疫机构的意见，采
72、取必并根据卫生防疫机构的意见，采取必要的卫生防疫措施。施工期间，建设要的卫生防疫措施。施工期间，建设要的卫生防疫措施。施工期间，建设要的卫生防疫措施。施工期间，建设单位应当设立专人负责工地上的卫生单位应当设立专人负责工地上的卫生单位应当设立专人负责工地上的卫生单位应当设立专人负责工地上的卫生防疫工作。防疫工作。防疫工作。防疫工作。开展预防性卫生监督监测工作，对在自开展预防性卫生监督监测工作，对在自开展预防性卫生监督监测工作，对在自开展预防性卫生监督监测工作，对在自然疫源地进行的开发和建设项目，建设然疫源地进行的开发和建设项目，建设然疫源地进行的开发和建设项目，建设然疫源地进行的开发和建设项目，
73、建设单位应委托卫生专业机构进行卫生调查单位应委托卫生专业机构进行卫生调查单位应委托卫生专业机构进行卫生调查单位应委托卫生专业机构进行卫生调查和评估，消除疫病危害因素。和评估，消除疫病危害因素。和评估，消除疫病危害因素。和评估，消除疫病危害因素。传染病的控制传染病的控制传染病的控制传染病的控制 如对甲类传染病的鼠疫、霍乱及乙类传如对甲类传染病的鼠疫、霍乱及乙类传如对甲类传染病的鼠疫、霍乱及乙类传如对甲类传染病的鼠疫、霍乱及乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽及传染性非典型肺染病中的艾滋病、肺炭疽及传染性非典型肺染病中的艾滋病、肺炭疽及传染性非典型肺染病中的艾滋病、肺炭疽及传染性非典型肺炎，在病人、病原携
74、带者的隔离治疗方式、炎，在病人、病原携带者的隔离治疗方式、炎，在病人、病原携带者的隔离治疗方式、炎，在病人、病原携带者的隔离治疗方式、尸体处理、疫点疫区中所采取的卫生处理和尸体处理、疫点疫区中所采取的卫生处理和尸体处理、疫点疫区中所采取的卫生处理和尸体处理、疫点疫区中所采取的卫生处理和防护措施都带有强制性。防护措施都带有强制性。防护措施都带有强制性。防护措施都带有强制性。根据该法的规定，主要应把握四个方面：根据该法的规定，主要应把握四个方面：根据该法的规定，主要应把握四个方面：根据该法的规定，主要应把握四个方面：控制措施与分类管理的关系控制措施与分类管理的关系控制措施与分类管理的关系控制措施与
75、分类管理的关系第四章：控制第四章：控制第四章：控制第四章：控制 （一）对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染（一）对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，予以隔离病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施；部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施； （二）对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外（二）对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙类
76、、丙类传染病病人，根据病情，采取必要的治的乙类、丙类传染病病人，根据病情，采取必要的治疗和控制传播措施；疗和控制传播措施；第第二二十十四四条条第第二二十十四四条条 医院保健机构、卫生防疫机构发现传染病时，应医院保健机构、卫生防疫机构发现传染病时，应当及时采取下列当及时采取下列控制措施控制措施： （三）对疑似甲类传染病病人，在明确诊断（三）对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行前，在指定场所进行医学观察医学观察； 传染病病人及其亲属和有关单位以及居民或者传染病病人及其亲属和有关单位以及居民或者村民组织应当配合实施前款所列措施。村民组织应当配合实施前款所列措施。 （四）对传染病病人、病
77、原携带者、疑似（四）对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，员，实施必要的卫生处理预防措施实施必要的卫生处理预防措施。 医疗保健机构、卫生防疫机构必要时可以对传染医疗保健机构、卫生防疫机构必要时可以对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验。病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验。 第第二二十十八八条条第第二二十十八八条条 患鼠疫、霍乱和炭疽死亡的，必须患鼠疫、霍乱和炭疽死亡的，必须将尸体立即消毒，就近火化。患其他传将尸体立即消毒，就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体消毒染病死亡的，必要时，应当
78、将尸体消毒后火化或者按照规定深埋。后火化或者按照规定深埋。控制措施的统一指挥和分工负责控制措施的统一指挥和分工负责控制措施的统一指挥和分工负责控制措施的统一指挥和分工负责第第二二十十七七条条第第二二十十七七条条 发生重大传染病疫情时，国务院卫生行发生重大传染病疫情时，国务院卫生行发生重大传染病疫情时，国务院卫生行发生重大传染病疫情时，国务院卫生行政部门有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市政部门有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市政部门有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市政部门有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，地方各级政府卫生行政部门有权在本行政范围内，地方各级政府卫生行政部门
79、有权在本行政范围内，地方各级政府卫生行政部门有权在本行政范围内，地方各级政府卫生行政部门有权在本行政区域内，调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人区域内，调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人区域内，调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人区域内，调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。员参加疫情控制工作。员参加疫情控制工作。员参加疫情控制工作。 传染病疫情处理强调及早进行和就地严格管理传染病疫情处理强调及早进行和就地严格管理传染病疫情处理强调及早进行和就地严格管理传染病疫情处理强调及早进行和就地严格管理原则。如发现鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及传染原则。如发现鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽
80、及传染原则。如发现鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及传染原则。如发现鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及传染性非典型肺炎等或其他传染病重大疫情时，应由卫性非典型肺炎等或其他传染病重大疫情时，应由卫性非典型肺炎等或其他传染病重大疫情时，应由卫性非典型肺炎等或其他传染病重大疫情时，应由卫生行政部门统一指挥；生行政部门统一指挥；生行政部门统一指挥；生行政部门统一指挥；一般传染病疫情由县级卫生专业机构负责，按规范进行调一般传染病疫情由县级卫生专业机构负责，按规范进行调一般传染病疫情由县级卫生专业机构负责，按规范进行调一般传染病疫情由县级卫生专业机构负责，按规范进行调查处理；查处理；查处理；查处理；疾病预防控制机构侧
81、重于流行病学调查和提出控制对策；疾病预防控制机构侧重于流行病学调查和提出控制对策；疾病预防控制机构侧重于流行病学调查和提出控制对策；疾病预防控制机构侧重于流行病学调查和提出控制对策；基层医疗保健组织和乡村医生负责常见传染病的一般访视、基层医疗保健组织和乡村医生负责常见传染病的一般访视、基层医疗保健组织和乡村医生负责常见传染病的一般访视、基层医疗保健组织和乡村医生负责常见传染病的一般访视、处理和疫点经常性卫生工作的实施和管理。处理和疫点经常性卫生工作的实施和管理。处理和疫点经常性卫生工作的实施和管理。处理和疫点经常性卫生工作的实施和管理。承担责任范围内的传染病承担责任范围内的传染病承担责任范围内
82、的传染病承担责任范围内的传染病监测监测监测监测管理工作管理工作管理工作管理工作承担责任范围内传染病承担责任范围内传染病承担责任范围内传染病承担责任范围内传染病防治防治防治防治管理任务，管理任务，管理任务，管理任务，并接受有关卫生防疫机构的业务指导并接受有关卫生防疫机构的业务指导并接受有关卫生防疫机构的业务指导并接受有关卫生防疫机构的业务指导各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构各级各类医疗保健机构各级各类卫生防疫专业机构各级各类卫生防疫专业机构各级各类卫生防疫专业机构各级各类卫生防疫专业机构第第第第五五五五条条条条传染病的控制程度传染病的控制程度传染病的控制程度传染病的控
83、制程度第第十十四四条条第第十十四四条条 传染病病人、病原携带者和传染病病人、病原携带者和传染病病人、病原携带者和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传疑似传染病病人，在治愈或者排除传疑似传染病病人，在治愈或者排除传疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得从事国务院卫生行染病嫌疑前，不得从事国务院卫生行染病嫌疑前，不得从事国务院卫生行染病嫌疑前，不得从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病政部门规定禁止从事的易使该传染病政部门规定禁止从事的易使该传染病政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。扩散的工作。扩散的工作。扩散的工作。qq传染病呈散在发生时，采取对病
84、例隔离治疗、污传染病呈散在发生时，采取对病例隔离治疗、污传染病呈散在发生时，采取对病例隔离治疗、污传染病呈散在发生时，采取对病例隔离治疗、污染场所及物品消毒、密切接触者医学观察等措施；染场所及物品消毒、密切接触者医学观察等措施；染场所及物品消毒、密切接触者医学观察等措施；染场所及物品消毒、密切接触者医学观察等措施；qq传染病呈流行或暴发状态，有可能发生扩散蔓延传染病呈流行或暴发状态，有可能发生扩散蔓延传染病呈流行或暴发状态，有可能发生扩散蔓延传染病呈流行或暴发状态，有可能发生扩散蔓延危险时，经法定程序，可宣布疫区，实行卫生检危险时，经法定程序，可宣布疫区，实行卫生检危险时，经法定程序，可宣布疫
85、区，实行卫生检危险时，经法定程序，可宣布疫区，实行卫生检疫，或对疫区实行封锁。疫，或对疫区实行封锁。疫，或对疫区实行封锁。疫，或对疫区实行封锁。第第二二十十六六条条第第二二十十六六条条甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方政甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以府报经上一级地方政府决定，可以宣布疫区宣布疫区，在疫，在疫区内采取本法第二十五条规定的紧急措施，并可以区内采取本法第二十五条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。经省、自治区、直辖市政府决定，可以对甲类传染经省、自治区、直
86、辖市政府决定，可以对甲类传染病疫区病疫区实施封锁实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。被污染的公被污染的公被污染的公被污染的公共共共共饮用水源饮用水源饮用水源饮用水源第二十五条：必要第二十五条：必要第二十五条：必要第二十五条：必要时，报经上一级地时，报经上一级地时，报经上一级地时，报经上一级地方政府决定，可以方政府决定，可以方政府决定，可
87、以方政府决定，可以采取下列紧急措施：采取下列紧急措施：采取下列紧急措施：采取下列紧急措施：封闭封闭限制或者停止限制或者停止限制或者停止限制或者停止集市集市集市集市集会集会集会集会影剧院演出影剧院演出影剧院演出影剧院演出聚会活动聚会活动聚会活动聚会活动停工停工停业停业停课停课房屋房屋房屋房屋交通工具交通工具交通工具交通工具临时征用临时征用临时征用临时征用 县级以上地方政府接到下一级政府关于采取前款所县级以上地方政府接到下一级政府关于采取前款所列紧急措施报告时，应当在规定的时限内作出决定。列紧急措施报告时，应当在规定的时限内作出决定。 紧急措施的解除，由原决定机关宣布。紧急措施的解除，由原决定机关
88、宣布。疫情控制的人员调动和物资供应疫情控制的人员调动和物资供应疫情控制的人员调动和物资供应疫情控制的人员调动和物资供应第第二二十十九九条条第第二二十十九九条条 医药部门和其他有关部门应当医药部门和其他有关部门应当及时供应预防和治疗传染病的药品和器械。及时供应预防和治疗传染病的药品和器械。生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗传染病的生物制品。预防和治疗传染病的药传染病的生物制品。预防和治疗传染病的药品、生物制品和器械应当有适量的储备。品、生物制品和器械应当有适量的储备。第第三三十十条条第第三三十十条条 铁路、交通、民航铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行
89、政部部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情的人员、防门批准的处理疫情的人员、防治药品、生物制品和器械。治药品、生物制品和器械。这是实施传染病控制的必要保证，该法有具体的规定。这是实施传染病控制的必要保证，该法有具体的规定。这是实施传染病控制的必要保证，该法有具体的规定。这是实施传染病控制的必要保证，该法有具体的规定。传染病防治工作的监督传染病防治工作的监督传染病防治工作的监督传染病防治工作的监督 为落实传染病防治任务，实现工为落实传染病防治任务，实现工为落实传染病防治任务，实现工为落实传染病防治任务，实现工作目标，卫生行政部门必须按目标要作目标，卫生行政部门必须按目标要作目标，卫生行政部门
90、必须按目标要作目标，卫生行政部门必须按目标要求和标准规范，对传染病疫情监测报求和标准规范，对传染病疫情监测报求和标准规范，对传染病疫情监测报求和标准规范，对传染病疫情监测报告、医疗救治、预防控制等工作依法告、医疗救治、预防控制等工作依法告、医疗救治、预防控制等工作依法告、医疗救治、预防控制等工作依法进行监督检查。其对象既涉及到医疗进行监督检查。其对象既涉及到医疗进行监督检查。其对象既涉及到医疗进行监督检查。其对象既涉及到医疗卫生系统，也涉及到社会各个方面。卫生系统，也涉及到社会各个方面。卫生系统，也涉及到社会各个方面。卫生系统，也涉及到社会各个方面。第五章第五章第五章第五章 监督监督监督监督
91、共共共共3 3条条条条第第三三十十二二条条第第三三十十二二条条各级政府卫生行政部门对各级政府卫生行政部门对传染病防治工作行使监督传染病防治工作行使监督管理职权。管理职权。对传染病的预防、治疗、对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查；措施进行监督、检查；责令被检查单位或责令被检查单位或者个人限期改进传者个人限期改进传染病防治管理工作；染病防治管理工作；依照本法规定，对违依照本法规定，对违反本法的行为给予行反本法的行为给予行政处罚。政处罚。国务院卫生行政部门可以委托国务院卫生行政部门可以委托其他有关部门卫生主管机构，其他有关部门卫生主管机构，在本系统内行使
92、前款所列职权。在本系统内行使前款所列职权。 各级政府卫生行政部门和受国务各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构以及各级各类卫生防疫卫生主管机构以及各级各类卫生防疫机构设立机构设立传染病管理监督员传染病管理监督员，执行卫，执行卫生行政部门或者其他有关部门卫生主生行政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的传染病监督管理任务。管机构交付的传染病监督管理任务。第第三三十十三三条条第第三三十十三三条条传染病管理监督员由合格的传染病管理监督员由合格的卫生专业人员担任，由省级卫生专业人员担任，由省级以上政府卫生行政部门聘任以上政府卫生行政部门
93、聘任并发给证件。并发给证件。传染病管理检查员由县级以上地方政府传染病管理检查员由县级以上地方政府传染病管理检查员由县级以上地方政府传染病管理检查员由县级以上地方政府卫生行政部门批准并发给证件。卫生行政部门批准并发给证件。卫生行政部门批准并发给证件。卫生行政部门批准并发给证件。第第三三十十四四条条第第三三十十四四条条各级各类医疗保健机构设立传染各级各类医疗保健机构设立传染病病管理检查员管理检查员，负责检查本单位，负责检查本单位及责任地段的传染病防治管理工及责任地段的传染病防治管理工作，并向有关卫生防疫机构报告作，并向有关卫生防疫机构报告检查结果。检查结果。传染病疫情的通报和公布传染病疫情的通报和
94、公布传染病疫情的通报和公布传染病疫情的通报和公布 通报和公布传染病疫情，是对人民群众通报和公布传染病疫情，是对人民群众通报和公布传染病疫情，是对人民群众通报和公布传染病疫情，是对人民群众知情权的尊重，有利于动员社会各有关部门知情权的尊重，有利于动员社会各有关部门知情权的尊重，有利于动员社会各有关部门知情权的尊重，有利于动员社会各有关部门和人民群众参与防治工作，也有利于获得国和人民群众参与防治工作，也有利于获得国和人民群众参与防治工作，也有利于获得国和人民群众参与防治工作，也有利于获得国际援助和学术交流。际援助和学术交流。际援助和学术交流。际援助和学术交流。 该法规定国务院卫生行政部门应当及时该
95、法规定国务院卫生行政部门应当及时该法规定国务院卫生行政部门应当及时该法规定国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可授权省级卫生地如实通报和公布疫情，并可授权省级卫生地如实通报和公布疫情，并可授权省级卫生地如实通报和公布疫情，并可授权省级卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域行政部门及时地如实通报和公布本行政区域行政部门及时地如实通报和公布本行政区域行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。的疫情。的疫情。的疫情。第第二二十十三三条条第第二二十十三三条条卫生部卫生部卫生部卫生部省级卫生部门省级卫生部门省级卫生部门省级卫生部门授授授授权权权权国务院卫生行政部门应当及时国务院卫生
96、行政部门应当及时国务院卫生行政部门应当及时国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可地如实通报和公布疫情，并可地如实通报和公布疫情，并可地如实通报和公布疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政以授权省、自治区、直辖市政以授权省、自治区、直辖市政以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通府卫生行政部门及时地如实通府卫生行政部门及时地如实通府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。报和公布本行政区域的疫情。报和公布本行政区域的疫情。报和公布本行政区域的疫情。本行政区域本行政区域本行政区域本行政区域疫情疫情疫情疫情通报和公布通报和公布通报和公布通报和公布规定公布疫情的权限和
97、要求规定公布疫情的权限和要求规定公布疫情的权限和要求规定公布疫情的权限和要求 传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法第六章对的违法行为第六章对的违法行为第六章对的违法行为第六章对的违法行为追究法律责任作出规定，是维护法律严肃性追究法律责任作出规定，是维护法律严肃性追究法律责任作出规定，是维护法律严肃性追究法律责任作出规定，是维护法律严肃性和执行强制性措施的保证。和执行强制性措施的保证。和执行强制性措施的保证。和执行强制性措施的保证。 当然，关键还在于做到有法必依，执法当然，关键还在于做到有法必依，执法当然，关键还在于做到有法必依，执法当然，关键还在于做到有法必依，执法必严，违法必究，
98、才能有效预防、控制和消必严，违法必究，才能有效预防、控制和消必严，违法必究，才能有效预防、控制和消必严，违法必究，才能有效预防、控制和消灭传染病的发生和流行，保障人民健康。灭传染病的发生和流行，保障人民健康。灭传染病的发生和流行，保障人民健康。灭传染病的发生和流行，保障人民健康。法律责任法律责任法律责任法律责任第六章第六章第六章第六章 法律责任法律责任法律责任法律责任 共共共共5 5条条条条第第第第三三三三十十十十五五五五条条条条 供水单位供应的饮用水不供水单位供应的饮用水不供水单位供应的饮用水不供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；符合国家规定的卫生标准的；符合国家规定的卫生标准的
99、；符合国家规定的卫生标准的； 拒绝按照卫生防疫机构提出的卫拒绝按照卫生防疫机构提出的卫拒绝按照卫生防疫机构提出的卫拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原污染的污水、生要求，对传染病病原污染的污水、生要求，对传染病病原污染的污水、生要求，对传染病病原污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；污物、粪便进行消毒处理的；污物、粪便进行消毒处理的；污物、粪便进行消毒处理的； 准许或者纵容传染病病人、病原携带者和准许或者纵容传染病病人、病原携带者和准许或者纵容传染病病人、病原携带者和准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规疑似
100、传染病病人从事国务院卫生行政部门规疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的； 拒绝执行卫生防疫机构依照本法拒绝执行卫生防疫机构依照本法拒绝执行卫生防疫机构依照本法拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的。提出的其他预防、控制措施的。提出的其他预防、控制措施的。提出的其他预防、控制措施的。县级以上卫生局县级以上卫生局县级以上卫生局县级以上卫生局责令限期责令限期责令限期责令限期改进，罚改进，罚改进，罚改进，罚款款款款由卫生行政部门报请同级
101、政府采取强制措施由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施有造成流行危险的有造成流行危险的有造成流行危险的有造成流行危险的第第三三十十七七条条第第三三十十七七条条 有本法第三十五条所列行为之有本法第三十五条所列行为之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，比照刑法第一百七十八条的规定追究险的，比照刑法第一百七十八条的规定追究刑事责任。刑事责任。第第三三十十八八条条第第三三十十八八条条 从事实验、保藏、携带、运输传染从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政
102、部门病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果的有关规定，造成传染病菌种、毒种扩散，后果严重的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑严重的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。事责任；情节轻微的，给予行政处分。第第三三十十九九条条第第三三十十九九条条 从事传染病的医疗保健、卫生从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩急职守，造成传染病传主管人员玩急职守，造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；播或者流行的，给予行政处分； 情节严重、构成犯罪的，依情节严重、构成犯罪的，
103、依照刑法第一百八十七条的规定追照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。究刑事责任。三、传染病防治法的主要特征：三、传染病防治法的主要特征： 为各级政府领导传染病防治工作提供了法为各级政府领导传染病防治工作提供了法为各级政府领导传染病防治工作提供了法为各级政府领导传染病防治工作提供了法律保证，传染病不仅是公共卫生问题，也是社律保证，传染病不仅是公共卫生问题，也是社律保证，传染病不仅是公共卫生问题，也是社律保证，传染病不仅是公共卫生问题，也是社会问题。会问题。会问题。会问题。 传染病防治是事关公众健康的公共卫生事传染病防治是事关公众健康的公共卫生事传染病防治是事关公众健康的公共卫生事传染病防治是事
104、关公众健康的公共卫生事业，首先各级政府应当承担起全面责任，尤其业，首先各级政府应当承担起全面责任，尤其业，首先各级政府应当承担起全面责任，尤其业，首先各级政府应当承担起全面责任，尤其要在公共财政的投入上发挥主导作用，在人力、要在公共财政的投入上发挥主导作用，在人力、要在公共财政的投入上发挥主导作用，在人力、要在公共财政的投入上发挥主导作用，在人力、财力、物力上保证传染病防治工作的开展。财力、物力上保证传染病防治工作的开展。财力、物力上保证传染病防治工作的开展。财力、物力上保证传染病防治工作的开展。1 1、法律保证：、法律保证：qq预防为主卫生工作方针，以法律形式固定下来。预防为主卫生工作方针，
105、以法律形式固定下来。预防为主卫生工作方针，以法律形式固定下来。预防为主卫生工作方针，以法律形式固定下来。qq“ “预防为主预防为主预防为主预防为主” ”是我国卫生工作的首要方针。是我国卫生工作的首要方针。是我国卫生工作的首要方针。是我国卫生工作的首要方针。qq建国以来我们贯彻这一方针，在传染病防治工作中取建国以来我们贯彻这一方针，在传染病防治工作中取建国以来我们贯彻这一方针，在传染病防治工作中取建国以来我们贯彻这一方针，在传染病防治工作中取得了显著成绩。得了显著成绩。得了显著成绩。得了显著成绩。2 2、预防为主：、预防为主： 实践证明，预防为主是防治传染病实践证明，预防为主是防治传染病实践证明
106、，预防为主是防治传染病实践证明，预防为主是防治传染病最为经济有效的手段。最为经济有效的手段。最为经济有效的手段。最为经济有效的手段。传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法不仅专门设立了不仅专门设立了不仅专门设立了不仅专门设立了“ “预防预防预防预防” ”一章，即使一章，即使一章，即使一章，即使在在在在“ “总则总则总则总则” ”、“ “控制控制控制控制” ”、“ “监督监督监督监督” ”等章，等章，等章，等章，也无不渗透了预防为主的观点。也无不渗透了预防为主的观点。也无不渗透了预防为主的观点。也无不渗透了预防为主的观点。 然而，现实中贯彻预防为主方针然而，现实中贯彻预防为主方针然而，
107、现实中贯彻预防为主方针然而，现实中贯彻预防为主方针仍还不尽如人意，常常是发生了重大仍还不尽如人意，常常是发生了重大仍还不尽如人意，常常是发生了重大仍还不尽如人意，常常是发生了重大疫情之后，才舍得花费血本钱。经历疫情之后，才舍得花费血本钱。经历疫情之后，才舍得花费血本钱。经历疫情之后，才舍得花费血本钱。经历了非典斗争，我们不应该再屡屡重蹈了非典斗争，我们不应该再屡屡重蹈了非典斗争，我们不应该再屡屡重蹈了非典斗争，我们不应该再屡屡重蹈“ “花钱买教训花钱买教训花钱买教训花钱买教训” ”的复辙，必须要真正的复辙，必须要真正的复辙，必须要真正的复辙，必须要真正坚持预防为主方针，加大预防性的投坚持预防为
108、主方针，加大预防性的投坚持预防为主方针，加大预防性的投坚持预防为主方针，加大预防性的投入，加强预防性的工作。入，加强预防性的工作。入，加强预防性的工作。入，加强预防性的工作。qq传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法体现了群防群治思想，明确了体现了群防群治思想，明确了体现了群防群治思想，明确了体现了群防群治思想，明确了各部门的职责。各部门的职责。各部门的职责。各部门的职责。qq传染病防治工作是一项社会系统工程，需要政府传染病防治工作是一项社会系统工程，需要政府传染病防治工作是一项社会系统工程，需要政府传染病防治工作是一项社会系统工程，需要政府的组织领导，各有关部门的紧密配合和广大人民
109、的组织领导，各有关部门的紧密配合和广大人民的组织领导，各有关部门的紧密配合和广大人民的组织领导，各有关部门的紧密配合和广大人民群众的主动参与。群众的主动参与。群众的主动参与。群众的主动参与。qq传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法不但明确了政府的责任，卫生不但明确了政府的责任，卫生不但明确了政府的责任，卫生不但明确了政府的责任，卫生行政部门的职能和医疗卫生机构的任务，也对有行政部门的职能和医疗卫生机构的任务，也对有行政部门的职能和医疗卫生机构的任务，也对有行政部门的职能和医疗卫生机构的任务，也对有关部门提出了要求，有关部门要各尽其职，各负关部门提出了要求，有关部门要各尽其职，各负关
110、部门提出了要求，有关部门要各尽其职，各负关部门提出了要求，有关部门要各尽其职，各负其责，协同作战，方能使传染病防治工作的方方其责，协同作战，方能使传染病防治工作的方方其责，协同作战，方能使传染病防治工作的方方其责，协同作战，方能使传染病防治工作的方方面面不出现脱节和疏漏。面面不出现脱节和疏漏。面面不出现脱节和疏漏。面面不出现脱节和疏漏。3 3、部门配合：、部门配合：q需要人民群众的积极主动的配合。需要人民群众的积极主动的配合。需要人民群众的积极主动的配合。需要人民群众的积极主动的配合。q还规定了国家领域内一切单位和个人还规定了国家领域内一切单位和个人还规定了国家领域内一切单位和个人还规定了国家
111、领域内一切单位和个人的义务和权利，即接受专业机构有关的义务和权利，即接受专业机构有关的义务和权利，即接受专业机构有关的义务和权利，即接受专业机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及传染病的查询、检验、调查取证以及传染病的查询、检验、调查取证以及传染病的查询、检验、调查取证以及预防控制措施，并有权检举、控告违预防控制措施，并有权检举、控告违预防控制措施，并有权检举、控告违预防控制措施，并有权检举、控告违法行为；法行为；法行为；法行为；q任何人发现传染病病人或疑似病人时，任何人发现传染病病人或疑似病人时，任何人发现传染病病人或疑似病人时，任何人发现传染病病人或疑似病人时，都应当及时报告。都应当及时
112、报告。都应当及时报告。都应当及时报告。第第二二十十九九条条第第二二十十九九条条 医药部门和其他有关部门应当医药部门和其他有关部门应当及时供应预防和治疗传染病的药品和器械。及时供应预防和治疗传染病的药品和器械。生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗传染病的生物制品。预防和治疗传染病的药传染病的生物制品。预防和治疗传染病的药品、生物制品和器械应当有适量的储备。品、生物制品和器械应当有适量的储备。第第三三十十条条第第三三十十条条 铁路、交通、民航铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情的人员、防门批准的处理疫情的人员、
113、防治药品、生物制品和器械。治药品、生物制品和器械。第第三三十十一一条条第第三三十十一一条条以控制传染病传播为目的的交通卫生检疫以控制传染病传播为目的的交通卫生检疫的具体办法，由国务院卫生行政部门会同的具体办法，由国务院卫生行政部门会同有关部门制定，报国务院批准后施行。有关部门制定，报国务院批准后施行。第七条第七条第七条第七条适用范围、权利义务、民主保障适用范围、权利义务、民主保障 在中华人民共和国领域内的一切在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的卫生防疫机构有关传染病的查询、检查询、检验、调查取证以及预防、控制措
114、施验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反本法的行为。并有权检举、控告违反本法的行为。 任何人任何人任何人任何人发现传染病病人或者疑似传染发现传染病病人或者疑似传染发现传染病病人或者疑似传染发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都应当及时向附近的医疗保病病人时，都应当及时向附近的医疗保病病人时，都应当及时向附近的医疗保病病人时，都应当及时向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。健机构或者卫生防疫机构报告。健机构或者卫生防疫机构报告。健机构或者卫生防疫机构报告。第三章第三章第三章第三章 疫情的报告与公布疫情的报告与公布疫情的报告与公布疫情的报告与公布第第二二十十一一条条第第二二十十一
115、一条条执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员发现甲类、发现甲类、发现甲类、发现甲类、乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门规规规规定的时限定的时限定的时限定的时限向当地卫生
116、防疫机构报告疫情。向当地卫生防疫机构报告疫情。向当地卫生防疫机构报告疫情。向当地卫生防疫机构报告疫情。卫生防疫机构卫生防疫机构卫生防疫机构卫生防疫机构发现传染病流行或者接到甲类传染病和发现传染病流行或者接到甲类传染病和发现传染病流行或者接到甲类传染病和发现传染病流行或者接到甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情报告，报告，报告，报告，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部应当立即报告当地卫生行政部门，
117、由当地卫生行政部应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。国务院卫生行政部门。国务院卫生行政部门。国务院卫生行政部门。第第第第二二二二十十十十二二二二条条条条各级政府有关主管人员各级政府有关主管人员各级政府有关主管人员各级政府有关主管人员医疗保健医疗保健医疗保健医疗保健卫生防疫卫生防疫卫生防疫卫生防疫监督管理人员监督管理人员监督管理人员监督管理人员从事传染病从事传染病从事传染病从事传染病疫
118、情疫情隐瞒隐瞒隐瞒隐瞒谎报谎报谎报谎报授意他人授意他人授意他人授意他人隐瞒、谎报隐瞒、谎报隐瞒、谎报隐瞒、谎报不不得得 军队的传染病疫情，由中国人解放军卫生军队的传染病疫情，由中国人解放军卫生军队的传染病疫情，由中国人解放军卫生军队的传染病疫情，由中国人解放军卫生主管部门根据军队有关规定向国务院卫生行政部主管部门根据军队有关规定向国务院卫生行政部主管部门根据军队有关规定向国务院卫生行政部主管部门根据军队有关规定向国务院卫生行政部门报告。门报告。门报告。门报告。 军队的医疗保健和卫生防疫机构，发现地方军队的医疗保健和卫生防疫机构，发现地方军队的医疗保健和卫生防疫机构，发现地方军队的医疗保健和卫生
119、防疫机构，发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应当按照本办法第三十五条的规定报告疫人时，应当按照本办法第三十五条的规定报告疫人时，应当按照本办法第三十五条的规定报告疫人时，应当按照本办法第三十五条的规定报告疫情，并情，并情，并情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。接受当地卫生防疫机构的业务指导。接受当地卫生防疫机构的业务指导。接受当地卫生防疫机构的业务指导。 军队军队的传染病防治工作，依照本法和国家有的传染病防治工作，依照本法和国家有关规定办理，由中国人民解放军卫生主管部门实关规定办理，由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。施监督管理。实施办法实施办法第三十九条：第三十九条：
