《中国民族地区经济发展特点与对策-精品课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国民族地区经济发展特点与对策-精品课件（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、民族地区经济发展的特点及对策民族地区经济发展的特点及对策南开大学城市与区域经济研究所 江曼琦jmqldfyahoo2019.10民族地区经济发展特点与对策民族地区经济发展特点与对策l民族地区社会经济发展的特点集聚区的分布状况民族地区社会经济发展的总体水平民族地区社会经济发展的特征l民族地区发展的建议人口占全国少数民族人口的7l；全国155个民族自治地方中，有5个自治区，27个自治州，84个自治县（旗）在西部，占西部地区总面积的86.4。 西部民族地区的范围民族地区社会经济发展的总体水平表3： 全国民族自治地方国民经济与社会发展主要指标指 标总量指标速度指标(%)1990201920002019
2、2019平均增长速度1991-20192019-20192019-2019年末总人口（万人）15296160441681817468176800.90.8 #少数民族人口（万人） 688072327767823983671.21.31.2就业人员数 (万人)7406.447869.628308.898879.138985.421.21.21.3地区生产总值 (亿元)4901.147486.1515705.9318659.1110.712.2全社会固定资产投资总额（亿元）144424778357.710564.218.827.3地方财政收入 (亿元) 166.7248.1475.51026.41
3、279.913.616.117.9地方财政支出 (亿元) 304.4595.11172.93050.43734.11718.221.3社会消费品零售总额 (亿元)681.81692.32569.84874.25665.214.111.614.1货物进出口总额 (亿美元)85.6221.5274.821.4金融机构人民币各项存款余额(亿元)7905.816323.819897.916.6金融机构人民币各项贷款余额(亿元)654811299.713419.612.7数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm民
4、族地区社会经济发展的特征l（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大l（二）第二产业快速壮大，属工业化初期阶段l（三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明l（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差l（五）地区间发展不平衡，城乡间发展离散化l（六）污染大粗放式发展，人与自然矛盾尖锐l（七）经济发展外向度低，市场化进程速度慢（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大l 西部大开发以来，在国家大规模投资拉动与政策利好的刺激下，民族地区经济发展明显加速。l 八个民族地区的GDP增速在主要年份的大部分时间内都超过了同期全国的增速。l 尤其是内蒙古自治区经济发展表现出良好
5、的态势，GDP增速连续6年居全国之首。（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大表4：全国和民族地区八个省（区）主要年份GDP增长率 单位：%199020192000201920192019201920192019 全 国3.810.98.48.39.11010.110.411.1 内蒙古 7.510.110.810.713.217.620.923.818.7 广 西 711.47.98.310.610.211.813.213.6 贵 州 4.37.58.48.89.110.111.411.611.6 云 南 8.711.77.56.898.811.391
6、1.9 西 藏 8.917.910.412.712.91212.112.113.3 青 海 3.788.911.712.111.912.312.212.2 宁 夏 3.79.510.210.110.212.711.210.912.7 新 疆 11.79.18.78.68.211.211.410.911 202.113.20.216.90202.113.20.216.90/）。（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大l 但是，由于历史、自然条件和制度等多方面因素影响，民族地区发展仍然落后于非民族地区，在全国GDP总量中所占比例不大，且不断下降。l 由199
7、0年占全国比重的10.24%下降到2019年的9.76%，而2019年广东省一省的比值就高达11.34%，民族地区与非民族地区的总量差距逐年拉大 ，如图2：（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大l图2：不同年份民族地区与非民族地区和全国GDP 总量的比较图3：不同年份民族地区与非民族地区和全国GDP总量的比较（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大（一）经济发展速度加快，民族差距不断扩大l 民族地区经济的落后还表现在贫困面大，贫困人口较多。例如广西有80个少数民族自治县，国家和区级贫困县共48个，占少数民族自治县的60%。l 国家八七扶贫攻坚计划中的5
8、92个贫困县，有258个是少数民族自治县，这258个少数民族自治县中有224个分布在西部地区，占少数民族贫困县的86.8%。在国家扶贫开发重点县中，民族自治地方重点县占总数的45.1%。l 民族地区与非民族地区经济差距的扩大，对我国社会、经济的长期健康发展已经构成了潜在的威胁。（二）第二产业快速壮大，属工业化初期阶段l 根据民族地区三次产业的分布格局，对比产业结构演化的规律，民族地区的总体结构层次较低。l 内蒙古、宁夏、青海、新疆、云南属于工业化初期后半阶段，广西、贵州属于工业化初期的前半阶段，西藏属于前工业化阶段。l 在总体上，如果说沿海部分发达地区已经进入工业化的后期阶段，中国经济发展整体
9、进入到工业化中期，那么民族地区则表现出工业化初级阶段的特点。（二）第二产业快速壮大，属工业化初期阶段l 民族地区第一产业产值比重逐步下降，从1990年的36.56%下降到2019年的17.25%，下降了19个百分点，平均每年下降1个多百分点；l 第二产业比值逐步上升，从1990年的31.29%到2019年的49.28%，上升了约12个百分点，平均每年上升0.7个百分点；l 第三产业产值占GDP比重整体增加不大，17年中仅仅增加了6.79%，发展甚为缓慢，并且最近五年第三产业产值比重一直处于逐年下降状态。民族地区三次产业结构呈现“二、三、一”的格局，如图4：l图4：民族地区三次产业就业结构变化状
10、况（三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明l 民族地区的农、林、牧、渔业中，渔业发展受自然地理条件的限制，可利用水资源少，发展比较落后。只有广西靠海，渔业发展较好。民族地区大多是生态脆弱区，缺水高寒，土地沙化严重，森林资源比较缺少，林业不发达 。l 民族地区大部分省区已经摆脱了粮食依靠调入的局面，已经能够保证粮食自给，一些地区的粮食总产量在逐步上升，除供给本地消费外，还可以输出。 （三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明l 民族地区很多地方具有特殊的土壤、气候和光热资源，这对于种植一些经济作物具有得天独厚的优势。l 民族地区的种植业中经济作物比较丰富，种植面积比较大，经济作物的相对收入也很高
11、。l 例如新疆非常适合棉花的种植，新疆是国家最重要的棉花种植基地之一，2019年产量达到270万吨，约占全国产量的40%，棉花种植面积、总产量、调出量连续14年位居全国首位。 （三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明表5：2019年民族地区第一产业内部各产业产值结构地 区农业林业畜牧业渔业产值比重产值比重产值比重产值比重(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)内蒙古61.455.43.863.544.840.40.80.7广 西81.1451.912.267.856.4136.16.574.2贵 州65.6159.66.135.637.5534.10.810.7云 南76.11
12、6110.058.137.0329.71.561.3西 藏4.1937.50.181.66.860.80.00620.1青 海8.0144.80.673.79.1751.30.030.2宁 夏13.1168.50.5735.1426.80.331.7新 疆71.1268.52.892.829.07280.690.7数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm（三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明l 民族地区拥有非常丰富的草场资源，我国五大牧区中有四个分布在民族地区，畜牧业比较发达。l 畜牧业经济特征明显。
13、 除宁夏和青海外，其他民族省区的大牲畜饲养量都很大。例如内蒙古，2019年度牲畜总头数达到1亿头只，肉类总产量达到202万吨，羊肉、牛奶的产量居全国首位。l 2019年，民族地区大牲畜年底头数约为5467.3万头，占全国34.68%，详见表6：（三）畜牧业的地位突出，经济作物特色鲜明表6：民族地区牲畜饲养情况（2019） 单位：万头大牲畜年肉猪出栏头数猪年底头数羊年底底 头 数牛马只数全 国15766.1913944.2719.4668050.3649440.7436896.62民族地区数量5467.34604.81424.079190.038675.8515547.99民族地区比重34.68
14、%33.02%58.94%13.50%17.55%42.14%内蒙古841.86630.8869.811054.28750.415594.44广 西771.42726.5740.4423010.32612.51263.68贵 州895.28814.678.021526.362195.61464.1云 南962.05782.478.772902.512618.2937.5西 藏703.44650.9941.5618.3131.971702.84青 海434.57389.4123.09128.44105.551780.63宁 夏122.35107.10.29159.01117.72445.3新 疆
15、736.33502.8692.09390.82243.884359.5数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差l 民族地区工业以资源初级开采加工为主体，是我国重要的能源、原材料基地。例如，内蒙古原煤产量居全国第二位，新疆的石油和天然气产量分别居全国的第三位和第二位，已经成为我国重要的能源生产基地和战略接替区 。l 与全国相比，民族地区位于前五位的行业不仅绝大多数属于能源和原材料的初级加工，而且所占的比重较大，高新技术产业比重低 ，如表7：（四）能源、原材料基地，服
16、务业支撑能力差表7：民族地区部分省（区）第二产业前五位的行业和比重第一位第二位第三位第四位第五位全国通信设备、计算机及其他电子设备制造业（7.78%）黑色金属冶炼及压延加工业(7.70%)电力、热力的生产和供应业(7.59%)石油和天然气开采业(6.57%)化学原料及化学制品制造业(5.93%)新疆石油和天然气开采业（73.01%）电力、热力的生产和供应业(4.94%)煤炭开采和洗选业(2.24%)化学原料及化学制品制造业(2.22%)有色金属矿采选业(2.14%)广西农副食品加工业（15.14%）电力、热力的生产和供应业(12.37%)黑色金属冶炼及压延加工业(8.89%)交通运输设备制造业
17、(8.23%)有色金属冶炼及压延加工业(8.06%)宁夏电力、热力的生产和供应业（27.43%）煤炭开采和洗选业(13.90%)有色金属冶炼及压延加工业(9.88%)化学原料及化学制品制造业(9.24%)纺织业(6.22%)贵州电力、热力的生产和供应业（25.46%）烟草制品业(11.48%)有色金属冶炼及压延加工业(9.54%)煤炭开采和洗选业(7.95%)化学原料及化学制品制造业(6.95%)（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差l 民族地区第三产业比重总体低于全国和非民族地区。l 在第三产业内部，传统的交通运输、仓储及邮电通信业、住宿餐饮服务业比重高于全国和非民族地区的水平，而金融房地
18、产业则明显低于非民族地区和全国平均水平，如表8：（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差l 教育、文化艺术及广播电影电视事业、社会服务业、金融保险业、通讯和信息、科学研究、技术服务和地质勘查业等为现代农业、工业服务的产业所占比重则低于全国。l 说明民族地区社会生产与消费之间结构畸形，为经济发展服务业的支撑功能差，第三产业层次依然低级化，如表8、表9：（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差表8：民族地区与非民族地区和全国第三产业内部各行业比重（2019年） 单位：%交通运输、仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业其他服务业全国14.4420.815.478.9210.9439.42
19、民族地区15.9419.566.527.418.7241.84非民族地区14.2920.935.379.0711.1539.19数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差表9 ：部分民族省（区）第三产业增加值内部构成（2019年）行 业全国新疆内蒙古青海增加值构成增加值构成增加值构成增加值构成(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)总计：73432.87100929.411001532.78100213.37100交通运输、仓储和邮政业10835.6
20、714.8149.6316.1360.1923.531.8814.9 信息传输、计算机服务和软件业47686.567.77.363.744.214.26.7批发和零售业13534.5418.4145.115.6338.1222.135.6316.7住宿和餐饮业4193.435.745.74.9140.119.19.384.4 金融业6307.238.680.348.667.524.420.369.5 房地产业8243.8411.255.79698.326.414.16.6租赁和商务服务业2912.43433.63.635.382.36.343（四）能源、原材料基地，服务业支撑能力差续表9：行
21、业全国新疆内蒙古青海增加值构成增加值构成增加值构成增加值构成(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)(亿元)(%)居民服务和其他服务业3129.434.326.092.884.245.53.91.8教 育5656.327.789.299.694.286.215.987.5 卫生、社会保障和社会福利业2934.49449.145.348.493.29.734.6 文化、体育和娱乐业1188.231.611.351.222.531.53.321.6 公共管理和社会组织6828.759.3133.6714.4139.879.139.3118.4数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴201
22、9, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm（五）地区间发展不平衡，城乡间发展离散化l 在民族地区经济水平发展总体水平较低的状况下，民族地区间的发展水平也参差不齐，出现不平衡的局面。l 这种不平衡主要体现在两个方面，一是各民族地区之间的经济发展差异较大；二是同一民族地区内部汉族聚居地和少数民族聚居地发展差异也较大。（五）地区间发展不平衡，城乡间发展离散化l 从GDP总量来看，最低的西藏GDP只有291亿元，最高的广西GDP为4829亿元，相差16倍多；l 从人均GDP来看，最低的贵州与最高的内蒙古相差3.5倍。特别是内蒙古，人均GDP达到两万以上，高于全国平均
23、水平。l 最低的城镇家庭平均每人可支配收入青海仅是最高的内蒙古的83%；最低的农村居民家庭人均年纯收入仅为最高的内蒙古的60%。（六）污染大粗放式发展，人与自然矛盾尖锐 l 民族地区由于经济基础薄弱，生产技术水平低，高污染粗放式的特征更加明显。l 从能源消耗来看，单位地区生产总值能源消耗中，民族地区的单位能耗均比较高，如 表10 ：（六）污染大粗放式发展，人与自然矛盾尖锐表10：民族地区与全国和非民族地区工业污染物排放及能耗比较（2019年）全国民族地区非民族地区单位工业增加值废水排放量（吨/万元）22.784132.929221.8562单位工业增加值SO2的排放量（吨/万元）0.02240
24、.06170.0188单位工业增加值烟尘排放量（吨/万元）0.00850.02110.0073单位工业增加值粉尘排放量（吨/万元）0.00030.00060.0003单位工业增加值固体废物排放量（吨/万元）0.01430.0560.0104单位工业增加值固体废物产生量（吨/万元）1.65963.61641.4806单位GDP能耗（电量，千瓦小时/元）0.13490.17820.1302（六）污染大粗放式发展，人与自然矛盾尖锐l 一方面高污染，另一方面在环境治理方面，民族地区受限于资金、技术和人才的限制，在防止环境污染方面的能力较弱。 l 民族地区工业污染物的处理率均低于全国和非民族地区，对环境
25、造成很大的压力。（六）污染大粗放式发展，人与自然矛盾尖锐l 民族地区恶劣的自然环境加上粗放式的发展方式导致自然灾害频繁，生态环境非常脆弱，人与自然的矛盾日益尖锐。全国水土流失面积80在民族地区。l 如青海全省草地3646万公顷，中度以上退化草地面积已达733万公顷，达到20；严重退化草地面积已达440万公顷，沙化草地面积已达193万公顷。荒漠化分布面积达39.96万平方公里，占全省总面积的55.45 。l 生态环境极脆弱省份共8个（山西、新疆、陕西、贵州、甘肃、青海、西藏、宁夏），其中5个属于民族地区。（七）经济发展外向度低，市场化进程速度慢l 由于种种原因，民族地区在经济全球化的大潮中，经济
26、发展的外向度不高，经济发展反而呈现出封闭的状况，如表11：l 民族地区要素市场不发达，资源配置市场化程度比较低。市场化程度低主要表现经济活力不足，政府在资源配置中占有主导地位，国有经济比重占主体，民营经济不发达，如表12： （七）经济发展外向度低，市场化进程速度慢表11：民族地区外向度情况及排名（2019年）全国非民族地区民族地区内蒙古广西贵州云南西藏青海宁夏新疆2000外贸依存度(%)40.3942.210.7314.19.237.147.9810.57.1116.5915.69排 名1321262417271112外贸贡献率(%)2.052.131.22-0.944.020.891.284
27、.871.285.5-1.77排 名27721196185282019外贸依存度(%)58.963.3213.2611.1511.588.4411.784.317.3915.9626.12排 名2422282131291410外贸贡献率(%)4.224.560.75-1.53-0.040.95-0.532.722.065.875.3排 名242218231113562019外贸依存度(%)60.7465.3413.6610.1712.567.7312.696.2211.6418.0926.73排 名2621292031251310外贸贡献率(%)6.126.561.63-1.20.091.71
28、-0.515.041.076.479.97排 名2521162481964数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm（七）经济发展外向度低，市场化进程速度慢表12：民族地区与非民族地区和全国工业企业经济类型结构（2019年）全国民族地区非民族地区国有及国有控股工业企业工业增加值（亿元）32588.814093.4128495.4私营工业企业工业增加值（亿元）18735.8693817797.86“三资”工业企业增加值（亿元）25545.8504.4225041.38“非国有”与“国有及国有控股”工业企业增
29、加值之比1.360.351.5数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2019, stats.gov/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l逐步的摆脱不良的空间区位，集中重点区域，扩大聚落规模是民族地区经济发展中的关键。民族地区的空间格局是一种不经济的空间格局，主要体现在区位条件不佳和分散，造成规模不经济和区域开发建设成本高、交易效率低。发展民族地区经济，必须打破限制其发展的空间陷阱，打破阻碍经济增长要素聚集和导致要素漏出的不合理的空间组织结构，并设计创造出最有效率、最优的有利于资本、人才积累、加深劳动分工的最
30、佳空间格局。2019年，全国城市密度、乡镇密度分别是西部民族地区的4.02倍和3.08倍，非民族地区是民族地区的8.37倍和6.05倍，最低的西藏城市密度、乡镇密度仅为0.02、 5.67个/万平方公里。西部民族地区地广人稀，其人口密度约为33.3人/平方公里，远远低于全国的136.9人/平方公里和非民族地区的285.8人/平方公里的水平，最低的西藏和青海仅为2.3人/平方公里和7.6人/平方公里。除内蒙古自治区的城市化水平高于全国平均水平，其余七个省区均低于全国水平，最低的贵州省2019年比全国低16.7%。36万以下的城市占了61%。 非民族地区乡镇人口平均为2.19万人,而西部民族地区乡
31、镇人口平均只有1.86万人，西藏乡镇平均不足3千人，许多村落由几户人家组成，一些游牧民族甚至还处于流动状态。智智圆圆行行方方允公允能 日新月异Copyright 2008, Nankai University西部民族地区经济发展的空间陷阱发展成本高利用率低民族地区投资的基本特征l黄河扬水工程，国家千里迢迢把水送到了灌区，农民却因为用不起而不敢用。l水、电、路等基础设施的管线加长，投资增加，管理维护成本高，单位面积固定资产投资量少。2019年，民族与非民族地区每平方公里固定资产投资和人均固定资产投资的差距分别达287.8508万元和0.3865万元。l2019年至2000年间西藏经济发展成本大约
32、为全国平均水平的150%-170%。 生产效率低l西部民族地区耕地质量等级低，西北区一等地只占40%，二、三等地占60%；内蒙古半干旱区、云贵高原区、青藏高原区，一等地所占比重不足25%。黄土高原和青藏高原的三等地与不宜农耕地均占60%以上。 l陆地海拔每升高1000米，人体劳动能力就因缺氧而下降10%左右，正常人在海拔4000米以上地区工作时的劳动能力比在近海平原处工作时下降39.7%；海拔每升高1000米，内燃机功率就下降8-13%，油耗增加6%。 智智圆圆行行方方允公允能 日新月异Copyright 2008, Nankai University西部民族地区经济发展的空间陷阱图4 西部民
33、族地区空间格局与资本积累循环陷阱智智圆圆行行方方允公允能 日新月异Copyright 2008, Nankai University西部民族地区经济发展的空间陷阱图5 西部民族地区空间格局与人力资本积累的循环陷阱民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l因地制宜，制定空间优化的战略任何一个区域的发展，都是先从一些点开始，然后在各点之间沿着一定的轴线发展，并且相互交织成经济网络的，即是一个由增长极发展、点轴发展到网络发展的动态过程。美国西部城市化与中西部截然不同的道路反映在：“其一，绝大部分的城镇是西部开发的先导和主体；其二，西部的主要城市均呈跳跃性发展。” 民族地区发展的建
34、议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l重点培育，打造民族地区增长极积极培育南宁、乌鲁木齐两大区域经济发展一级增长极和昆明、贵阳、呼和浩特、西宁、银川、拉萨六个二级增长极，发挥区域的龙头作用；乌鲁木齐深居欧亚大陆腹地，国家一级发展轴陇海兰新西段的起点，在与独联体、南亚、西亚、东欧以及蒙古的贸易和经济合作方面，具有突出的地缘优势。是第二座亚欧大陆桥在中国西部的战略桥头堡，中国向西开放的通衢要道。1985年6月15日被国家正式列为甲类开放城市。乌鲁木齐航空口岸，是中国通往西亚、欧洲、非洲的重要国际航空通道，与北京首都机场、上海虹桥机场、广州白云机场、昆明巫家坝机场并称为中国五大门户机场。民族
35、地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l连点成线，贯通区域发展的脉络中国将在30年的时间内，形成8.5万公里国家高速公路网。新路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线，以及5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。新疆航空、铁路和公路口岸及口岸城市以沿路（铁路和国家高速公路网）、沿边发展为轴线，大力发展城镇带，使之一方面作为城市的拱卫，另一方面成为中心城市经济和文化辐射线和传播轴。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l点面结合，优先发展城镇密集区主要由四大板块组成：云贵高原、黄土高原、青藏高原和新疆地区。继续以绿洲为基地，进一步集中人口
36、，强化乌鲁木齐、喀什、伊宁、石河子、哈密、奎屯、库尔勒等区域中心城市的功能，努力形成以乌鲁木齐为核心，由克拉玛依、石河子、伊宁、奎屯、五家渠、乌苏、博乐、昌吉、阜康、米泉等城市组成的天山北麓新疆一级城市带，沿南疆铁路(库尔勒阿克苏喀什) 和沿边县市开放两条二级城市带，以促进和带动新疆整体的发展。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l点面结合，优先发展城镇密集区主要由四大板块组成：云贵高原、黄土高原、青藏高原和新疆地区。继续以绿洲为基地，进一步集中人口，强化乌鲁木齐、喀什、伊宁、石河子、哈密、奎屯、库尔勒等区域中心城市的功能，努力形成以乌鲁木齐为核心，由克拉玛依、石河子、
37、伊宁、奎屯、五家渠、乌苏、博乐、昌吉、阜康、米泉等城市组成的天山北麓新疆一级城市带，沿南疆铁路(库尔勒阿克苏喀什) 和沿边县市开放两条二级城市带，以促进和带动新疆整体的发展。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化空间结构优化空间结构l社会经济发展与空间战略相结合，形成政策合力在资金分配上，将较大比例的资金投到重点发展的城市，不搞平均主义，其次，与基础设施建设相结合，以基础设施的建设来引导外来投资的流向，调节经济布局。l大型工程建设与空间调整相结合，引导人口集中生态环境建设工程基础设施工程l1走新型工业化道路，信息化与工业化相结合改造城市传统产业民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构
38、优化产业结构l将民族资源转换成经济资源，用非工业化模式跨越式发展。民族地区城市工业经济整体实力薄弱，科技水平不高，加上环境与资源各种限制，未来依靠工业带动城市的发展并不现实。民族地区最显著的比较优势是民族文化、民族医药、民族手工艺品等民族资源，在人们生活水平提高后，日益受到非少数民族乃至国际人士的青睐，具有极高的经济价值。在部分城市通过深入挖掘民族的特色资源，用现代的管理和服务手段，将其转化为具有经济资源，实现快速发展的可能。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构优化产业结构l充分发挥自身优势，培育和壮大特色产业民族地区作为东中西三级梯队的第三级，通过承接产业转移而发展其经济。但这只
39、是一厢情愿的美好愿望，至少在相当长的时期内难以实现。东部转移的产业通常能源消耗大、环境污染大，民族地区本身脆弱的生态环境并不适合承接这些产业；东部转移的产业，大多是技术水平低、利润差的产业，如果以此调整产业结构，其结果是民族地区永远要跟在东部的后面，差距越拉越大；假设东部真的有产业要转移，其首先考虑的并不一定是西部，本地区欠发达地区、中部地区应该是其首选。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构优化产业结构l充分发挥自身优势，培育和壮大特色产业1.利用文化与自然资源，发展特色旅游产业2.利用边境区位优势，发展口岸经济3.依托民族生物与医药资源，发展民族医药产业4.民族文化与现代技术相结
40、合，发展文化创意产业5.依托特色的农牧资源，发展农副产品加工民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构优化产业结构l围绕特色产业，打造特色产业链任何产业发展都是一个相互关联的系统，特色产业的发展离不开相配套产业的支持。1改造提升传统的服务业l旅游业以及边境贸易的发展都离不开酒店、餐饮在内的城市传统服务业的发展。交通、住宿、餐饮等接待能力不足，直接制约着旅游业和边境贸易的发展。l民族地区城市当前的紧迫任务就是，在全面推进重大基础设施建设、不断完善城市功能、塑造城市美好形象的同时，围绕特色产业的发展，用先进的管理手段和工具，发展传统服务业。2. 资源产业向精深加工转型延伸产业链l民族地区自然
41、资源丰富，是我国重要的能源和矿产基地，是名副其实的聚宝盆。l在现有资源型产业基础上，以再生资源替代非再生资源，以人力资源代替自然资源，通过把资源产业做大、做强、做精，延伸产业链条，提高产品附加值和资源转化能力，实现城市可持续发展。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构优化产业结构l统筹兼顾全面发展，发展绿色经济民族地区生态脆弱的客观事实决定了民族地区的现代化发展必须十分重视生态环境。认真落实经济发展与环境保护相统一的原则。采取循环经济的模式，通过清洁生产、资源循环利用，在不同的企业群体间形成资源共享和废弃物循环利用的生态产业链，把工业污染程度降到最低，实现生态经济系统的良性互动。民族地区发展的建议民族地区发展的建议优化产业结构优化产业结构谢谢大家！
