煤电一体化电厂(1×660MW)新建工程项目社会稳定风险评

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1、 http:/www.gov- http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 2 页 煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质 1.成功丰富的案例成功丰富的案例 我们的项目团队已完成多个项目社会稳定风险评估报告编制工作，为客户完满完成了项目社会稳定风险评估，研究项目涉及行业达三十余个，为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委（以前的计委）立项、银行贷款、境外投资项目核准等需求。 2.专业撰写的团队专业撰写的团队 由行业资深专家、博士、高级工程师、

2、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。 3.行业专家团队行业专家团队 我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队，我们的研究人员具有不同背景和资历，拥有多种专业学历背景：社会学，统计学，心理学，营销，贸易，数学等，其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验，研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。 4.国家发改委甲级资质国家发改委甲级资质 按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的社会稳定风险评估报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写，本机构可提供国家http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系

3、电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 3 页 发改委颁发的甲级工程咨询资质，保证项目顺利的通过发改委审核立项。主要专业资质范围(参考第六章)。 【报告目录】【报告目录】 第一章第一章 煤电一体化电厂（煤电一体化电厂（1 1660MW660MW）新建工程）新建工程项目项目基本情况基本情况 第一节、项目概况 一、项目单位 二、拟建地点 三、建设必要性 四、建设方案 五、建设期 六、主要技术经济指标 七、环境影响 八、资源利用 九、征地搬迁及移民安置 十、社会环境概况 十一、投资及资金筹措 第二节、评估依据 第三节、评估主体 一、拟建项目的评估主体指定方 二、评估主体的组成

4、及职责分工 第四节、评估过程和方法 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 4 页 第二章第二章 煤电一体化电厂（煤电一体化电厂（1 1660MW660MW）新建工程）新建工程项目项目评估内容评估内容 第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 第二节、风险识别和估计的评估 一、风险识别评估 二、风险估计评估 第三节、风险防范和化解措施的评估 第四节、落实措施后的风险等级确定 第三章第三章 煤电一体化电厂（煤电一体化电厂（1 1660MW660MW）新建工程）新建工程项目项目评估结论评估结论 第一

5、节、拟建项目存在的主要风险因素 第二节、拟建项目合法性 第三节、拟建项目合理性 第四节、拟建项目可行性 第五节、拟建项目可控性评估结论 第六节、拟建项目的风险等级 第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施 第八节、根据需要提出应急预备和建议 第四章第四章 煤电一体化电厂（煤电一体化电厂（1 1660MW660MW）新）新建工程建工程项目项目附件附件 附件一：煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目可行性研究报告 附件二：煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目申请报告及其社会风险分析篇章 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址

6、，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 5 页 附件三：建设单位法定代表人身份证复印件 附件四：规划选址文件 附件五：用地预审文件 附件六：环境影响评价文件 附件七：相关规划与标准规范 附件八：煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目先建设后报批，环保部门处理到位的证明材料 附件九：环境影响评价公示照片 附件十：公众参与座谈会照片 附件十一：公众参与座谈会记录 附件十二：煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险座谈会参会人员名单 附件十三：煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目百分评价统计表 附件十四：建设项目周边环境示意图 附件十五：全部市场调研问卷调查表 附件十六：同类或

7、类似项目决策风险评估资料 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 6 页 第一章第一章 社会稳定风险评估社会稳定风险评估的介绍的介绍 第一节第一节 社会稳定风险的社会稳定风险的定义定义 社会稳定风险是指重大事项在政策出台和实施的过程中，由于没有很好地顾及群众的切身利益，或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突，或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件，从而危及公共安全的情况。 所谓重大事项，就是与改革、发展息息相关，作为改革发展载体的重大决策、重大政策

8、、重大改革、重大项目等。重大事项具有全局性、长远性、根本性、公众性等“四大特征” 。 “四大特征”具体来讲： 全局性：是事关本行政区域政治稳定、经济建设和社会发展大局的事项； 根本性：是对事物的发展和局势的变化起关键作用的事项； 长远性：是指需要逐步实施，涉及时空跨度较长的事项； 公众性： 是指与广大人民群众密切相关、 是群众关心的事项。 第二节第二节 社会稳定风险评估的社会稳定风险评估的定义定义 社会稳定风险评估是指在与人民群众利益密切相关（事关广大人民群众切身利益、事关某一群体的特殊利益，甚至是某一个体的特殊利益）的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重

9、大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 7 页 定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。 第三节第三节 社会稳定风险社会稳定风险评估的提出评估的提出 我国进入新世纪新阶段后，党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务。 在此背景下， 从 2005 年起， 我国一些地方的党委、政府从维护稳定的高度重新审视重大政

10、策、 重大决策、 重大改革、重大项目等重大事项的抉择和实施，强化了对社会稳定风险的考量，开始建立和实施重大事项社会稳定风险评估制度。 2007 年 12 月 25 日， 胡锦涛同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上提出： “要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 8 页 解、早处置的能力，注重从源头上减少不稳定因素。 ” 2009 年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央政法委员会、中央维护稳定工

11、作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、 公正廉洁执法的意见 （中办发200946 号文） 。该意见指出，地方各级党委、政府要建立社会稳定风险评估机制。 2012 年 1 月 20 日， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了 关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行） ，要求各级党委、政府全面实施社会稳定风险评估工作，做到所有重大决策事项应评尽评，实现重点领域的全覆盖。 第四节第四节 社会稳定风险评估的意社会稳定风险评估的意义义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点

12、击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 9 页 的工作，依据中央关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行） 的精神，开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。 第五节第五节 社会稳定风险评估的依据社会稳定风险评估的依据 1、中华人民共和国风险管理原则与实施指南 2、中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策 社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知 3、 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评

13、估暂行办法 ； 4、 国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知 ； 5、项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求； 6、项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。 第六节第六节 社会稳定风险评估的范围社会稳定风险评估的范围 一、国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。 二、直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项。 包括涉及征地拆迁、 农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目ht

14、tp:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 10 页 建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。 1、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作： a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。 b.环境设施： 污水处理厂； 固体废弃物及危险废弃物处理设施；垃圾处理设施。 c.能源：中心成全 50 万伏变电

15、站、郊区 22 万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。 d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 c.能源：中心成全 50 万伏变电站、郊区 22 万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。 d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 e. 社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设施。 h

16、ttp:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 11 页 f.农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。 2、涉及土地与房屋征收的建设项目。 3、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。 4、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。 5、项目单位应加强审批（核准）前的风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。 第七节第七节 社会稳定风险评估的社会稳定风险评估的用途用途 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发生

17、的社会稳定风险， 提出防范和化解措施， 最大限度减少社会稳定风险的发生。 社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或中风险的，国家发改委不予审批、核准和核报。 社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章。其作用及效力与“环评”相仿。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 12 页 第八节第八节 项目项目社会稳定风险评估社会稳定风险评估的必要性的必要性 社会稳定风险评估是建设前期工作的重要步骤

18、，是编制建设项目设计任务书的依据。对工程建设项目进行社会稳定风险评估是基本建设管理中的一项重要基础工作，社会稳定风险评估在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 13 页 一、稳定是和谐的前提和基础一、稳定是和谐的前提和基础 推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。 二、

19、保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其二、保持社会稳定是大局，这是我国现代化建设的一条极其重要的经验重要的经验 改革开放 20 多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。邓小平同志曾经指出：“中国的问题， 压倒一切的是需要稳定。 没有稳定的环境，http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 14 页 什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉

20、。 ”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。 三、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求三、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求 当前， 我们所处的国际国内环境相当复杂， 既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难， 应对挑战。 我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好

21、的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。 四、维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有四、维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题序地看待和处理我们面对的问题 依法治国这句话，大家都拥护，这就意味着必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静，会有这样那样的磨擦和问题；国内改革建设不会一帆风顺，会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题，只能冷静理智、依法有序地进行。 五、和谐与稳定符合国家

22、和人民的根本利益，促进和谐与维五、和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任护稳定是每一个公民的责任 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 15 页 我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。 第九节第

23、九节 项目项目社会稳定风险评估社会稳定风险评估的的法律依据法律依据 1. 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法 （发改投资20122492 号） 2. 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行） 3. 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） （发改办投资2013428 号） http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 16 页 第二章第二章 评估工作评估工作开展开展流程流程 第一节第一节 责任主体责任主体 在重大事项社会稳定风险

24、评估运行活动中，评估任务主要靠评估实责任主体和审核责任主体来完成，二者互相联系、互相依托、互相制约。 评估实施责任主体主要承担对重大事项出台实施可能带来社会稳定风险的调研和预测分析，并形成重大事项社会稳定风险评估报告；负责对重大事项出台实施维稳预案的制订和落实；负责对该重大事项出台实施过程中遇到各类矛盾问题的化解和协调解决。 审核责任主体主要负责对评估责任主体的评估过程予以分类指导， 对评估结果进行审核把关， 并针对重大事项存在较大风险、存在一般性风险或没有风险的情况，作出可以实施、暂缓实施可不准实施的结论，上报决策主体批准。评估审核主体对评估结论负责。 2.1.1 2.1.1 评估评估责任主

25、体认定的原则责任主体认定的原则 1、属地管理的原则、属地管理的原则 即重大事项属于哪个行政区域可发生在哪个行政区域，则该重大事项社会稳定风险评估的责任便由哪个行政区域党委政府承担，便由其确定具体的评估主体。 2、谁主管、谁负责的原则、谁主管、谁负责的原则 即重大事项社会稳定风险评估工作由一定行政区域的党委、http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 17 页 政府统一领导、管理，由重大事项的主管部门、单位承担社会稳定风险评估的责任并对自己的行为后果负责，重大事项主管部门、单位是社会稳定风险评估的直

26、接责任主体。 2.1.2 2.1.2 实际工作中评估责任主体确定实际工作中评估责任主体确定 根据相关规定： 地方党委、政府对有关事项作出决策的，由提出该事项的职能部门或从部门职责角度看与该事项最相近的部门作为评估主体，或由党委和政府指定的部门作为评估主体。 党委、政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其他有关部门委托的机构作为评估主体。 需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体，不重复评估。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 18 页 第二节第二节 评估内容评估内

27、容 第三节第三节 评估重点评估重点 一是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大决策； 二是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大项目； 三是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的其他重大事项。 以上简称： “三重”事项。 第四节第四节 评估方法评估方法 中国市场经济研究院把社会稳定评估工作分为五步法，如下： http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 19 页 4 4.4.1 .4.1 组建工作小组，熟悉有关情况组建工作小组，熟悉有关情况 此阶段任务：搭建调研评估工作小组，制定评估工作方案；了解重大事

28、项拟实施出台的理由、依据、程序；熟悉重大所涉及的法律法规和政策内容；围绕重大事项实施出台的合理性、合法性、条件是否具备等五个方面进行初步较详细的分析预测。 4 4.4.2 .4.2 深入调查研究，收集各方反映深入调查研究，收集各方反映 重点是深入了解重大事项拟实施出台所涉及对象（涉及人、涉及单位、涉及地政府、社会各界）的意见反应，尤其是是涉及大多数群众切身利益的重大事项， 必须获得 80%以上人的真实意见。对一些特殊情况和个案，必须每户必到。同时这一阶段也是一个做好宣传解释、教育群众、做好群众思想工作的过程，通过采取走访群众、问卷调查、民意测评、张贴告示或公告、召开座谈会、代表对话会、方案评审

29、会、专题报告会、专家论证会、听证会等http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 20 页 方式进行。 4 4.4.3 .4.3 预测风险等级预测风险等级 ，形成评估报告，形成评估报告 根据了解掌握的第一手资料，对重大事项实施出台将可能出现的不稳定风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地作出评估，确定风险等级，对可能出现引发的矛盾激烈程度、人员数量和范围作出评估，在此基础上，编制重大事项社会稳定风险预测评估报告 。 4 4.4.4 .4.4 组织专家评审，履行审批程序组织专家评审，履行审批程序 即

30、由主管部门组织稳评专家组对重大事项社会稳定风险预测评估报告进行评审，综合专家意见，提出可以实施、暂缓实施、或不准实施的意见，报同级党委维护稳定领导小组审核。 4 4.4.5 .4.5 做好全程跟踪，保障事项实施做好全程跟踪，保障事项实施 社会稳定风险评估责任主体单位要做好项目实施过程中遇到的各类矛盾问题，及时报告所属县市维稳办和有关部门领导。保障该重大事项顺利完成。 第五节第五节 评估程序评估程序 根据相关要求，中国市场经济研究院设计了三套稳评程序： 对专业性较强、涉及面较广、存在矛盾和隐患比较复杂的“三重”事项，适用一般程序； 对虽然属于“三重”范围内的事项，但评估内容比较单一，涉及群众利益

31、较少、存在社会不稳定风险较小，以及“三重”范围以外的事项，适用简易程序； http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 21 页 若是党委、政府特别交办或特殊的重大事项，适用于特殊程序。 5.1.1 5.1.1 一般程序一般程序 一、调查了解稳评事项基本情况一、调查了解稳评事项基本情况 1、稳评事项概况：事项名称、实施单位、负责人、实施地点（范围） ，以及预期投资、生产、经营等情况； 2、 稳评事项相关报评文本： 主要包括事项提出的依据、 理由；事项实施的可行性报告（方案） ，以及与稳评事项有关的其

32、他应当提交的合法文本； 3、 稳评事项实施的作用和意义， 对经济社会发展的影响等。 二、二、成立稳评工作小组成立稳评工作小组 成立稳评工作领导小组，事项实施单位的主要负责人或法定代表人担任组长，事项实施地镇党委、政府（街道党工委、办事处）负责人要担任其中一名副组长，成员单位应包含当地村（社区）负责人。 三、三、制定稳评工作方案制定稳评工作方案 制定事项稳评方案的时限要求，稳评项目公示公告，稳评工作组织领导及任务分工，稳评工作采取的方式、方法、途径及预期达到的目的、效果。 四、四、实施项目报备实施项目报备 事项确定实施稳评后，责任主体要填写社会稳定风险评估工作报备表 ，及时向同级维稳部门报备。

33、五、五、开展事项实施可能引开展事项实施可能引发不稳定因素分析发不稳定因素分析 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 22 页 1、报评部门、单位自行排查梳理出的突出矛盾和问题。 2、通过走访、问卷、座谈会、听证会、专家论证会等形式排查梳理出的问题（附走访材料、问卷表、会议记录、图片等相关资料及统计情况） 。 3、有关地区、部门、单位和群众通过信访、网络等方式反映的问题。 4、预测事项实施后，还可能出现的新情况、新问题。 六、六、制定不稳定因素化解处置措施制定不稳定因素化解处置措施 1、针对排

34、出的不稳定因素，分别采取的化解工作措施及效果等（包括已解决的问题情况、已化解的矛盾纠纷情况、预防群体性事件情况，并做到有细目、统计，并逐件说明） ； 2、事项所涉及群众的知情率、同意率等； 3、通过工作后，还遗留问题的基本情况和细目表。逐个问题所采取的处置措施和处置预案。 七、七、制定突发事件处置工作预案制定突发事件处置工作预案 事项实施部门要认真制定维稳工作预案，成立由事项主要负责人担任组长的应急事件处置工作领导小组（事项实施地党政组织负责人要参与） ，对可能发生的不稳定事端逐件落实责任人员，分解任务，明确分工，预测风险，制定处置措施，做好处置工作保障（人员、经费、车辆等） 。 八、八、撰写

35、稳定风险评估报告撰写稳定风险评估报告 1、撰写稳评工作报告 。稳评工作基本完成后，责任主体要组织人员撰写稳评工作报告 ，主要内容有： http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 23 页 事项的简要情况； 风险预测：事项实施的合法性、合理性、可行性、安全性； 矛盾和问题化解稳控措施及效果； 风险等级：高风险、中风险、低风险； 稳评结论：可以实施、暂缓实施、不予实施。 2、填写社会稳定风险评估工作一般程序审批表 。 3、备案。由稳评审核单位将卷宗送达同级维稳办备案，同级维稳办签收。事项审批部门留审批

36、表备查。 九、九、开展维稳跟踪反馈开展维稳跟踪反馈 稳评结束后，责任主体在事项实施过程中，发现新情况、新问题要及时采取化解措施，确保事项顺利开展，确保社会稳定。责任主体要将相关工作情况及时报告主管部门，同时报告同级维稳办。 5.1.2 5.1.2 简易程序简易程序 1、撰写稳评工作报告 。责任主体要认真开展不稳定因素排查化解工作，排查化解工作结束后，撰写稳评工作报告 。内容包括：事项的基本情况；事项实施的合法性、合理性、可行性、安全性；实施后可能引发不稳定事端的情况说明；评估结论。 2、填写社会稳定风险评估工作简易程序审批表 。责任主体撰写稳评工作报告后，填写社会稳定风险评估工作简易程序审批表

37、 ， 经主管部门、 实施地市、 区级稳评领导小组审核后，连同稳评工作报告一并送同级维稳办备案。事项审批部门留审批表备查。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 24 页 5.1.3 5.1.3 特殊程序特殊程序 1、市、辖市（区）党委、政府或维护稳定工作领导小组明确稳评实施部门或牵头部门协调组织开展评估工作。 2、参照一般程序的规定开展评估工作。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 25

38、 页 第三章第三章 项目执行项目执行步骤步骤( (图解图解) ) http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 26 页 第四章第四章 评估报告审批样本评估报告审批样本 第一节第一节 社会稳定风险评估工作一般程序审批表社会稳定风险评估工作一般程序审批表 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 27 页 第第二二节节 社会稳定风险评估工作建议程序审批表社会稳定风险评估工作建议程序审批表 http:/w

39、ww.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 28 页 第五章第五章 需甲方提供材料需甲方提供材料 1、项目建议书（预可行性研究报告）及其批准文件 2、立项批复文件 3、可研报告或申请报告 4、地勘报告、地形图 5、项目选址地周边关系图，总平面布置图 3、环评报告及批复文件 4、规划许可证 5、选址意见书 6、用地许可证 7、征地拆迁补偿和移民安置方案； 8、环境影响公众参与诉求资料 9、占用土地、林地补偿相关手续 10、初步设计资料（如有） 11、其他资料及信息根据工作需要随时沟通 http:/www.govh

40、ttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 29 页 第六章第六章 工程咨询行业分类工程咨询行业分类 (一)公路(道路、桥隧、交通工程); (二)铁路(轨道、枢纽、桥隧、通信信号); (三)城市轨道交通(轨道、枢纽、桥隧、通信信号); (四)民航(场道、通信、导航、航管、供油工程); (五)水电(发送变电); (六)核电、核工业(核电站常规岛;反应堆、核燃料等); (七)火电(发送变电、供配电); (八)煤炭(矿井、洗选煤、煤化工); (九)石油天然气(油气地面、海洋石油、管道输送、油气库); (十)石化; (十一)化工、医

41、药(化工工程、产品储运、矿山;化学原料药、中成药、药物制剂); (十二)建筑材料(水泥工程、 玻璃、 陶瓷、 耐火材料、 新型建材、非金属矿); (十三)机械(含航天、航空、船舶、兵器、汽车); (十四)电子(电子系统、基础件、微电子工程); (十五)轻工(造纸、 食品、 烟草、 制糖、 制盐、 日用化工、 家电、皮革、包装工业等); (十六)纺织、化纤(纺织、印染、服装;化纤原料、化纤工程); (十七)钢铁(冶炼、轧钢、金属材料、焦化和耐火材料、矿山); (十八)有色冶金(有色、黄金、冶炼、金属材料、焦化和耐火材http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电

42、话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 30 页 料、矿山); (十九)农业(种植业、畜牧业、渔业、设施农业); (二十)林业(营造林、林产工业、林产化学、生态环境、森林工程); (二十一)通信信息(有线通信、 无线通信、 通信铁塔、 邮政工程、信息化); (二十二)广播电影电视(广播电视发射、传输、电影工程); (二十三)水文地质、工程测量、岩土工程; (二十四)水利工程(水库枢纽、引调水、灌溉排涝、河道整治、水土保持、城市防洪、围垦工程); (二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通); (二十六)生态建设和环境工程(生态建设;水污染防治、大气污染防治、固

43、体废物处置、噪声防治、污染修复工程); (二十七)市政公用工程(市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生); (二十八)建筑(含人防工程); (二十九)城市规划; (三十)综合经济; (三十一)其他(按具体专业申请，比如：旅游工程、商物粮、气象工程、国土资源、土地整理、减贫工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 31 页 部分资质展示： http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进

44、入官方网址，与我院联络！ 第 32 页 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 33 页 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 34 页 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 35 页 声声 明明 煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险评估报告的研究工作对于整个煤电一体化电

45、厂（1660MW）新建工程项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证社会稳定风险评估工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，我们在编制煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险评估报告中，将站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，将按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。 煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险评估报告用于多方面的专业运用，包括：用于向国家相关政府部门申请立项；向金融部门申请贷款的要依据；向国土部门、开发区、工业园申请用地

46、的重要依据；与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据； 进口设备和对外谈判的依据； 环境部门审查项目对环境影响的重要依据；向有关主管部门申请专项资金的重要依据； 向证监会申请股票煤电一体化电厂 （1660MW）新建工程项目的重依据。 煤电一体化电厂（1660MW）新建工程项目社会稳定风险评估报告主要从行业市场背景、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、人力定员、环境影响、资金筹措、财务能力等方面进行充分的论证和社会稳定风险评估研究，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨

47、询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。 本报告的著作权归中国市场经济研究院所有。本报告是中国市场经济研究院的研究与统计成果，其性质是供客户内部参考的商业资料。 本报告是基于中国市场经济研究院及其研究员认为可信的公开资料，但中国市场经济研究院及其研究员均不保证所使用的公开资料的准确性和完整性， 也不承担任何投资者因使用本报告而产生的任何责任。 本资料为参考资料本资料为参考资料，若需了解详情，请登录右上侧官方网站与我院取得联络。，若需了解详情，请登录右上侧官方网站与我院取得联络。 http:/www.govhttp:/www.gov- - 备注：联系电话联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！ 第 36 页