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1、第第7章章 工程建设管理法规工程建设管理法规本章重点：本章重点： 掌握建设工程质量管理法规掌握建设工程质量管理法规本章难点：本章难点：认真了解建设行为主体的责任与义认真了解建设行为主体的责任与义务务7.1 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规一、安全生产的概念 工程建设安全生产工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。 包括：包括：施工现场的人身安全、财产设备安全、附近道路、管线和房屋的安全以及建成后的使用安全。1、建筑行业产生安全事故的原因、建筑行业产生安全事故的原因 建筑生产的产品固定但人员流动性大，生产过程中多为露天作业、高处作业，施工条件差
2、，不安全因素多，因而生产规律性差，事故隐患多。 建筑业每年因工死亡率为万分之三建筑业每年因工死亡率为万分之三 采矿业第一采矿业第一建筑业第二建筑业第二2、工程建设安全管理的管理机构与职责、工程建设安全管理的管理机构与职责国务院建设行政主管部门县级以上人民政府 建设行政主管部门二、工程建设安全的相关制度二、工程建设安全的相关制度 1、工程建设安全的责任制度、工程建设安全的责任制度 企业经理和主管生产的副经理对本企业的劳动保护和安全生产负总责。 技术负责人对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总责。 专职人员责任制度专职人员责任制度二、工程建设安全的相关制度二、工程建设安全的相关制度 2、工程建
3、设安全的教育制度、工程建设安全的教育制度 新工人进厂的安全教育。 特殊工种的技术培训。 新工艺、新技术、新设备和调换工新工艺、新技术、新设备和调换工作岗位时等的技术培训工作。作岗位时等的技术培训工作。 定期轮训各级领导干部和安全干部。二、工程建设安全的相关制度二、工程建设安全的相关制度 3、工程建设安全的检查监督制度、工程建设安全的检查监督制度 企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查、监督，关键是规章制度的落实。二、工程建设安全的相关制度二、工程建设安全的相关制度 4、工程建设的劳动保护制度制度、工程建设的劳动保护制度制度 工程建设的劳动保护必须切实加工程建设的劳动保护必须切实加强管
4、理，改善劳动条件，遵守有关强管理，改善劳动条件，遵守有关安全的法律法规，管理人员不得违安全的法律法规，管理人员不得违章指挥，强令作业人员违章作业。章指挥，强令作业人员违章作业。 建筑施工企业必须为从事危险建筑施工企业必须为从事危险作业职工办理意外伤害保险，支付作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。保险费。 三、工程建设重大事故的调查处理三、工程建设重大事故的调查处理制度制度 1、工程建设重大事故的概念：、工程建设重大事故的概念：在工在工程建设过程中由于责任过失造成工程坍程建设过程中由于责任过失造成工程坍塌、机械设备损坏、或人身伤亡等，分塌、机械设备损坏、或人身伤亡等，分为四个等级。为四个等级。
5、 2、工程建设重大事故的处理：、工程建设重大事故的处理：事故事故发生后，必须以最快的的方式向上级主发生后，必须以最快的的方式向上级主管部门报告，并加强现场保护，防止事管部门报告，并加强现场保护，防止事故扩大。故扩大。3、重大事故调查组的职责、重大事故调查组的职责组织技术鉴定组织技术鉴定查明事故发生的原因、过程及人查明事故发生的原因、过程及人员伤亡情况。员伤亡情况。查明事故的性质、责任单位和主查明事故的性质、责任单位和主要责任者。要责任者。提出事故处理意见。提出事故处理意见。写出事故调查报告。写出事故调查报告。 7.2 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规一、需要了解的有关内容一、需要了解的
6、有关内容1、建设工程质量的概念、建设工程质量的概念2、建设工程质量的管理体系、建设工程质量的管理体系纵向管理体系：纵向管理体系：国家对建设工程质量进行国家对建设工程质量进行的监督管理。的监督管理。横向管理体系：横向管理体系：一是工程承包单位对所承一是工程承包单位对所承担工作的质量管理，二是建设单位对工程的担工作的质量管理，二是建设单位对工程的管理。管理。二、质量体系认证制度二、质量体系认证制度 从事建筑活动的单位根据自愿原则向有从事建筑活动的单位根据自愿原则向有资质的认证机构申请企业质量体系认证。资质的认证机构申请企业质量体系认证。三、政府对建设工程质量的监督管理三、政府对建设工程质量的监督管
7、理 1、建设工程主体的监督管理制度。、建设工程主体的监督管理制度。对建设单位的能力审查。对建设单位的能力审查。对勘察设计单位、施工单位、监理实行资对勘察设计单位、施工单位、监理实行资格等级认证制度。格等级认证制度。实行执业工程师注册制度。实行执业工程师注册制度。三、政府对建设工程质量的监督管理三、政府对建设工程质量的监督管理 2、建设工程质量监督制度。、建设工程质量监督制度。建设工程质量监督机构。建设工程质量监督机构。建设工程质量监督的程序。建设工程质量监督的程序。建设单位开建设单位开工前一个月工前一个月办理监督手办理监督手续，监督站续，监督站提出监督计提出监督计划划工程工程开工开工前进前进行
8、审行审查查施工过程施工过程中按计划中按计划进行抽检，进行抽检，完工后对完工后对工程质量工程质量等级进行等级进行核验核验四、建设工程质量的检测制度四、建设工程质量的检测制度 1、建设工程质量检测机构的性质、建设工程质量检测机构的性质：建建设工程质量监督机构和检测中心的关系。设工程质量监督机构和检测中心的关系。 2、 建设工程检测中心的主要任务建设工程检测中心的主要任务 承担本地区建设工程和建筑构件、制承担本地区建设工程和建筑构件、制品以及建筑现场所用材料质量的检测工作。品以及建筑现场所用材料质量的检测工作。 3、建设工程质量的验评制度、建设工程质量的验评制度： 国家对建设工程实行竣工验收制度，交
9、国家对建设工程实行竣工验收制度，交付验收的建设工程，应当符合以下条件：付验收的建设工程，应当符合以下条件： 完成合同约定的各项内容，具备竣工条件。完成合同约定的各项内容，具备竣工条件。 工程质量经有关监督机构核定符合要求。工程质量经有关监督机构核定符合要求。 具有完整的技术资料。具有完整的技术资料。 材料具有进场试验报告。材料具有进场试验报告。 已签署工程保证书已签署工程保证书 4、建设工程质量的奖励制度、建设工程质量的奖励制度： 国家对建设工程实行优秀工程奖励制度：国家对建设工程实行优秀工程奖励制度： 建设工程鲁班奖建设工程鲁班奖 国家优质工程奖国家优质工程奖 优秀工程勘察奖优秀工程勘察奖
10、优秀工程设计奖优秀工程设计奖五、建设行为主体的质量责任与义务五、建设行为主体的质量责任与义务 1、建设单位的质量责任与义务、建设单位的质量责任与义务： 依法发包工程的责任。依法发包工程的责任。 委托监理的责任。委托监理的责任。 依法报批、接受政府监督的责任。依法报批、接受政府监督的责任。 遵守国家规定及技术标准的责任。遵守国家规定及技术标准的责任。 提供资料组织验收的责任。提供资料组织验收的责任。 五、建设行为主体的质量责任与义务五、建设行为主体的质量责任与义务 2、勘察设计单位的质量责任与义、勘察设计单位的质量责任与义务务： 遵守职业资质等级制度的责任。遵守职业资质等级制度的责任。 保证质量
11、体系的责任。保证质量体系的责任。 遵守国家强制性标准及有关规定的遵守国家强制性标准及有关规定的责任。责任。 技术交底与事故处理的责任。技术交底与事故处理的责任。 五、建设行为主体的质量责任与义务五、建设行为主体的质量责任与义务 3、施工单位的质量责任与义务、施工单位的质量责任与义务： 遵守职业资质等级制度的责任。遵守职业资质等级制度的责任。 建立质量保证体系的责任。建立质量保证体系的责任。 遵守技术标准、严格按图施工的责遵守技术标准、严格按图施工的责任。任。 总包与分包之间的质量责任。总包与分包之间的质量责任。 五、建设行为主体的质量责任与义务五、建设行为主体的质量责任与义务 4、工程监理单位
12、的质量责任与、工程监理单位的质量责任与义务义务： 遵守职业资质等级制度的责任。遵守职业资质等级制度的责任。 回避责任。回避责任。 坚持质量标准、依法进行现场坚持质量标准、依法进行现场监理的责任。监理的责任。 五、建设行为主体的质量责任与义务五、建设行为主体的质量责任与义务 5、材料、设备供应单位的质量责、材料、设备供应单位的质量责任与义务任与义务： 具备相应质量保证体系的责任。具备相应质量保证体系的责任。 供应产品合格的责任。供应产品合格的责任。六、建筑工程返修及损害赔偿六、建筑工程返修及损害赔偿 1、保修期内的返修责任、保修期内的返修责任： 质量返修范围质量返修范围:保修期内的所有因施保修期
13、内的所有因施工、勘察设计、材料等原因造成的质量缺工、勘察设计、材料等原因造成的质量缺陷。陷。 保修期限：保修期从竣工验收交付保修期限：保修期从竣工验收交付使用之日算起，可以双方约定，但不得低使用之日算起，可以双方约定，但不得低于国务院规定的标准。于国务院规定的标准。六、建筑工程返修及损害赔偿六、建筑工程返修及损害赔偿 2、危险房屋的返修责任、危险房屋的返修责任： 新建、扩建、改造后的房屋鉴定为新建、扩建、改造后的房屋鉴定为危房的。危房的。 历史遗留房屋被鉴定为危房的。历史遗留房屋被鉴定为危房的。 依法监督检查职责范围内新建、改建、依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查工矿商贸生产经营单位作依法监督检查工矿商贸生产经营单位作业场所业场所(煤矿作业场所除外煤矿作业场所除外)职业卫生情职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；监督检查重大危险源监控、重理工作；监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。位。
