《2011年安全生产工作会议讲话稿(02-22定稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2011年安全生产工作会议讲话稿(02-22定稿)（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强安全监管，推动责任落实，加强安全监管，推动责任落实，努力实现集团“三五”安全生产的良好开局努力实现集团“三五”安全生产的良好开局在中冶集团暨中国中冶在中冶集团暨中国中冶 20112011 年安全生产视频会议上的年安全生产视频会议上的工作报告工作报告(2011 年 2 月 22 日)王永光同志们：今天，集团暨股份公司在这里召开安全生产工作视频会议，这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院安全生产电视会议精神；总结 2010 年安全生产工作；部署 2011 年安全生产工作；表彰集团安全质量标准化工地生产车间和安全生产先进个人。下面，我向大家报告工作。一、2010 年集团暨股份公司安全生产情况201
2、0 年，根据国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，贯彻落实国资委 3 月 11 日召开的中央企业安全生产工作会议及 4月2日召开的安全生产视频会议的要求，为有效防范和坚决遏制重特大事故，结合集团的安全生产实际，在全集团上下深入开展安全生产隐患排查活动。领导带头、分片督察，加强对施工现场生产车间的检查；分级负责、层层落实责任，对检查中发现的隐患进行及时整改；检查取得较好的效果，促进了全集团安全生产形势的总体稳定好转。一年来，集团暨股份公司领导高度重视安全生产工作，4 月初连续召开两次总裁办公会研究部署安全生产工作，在全集团范围内集中
3、组织开展安全生产大检查活动。各子公司1组织有关专业人员组成检查组，对承建的工程项目、生产车间进行认真排查；片区互查和集团督察工作也同时进行。集团公司领导以身作则，积极参与安全生产督察活动，督察取得了明显效果，安全事故明显减少，4 月份全集团没有发生重伤和死亡事故，5 月份安全生产形势基本稳定。2010 年主要抓了以下几方面的工作：一组织召开了三次集团安全生产工作视频会议。1 月 29 日召开了集团暨股份公司安全生产工作视频会议，会议总结了 2009 年的安全生产工作，分析了当前安全生产工作中存在的主要问题；明确提出 2010 年工作思路和主要任务； 会议还表彰了 60 个安全质量标准化工地 车
4、间 ，表彰了 5 3 名集团安全生产先进个人。7 月 16 日召开了年中集团暨股份公司安全生产工作视频会议，会议总结了上半年的安全生产工作，分析了当前安全生产工作中存在的主要问题，部署下半年安全生产工作任务。12 月 15 日召开了集团暨股份公司安全生产工作视频会议，贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知国办发明电201035 号；部署集团春节前后的安全生产工作。二组织召开了三次安全生产工作交流培训会议。根据集团暨股份公司总裁办公会的决定，在全集团范围共分为东北、西北、华北、中南、西南、华东六大片区开展安全生产互查活动。各片区组长认真负责，积极开展工作，检查取得
5、了良好效果。检查结束后，6 月 11 日-12 日和 7月 6 日-7 日分别在十七冶、二冶召开了南方片区、北方片区的安全生产工作座谈会，相关子公司的副总经理和安全处长2参加了会议，会议分别请六个片区的检查组组长汇报了互查情况；同时进行了安全生产管理工作经验交流。12 月 20-21 日在昆明举办了安全处长培训班，特邀了国资委综合局安全处柳长森处长讲课；同时，请有关子公司介绍了国内外的安全生产工作管理经验，共有 50 余名安全处长参加了培训学习，培训取得了很好的效果。三突出预防为主，加强监督检查。2010 年，集团公司组织了 8 次安全生产督察活动。分别督察了北京、上海、天津、唐山、江苏、山东
6、、安徽、宣化、广州、深圳、武汉及周边地区部分在建项目，共督察了37 家次子公司的60 余个工地；其中对境外的 3 个项目进行了督察，督察取得了良好的效果。四修订安全生产事故应急预案，调整了集团安委会成员。根据国家安全生产事故应急预案的要求, 安全质量监督部重新修订了安全生产事故应急预案；同时，根据国家有关规定和国资委的规定，调整了集团安委会成员，以确保一旦发生重大事故和突发事件，能够统一指挥，及时有效地开展应急救援和处置工作。五积极组织开展了“安全生产月”活动。6 月份是中央七部门组织开展的全国安全生产月活动。集团按照中共中央宣传部等七部门关于开展 2010 年全国“安全生产月”活动的通知和国
7、务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知等文件要求，认真组织开展了以“安全发展、预防为主”为主题的安全月活动。安全月活动全面推进了集团 2010 年“安全生产年”各项工作3的落实，促进了集团安全生产状况稳定好转，活动到达了预期目的。在本次活动中，中冶集团被中央七部门授予“ 2010 年全国安全生产月活动优秀单位”荣誉称号。六开展安全质量标准化工地生产车间评选活动。为贯彻落实全国开展“安全生产年”活动的工作部署和国务院领导关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神，集团在 2010 年继续开展了安全质量标准化示范工地生产车间评选工作，通过各子公司申报，经评委评审，共评出集团 60 个标准
8、化示范工地生产车间 。七积极开展“创先争优”活动。为表彰先进，树立典型，激发从业人员的安全生产积极性和创造性，进一步推动集团安全“创先争优”活动，强化安全生产意识，落实安全生产责任，集团暨股份公司开展了安全生产先进个人评选表彰活动，共评选出集团安全生产先进个人 56 名。二、安全生产工作存在的主要问题在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，集团的安全生产工作还存在一些突出问题。根据集团安全生产快报统计，2010 年全集团共发生生产安全事故 65 起，与上年同比减少 64 起，同比减少 50%；死亡 20 人，与上年同比减少 8人，同比减少 29%；重伤 4 人，与上年同比减少 10 人，同比减少
9、 71%；轻伤 55 人，与上年同比减少 51 人，同比减少 48%。初步责任划分为：负主要责任死亡事故 8 起，与上年同比增加 2 起，死亡 12 人，与上年同比增加 6 人，同比增加50；负工程总承包管理责任死亡事故 4 起，与上年同比减4少 3 起， 同比减少 43%； 死亡 8 人， 与上年同比减少 14 人，同比减少 64。其中：分包死亡 8 人，海外死亡 2 人，1 人为外籍职工。按事故类型分类为：2010 年的生产安全事故总量还比较大，死亡事故时有发生，特别是较大以上事故没有得到有效控制。另外，由于在施工中过程监督缺失、质量监控不严导致的安全、质量事故时有发生，造成了极坏的社会影
10、响，严重地影响了中冶集团的声誉和未来市场的开发。造成安全、质量事故多发的主要原因是：一扩张步伐过快，管理水平与发展规模不相适应。近年来，由于企业生产规模急剧扩大，生产作业现场点多、面广、线长，但安全生产管理工作未能及时跟上，人员、技术、 装备不能满足快速发展的需要， 导致安全生产事故多发。二责任落实存在盲区，导致同类事故重复发生。部分子公司安全生产责任落实存在盲区，一些基层单位责任落实流于形式，没有真正落实到班组、个人。个别单位在事故发生后没有严格执行事故报告、 责任追究制度， 没有按照 “四不放过”原则认真剖析、及时整改，导致同类事故重复发生，教训十分深刻。三制度建设滞后，执行制度不够严格。
11、近年来，各子公司的安全生产管理制度不断完善，但在执行中还存在一定的问题。一是有的安全管理制度脱离企业实际，在实际工作中很难执行；二是相关制度未能及时修订，存在严重的管理漏洞；三是一些企业安全生产规章制度执行不到位，有章不循、有令不行、有禁不止的现象时有发生。5四安全投入不足，重大隐患未能得到及时治理。有的企业生产设备、机具长期没有更新，甚至有些该淘汰的设备、机具仍在现场使用，安全隐患较大。还有一些企业安全生产投入不足， “老、旧、杂”设备较多，安全生产隐患难以治理。五基层职工队伍建设滞后，农民工成为事故多发群体。一些企业基层职工队伍建设相对滞后，基层队伍素质亟待提高。优秀班组长严重不足，称职的
12、项目经理严重缺乏。由于项目多，有的项目是企业领导兼职，有的是一人兼几个项目部经理。特别是大量使用农民工的企业，安全教育流于形式，安全培训缺乏针对性，习惯性违规违章操作现象比较普遍，导致生产安全事故多发。六以包代管，对分包队伍管理不到位。随着企业经营规模不断扩大，施工分包不断增加。然而，由于对分包队伍管理不到位，以包代管、包而不管的现象较为突出。特别是以设计为总承包的单位，缺乏严格的资质审查，分包队伍良莠不齐；施工企业在施工过程中有的项目分包给不具备资质的队伍，违章作业现象时有发生。偷工减料、违章作业造成的严重质量事故呈上升势头，施工质量呈下滑趋势。这些问题的产生，关键是安全生产主体责任落实不到
13、位，安全质量管理弱化，片面追求产值，以牺牲工程质量为代价。由此引发的安全质量事故损失惨重，影响巨大。因此，各级领导必须高度重视这些问题，一定要采取有效的措施，堵住管理漏洞。三、统筹安排好“三五”时期安全生产工作“三五”时期是中冶集团发展的关键时期。根据国家“十二五”规划要求，要以科学发展为主题，以转变经济发展方6式为主线。因此，集团“三五”期间的安全生产工作要围绕集团科学发展和转变经济发展方式的要求统筹规划、全面部署，坚持“安全发展、以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把标准生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生
14、产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实， 加强依法监管， 全面推进安全生产各项工作。一 建立完善安全保障体系， 提高企业本质安全水平。首先，要落实各层级的安全生产主体责任，同时，要分解到岗位、人员。其次，要加强基础建设，强化落实主体责任的保障条件。第三，要保证安全投入到位，安全措施费到位。第四，要加强作业生产班组的标准管理。二建立完善安全监管体系，提高全面监管能力。首先，建立独立的安全监管部门。其次，健全项目部生产车间的监管体系，配备称职的安全监管人员。第三，强化作业现场的全面监管。第四，加强对分包队伍的全面监管。三建立完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。首先，加大安全科研投入
15、。其次，在生产、施工中利用新技术、新工艺、新材料。第三，完善施工方案。第四，提高作业生产人员的科学文化水平。四建立完善规章制度体系，提高依法依规安全生产的能力。首先，建立健全安全生产责任制度。其次，标准管理流程和业务流程。第三，建立健全安全监管制度。第四，建立健全安全奖惩考核制度。五建立完善应急救援体系，提高应急救援的处置能力。首先，建立健全应急救援组织。其次，落实应急救援的7资金、资源。第三，加强应急救援培训。第四，加强应急救援演练。六 建立完善培训教育体系， 提高从业人员安全素质。首先，加强安全生产文化建设，提高从业人员的安全生产意识。其次，加强岗前培训，提高从业人员的安全生产能力。第三，
16、加强特殊工种的专职培训，提高特种设备作业人员的操作技能。第四，加强安全生产的法规制度培训，提高从业人员的安全理论水平。四、扎实做好四、扎实做好 20112011 年安全生产工作年安全生产工作集团 2011 年安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实十七届五中全会精神和全国安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导， 牢固树立安全发展的理念， 坚持以人为本，强化责任落实，严格安全生产督察，狠抓隐患治理，努力提升安全监管能力，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和国资委颁发的中央企业安全生产禁令要求，为促进集团安全生产形势进一步稳定好转，确保 20
17、11 年集团经济平稳较快发展创造条件。根据集团安全生产工作的总体要求，今年重点抓好以下工作：一认真贯彻国务院通知精神，深化企业主体责任落实。要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和国资委关于中央企业安全生产禁令 一一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。二二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。三、三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。四、四、严禁违章指挥、违章作业、违反8劳动纪律。五、五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。六、六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。七、七、严禁不具备相应资
18、格的人员从事特种作业。八、八、严禁未经安全教育并考试合格的人员上岗作业。九、九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。的具体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本的理念，建立健全安全生产责任体系。结合集团的安全生产实际，加强过程监控，增强集团安全生产管控能力。继续深入开展隐患排查，防范各类事故发生。确保 2011 年集团的安全生产稳定。各子公司要以落实企业安全生产主体责任为切入点，着力推动企业主动排查隐患，实行隐患排查治理闭环管理，解决事故隐患“常查常有，反复出现”的问题，逐步建立隐患排查治理长效机制。继续加强对总承包项目的安全生产监管，认真检查分包合同的完整性、
19、标准性和合法性。坚决杜绝违法分包、转包、资质挂靠等行为。严格审查分包单位资质，落实安全生产责任主体。继续加强对施工项目生产车间的质量管理，充分发挥施工监理的方案审查把关、施工过程监督作用，认真落实监理的监督责任；加强各子公司的施工质量监督，强化项目部内部的过程监督和质量把关，认真落实企业领导、质量管理部门和工作人员的质量监督责任；坚决遏制施工质量、产品制造质量下滑的势头。在贯彻落实国务院通知和国资委中央企业安全生产禁令时，对要求的理解要深化，整改措施要细化，监督检查要强化。9企业的法定代表人是安全生产第一责任人，项目经理是建设项目安全生产的第一责任人。在落实安全生产责任主体时，首先要落实到安全
20、生产第一责任人。今后，凡发生三人以上较大生产安全责任事故生产安全责任事故、重大质量事故重大质量事故的企业，集团公司将按照有关规定，认真查清事故原因，严肃处理责任人；凡发生生产安全、质量事故生产安全、质量事故，将纳入集团对子公司的业绩考核。二建立健全安全监管体系，强化安全生产的过程监管。各子公司要按照国资委 21 号令的要求，建立独立的安全生产监管机构，配备专职安全监管人员，形成有效的安全监管体系。加强安全监管队伍的建设，把有实践经验、有一定理论水平和管理经验的人员充实到安全监管队伍，提高监管队伍的能力和水平。严格落实监管队伍的监管责任，强化对安全生产过程的监管。对安全生产过程监管不到位的监管人
21、员，要调整工作岗位。 对安全监管尽职尽责的同志， 要提高他们的待遇水平，以稳定安全监管队伍。（三）抓基层、打基础，全面推进安全生产标准化创建活动。安全生产的基础在基层，重点在现场，核心在作业人员。抓好现场的安全生产标准化建设是提高企业本质安全水平的有效途径。以创建安全生产标准化为目标，标准基层班组的管理流程，减少作业过程中的“三违”现象，提高作业人员的安全生产能力。继续推进安全质量标准化工地生产车间建设活动，同时，积极开展“创先争优”活动。集团今年继续开展评比表彰安全质量标准化工地生产车间和10安全生产先进个人的活动。通过开展安全质量标准化工地生产车间活动，严格落实安全质量监管责任，提高全员的
22、安全质量意识和安全质量管理水平，从而提高施工质量、生产制造质量水平。四健全隐患排查治理体系，细化危险源监控治理工作。从危险源识别、隐患排查到危险源监控、隐患治理，要形成标准、有效的排查治理体系。细化危险源识别、监控的基础管理工作，明确隐患治理的责任单位和个人，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，将其纳入安全监管和企业日常生产之中。要建立跟踪催促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办。五以安全月活动为契机，全面推进安全文化建设。今年 6 月份是中央七部门组织开展的第 10 个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，活动的主题是“安全责任、重在落
23、实” 。各子公司结合企业的实际，认真组织开展各项宣传教育活动。以安全月活动为契机，全面推进安全文化建设活动。通过丰富多彩的安全月活动，宣传安全理念，增强安全意识；安全文化建设要按照国家安监总局颁发的企业安全文化建设导则 AQ/T9004-2008要求，坚持以人为本，重视安全承诺；健全管理程序，标准安全行为；遵守规章制度，消除安全隐患；加强信息沟通，增强参与意识；激励安全行为，自主学习改良。六继续组织开展安全、质量督察和隐患排查工作。11安全关系到作业人员的生命，质量关系到企业的生命。各级领导要高度重视日常的生产安全、质量监督检查工作。集团继续开展安全生产隐患排查和专项治理工作，认真排查和消除施
24、工现场生产车间各类安全、质量隐患。 2011年集团计划组织6-8次安全生产督察， 加强对重点工程项目、房地产开发项目、市政建设项目、交通建设项目、偏远地区工程项目的安全、质量督察工作。同时，将继续开展对境外项目的安全、质量督察。七 建立健全应急救援体系， 加强应急救援培训演练。各子公司要继续完善应急救援预警机制，建立健全应对突发安全事故和事件的应急管理制度，增强对各类事故的预防和处置能力。各子公司要结合施工生产实际，制定有针对性的应急预案。 一旦发生突发安全质量事故， 要立即启动应急预案。统一指挥，有效应对。对应急预案涉及的人员要及时组织培训，确保应急响应迅速，应急行动有效。要定期组织应急演练
25、，不断完善应急方案，提高应急救援的水平和能力。八学法律、守规章，加强境外安全生产能力建设。随着境外业务的不断拓展，境外安全生产风险急剧上升，加强境外安全生产能力建设迫在眉睫。一方面由于我们对境外的法律体系不熟悉，另一方面由于境外作业人员的语言沟通能力有限。因此，加强对境外法律和语言的学习是开拓境外市场的必修课。选派称职的项目经理、组建合格的项目团队是境外安全生产的根本保证。凡在境外施工生产经营的组织，要和我国驻当地使领馆保持密切联系。遇有应急事件时，要在我国驻当地使领12馆的领导下处理，同时，及时向国内有关部委和集团、子公司报告。凡在境外施工生产经营的组织，要加强出境前的安全教育和培训。建立健
26、全安全监管机构。制定可行的安全监管制度。建立健全应急救援体系，加强应急培训，组织应急演练，完善应急预案。凡在境外施工生产经营的人员，要遵守所在国地区 的法律法规， 尊重当地的人文风俗习惯， 遵守所在国 地区的安全生产制度，遵守公司的各项规章制度。凡在境外施工生产经营的人员，要加强岗前培训，确保持证上岗。加强施工生产现场的监督检查，严格遵守操作规程，严格遵循作业流程，严密监控作业过程，严格现场定置管理。九努力改善作业环境，完善职业健康管理。各子公司要加强组织领导，认真履行职业危害防治的责任和义务，要建立健全职业危害防治责任体系、职业健康管理制度。要完善监督检查制度。加强与有关地方部门的协调和配合
27、，切实做好作业场所职业健康管理工作。十加强监管人员培训和监管制度建设。为进一步提高安全生产监管人员的素质和综合管理能力，提高安全人员的执法水平，今年继续举办安全生产管理人员培训班。针对不同业务板块的特点，在上半年修订集团“四个板块”安全生产管理方法，即中冶纸业安全生产管理方法、中国中冶房地产业安全生产管理方法、中国中冶资源开发安全生产管理方法、中国中冶技术装备制造业安全生产管理方法。13同志们,今年是中国共产党建党 90 周年， 是实施集团 “三五”规划的开局之年，做好 2011 年集团的安全生产工作极其重要。在新的一年里，在集团董事会、党委会和经营班子的领导下，我们要扎实工作，紧紧依靠各部门和各单位的共同努力，继续深化隐患排查治理行动，着力构建治理安全隐患的长效机制；切实加强安全生产制度建设，着力推动安全生产责任落实;认真组织安全培训和岗前专业培训， 切实提高从业人员的安全生产能力；为实现全集团安全生产状况明显好转不懈努力!谢谢大家!14
