创新社会治理体制实现社会治理现代化课件1

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1、 创新社会治理体制，创新社会治理体制， 实现社会治理现代化实现社会治理现代化一、创新社会治理体制一、创新社会治理体制n十八届三中全会，十八届三中全会，“1313、创新、创新社会治理体制社会治理体制”为标题；为标题；n河北关于学习贯彻十八届三中全会精神的决议：河北关于学习贯彻十八届三中全会精神的决议：“1010、深化社会治理体制改革，创造和谐有序社会环境深化社会治理体制改革，创造和谐有序社会环境 ”。n十八届四中全会，十八届四中全会，“坚持系统治理、依法治理、综合坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。”n社会治理体制的改革创新

2、，是全面深化改革的重要部社会治理体制的改革创新，是全面深化改革的重要部分，是推进国家治理能力现代化的重要环节。分，是推进国家治理能力现代化的重要环节。社会情感问题社会安全问题社会公平问题社会诚信问题（一）社会现状描述（一）社会现状描述（1） 社会公平问题社会公平问题社会的公平问题已是一个跨度很大社会的公平问题已是一个跨度很大的问题，在社会的的问题，在社会的诸多诸多方面都有不方面都有不公平的现象发生。公平的现象发生。收入分配的不均收入分配的不均，导致贫富差距导致贫富差距的的扩大扩大；社会资源的占有不公社会资源的占有不公，导致导致少数人与多数人的对峙。少数人与多数人的对峙。 弱势生存弱势生存 奢侈

3、消费奢侈消费 中国奢侈品市场占据全球份额的中国奢侈品市场占据全球份额的28%，已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。 来源于中新网来源于中新网（2） 社会安全问题社会安全问题生产安全：生产安全：江苏昆山江苏昆山“82”特别重大爆炸事故特别重大爆炸事故公共安全：云南昆明火车站恐怖袭击事件公共安全：云南昆明火车站恐怖袭击事件食食品品安安全全：猪猪肉肉重重金金属属超超标标（3）社会情感问题）社会情感问题中国自杀率偏高，约为每年中国自杀率偏高，约为每年2323人人/10/10万，而世界其他地区平均自杀率仅万，而世界其他地区平均自杀率仅为为10/1010/10万，中

4、国自杀率是国际平均数的万，中国自杀率是国际平均数的2.32.3倍。倍。“全民焦虑时代全民焦虑时代”，我国职业人群中焦虑状况已较为严重，超过，我国职业人群中焦虑状况已较为严重，超过50%50%的的人存在不同程度的抑郁症状。人存在不同程度的抑郁症状。人在人在“囧囧”途途（4）社会诚信问题）社会诚信问题中国社科院中国社科院2012201220132013社会社会心态蓝皮书心态蓝皮书，中国目前社会，中国目前社会的总体信任进一步下降，人际的总体信任进一步下降，人际之间的不信任进一步扩大。之间的不信任进一步扩大。只有不到一半的人认为社会上只有不到一半的人认为社会上大多数人可信，只有大多数人可信，只有2 2

5、到到3 3成的成的信任陌生人。信任陌生人。群体间的不信任加深和固化，群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不现在不同阶层、群体之间的不信任，从而导致社会冲突增加。信任，从而导致社会冲突增加。（二）社会背景分析：（二）社会背景分析：经济差经济差距距社会社会背景分析：背景分析：社会结构社会结构公正公正稳定的稳定的“橄榄型橄榄型”有恒产者，方有恒心；有恒产者，方有恒心；中产阶层更容易遵纪守法；中产阶层更容易遵纪守法；富人和穷人之间的缓冲带富人和穷人之间的缓冲带; ;安全系数高。安全系数

6、高。到到20092009年我国城市中等收入阶层规模已达年我国城市中等收入阶层规模已达2.32.3亿人，占城市人口的亿人，占城市人口的37%37%左右。左右。 2000200020092009年的十年间我国城市中等收入阶层的规模年均增长年的十年间我国城市中等收入阶层的规模年均增长3.8%3.8%。北京和上海的中等收入阶层规模较大，分别达到了北京和上海的中等收入阶层规模较大，分别达到了46%46%和和38%38%。 报告预测，从报告预测，从20102010年到年到20252025年我国城市中等收入阶层规模将以每年年我国城市中等收入阶层规模将以每年2.3%2.3%的速度扩大，到的速度扩大，到2022

7、025 5年前后可能突破年前后可能突破50%50%，城市中等收入阶层比，城市中等收入阶层比重可能首次超过城市中低收入阶层比重，即所谓重可能首次超过城市中低收入阶层比重，即所谓“中间大，两头小中间大，两头小”的橄榄型社会结构将首次出现。的橄榄型社会结构将首次出现。 中国社科院中国社科院2011、8、3中国城市发展报告中国城市发展报告你自认是中产阶层吗？请自问三个问题：你自认是中产阶层吗？请自问三个问题：1 1，房贷造成你很大的生活压力吗？，房贷造成你很大的生活压力吗？2 2，你是否在适龄阶段不敢结婚或者不打算生儿育女？，你是否在适龄阶段不敢结婚或者不打算生儿育女？3 3，孩子未来的教育费用让你忧

8、心忡忡吗？，孩子未来的教育费用让你忧心忡忡吗？ 大前研一（日本学者）大前研一（日本学者）发展方向发展方向发发展展水水平平农业经济、农业社会农业经济、农业社会工业经济、工业社会工业经济、工业社会知识经济、知识社会知识经济、知识社会采集经济、原始社会采集经济、原始社会社会背景分析：社会背景分析：发展阶段发展阶段由农业社会向工业社会转变；由农业社会向工业社会转变；由乡村社会向城镇社会转变；由乡村社会向城镇社会转变；由传统社会向信息社会转变；由传统社会向信息社会转变；由计划经济向市场经济转变；由计划经济向市场经济转变；由熟人社会向陌生人社会转变；由熟人社会向陌生人社会转变；由人治社会向法治社会转变；由

9、人治社会向法治社会转变； 举例：酌情而定举例：酌情而定/依法治国依法治国目前我国居民储蓄余额已超过目前我国居民储蓄余额已超过4040万亿万亿元，元，居民储蓄率居民储蓄率已超过已超过50% 50% ，住房、，住房、教育、医疗等方面的花费，这些后顾教育、医疗等方面的花费，这些后顾之忧让居民有钱不敢花。之忧让居民有钱不敢花。 据据中国私人财富报告中国私人财富报告，个人资产，个人资产超超1 1亿元的大陆企业家有亿元的大陆企业家有27%27%已移民，已移民，还有还有47%47%正在考虑移民。正在考虑移民。“必须把经济体制改革、政治体制改必须把经济体制改革、政治体制改革、社会体制改革结合在一起，才能革、社

10、会体制改革结合在一起，才能提高人们的提高人们的社会预期社会预期。”柳传志表达柳传志表达了企业家们的心态。了企业家们的心态。（三）现代社会治理：（三）现代社会治理：三大板块三大板块国家国家（政府）（政府）市场市场（企业）（企业） 社会社会（社会组织）（社会组织）国家系统国家系统市场系统市场系统社会系统社会系统结构结构政府组织政府组织/ /官员官员企业组织企业组织/ /企业家企业家社会组织社会组织/ /公民公民功能功能消解冲突消解冲突/ /团结团结御敌御敌满足需求满足需求/ /物质利益物质利益自治共享自治共享/ /精神纽带精神纽带目标目标民主民主繁荣繁荣和谐和谐规则规则公共权力公共权力/ /命令命

11、令等价交换等价交换 / /资本资本志愿精神志愿精神/ /互惠互惠学理学理国家（中心）主义国家（中心）主义市场（中心）主义市场（中心）主义社会（中心）主义社会（中心）主义管理管理国家管理国家管理/ /国家建设国家建设市场管理市场管理/ /市场建设市场建设社会管理社会管理/ /社会建设社会建设特点特点权威优势权威优势效率优势效率优势互助优势互助优势“国家国家市场市场社会社会”三大系统的比较三大系统的比较社会管理模式的发展社会管理模式的发展 统治模式：统治模式：强权统治型强权统治型暴力强制暴力强制管理模式：管理模式：利益驱动型利益驱动型物质刺激物质刺激治理模式：治理模式： 义利全一型义利全一型权利与

12、义务的统一权利与义务的统一管理与参与结合管理与参与结合 传统军事社会传统军事社会 原始资本社会原始资本社会 现代文明社会现代文明社会 文文明明程程度度 历史演进及社会管理模式的变化历史演进及社会管理模式的变化 社会治理发展的趋势社会治理发展的趋势n“大社会、小政府大社会、小政府”n中国目前，是政府中国目前，是政府一头独大，市场弱，一头独大，市场弱，社会更弱。社会更弱。n上图为北欧国家发挥公民上图为北欧国家发挥公民自治自治n下图为美国强大的非政府下图为美国强大的非政府组织组织（1）全能政府之下的管理重任）全能政府之下的管理重任自自由由自自治治的的比比重重A B C D E 政府职能和作用政府职能

13、和作用古典自由主义：古典自由主义：A A监护者监护者现代自由主义：现代自由主义：A A监护者监护者+B+B管理者管理者新自由主义：新自由主义：A A监护者监护者+B+B管理者管理者+C+C保障者保障者社会主义：社会主义：A A监护者监护者+B+B管理者管理者+C+C保障者保障者+D+D造福者造福者中国特色社会主义：中国特色社会主义：A A监护者监护者+B+B管管理者理者+C+C保障者保障者+D+D造福者造福者+E+E教导者教导者 （2）政府管理目标方式的老旧政府管理目标方式的老旧 特点概括特点概括 表现表现集中式管理集中式管理实现社会整齐划一、步调一致是政府管理的目标实现社会整齐划一、步调一致

14、是政府管理的目标狱警式管理狱警式管理政府试图通过制造和利用信息不对称来管控社会政府试图通过制造和利用信息不对称来管控社会倒计时管理倒计时管理军令状和暴力执法是政府管理常见的手段军令状和暴力执法是政府管理常见的手段围堵式管理围堵式管理追求无抗议管理，社会抗议不被容忍追求无抗议管理，社会抗议不被容忍运动式管理运动式管理突击式严打和综合整治是政府经常采用的方式突击式严打和综合整治是政府经常采用的方式 （3）问责制的现实困境）问责制的现实困境n中国集中式管理体制下实行问责制，必然形成自下而上的中国集中式管理体制下实行问责制，必然形成自下而上的负责和自上而下的问责，这种状况的结果就是越是基层负责和自上而

15、下的问责，这种状况的结果就是越是基层单位，事务越杂，责任越大，正所谓单位，事务越杂，责任越大，正所谓“上面千条线，下上面千条线，下面一根针面一根针”。n但是，集中式的管理体制又造成管理资源向上集中，越是但是，集中式的管理体制又造成管理资源向上集中，越是上级机关，管理资源越丰富。这种状况自然造成权责不上级机关，管理资源越丰富。这种状况自然造成权责不对称。这就是地方管理者抱怨对称。这就是地方管理者抱怨“基层最辛苦基层最辛苦”的原因。的原因。（4）正式的制度供给不足）正式的制度供给不足n政府对政府对“上访上访”的过度敏感，强化了的过度敏感，强化了“上访上访”在民众心目中的地位，助在民众心目中的地位，

16、助长了长了“告的越高解决越好告的越高解决越好”的心理；的心理；n而而“上访上访”之后的制度供给不足，上边既不给地方之后的制度供给不足，上边既不给地方“合理撑腰合理撑腰”，又不，又不给民众给民众“合法解决合法解决”，只是硬性压回地方，这恶化了基层政府在民众心，只是硬性压回地方，这恶化了基层政府在民众心目中的形象；目中的形象；n基层政府只能以基层政府只能以“人民币解决人民内部矛盾人民币解决人民内部矛盾”，花钱买稳定；，花钱买稳定；n“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的现实状况，进一步形成一的现实状况，进一步形成一种种“把事情闹大把事情闹大”的激励机制。的激励机

17、制。 信访工作、干部考核、依法维权等制度安排。信访工作、干部考核、依法维权等制度安排。 “把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。理合法的结果。”（十八届四中全会）（十八届四中全会）（5）政府公信力的不足）政府公信力的不足 问题问题 表现表现 案例案例 政府能力有限：政府能力有限：想办好事办不了想办好事办不了 政府创新能力低下，难以回政府创新能力低下，难以回应新需求；政府绩效低下；应新需求；政府绩效低下；政府危机管理不力政府危机管理不力政策过时不能创新政策过时不能创新办事拖拉推诿办事拖拉推诿危机处

18、理的不及时和不到位危机处理的不及时和不到位政府惩恶不力：政府惩恶不力：对恶行不作为对恶行不作为 政府惩治不力；政府惩治不力；政府坐视不管政府坐视不管执行不力；执行不力；司法腐败司法腐败政府自己参与作恶：政府自己参与作恶：不办好事不办好事政府与民争利；政府不兑现政府与民争利；政府不兑现承诺；政府官员腐败；政府承诺；政府官员腐败；政府破坏法律尊严和程序；政府破坏法律尊严和程序；政府短期行为；政府造假短期行为；政府造假政府部门牟利；政府设套罚款；政府部门牟利；政府设套罚款；政府圈地；政府寻租撕毁承包政府圈地；政府寻租撕毁承包合同；政府欠薪赖帐；党政领合同；政府欠薪赖帐；党政领导随意干预司法；政府政策

19、多导随意干预司法；政府政策多变；政府造假，虚报数字变；政府造假，虚报数字 “塔西佗陷阱塔西佗陷阱”与与“老不信老不信”二、实现社会治理现代化二、实现社会治理现代化n社会治理理念的现代化；社会治理理念的现代化；n社会治理方式的现代化。社会治理方式的现代化。1、社会治理理念的现代、社会治理理念的现代化化n好的管理规则需要满足什么条件？好的管理规则需要满足什么条件？p社社会会生生活活中中有有许许多多制制度度和和规规则则，为为什什么么有有的的规规则则执执行行得得好好，而有的规则不被人们所遵守？而有的规则不被人们所遵守？非人格化的规则要比完全人格化的规则好（尽可能减少非人格化的规则要比完全人格化的规则好

20、（尽可能减少自由裁量权）；自由裁量权）；经过参与者讨价还价的博弈过程而形成的规则要比单方经过参与者讨价还价的博弈过程而形成的规则要比单方面制定的规则好（公共选择优先）；面制定的规则好（公共选择优先）；让参与者感觉受益的规则要比感觉无益或受损的规则好让参与者感觉受益的规则要比感觉无益或受损的规则好（帕累托原则）。（帕累托原则）。社会治理的五种境界社会治理的五种境界所有人都受益（合作双赢）；所有人都受益（合作双赢）；有人受益但无人受害（帕累托最优）；有人受益但无人受害（帕累托最优）；虽有人受害，但受益者所得大于受害者所失，即社会总收益在虽有人受害，但受益者所得大于受害者所失，即社会总收益在增加，通

21、过合理补偿可以转变为第二种状态（帕累托改进）；增加，通过合理补偿可以转变为第二种状态（帕累托改进）；有人受益但其所得小于受害者所失，使社会总收益下降，使合有人受益但其所得小于受害者所失，使社会总收益下降，使合理补偿没有可能；理补偿没有可能；没有人受益。没有人受益。n前三种境界都是值得肯定的；第四种是不成功的；而第五种可以前三种境界都是值得肯定的；第四种是不成功的；而第五种可以算是害人又害己的。算是害人又害己的。治理是良性互动的过程治理是良性互动的过程治理过程治理过程管理者：管理管理者：管理被管理者：参与被管理者：参与双方互动才能产生双方互动才能产生良好的管理绩效！良好的管理绩效！治理是公共选择

22、的过程治理是公共选择的过程n红色：公共利益红色：公共利益publicn蓝色：群体蓝色：群体利益利益partialn绿色：个体利益绿色：个体利益individual新型治理模式的特点新型治理模式的特点u多元治理：共管共治多元治理：共管共治管理主体的多元化：政府、企业、公民管理主体的多元化：政府、企业、公民n管理者与被管理者的依赖关系：互助合作管理者与被管理者的依赖关系：互助合作n上下互动的管理过程：管理行为与参与行为结合上下互动的管理过程：管理行为与参与行为结合n治理手段和方式的多样化：管制管理治理手段和方式的多样化：管制管理+ +自治自治善治政府的变革善治政府的变革善治政府的变革善治政府的变革

23、 政府不一定善：限制政府的权力与资源边界政府不一定善：限制政府的权力与资源边界政府不一定善：限制政府的权力与资源边界政府不一定善：限制政府的权力与资源边界 政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大 政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决 善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、多种工具善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、

24、多种工具善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、多种工具善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、多种工具有限政府有限政府法治法治政府政府公正政府公正政府责任政府责任政府善治政府善治政府善治政府善治政府效能政府效能政府民治政府民治政府透明政府透明政府企业的责任体系企业的责任体系企业的责任体系企业的责任体系慈善责任：社会奉献慈善责任：社会奉献慈善责任：社会奉献慈善责任：社会奉献给社会捐献资源给社会捐献资源改善改善社会整体质量社会整体质量伦理责任：自律精神伦理责任：自律精神伦理责任：自律精神伦理责任：自律精神行事合乎行事合乎伦理伦理有有责任责任做做正确、正义正确、正义、公平的事、公平的事避免避免损害

25、损害利益利益相关者的相关者的利益利益法律法律法律法律责任：经营底线责任：经营底线责任：经营底线责任：经营底线守法守法：纳税、员工、安全、环境：纳税、员工、安全、环境企业必须遵守企业必须遵守“游戏游戏”规则规则经济责任：追逐利润经济责任：追逐利润经济责任：追逐利润经济责任：追逐利润几乎所有的活动都在利益的基础上几乎所有的活动都在利益的基础上公民社会的建设公民社会的建设公民社会的建设公民社会的建设载体：志愿结社载体：志愿结社所形成的组织所形成的组织（NGO / NPO)领域：自由表达领域：自由表达与公共空间与公共空间行动：志愿或社行动：志愿或社会运动会运动公民社会公民社会公民社会公民社会主体：自主

26、与自律主体：自主与自律人格的公民人格的公民 现代国家的管理原则现代国家的管理原则 1.对于不损害社会利益的私人事务，采用对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由自主自由自主”方式；方式；2.对于不损害社会利益的团体事务，采用对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理自我管理”方式；方式；3.对于涉及整个社会利益的公共事务，采用对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理民主管理”方方式。式。u在管理过程中，对于私人事务和团体事务，一般采用在管理过程中，对于私人事务和团体事务，一般采用市场制度市场制度，通过市场，通过市场机制实现社会资源的合理配置。机制实现社会资源的合理配置。u对于社会公共事

27、务，一般依照公共事务的不同性质，分别采用对于社会公共事务，一般依照公共事务的不同性质，分别采用宪法、法律宪法、法律和政策和政策手段来实现资源的管理和分配。手段来实现资源的管理和分配。社会公共治理社会公共治理 深化经济体制改革：深化经济体制改革：健全现代市场体系健全现代市场体系深化社会体制改革：深化社会体制改革：构建公民社会构建公民社会深化政治体制改革：深化政治体制改革： 建设民主法治国家建设民主法治国家深化行政体制改革：深化行政体制改革： 建设服务型政府建设服务型政府 2、社会治理方式的现代、社会治理方式的现代化化nA,系统治理系统治理n加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各加强党委

28、领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性良性互动互动。n党委领导党委领导 + 政府主导政府主导+ 社会参与社会参与 = 政府治理、社会自我调节、居民自治的良性互动政府治理、社会自我调节、居民自治的良性互动举例：举例：“一上就闹、一闹就停一上就闹、一闹就停”如何破解？如何破解？ “邻避效应邻避效应”与因势利导与因势利导n从从“决定决定宣布宣布辩护辩护”走向走向“参与参与协商协商共识共识”n1 1、政府提供项目候选方案，申明优劣利弊；、政府提供项目候选方案，申明优劣利弊；n2 2、政府公开赔偿方案，

29、主动寻找民众心理价位；、政府公开赔偿方案，主动寻找民众心理价位；n3 3、建立利益交换机制、建立利益交换机制，如果在你家旁边建，未来在社区福利将会如果在你家旁边建，未来在社区福利将会有多少好处；有多少好处；n4 4、用法律规定下来，刻在路边，保证取信于民，无论政府换届都、用法律规定下来，刻在路边，保证取信于民，无论政府换届都保证诚信执行保证诚信执行。 nB,依法治理依法治理n加强加强法治法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 nC,综合治理综合治理n强化强化道德道德约束，规范社会行为，调节利益关系，约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系

30、，解决社会问题。协调社会关系，解决社会问题。n举例：举例：“扶，还是不扶扶，还是不扶”？n深圳公民救助行为保护条例深圳公民救助行为保护条例nA,A,原则免责；原则免责；nB,B,谁主张谁举证；谁主张谁举证；nC,C,社会奖励；社会奖励；nD,D,依法惩戒。依法惩戒。 nD,源头治理源头治理n坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务服务为为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。群众各方面各层次利益诉求。n举例：七成农业流动人口为何不愿户口进城？举例：七成农业

31、流动人口为何不愿户口进城？ n近日，在中国人民大学举办的论坛上，记者采访了国家卫生计生委近日，在中国人民大学举办的论坛上，记者采访了国家卫生计生委流动人口服务管理司司长王谦。调查表明，七成农村户籍流动人口流动人口服务管理司司长王谦。调查表明，七成农村户籍流动人口愿意在城市长期居住，但不愿意放弃农村户籍在城市落户。曾被万愿意在城市长期居住，但不愿意放弃农村户籍在城市落户。曾被万千农民梦寐以求的千农民梦寐以求的“农转非农转非”，如今为何遇冷？，如今为何遇冷？nA,A,流动人口不愿放弃农村户口是担心出现流动人口不愿放弃农村户口是担心出现“两不落两不落”的情况，既享的情况，既享受不到城市的公共服务，又

32、失去了土地和宅基地的基本保障；受不到城市的公共服务，又失去了土地和宅基地的基本保障；nB,B,流动人口追求的不是户口转变的流动人口追求的不是户口转变的“名名”，而是公共服务的，而是公共服务的“实实”；nC,C,重点任务是缩小社会保障、公共卫生、基础教育等基本公共服务重点任务是缩小社会保障、公共卫生、基础教育等基本公共服务在城乡间的差距。在城乡间的差距。n国家安全工作机制国家安全工作机制n社会治安防控体系社会治安防控体系n食品药品安全监管食品药品安全监管 建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度n生产安全生产安全n网络安全网络安全n乡村乡村: :“四个覆盖四个覆盖”n社区社区: :网格化管理网格化管理肃宁推广肃宁推广“四个全覆盖四个全覆盖”n各村建立各村建立“3+13+1”组织架构，组织架构，即站、区、组，加巡逻队，即站、区、组，加巡逻队，把解散了的农民重新组织起把解散了的农民重新组织起来，建立起群防群治的农村来，建立起群防群治的农村治安防范体系。治安防范体系。网格化管理网格化管理n整合社会管整合社会管理资源，提理资源，提高管理效率高管理效率n石家庄市区石家庄市区 “责任田责任田”经验经验n和谐和谐n“和，相应也和，相应也”；n“谐，会言也谐，会言也”。敬请指正！敬请指正！