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1、美国的利益集团美国的利益集团（一）、名目繁多的利益集团（一）、名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响地位及其产生和影响：（1 1）地位：地位： （2 2）产生产生： （3 3）影响影响： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 利益集团是美国政治制度的产物、是为利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式维护资本主义制度的有效形式, ,实际影响较大实际影响较大的往往是的往往是企业集团企业集团或或行业性组织行业性组织，而其领导，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资阶层大多来
2、自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。接相关。2、利益集团：、利益集团：（1 1）产生的原因）产生的原因 （2 2）政治利益集团）政治利益集团 （3 3）类型）类型 利益相同、思想接近的人组织起来，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。护自身利益。利益集团中的一种利益集团中的一种按性质分按性质分：完全私营：
3、完全私营 公共性公共性公私兼有公私兼有按目的分按目的分：以经济为目的、：以经济为目的、 以政治为目的以政治为目的 以社会公益为目的。以社会公益为目的。美国商会是世界最大的商业联盟，代表近美国商会是世界最大的商业联盟，代表近美国商会是世界最大的商业联盟，代表近美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300300300300万公司、万公司、万公司、万公司、3000300030003000个州和地方商会，个州和地方商会，个州和地方商会，个州和地方商会，850850850850个商业组织和个商业组织和个商业组织和个商业组织和87878787个海外美国个海外美国个海外美国个海外美国商会。它成立于商会。它成立
4、于商会。它成立于商会。它成立于1912191219121912年，总部坐落在华盛顿年，总部坐落在华盛顿年，总部坐落在华盛顿年，总部坐落在华盛顿 。美国商。美国商。美国商。美国商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就
5、有关公众商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。政策性问题表达美国商界的利益。政策性问题表达美国商界的利益。政策性问题表达美国商界的利益。 在在20042004年总统大选中，布什和共和党获得了美国商年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。会的大力支持。该协会该协会该协会该协会捐助的捐助的捐助的捐助的400400400400万美元全万美元全万美元全万美元全给了共和党。给了共和党。给了共和党。给了共和党。美国商会美国商会 全美步枪协会被公认为是美国社会中
6、最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。在美国在美国20002000年大选期间，以以色列人为主年大选期间，以以色列人为主要构成主体的要构成主体的“以色列人协会以色列人协会”为帮助布什能为帮助布什能够上台执政，够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选不仅积极捐款，还积极助选，仅，仅在东部四个州共计为布什在东部四个州共计为布什拉到拉到26
7、0260万张选民的万张选民的选票选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施台后，制定和实施“路线图计划路线图计划”，使以色列，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。在巴以争端中处于上风的地位。为制定美国的法律、法规，为制定美国的法律、法规，美国政府官员美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这甚至
8、在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团样的利益集团。美国时代周刊在讲述美国公美国时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：民是如何参加国家活动时指出：“美国美国人政治参与意识比较强，大多数人积极人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得
9、联系，难以将自己的利益政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去和要求反映到政府的政策中去” 。“美国有成千上万个利益集团，这些集美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的决
10、策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性大众化，公正性”。如反华利益集团与援华。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。搞僵中美关系。材料一材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和麦迪逊和汉密尔顿汉密尔顿指出，在美国的制度中，指出，在美国的制度中，“人民交出人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立
11、的部门。那部分权力再分给几个分立的部门。两种政府将互两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己相控制，同时各政府又自己控制自己”。材料二材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。参选率是评价选举民主程度的重要指标。2020世世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，国总统大选为例，19601960年的投票率为年的投票率为6464，19641964年为年为6363，19681968年为年为6060，19721972年为年为56
12、56，19761976年为年为5353，19801980和和19841984年均为年均为5252，19881988年为年为5050，19961996和和20002000年年均为均为4949。材料分析：材料分析：材料三材料三：试看美国总统的竞选经费：试看美国总统的竞选经费：19521952年艾森豪威尔竞选总统的年艾森豪威尔竞选总统的经费为经费为660660万美元；万美元；19721972年尼克松竞选总统的经费为年尼克松竞选总统的经费为62406240万美元；万美元；19921992年布什竞选总统的经费为年布什竞选总统的经费为1 1亿美元，克林顿竞选总统的经费为亿美元，克林顿竞选总统的经费为亿美元
13、；亿美元；20002000年美国总统选举的费用接近年美国总统选举的费用接近1010亿美元，亿美元，20042004年美国总年美国总统选举的费用达统选举的费用达1717亿美元。恩格斯指出，亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全部取资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。”材料四材料四：美国就像是一个大公司：国会是
14、董事会，总统是美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEOCEO，全，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。政府频繁发动对外战争的根源。
