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1、世界服务业和服务贸易发展趋势世界服务业和服务贸易发展趋势与发展中国家服务业对外开放与发展中国家服务业对外开放韩玉军韩玉军（中国人民大学经济学院，北京（中国人民大学经济学院，北京 ）摘要：摘要：目前世界经济与贸易出现了向服务业和服务贸易倾斜发展的趋势。服务业成为各国重要的支柱产业是社会生产力发展的必然结果。 这种特征与趋势对各国经济发展意味着什么，特别是对发展中国家的影响如何，发展中国家应如何应对这种趋势以更好地开放？本文作出了一些粗浅分析并提出一些相应的建议。关键词：关键词： 服务业服务业 服务贸易服务贸易 自由化自由化 发展中国家发展中国家 第二次世界大战以后，随着第三次科技革命的产生与发展
2、，跨国公司的大量出现及金融、信息技术革命的全球化发展，使世界服务业和服务贸易取得了迅速发展。 服务业和服务贸易的重要作用引起了贸易协定谈判者的关注，服务问题已在乌拉圭回合谈判中被列入重要新议题中，并签订了服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services,简称GATS）。 世界服务业和服务贸易发展的主要趋势是什么？这种趋势对各国经济发展意味着什么，特别是对发展中国家的影响如何，发展中国家应如何应对这种趋势和对外开放？本文试图作出一些粗浅的分析。 随着科学技术不断发展和经济结构的不断调整与优化，服务业经常以更快的速度发展，现在大多数发达国家的服务业不论从
3、产值还是从就业人数来看，都已占整个国民经济的65%-80%，并使世界经济与贸易发展呈现出一种新的特征与趋势。 （一）世界服务业与服务贸易发展的特征（一）世界服务业与服务贸易发展的特征 当前世界服务业与服务贸易的发展具有以下几个特征：1发展速度快发展速度快 服务业在各国经济中的比重越来越大，据统计，目前服务业产值占国民生产总值或国内生产总值的比重，发达国家达65%以上，中等收入国家为50%以上，低收入的发展中国家也在30%-50%之间。 一、世界服务业与服务贸易发展的特征与趋势一、世界服务业与服务贸易发展的特征与趋势 例如，2000年服务业（第三产业）产值在国内生产总值中所占的份额：美国为73.
4、5%，日本为66.8%，德国为67.3%，香港为85.6%，新加坡为65.2%，韩国为52.9%，泰国为49.3%，墨西哥为68.0%，巴西为64.3%，印度为48.2%，中国为33.4%（2005年40.3%）。服务业就业人数占就业总人口的比重，据国际劳工组织的报告，1999年在北半球的富裕国家已达70%，在南半球的发展中国家也达到40%以上。 随着服务业分工的进一步发展，国际间的服务交换日益扩大。1970年世界服务贸易出口额不过710亿美元，1992年首次超过1万亿美元，达1.01万亿美元，1997年增加到1.3万亿美元，2000年达到了1.44万亿美元，比1970年增长20倍，2003年
5、世界服务贸易又有新的发展，出口额达到了1.67万亿美元。2004年超过2万亿美元，达到2.13万亿美元，是1970年的约30倍。2005年，世界服务贸易额又增加到2.4万亿美元，增长11，占世界贸易的19.3。稍高于同期世界货物贸易出口额的增长速度。服务贸易在整个世界贸易中所占比重，在20世纪80年代不足五分之一，进入90年代后逐步增至约五分之一。 2 范围不断扩展，结构进一步完善范围不断扩展，结构进一步完善 二战以后，随着第三产业革命的完成，电讯、金融、运输、旅游以及信息产业、知识产权保护等的迅速发展，服务贸易加快向这些领域扩展。如果把目前公认的国际服务贸易项目依据其同商品贸易、直接投资的密
6、切程度划分的话，我们可以得到三种类型的国际服务贸易项目： 第一类是同货物贸易直接相关的传统国际服务贸易项目，如国际运输、国际维修和保养、国际金融服务（主要是贸易结算服务）等； 第二类是同国际直接投资密切相关的要素转移性质的国际服务贸易项目，如股票、债券等形式的证券投资收益，经营管理的利润收益，建筑和工程承包等劳务输出以及金融服务业的国际信贷等； 第三类是相对独立于货物贸易和直接投资的新兴产业的服务贸易项目，如国际旅游业提供的服务、信息网络服务、视听产品与知识产权服务等。 在结构方面，由于技术进步和经济全球化的发展，世界服务业与服务贸易结构也进一步完善。不仅如运输、旅游、劳工等劳动密集、资源密集
7、的服务业由于采用了先进技术手段，贸易规模不断扩大；而且许多从制造业中分离出来、独立经营的新兴服务业发展也很快；那些以高新技术为载体的资本密集、技术密集、知识密集型的服务业，如金融、保险、信息、咨询、数据处理等发展最快。3在世界范围内发展不平衡在世界范围内发展不平衡 无论是从国家的类型看还是从服务业与服务贸易的结构划分，服务业与服务贸易在世界范围内发展都十分不平衡。 这种不平衡性是由世界经济发展的不平衡性决定的。 按国家类型看，在国际服务贸易中发达国家是主体，发展中国家的服务贸易还处于劣势，与发达国家差距很大，极不平衡。根据世界贸易组织的统计数据，2004年发达国家的服务出口占全球服务出口的75
8、%，而服务进口占全球服务进口的72.5%。2004年，国际服务贸易出口排名前十位的美国、英国、德国、法国、日本、西班牙、意大利、荷兰、中国和中国香港共占国际服务出口额的55.7%，其中除中国和中国香港外均为发达国家（见表1）。2004年，服务贸易进口排名前十位的美国、德国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、中国、爱尔兰和加拿大10个国家占全球服务贸易进口额的55.3%，其中除了中国之外均为发达国家（见表2）。表1 2004年世界服务贸易的主要出口方 排序出口方出口额 份额（%） （10亿美元） 1 美国 318.3 15.0 2 英国 171.8 8.1 3 德国 133.9 6.3 4 法国
9、109.5 5.1 5 日本 94.9 4.5 6 西班牙 84.5 4.0 7 意大利 59.4 3.8 8 荷兰 73.0 3.4 9 中国 62.1 2.9 10 中国香港 53.6 2.5资料来源：世界贸易组织国际贸易统计（2005）表2 2004年世界服务贸易的主要进口方 排序进口方 进口额（10亿美元）份额（） 1美国 260.0 12.4 2德国 193.0 9.2 3英国 136.1 6.5 4日本 134.0 6.4 5法国 96.4 4.6 6意大利 80.6 3.8 7荷兰 72.4 3.5 8中国 71.6 3.4 9爱尔兰 58.4 2.8 10加拿大 55.9 2.
10、7 资料来源：世界贸易组织国际贸易统计（2005）发达国家在服务贸易上遥遥领先的原因是：发达国家在服务贸易上遥遥领先的原因是： （1）当今服务业与服务贸易是以高新技术为推动力的，发达国家在技术上处于领先地位； (2) 生产结构差别，发达国家服务业或第三产业产值占国民经济的比重远高于发展中国家，目前服务业产值占国内生产总值的比重，发达国家一般在60%-80%，发展中国家一般在40%-60%； （3）经济发展水平和消费结构差别，发达国家人均收入水平远高于发展中国家，消费结构中服务比重大大高于发展中国家； （4）国际服务贸易是在国际投资与跨国公司发展过程中不断发展的，国际投资和跨国公司的发展都是以发
11、达国家为主导的。 进入20世纪90年代，发展中国家和地区在世界服务贸易中的地位上升，发展中国家服务出口增长明显加快，发达国家整体比重有所下降。19902000年，发展中国在 家服务出 口年均增长12%，高于发达国家年均增速1倍以上。其中，亚洲服务贸易发展尤为迅速，海上运输业、旅游、劳务出口等都有很大增长。在服务贸易结构方面，发达国家与发展中国家有明显的差别。发达国家出口的多是资本密集、技术密集、知识密集的金融、保险、信息、咨询、数据处理等服务；而发展中国家出口的则是旅游、劳务等劳动密集、自然资源密集的项目。这种结构特点反映了经济发展水平与阶段的不同。4国际服务贸易市场呈多元化发展国际服务贸易市
12、场呈多元化发展 随着世界经济的发展，近年来国际服务贸易的需求及范围日益扩大，地理分布也日趋广泛。20世纪70年代以前， 西方国家是最主要的劳务输入市场。70年代后期，中东和北非几个主要产油国，每年都需要大量的外籍工人，日益成为劳务输入的主要市场。80年代以来，亚洲、 非洲、拉美地区 一些国家的经济迅速增长，对境外服务的需求增加。进入90年代，亚洲地区已成为世界经济增长的热点，特别是普遍的开放性政策带来大量的境外服务进口。在服务出口市场方面也呈现多元化态势。为了扩大服务市场份额，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发展中国家内部都进行着激烈的竞争。尽管总体上发达国家占有优势，但是这种状况正在
13、逐渐被打破。5国际服务贸易自由化与贸易壁垒并存国际服务贸易自由化与贸易壁垒并存1994年终于达成协议并签订的服务贸易总协定，第一次为服务贸易的自由化提供了体制上的安排与保障。为顺应近年来经济全球化的潮流，WTO在成立后的十年中继续努力推动有关服务贸易自由化的进程。今天，服务贸易 自由化的趋势遍及各个传统服务部门和新兴服务行业，从商业、旅游、运输、工程承包和劳务输出，到信息、金融、保险、法律、咨询、会计、通信等各种专业服务，都成为各国谈判和扩大市场准入的对象。 与此同时，随着服务贸易的迅速发展，该领域的竞争加剧，保护主义盛行。为了保护本国的服务业，各国纷纷采取诸如入境限制、技术标准、外汇管制等非
14、关税壁垒措施。一些敏感性领域，如金融、保险、通信以及航空运输等，往往关系到服务贸易输入国的主权和国家安全，各国尤其对其进口进行限制。（二）世界服务业与服务贸易发展的趋势（二）世界服务业与服务贸易发展的趋势1、服务业与服务贸易的发展水平成为衡量一个国家、服务业与服务贸易的发展水平成为衡量一个国家现代化水平的重要标志现代化水平的重要标志 一般来说，经济越发达的国家服务业的比重越高。由于服务业体现着生产力的发展水平，标志着居民消费需求的扩大和消费结构的变化，因而，它所占比重的大小就成为权衡各国经济发展水平和产业结构合理性的重要依据。美国斯坦福大学教授莫克尔斯(Michels)提出的现代化国家的10项
15、标准，其中一条就是第三产业即服务业在GNP中占到45%以上。所以，服务业的发展情况代表了一国经济发展的水平。2、服务业和服务贸易已成为国民经济持续增长的保证、服务业和服务贸易已成为国民经济持续增长的保证 现代经济是建立在第一、第二和第三产业高度发展和社会分工不断深化的基础上的，作为物质生产部门的第一和第二产业增长速度达到一定水平后，受多种因素制约增长会逐步放慢，这时工农业对社会服务业就必然提出更多、更高的需求，不仅需要第三产业配套和协调发展，而且要求服务业能超前发展，引导市场消费，创造新的需求。服务业的发展也顺应了居民消费水平提高和消费结构转换的需要。居民生活水平的提高势必导致消费结构向高级化
16、、多样性转变，在用于吃穿的消费比例逐步下降的同时，用于教育、保健、交通、旅游、文化、娱乐等方面的开支出现较大增长。服务业由于能为人们提供更为方便、舒适和有助于全面发展的服务，因此必然会成为提高消费水平、繁荣市场的重要产业。 3、服务业吸纳了最多的劳动力，是解决就业问题的主、服务业吸纳了最多的劳动力，是解决就业问题的主 要途径要途径服务业在维护经济与社会的稳定发展中发挥着重要作用。服务业的自身特点决定了它可以广泛吸收体力劳动、中等技术服务和高技术开发、研究与应用等多层次就业，容纳就业弹性大。产业结构在向高技术密集型转化中，工厂普遍推行自动化，企业实施省力型和效率高的合理化生产经营，这使得制造业的
17、就业人员需求增长很少，而且不少企业还不断地减员。这时服务业就成为产业结构调整中吸收劳动力的容器。服务业吸收了物质生产部门过剩的劳动力，而且也降低了物质生产成本，起到提高工业化效率的作用。4、经济服务化的发展呈现出一定的阶段性和规律性、经济服务化的发展呈现出一定的阶段性和规律性从服务业的成长历程看，可以分为以下四个阶段：（1）主要面向消费性的生活服务时期。服务业在国民经济中处于次要地位，只起到一些补充作用。国民经济中三次产业呈现出“一、二、三”的特征。（2）商业、交通和通讯发展时期。这一时期服务业作用提高，但在国民经济中比重仍然较低，工业开始占据重要地位。国民经济中三次产业出现“二、一、三”的特
18、征。（3）金融、保险和专业服务迅速成长时期。此时期第二产业在国民经济中仍居主导地位，但金融等专业服务成为调整社会资源的重要手段。国民经济中三次产业出现“二、三、一”的特征。（4）服务业全面提高和发展时期。此时第三产业在国民经济中居主导地位，科学技术和信息产业成为经济增长的主要推动力。国民经济中三次产业出现“三、二、一”的特征。目前，发达国家大都发展到了这一阶段。5、科技进步成为服务业成长的主导因素、科技进步成为服务业成长的主导因素当代服务业的蓬勃发展，是现代科技对其广泛渗透的结果。新科技在服务领域的应用，不仅大大提高了运营效率，促进了社会生产力的提高，同时还能开发差异化的服务产品。况且，许多重
19、大科技发明往往首先是在服务领域中被应用的，例如，蒸汽机、计算机等。今天，各国都把促进技术进步和服务业的发展作为繁荣经济、增加就业的重要手段。实际上，诸如法律、信息、管理、金融、技术等服务业已成为经济发展的主要推动力。 6、信息技术产业成为第三产业中最有发展潜力的行业、信息技术产业成为第三产业中最有发展潜力的行业 信息产业的大发展是服务业膨胀的最重要内容。信息已成为社会生产和生活不可缺少的宝贵资源，信息产业成为提高经济竞争力的关键。1991年被称为是美国工业时代和信息时代的分水岭，这一年美国企业在电脑和通讯方面的支出，第一次超过工业制造方面的支出。美国1993年初宣布兴建“信息高速公路”的计划，
20、这种能把全国以至全球的部门、企业和家庭联结起来，并提供各种服务的电子信息网络，对世界经济生活产生了重大影响，也为信息产业的发展提供了空前的良机。由于近年来美国在信息技术方面居领先地位，率先提出发展“信息高速公路”的计划并付诸行动后，使一度受到削弱的经济再现生机。1994年美国的国际竞争力又超过居首位的日本，重新居领先地位。这正如美国斯坦福大学的经济学家、诺贝尔奖获得者肯尼思.阿罗所说：信息的作用正在改变经济的性质。 7、服务业成为国际市场竞争的新焦点、服务业成为国际市场竞争的新焦点服务作为满足市场需求的一部分，已不再只受到服务业的重视，也开始为工业生产企业所关注。因为服务经济具有以下三个突出特
21、点：（1）以产品为基础的经济要向以服务为基础的经济转变；（2）企业竞争策略不仅要注重有形产品的竞争，更要注重无形服务的竞争；（3）服务经济要求新的职业培训体系，使员工受到各种专业教育与培训，具备现代科技知识、技能和素养，能够面对新的挑战。 不难看出，服务经济更应是以知识为基础的经济，服务的竞争，实质上是科技和教育的竞争，是人才的竞争，只有在文化教育和科学技术水平有较大提高的条件下，服务的竞争力才有迅速提高的基础。 8、服务贸易迅速增长，服务业向全球化、自由化方向发展、服务贸易迅速增长，服务业向全球化、自由化方向发展在信息技术革命的推动下，服务业正冲破国界和区域的限制，迅速向全球化方向发展，世界
22、服务贸易额正以比商品贸易额增长率更高的速度发展。服务业全球化的另一个重要表现是，在发达国家海外投资中服务业投资比重日益提高，跨国的服务业公司纷纷崛起。在美国等发达国家，对服务业的投资早已超过汽车等重型产业的投资，在对外投资中，服务业的投资比重已经居于首位。 随着服务贸易在全球贸易中的重要性不断加强，各个国家特别是发达国家对取消服务贸易壁垒，推行国际服务贸易自由化进程显得越来越迫切。这也是服务贸易总协定被签署的原因，此协定的签署是国际服务贸易自由化发展的重要标志。二、二、 发展中国家服务业的对外开放发展中国家服务业的对外开放（一）发展中国家在当代世界服务贸易中的地位（一）发展中国家在当代世界服务
23、贸易中的地位发展中国家在当代世界服务贸易中的地位可以从以下几个方面来认识： 1、发展中国家在世界服务贸易中所占比重很小，发达、发展中国家在世界服务贸易中所占比重很小，发达国家是服务贸易的主要输出国和输入国国家是服务贸易的主要输出国和输入国 2004年进入前10名的主要国际服务贸易出口国家和地区中，除了中国与香港外仍然都是发达国家，中国也进入了服务贸易进口的前10名。2004年进入前30名的主要发展中国家和地区只有中国、香港、韩国、印度、新加坡、中国台湾、泰国、土耳其、巴西等，其合在一起只占世界服务贸易出口额的约10%。 2、发展中国家在世界服务贸易中所占份额虽然较少，但、发展中国家在世界服务贸
24、易中所占份额虽然较少，但某些发展中国家对服务贸易的依赖程度却高于发达国家某些发展中国家对服务贸易的依赖程度却高于发达国家从整体上看，发展中国家对服务贸易出口的依赖程度正在提高，但仍低于发达国家。从服务出口占GDP的比重看，美国作为最大的服务出口国，服务出口的依赖程度却不高，2004年年其出口达3183亿美元，仅占GDP的3%左右，而奥地利、挪威和比利时的这一比重分别达到45%、32%合30%，同年香港和新加坡的这一比重分别为26%和30%。从服务贸易占总贸易的比重看，发展中国家的服务出口占其总出口的比重，从1980年的13.1%，增加到1990年的16.0%，2004年又增加达到18.0%。而
25、发达国家同期的这一比重分别从20.6%下降为19.6%和19.1%。发展中国家服务进口占总进口的比重从1980年的22.3%降为2004年的21.5%，而同期发达 国家的这一比重却基本稳定在19%左右。目前，发展中国家服务出口在其总出口中的比重虽然有所提高，但总的来看，发展中国家整体上对服务出口的依赖程度低于发达国家，而对服务进口的依赖程度高于发达国家。 3、在发展中国家的服务贸易结构中，、在发展中国家的服务贸易结构中，“其他民间服务其他民间服务”所占比重上升，运输、旅游等比重趋于下降所占比重上升，运输、旅游等比重趋于下降例如，1980年“其他民间服务”在发展中国家出口中所占比重为34%，到2
26、000年上升至39%；在进口中的比重从1980年的29.5%上升至 2000年37.3%。货物运输在服务出口中的比重在1980-2000年间变化不大，而在进口中则由1980年的28.2%下降为2000年的24.6%。旅游在出口中的比重由1980年的32%下降到2000年的28.6%，在进口中的比重则由15.8%降为2000年的15.2%。发展中国家服务贸易结构的这种变化与世界服务贸易结构的变化基本一致，1970年，国际运输服务贸易占40%，国际旅游服务贸易占30%，其他服务贸易占30%。经过30年的发展，到2000年，国际运输服务贸易的比重由40%下降到30%，国际旅游比重基本上维持在30%，
27、其他服务贸易的比重由30%上升到40%以上。这种变化主要是由于“其他民间服务”或“其他服务”中所包含的金融、保险、证券、信息、通讯等产业的迅速崛起及其快速进入服务贸易领域造成的。 4、发展中国家作为整体在服务贸易上有大量逆差、发展中国家作为整体在服务贸易上有大量逆差服务贸易在多数发展中国家发展缓慢，目前在非要素服务贸易中约有400-500亿美元的逆差，其最大逆差项目主要是其他民间服务，其次是运输，有一定顺差的项目是旅游，但所占比重很小。中国、墨西哥、巴西、印度等国都存在逆差，例如，2004年四国服务贸易的逆差分别是95亿美元、54亿美元、46亿美元和13亿美元。美国是世界服务贸易的最大顺差国，
28、1997年顺差高达850亿美元，2000年和2004年年分别为757亿美元和583亿美元。这种顺差抵消了美国货物贸易逆差的大约1/4至1/10。 5、不同发展中国家和地区的服务贸易发展程度有很大、不同发展中国家和地区的服务贸易发展程度有很大差异差异在发展中国家和地区中既有香港、新加坡香港、新加坡等服务贸易发达，且连年顺差的国家和地区，也有像中国、墨西哥、巴西等有较大逆差的国家，还有像乌干达、乍得、卢旺达等服务贸易额极小且连年逆差的国家。在服务出口的某些领域，有些发展中国家和地区取得了成功的经验，例如香港、新加坡的金融服务，韩国的建筑服务，印度的计算机软件服务，香港、巴拿马等的运输服务以及埃及等
29、一些国家和地区的旅游服务等等。但就服务出口的规模而言，即使是实力较强的发展中国家与发达国家相比也相差甚远。例如，2004年中国、韩国和美国服务出口额分别为621亿美元、400.0亿美元和3183亿美元，中国与韩国服务出口额只分别占美国服务出口额的19.5%和12.5%。 （二）世界服务业与服务贸易的迅速发展对发展（二）世界服务业与服务贸易的迅速发展对发展中国家可能产生的影响中国家可能产生的影响 世界服务业与服务贸易的迅速发展对发展中国家的影响既有经济方面的，也有非经济方面的。就其经济方面的影响来看，主要体现在以下几个方面：1、对经济效率的影响、对经济效率的影响 服务贸易自由化可以通过以下途径促
30、进发展中国家效率的提高：（1）由于外国服务提供者的进入市场，发展中国家的企业能够有更多的机会选择优质价廉的服务，提高企业的经济效率。（2）发展中国家能够进口经济发展急需而本国又不能满足需求的生产性服务，从而有利于解决生产发展与服务业落后的矛盾。 （3）外国企业的竞争将迫使发展中国家的服务企业向国际先进水平看齐，吸收国外先进服务技术与经验，努力降低成本，提高质量和竞争力，走向世界市场。（4）有利于发展中国家发展自己具有优势的服务业，进口不具有相对优势的服务，从而促进经济资源的有效配置，为发展中国家有优势的服务业出口创造更多的机会。 2、对国际收支的影响、对国际收支的影响服务贸易自由化对国际收支的
31、影响是双重的，一方面，由于发展中国家减少对服务进口的限制，短期内可能导致进口大量增加，造成国际收支恶化；另一方面，发展中国家可以利用自由化的国际环境，扩大自己的服务出口。由于能够采用质优价廉的进口服务，发展中国家有可能降低其物质产品的成本，提高质量，增强货物商品出口的国际竞争力，从而增加收入。同时，适度开放金融服务市场还将有利于外资的流入，改善国际收支状况。 3、对技术进步的影响、对技术进步的影响服务贸易自由化对技术进步的促进作用主要有两个方面：（1）服务贸易本身可以成为技术转让的渠道。由于技术进步往往首先发生在服务领域，这样就可以使发展中国家通过技术引进、咨询、培训及其他技术服务形式获得先进
32、技术和其他信息。同时，服务业的外国直接投资也往往伴随某些技术转让。（2）国际竞争的压力会迫使发展中国家的服务业加快技术进步以提高竞争力，并由此带动其他部门的技术进步。当然，服务贸易自由化也可能对技术进步产生消极影响，例如，一国过分依赖外国的高技术服务就可能抑制本国在这方面的研究与开发。但一般来说，服务贸易自由化对技术进步的影响是积极的。 4、对劳动就业的影响、对劳动就业的影响发展中国家服务业劳动生产率较低，劳动密集程度高，劳动力素质较差，向其他部门转移较困难。因此，服务贸易自由化可能使本国服务业和与之相关的物质生产部门的就业状况恶化，而且对发展中国家的尚未成长起来的高新技术服务部门，如计算机软
33、件、远程通讯、法律、金融保险、信息咨询等服务业可能造成损害，从而影响这些服务业的发展与国内就业。但是随着服务进口与出口的扩大，也可能增加一部分就业，特别是通过扩大劳务出口，能够缓解国内就业的一些压力。 5、对经济安全的影响、对经济安全的影响（1）对国家的经济独立性或经济主权的影响 服务贸易自由化可能会削弱发展中国家的经济独立性，其原因在于，首先对服务市场开放的承诺会使发展中国家在一定程度上丧失部分经济决策的自主权，特别是某些重要的服务业，如通信、金融和交通运输业等，可能受到发达国家跨国公司的控制和支配而损害东道国的主权。其次，外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业，特别是高技术生产
34、性服务以及与之相关的高技术产业的发展，使它们难以改善自身的产业结构，从而在高技术服务上依赖发达国家。 （2）对经济发展稳定性的影响经济发展的稳定性是与独立性相联系的，不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经济的长期稳定发展。此外，服务贸易自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性：一是服务贸易自由化鼓励一国根据比较优势的原理发展自身具有相对优势的服务业，这就有可能增强某些发展中国家对某一服务部门的依赖，不利于这些国家形成对国际市场的应变能力；另一方面，银行业等金融服务市场的对外开放将使发展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起，一旦国际金融市场发生强烈动荡，将难免对发展中国家的国民经济造
35、成冲击。例如，1997年7月从泰国开始发生的金融危机，很快就造成整个亚洲乃至全球金融市场的动荡。 （三）发展中国家制定开放服务市场的对（三）发展中国家制定开放服务市场的对策及原则策及原则 服务业和服务贸易对发达国家的经济发展起着重要作用，对发展中国家经济发展同样具有重大意义。因此，不管世界服务贸易自由化的影响如何，发展中国家必须正视逐步开放服务市场这一现实。在这种背景下，发展中国家制定服务贸易自由化对策的基本指导思想在于打破原有比较优势的局限，缩短技术差距，改善自身服务业和服务贸易结构，从而尽可能利用服务贸易自由化促进本国服务业的发展，同时最大限度地减弱自由化的消极影响。从国际竞争的角度考虑，
36、以下几点是最值得发展中国家普遍注意的。 1、发展中国家的服务业立足点应当放在促进整个国民经、发展中国家的服务业立足点应当放在促进整个国民经济发展上，而不只单纯为了出口创汇，增加收入济发展上，而不只单纯为了出口创汇，增加收入 依照比较优势原则利用自然条件、廉价劳动力优势发展工程建筑、劳务输出和旅游服务业等少数传统服务，作为国际收入来源可以较快地获得经济效益，但从长远看（特别是对于大国来说），这种服务出口战略很难在国际市场上长期站住脚。众所周知，当代服务业的国际竞争是与物质生产部门的国际竞争联系在一起的，国际服务贸易的强国也都是物质生产的强国。现代服务贸易的核心是以信息技术服务为主体的生产性服务，
37、如果说传统非信息化服务可以更多地依靠劳动力或者地理环境等因素来获得相对优势，那么信息化服务国际竞争能力的提高，则是与整个社会生产力发展的水平相联系的。因此，发展中国家不能把服务业和物质生产割裂开来，企图单纯依靠发展服务业来弥补物质生产的不足，以服务贸易的顺差来弥补货物商品贸易的逆差，这是当今最发达的美国都难以完全做到 的事情，何况发展中国家在服务贸易方面更加依赖进口。所以应当特别重视生产性服务的发展，把服务业的发展与物质生产发展有机地结合起来，相互促进，相互支持，让服务业 在经济发展中发挥更加积极的作用。这样，一方面生产性服务的发展有助于提高出口商品的竞争力，另一方面，生产性服务自身竞争力的提
38、高又可以改善服务出口结构，减少对外国服务的依赖。实施这种战略时，切忌急功近利，对于某些对生产发展起重要推动作用的知识、技术密集性服务，即使不符合比较优势原则，一时难以打入国际市场，也应该加以支持，因为只有这样才能保证服务业在国际竞争中的后劲。 2、发展中国家对于自身的廉价劳动力优势应当有一个、发展中国家对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认识清醒的认识 随着社会生产力和科学技术的发展，人类进入了一个以信息、文化和知识为主要生产手段的时代知识经济时代。在这样的时代，比较劳动力的优势，不仅要看其价格，更要看其素质。发展中国家劳动力成本虽然低，但技术素质差，只能从事劳动密集型即低附加值的服务活动
39、，发达国家劳动力成本虽然高，但从事的是高附加值的知识、技术密集型服务，创造的价值高。因此发展中国家必须下大力气提高劳动力素质，否则在服务贸易自由化的竞争中只能从事劳动密集型服务。当然，这并不是说发展中国家不能发展劳动密集型服务，事实上，首先发展劳动密集型服务是一般发展中国家进入国际服务市场的必经之路。但发展劳动密集型服务本身不是目的，而是手段，是为将来提高服务的技术层次积累资金，创造条件。 3、发展中国家应该在开放服务市场的过程中，充分发、发展中国家应该在开放服务市场的过程中，充分发挥服务贸易作为技术转让渠道的作用挥服务贸易作为技术转让渠道的作用 在服务市场开放过程中，发展中国家经济安全和国家
40、主权受冲击最大的是通信、金融、计算机服务等高技术服务领域。而发展中国家又最需要引进这类服务，也最有可能从这类服务中得到技术转让的好处。如果因受冲击而闭关自守，只能导致永远落后。惟一的选择是在开放的条件下引进技术，培育自己的高技术服务业。笔者认为，发展中国家在建立高技术服务业的初期，采用吸收外国直接投资的方式引进高技术服务较为有利，因为直接投资形式更有利于技术转让。美国对发展中国家的技术转让，80%是通过跨国公司直接投资进行的。保护国内服务市场的立足点应当是提高本国服务业的技术层次，培育自己的高技术服务业；开放国内服务市场的立足点应当是引进技术，必须认识到，技术转让是发展中国家可能从服务贸易自由
41、化中得到的最大利益。 4、争取国际谈判的主动权、争取国际谈判的主动权GATS要求各成员实施无条件的最惠国待遇，但认识到服务业与服务贸易的特殊性，在服务市场对外开放中可采取具体承诺的方式进行，并允许各成员方对最惠国待遇作出例外安排。因而，发展中国家在进行服务贸易的多边谈判中，应坚持具体承诺与努力创造条件实施无条件最惠国待遇的例外安排的原则。 在服务贸易自由化的国际谈判中，目前发展中国家过于被动，否定发达国家的建议多，拿出自己的具体措施较少。发展中国家应当在坚持差别待遇的原则基础上，对现存的服务贸易壁垒作出自己的分析，提出积极的反建议。例如，在2003年9月WTO坎昆会议中，广大发展中国家在服务贸
42、易等领域坚持自己的立场与原则，使发达国家不得不放弃其原有的要求。我们认为，发展中国家在国际谈判中的主要目标应该有两个：一是维护对本国服务业和服务市场进行适度保护的权利，二是提高本国服务市场的开放水平，为本国服务业走向世界争取有利的条件。 主要参考文献：主要参考文献：1、江小涓、杨圣明、冯雷中国对外经贸理论前沿，社会科学文献出版社，2003年12月。2、陈宪、程大中：国际服务贸易，高等教育出版社，2003年7月。 3、韩玉军：国际服务贸易理论模型与实证分析，青岛海洋大学出版社，1999年6月。4、黄胜强：国际服务贸易多边规则利弊分析，中国社会科学出版社，2000年版。5. 国际统计年鉴（2005），中国统计出版社。6. Hoekman, B.(1998),“Market Access Through Multilateral Agreement: From Goods to Services”,in Robert Baldwin, Douglas Nelson and J. David Richardson(eds.),Symposium on the Political Economy of International Market Access, The World Economy,15, 6.
