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1、创新发展体制机制，打造新型创新发展体制机制，打造新型战略性城市增长极战略性城市增长极2021/3/102021/3/101 1授课：授课：XXXXXX一、国内境内城市发展的核心增长极的一、国内境内城市发展的核心增长极的成功经验成功经验（一）成都市打造（一）成都市打造（一）成都市打造（一）成都市打造“ “西部经济核心增长极西部经济核心增长极西部经济核心增长极西部经济核心增长极” ”的做法的做法的做法的做法 1 1 1 1、定位要准确（功能定位）、定位要准确（功能定位）、定位要准确（功能定位）、定位要准确（功能定位） 成为具体全球化比较优势、全球速度优成为具体全球化比较优势、全球速度优成为具体全球
2、化比较优势、全球速度优成为具体全球化比较优势、全球速度优势、西部高端优势的西部核心增长极，力争为建势、西部高端优势的西部核心增长极，力争为建势、西部高端优势的西部核心增长极，力争为建势、西部高端优势的西部核心增长极，力争为建设西部经济发展高地发挥设西部经济发展高地发挥设西部经济发展高地发挥设西部经济发展高地发挥“交通主枢纽、产业主交通主枢纽、产业主交通主枢纽、产业主交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地支撑、城市主引擎、开放主阵地支撑、城市主引擎、开放主阵地支撑、城市主引擎、开放主阵地”的重要功能。的重要功能。的重要功能。的重要功能。2021/3/102021/3/102 2授课：授课
3、：XXXXXX 2 2 2 2、思路要清晰、思路要清晰、思路要清晰、思路要清晰 坚持坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。的全域成都发展思路。 第一，构建以第一，构建以“中心城区中心城区”和和“天府新天府新区区”为极核的双中心、组团式、网络化的为极核的双中心、组团式、网络化的“新型新型城镇发展格局城镇发展格局”。 第二，构建以先进制造业为先导，都市第二，构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的配套的“新型产业发展格局新型产业发展格局”。 第三，构建一二三圈层和泛成都经济圈
4、第三，构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发新型区域发展格局展格局”。2021/3/102021/3/103 3授课：授课：XXXXXX 3 3 3 3、措施要得力、措施要得力、措施要得力、措施要得力第一，实施第一，实施“ “交通先行交通先行” ”战略，构建西部经济核心增长战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。成都城乡统筹要极的传输系统。成都城乡统筹要“ “统统” ”好、圈层融合要好、圈层融合要“ “融融” ”好、产业联动要好、产业联动要“ “联联” ”好，一个先决条件就在于交通要好，一个先决条件就在于交通要“ “通通” ”好。好
5、。第二，实施第二，实施“ “产业倍增产业倍增” ”战略，夯实西部经济核心增长战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。成都要打造西部经济核心增长极，实现富极的产业支撑。成都要打造西部经济核心增长极，实现富民强市，必须用五六年时间打一场产业发展的翻身仗。民强市，必须用五六年时间打一场产业发展的翻身仗。第三，实施第三，实施“ “立城优城立城优城” ”战略，做强西部经济核心增长战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。实施极的动力引擎。实施“ “立城优城立城优城” ”战略，就是要战略，就是要“ “立立” ”好以天好以天府新区为代表的新城，府新区为代表的新城，“ “优优” ”化以中心城区为代表的老城。化以
6、中心城区为代表的老城。第四，实施第四，实施“ “三圈一体三圈一体” ”战略，凝聚西部经济核心增长战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。要打造西部经济核心增长极，提升对外辐极的发展合力。要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的射力，前提是要把市域经济的“ “三圈三圈” ”融成完整的融成完整的“ “一极一极” ”，形成对内聚合力。形成对内聚合力。第五，实施第五，实施“ “全域开放全域开放” ”战略，提升西部经济核心增长战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。以更大范围、更深层次、更加主动的姿态极的开放程度。以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进推进“ “全域开放全域开放”
7、 ”，实现对内对外全面开放，实现产业领域，实现对内对外全面开放，实现产业领域和市域空间全面开放，加快和市域空间全面开放，加快“ “充分国际化充分国际化” ”进程。进程。2021/3/102021/3/104 4授课：授课：XXXXXX（二）台北市核心增长极发展经验（二）台北市核心增长极发展经验（二）台北市核心增长极发展经验（二）台北市核心增长极发展经验 1 1 1 1、经济发展、人口增长与城市化过程步调一、经济发展、人口增长与城市化过程步调一、经济发展、人口增长与城市化过程步调一、经济发展、人口增长与城市化过程步调一致才能快速增长。致才能快速增长。致才能快速增长。致才能快速增长。 2 2 2
8、2、重视交通的改善，促进区域间的物资流动、重视交通的改善，促进区域间的物资流动、重视交通的改善，促进区域间的物资流动、重视交通的改善，促进区域间的物资流动和人口流动，推进产业与城镇发展。和人口流动，推进产业与城镇发展。和人口流动，推进产业与城镇发展。和人口流动，推进产业与城镇发展。 3 3 3 3、大力发展科技工业园区，增强现代城市的、大力发展科技工业园区，增强现代城市的、大力发展科技工业园区，增强现代城市的、大力发展科技工业园区，增强现代城市的经营竞争力，为城市化提供新载体。经营竞争力，为城市化提供新载体。经营竞争力，为城市化提供新载体。经营竞争力，为城市化提供新载体。 4 4 4 4、在城
9、市化进程中高度重视、在城市化进程中高度重视、在城市化进程中高度重视、在城市化进程中高度重视“市地重划市地重划市地重划市地重划”这这这这一综合城市的开发措施。一综合城市的开发措施。一综合城市的开发措施。一综合城市的开发措施。2021/3/102021/3/105 5授课：授课：XXXXXX二、南昌市需要及省委、省政府可以考二、南昌市需要及省委、省政府可以考虑的政策虑的政策 （一）关于重大发展政策（一）关于重大发展政策 设立鄱阳湖生态经济区建设先试先行区，经设立鄱阳湖生态经济区建设先试先行区，经设立鄱阳湖生态经济区建设先试先行区，经设立鄱阳湖生态经济区建设先试先行区，经济管理权限下放，扩权强县，支
10、持南昌国家低碳济管理权限下放，扩权强县，支持南昌国家低碳济管理权限下放，扩权强县，支持南昌国家低碳济管理权限下放，扩权强县，支持南昌国家低碳城市试点和国家创新型城市试点。城市试点和国家创新型城市试点。城市试点和国家创新型城市试点。城市试点和国家创新型城市试点。 （二）关于财税、金融优惠政策等（二）关于财税、金融优惠政策等 财政专项支持、税收分成优惠，外资银行、股份制银财政专项支持、税收分成优惠，外资银行、股份制银财政专项支持、税收分成优惠，外资银行、股份制银财政专项支持、税收分成优惠，外资银行、股份制银行在南昌设立分支机构，支持向上协调国家、省人民银行、行在南昌设立分支机构，支持向上协调国家、
11、省人民银行、行在南昌设立分支机构，支持向上协调国家、省人民银行、行在南昌设立分支机构，支持向上协调国家、省人民银行、保监会、证监会、银监会等支持南昌，融资平台的优惠政保监会、证监会、银监会等支持南昌，融资平台的优惠政保监会、证监会、银监会等支持南昌，融资平台的优惠政保监会、证监会、银监会等支持南昌，融资平台的优惠政策，金融创新优惠政策，企业债券发行政策，企业上市优策，金融创新优惠政策，企业债券发行政策，企业上市优策，金融创新优惠政策，企业债券发行政策，企业上市优策，金融创新优惠政策，企业债券发行政策，企业上市优惠政策等。惠政策等。惠政策等。惠政策等。2021/3/102021/3/106 6授
12、课：授课：XXXXXX （三）关于重大投资政策和重大产业政策（三）关于重大投资政策和重大产业政策（三）关于重大投资政策和重大产业政策（三）关于重大投资政策和重大产业政策新增用地指标供应根据南昌经济贡献切块，区域能耗新增用地指标供应根据南昌经济贡献切块，区域能耗总量、用水总量控制倾斜，国家级开发区扩区、省级开发总量、用水总量控制倾斜，国家级开发区扩区、省级开发区升格扩区等；战略性新兴产业专项资金支持、产业布局；区升格扩区等；战略性新兴产业专项资金支持、产业布局；支持我市在新建县樵舍建设沿江新型重装基地；支持南昌支持我市在新建县樵舍建设沿江新型重装基地；支持南昌设立承接产业转移基地；支持南昌大力发
13、展现代服务业；设立承接产业转移基地；支持南昌大力发展现代服务业；支持南昌发展现代低碳农业的政策措施；产业基金支持、支持南昌发展现代低碳农业的政策措施；产业基金支持、重大产业项目支持；企业创新平台建设支持等。重大产业项目支持；企业创新平台建设支持等。2021/3/102021/3/107 7授课：授课：XXXXXX （四）关于做大城市规模，重大基础设施建设（四）关于做大城市规模，重大基础设施建设（四）关于做大城市规模，重大基础设施建设（四）关于做大城市规模，重大基础设施建设政策政策政策政策区划调整政策支持，撤县设区、撤县设市政策支持，区划调整政策支持，撤县设区、撤县设市政策支持，城市总体规划、土
14、地利用总体规划修编调整相关政策支持，城市总体规划、土地利用总体规划修编调整相关政策支持，环鄱阳湖城市之间城际高速公路、高速铁路建设，南外环环鄱阳湖城市之间城际高速公路、高速铁路建设，南外环高速提前实施，连接南昌一小时经济圈重大路网、基础实高速提前实施，连接南昌一小时经济圈重大路网、基础实施、信息通道等，完善南昌出市出省的重大通道建设，轨施、信息通道等，完善南昌出市出省的重大通道建设，轨道交通建设支持，南昌城市快速路政策资金支持等。道交通建设支持，南昌城市快速路政策资金支持等。2021/3/102021/3/108 8授课：授课：XXXXXX三、做大南昌这个核心增长极的三、做大南昌这个核心增长极
15、的思路及要领思路及要领 （一）发展思路（一）发展思路 “ “快速拉大城市框架，培育三快速拉大城市框架，培育三到四个千亿产业，打造新型战略性城市到四个千亿产业，打造新型战略性城市增长极，构造宜人创业城市增长极，构造宜人创业城市”2021/3/102021/3/109 9授课：授课：XXXXXX 第一，全面加快新型工业化进程，迅速拉第一，全面加快新型工业化进程，迅速拉第一，全面加快新型工业化进程，迅速拉第一，全面加快新型工业化进程，迅速拉大城市框架。大城市框架。大城市框架。大城市框架。 第二，坚持制造业与服务业双轮驱动，培第二，坚持制造业与服务业双轮驱动，培第二，坚持制造业与服务业双轮驱动，培第二
16、，坚持制造业与服务业双轮驱动，培育三到四个千亿产业。育三到四个千亿产业。育三到四个千亿产业。育三到四个千亿产业。长期稳定并广阔的市场前景。长期稳定并广阔的市场前景。关键核心技术的掌握，良好的经济技术与社会效益。关键核心技术的掌握，良好的经济技术与社会效益。产业关联度高，带动系数大，就业机会多，产业链产业关联度高，带动系数大，就业机会多，产业链条长。条长。能有效兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，能有效兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，资源消耗低、环境污染少等诸多特点；推动传统的高资源消耗低、环境污染少等诸多特点；推动传统的高投入、高排放、高耗能产业升级投入、高排放、高耗能产业升级 第三，
17、以创建全国文明城市为抓手，构造第三，以创建全国文明城市为抓手，构造第三，以创建全国文明城市为抓手，构造第三，以创建全国文明城市为抓手，构造宜人创业城市。宜人创业城市。宜人创业城市。宜人创业城市。2021/3/102021/3/101010授课：授课：XXXXXX （二）发展要领（二）发展要领 1 1、核心在于创新的发展和关键核、核心在于创新的发展和关键核心技术的掌握。心技术的掌握。 城市发展的源动力来自关键核心技术。通过城市发展的源动力来自关键核心技术。通过充分利用城市现有和潜在的优势，实现产学研的结合、科充分利用城市现有和潜在的优势，实现产学研的结合、科技与经济的结合、创新驱动与产业发展的结
18、合，能够优先技与经济的结合、创新驱动与产业发展的结合，能够优先推动产业结构合理化与发展模式集约化化进程，能够统筹推动产业结构合理化与发展模式集约化化进程，能够统筹规划产业布局，推动资本与产业的融合、产业与创新的融规划产业布局，推动资本与产业的融合、产业与创新的融合、创新与发展的融合，进而实现城市发展由要素驱动向合、创新与发展的融合，进而实现城市发展由要素驱动向资本驱动、创新驱动的升级。资本驱动、创新驱动的升级。2021/3/102021/3/101111授课：授课：XXXXXX 2 2 2 2、关键在于战略性新兴产业的培育与、关键在于战略性新兴产业的培育与、关键在于战略性新兴产业的培育与、关键
19、在于战略性新兴产业的培育与发展（千亿产业群）。发展（千亿产业群）。发展（千亿产业群）。发展（千亿产业群）。 应以城市经济实力雄厚，产业集聚水平应以城市经济实力雄厚，产业集聚水平高，协作力度强，产业结构优化，基础设施完善，高，协作力度强，产业结构优化，基础设施完善，科技实力强，对外开放度高，经济与社会和谐共科技实力强，对外开放度高，经济与社会和谐共进等为基本特征；着眼于可持续发展，城市内生进等为基本特征；着眼于可持续发展，城市内生增长潜力培育。增长潜力培育。2021/3/102021/3/101212授课：授课：XXXXXX 3 3 3 3、重点在于经济与社会实业的协调共、重点在于经济与社会实业
20、的协调共、重点在于经济与社会实业的协调共、重点在于经济与社会实业的协调共进。进。进。进。 即着眼于经济快速发展，也着眼于社会和谐即着眼于经济快速发展，也着眼于社会和谐发展；既着眼于产业竞争力提升，也着眼于对资源保护和发展；既着眼于产业竞争力提升，也着眼于对资源保护和环境承载力的提升；既着眼于城市实力的提高，也着眼于环境承载力的提升；既着眼于城市实力的提高，也着眼于城乡之间统筹力的提升；既着眼于区域物质文明的建设，城乡之间统筹力的提升；既着眼于区域物质文明的建设，也着眼于精神文明与文化软实力的提升。是一个融合了城也着眼于精神文明与文化软实力的提升。是一个融合了城市竞争力、产业支撑力、城乡统筹力、环境承载力、文化市竞争力、产业支撑力、城乡统筹力、环境承载力、文化软实力等多元因素的有机体系。软实力等多元因素的有机体系。 2021/3/102021/3/101313授课：授课：XXXXXX 素材和资料部分来自素材和资料部分来自网络，如有帮助请下载网络，如有帮助请下载!2021/3/1014
