公共和私营部门的作用

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1、世界银行在全球食品安全事务中的作用世界银行在全球食品安全事务中的作用 世界银行食品安全投资的基本原理世界银行食品安全投资的基本原理 世界银行的主要任务是减少贫困；世界银行的主要任务是减少贫困；世界银行的主要任务是减少贫困；世界银行的主要任务是减少贫困； 75%75%的贫困人口生活在农村地区；的贫困人口生活在农村地区；的贫困人口生活在农村地区；的贫困人口生活在农村地区； 农业是农村贫困人口的主要收入来源，也是农农业是农村贫困人口的主要收入来源，也是农农业是农村贫困人口的主要收入来源，也是农农业是农村贫困人口的主要收入来源，也是农村地区增长的主要动力；村地区增长的主要动力；村地区增长的主要动力；村

2、地区增长的主要动力； 农村经济增长需要国内消费和出口市场的产品农村经济增长需要国内消费和出口市场的产品农村经济增长需要国内消费和出口市场的产品农村经济增长需要国内消费和出口市场的产品拉动，特别是价值高或易腐的产品；拉动，特别是价值高或易腐的产品；拉动，特别是价值高或易腐的产品；拉动，特别是价值高或易腐的产品； 这些产品的食品安全和质量标准关键需求以及这些产品的食品安全和质量标准关键需求以及这些产品的食品安全和质量标准关键需求以及这些产品的食品安全和质量标准关键需求以及由此的成功的农业经济增长。由此的成功的农业经济增长。由此的成功的农业经济增长。由此的成功的农业经济增长。 食品安全受到世界银行的

3、日益重视食品安全受到世界银行的日益重视新的风险和危险正在被鉴别；新的风险和危险正在被鉴别；新的风险和危险正在被鉴别；新的风险和危险正在被鉴别； 全球的疾病负担正在增长；全球的疾病负担正在增长；全球的疾病负担正在增长；全球的疾病负担正在增长；重要性增长的贸易壁垒以及动植物卫生检疫措重要性增长的贸易壁垒以及动植物卫生检疫措重要性增长的贸易壁垒以及动植物卫生检疫措重要性增长的贸易壁垒以及动植物卫生检疫措施协议（施协议（施协议（施协议（SPSSPSSPSSPS）日益被应用为非关税贸易壁垒；日益被应用为非关税贸易壁垒；日益被应用为非关税贸易壁垒；日益被应用为非关税贸易壁垒； 日益提高的食品安全带来了：日

4、益提高的食品安全带来了：日益提高的食品安全带来了：日益提高的食品安全带来了： 农村收入的动力农村收入的动力农村收入的动力农村收入的动力 更完善的公共健康和食品安全更完善的公共健康和食品安全更完善的公共健康和食品安全更完善的公共健康和食品安全 食品安全是与世界食品安全是与世界银行相关的新行相关的新领域域 已经长期包含于动植物健康中已经长期包含于动植物健康中已经长期包含于动植物健康中已经长期包含于动植物健康中; ;生生生生物物物物链链链链管管管管理理理理的的的的新新新新课课课课题题题题，风风风风险险险险管管管管理理理理，残残残残余余余余物物物物水水水水平平平平，可可可可追溯物等等追溯物等等追溯物等

5、等追溯物等等; ;http:/http:/中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载涉及许多机构，而世界银行需要定义相对优势；涉及许多机构，而世界银行需要定义相对优势；涉及许多机构，而世界银行需要定义相对优势；涉及许多机构，而世界银行需要定义相对优势；这次研讨会的重要目标之一这次研讨会的重要目标之一; ;改善食品安全改善食品安全驱动力驱动力要求的变化要求的变化满意的成果满意的成果WTO和减少的保护 出口竞争城市化，更高的收入生物工艺学 食品生产和行销系统调整改革动植物健康卫生设施和供水系统 卫生健康儿童营养出口市场准入农村收入增长 要要发布的重要事布的重要

6、事项 公共和私营部门的角色；公共和私营部门的角色；经济增长对资产以及贫困减少的影响经济增长对资产以及贫困减少的影响食品安全对食品质量；食品安全对食品质量；国内对出口市场标准国内对出口市场标准公共和私营部门的作用公共和私营部门的作用 由于由于由于由于市场失灵市场失灵食品安全通常并不处于最佳的食品安全通常并不处于最佳的食品安全通常并不处于最佳的食品安全通常并不处于最佳的状态：状态：状态：状态： 透明度欠缺和信息高成本透明度欠缺和信息高成本透明度欠缺和信息高成本透明度欠缺和信息高成本 ； 涉及到的社会（资产）动产涉及到的社会（资产）动产涉及到的社会（资产）动产涉及到的社会（资产）动产 随着国家发展，

7、提高食品安全的公共投资增加了；随着国家发展，提高食品安全的公共投资增加了；随着国家发展，提高食品安全的公共投资增加了；随着国家发展，提高食品安全的公共投资增加了；公共部门的职责不总是意味着公共部门的执行公共部门的职责不总是意味着公共部门的执行公共部门的职责不总是意味着公共部门的执行公共部门的职责不总是意味着公共部门的执行 ；增长对食品安全中的资产事项增长对食品安全中的资产事项 坚挺的经济影响食品安全投资收益性；坚挺的经济影响食品安全投资收益性；许许多多国国家家（包包括括中中国国）在在生生产产加加工工部部门门进行有力的结构改造；进行有力的结构改造；需要知道更多的成本，分配影响和如何需要知道更多的

8、成本，分配影响和如何减轻集中的负面影响；减轻集中的负面影响；食品安全对食品质量食品安全对食品质量 食品安全关系到卫生（健康）特性；食品安全关系到卫生（健康）特性；食食品品质质量量关关系系到到所所有有属属性性，影影响响着着产产品品价值到用户的方方面面；价值到用户的方方面面；食品安全主要是公共责任，食品质量则食品安全主要是公共责任，食品质量则主要是私营部门的责任；主要是私营部门的责任； 国内消国内消费对出口出口优先先权 满足出口要求的成本很高而且出口条件经常不适满足出口要求的成本很高而且出口条件经常不适满足出口要求的成本很高而且出口条件经常不适满足出口要求的成本很高而且出口条件经常不适合于国内市场

9、合于国内市场合于国内市场合于国内市场 不同的食品习惯不同的食品习惯不同的食品习惯不同的食品习惯 贫困人口无法负担这些产品贫困人口无法负担这些产品贫困人口无法负担这些产品贫困人口无法负担这些产品 但是出口市场也是国内市场的动力但是出口市场也是国内市场的动力但是出口市场也是国内市场的动力但是出口市场也是国内市场的动力 刺激收入，后退市场，锤炼技术刺激收入，后退市场，锤炼技术刺激收入，后退市场，锤炼技术刺激收入，后退市场，锤炼技术 两者所需的详细分析两者所需的详细分析两者所需的详细分析两者所需的详细分析 用于出口市场的国内产品用于出口市场的国内产品用于出口市场的国内产品用于出口市场的国内产品 两套体

10、系两套体系两套体系两套体系 统一使用的出口标准统一使用的出口标准统一使用的出口标准统一使用的出口标准 世界世界银行支持食品安全活行支持食品安全活动 支持制定政策决议；支持制定政策决议； 情报和知情权的建立；情报和知情权的建立；标准的发展；标准的发展；预防和控制；预防和控制；基础设施建设基础设施建设和调查研究和调查研究 活活动中的投中的投资将成将成为国家行国家行为 世界世界银行支持政策决行支持政策决议制定活制定活动 支持支持 参与国际标准制定组织；参与国际标准制定组织；监控能力（例如，疾病监督，残留物检测）监控能力（例如，疾病监督，残留物检测）利用增强的监控能力，训练进行风险评估；利用增强的监控

11、能力，训练进行风险评估；投资优先权设定的工具的发展投资优先权设定的工具的发展 ；世界世界银行支持情行支持情报和知情和知情权建立活建立活动基金和能力基金和能力追溯食品原料系统追溯食品原料系统追溯食品原料系统追溯食品原料系统( ( ( (可追溯性可追溯性可追溯性可追溯性) ) ) )；关于进口标准的市场信息规定和预备证明协商；关于进口标准的市场信息规定和预备证明协商；关于进口标准的市场信息规定和预备证明协商；关于进口标准的市场信息规定和预备证明协商；推动生产者推动生产者推动生产者推动生产者/ / / /行销团体的发展；行销团体的发展；行销团体的发展；行销团体的发展； 私营证明私营证明私营证明私营证

12、明 质量标准和分类标注质量标准和分类标注质量标准和分类标注质量标准和分类标注关于国内监控结果的公共信息系统；关于国内监控结果的公共信息系统；关于国内监控结果的公共信息系统；关于国内监控结果的公共信息系统；预防和控制活动预防和控制活动世界世界银行支持行支持预防和控制活防和控制活动执行计划来控制单一来源的危险执行计划来控制单一来源的危险疾病控制和根除计划疾病控制和根除计划疾病控制和根除计划疾病控制和根除计划 动植物疾病和根除计划动植物疾病和根除计划动植物疾病和根除计划动植物疾病和根除计划; ; ; ;和和和和 无疾病区域无疾病区域无疾病区域无疾病区域http:/http:/对生产者和消费者的培训对

13、生产者和消费者的培训在食品补充计划中综合食品处理培训在食品补充计划中综合食品处理培训在食品补充计划中综合食品处理培训在食品补充计划中综合食品处理培训小型处理加工者的危险预防培训和对较大生产小型处理加工者的危险预防培训和对较大生产小型处理加工者的危险预防培训和对较大生产小型处理加工者的危险预防培训和对较大生产者的者的者的者的食品卫生安全重点控制（食品卫生安全重点控制（食品卫生安全重点控制（食品卫生安全重点控制（HACCPHACCP）模式模式模式模式基基础设施建施建设和研究和研究世界世界银行支持行支持基基础设施建施建设和研究活和研究活动卫生和供水系统基础设施建设；卫生和供水系统基础设施建设；卫生和

14、供水系统基础设施建设；卫生和供水系统基础设施建设；实验室和其他疾病控制实验室和其他疾病控制实验室和其他疾病控制实验室和其他疾病控制/ / / /除菌设备的需要；除菌设备的需要；除菌设备的需要；除菌设备的需要；一些行销系统基础设施建设来支持安全操作和处理；一些行销系统基础设施建设来支持安全操作和处理；一些行销系统基础设施建设来支持安全操作和处理；一些行销系统基础设施建设来支持安全操作和处理；调查研究为重要危险发现或采用新的控制方法；调查研究为重要危险发现或采用新的控制方法；调查研究为重要危险发现或采用新的控制方法；调查研究为重要危险发现或采用新的控制方法；世界世界银行的角色是什么行的角色是什么？

15、福斯特有关国际贸易的对话；福斯特有关国际贸易的对话；福斯特有关国际贸易的对话；福斯特有关国际贸易的对话；支持由他们的需要和财力水平决定的国家投资；支持由他们的需要和财力水平决定的国家投资；支持由他们的需要和财力水平决定的国家投资；支持由他们的需要和财力水平决定的国家投资； 培训和人力资源发展培训和人力资源发展培训和人力资源发展培训和人力资源发展提提提提供供供供方方方方针针针针政政政政策策策策专专专专门门门门技技技技术术术术来来来来指指指指导导导导在在在在综综综综合合合合发发发发展展展展框框框框架架架架中中中中具具具具有绝对净利润的系统投资；有绝对净利润的系统投资；有绝对净利润的系统投资；有绝对

16、净利润的系统投资；在特殊专门技术方面依靠其他组织；在特殊专门技术方面依靠其他组织；在特殊专门技术方面依靠其他组织；在特殊专门技术方面依靠其他组织；实例例: : 波斯尼亚共和国小规模商业性农业生产发展项目波斯尼亚共和国小规模商业性农业生产发展项目波斯尼亚共和国小规模商业性农业生产发展项目波斯尼亚共和国小规模商业性农业生产发展项目带有重要条件的带有重要条件的带有重要条件的带有重要条件的12001200万美元贷款万美元贷款万美元贷款万美元贷款: : 商业农场主发展，伴随着技术发展、微信贷和灌溉发展；商业农场主发展，伴随着技术发展、微信贷和灌溉发展；商业农场主发展，伴随着技术发展、微信贷和灌溉发展；商

17、业农场主发展，伴随着技术发展、微信贷和灌溉发展； 市场综合，伴随着市场信息公共机构加强，质量和市场综合，伴随着市场信息公共机构加强，质量和市场综合，伴随着市场信息公共机构加强，质量和市场综合，伴随着市场信息公共机构加强，质量和动植物动植物动植物动植物卫生检疫措施协议（卫生检疫措施协议（卫生检疫措施协议（卫生检疫措施协议（SPS)SPS)的的的的改善，改善，改善，改善，对牛群的可追溯系统，对牛群的可追溯系统，对牛群的可追溯系统，对牛群的可追溯系统，还有综合的发展；还有综合的发展；还有综合的发展；还有综合的发展； 私营的农业贸易支持私营的农业贸易支持私营的农业贸易支持私营的农业贸易支持, , ,

18、,伴随着对建议发展的支持，企业的信伴随着对建议发展的支持，企业的信伴随着对建议发展的支持，企业的信伴随着对建议发展的支持，企业的信贷；贷；贷；贷；中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载 项目管理；项目管理；项目管理；项目管理；实例例:中国的养牛中国的养牛项目目带有下列条件的带有下列条件的9300万美元贷款万美元贷款： 饲养方面的改进饲养方面的改进饲养方面的改进饲养方面的改进来完善人工受精和天然饲养中心；来完善人工受精和天然饲养中心； 牛类产品生产牛类产品生产牛类产品生产牛类产品生产来帮助来帮助150,000150,000户家庭进行母幼牛的管理，还在牛户

19、家庭进行母幼牛的管理，还在牛类产品生产方面帮助类产品生产方面帮助10,000户家庭使用农作物副产品；户家庭使用农作物副产品； 行销市场发展行销市场发展行销市场发展行销市场发展，带有生牛市场升级，行销系统发展，屠宰场改善，牛带有生牛市场升级，行销系统发展，屠宰场改善，牛肉分等级和肉分等级和食品卫生安全重点控制（食品卫生安全重点控制（HACCPHACCP）培训培训 http:/http:/ 制度上的主要内容制度上的主要内容制度上的主要内容制度上的主要内容则是加强带有培训活动的畜牧业管理局的作用，还则是加强带有培训活动的畜牧业管理局的作用，还有研究和开发有研究和开发 实例：例：巴西，动植物健康计划巴

20、西，动植物健康计划 44004400万美元贷款资助：万美元贷款资助：万美元贷款资助：万美元贷款资助： 农场主协会农场主协会来支持根除口蹄疫和猪瘟的集体行动；控制来支持根除口蹄疫和猪瘟的集体行动；控制来支持根除口蹄疫和猪瘟的集体行动；控制来支持根除口蹄疫和猪瘟的集体行动；控制家畜的家畜的家畜的家畜的纽卡斯尔病，纽卡斯尔病，纽卡斯尔病，纽卡斯尔病，沙门氏菌疾病；并且根除受瘟疫影响的沙门氏菌疾病；并且根除受瘟疫影响的沙门氏菌疾病；并且根除受瘟疫影响的沙门氏菌疾病；并且根除受瘟疫影响的水果出口，像苹果，芒果，各种的瓜果和番木瓜果；水果出口，像苹果，芒果，各种的瓜果和番木瓜果；水果出口，像苹果，芒果，各

21、种的瓜果和番木瓜果；水果出口，像苹果，芒果，各种的瓜果和番木瓜果； 国家机构国家机构来加强对动植物的州内州际运输控制，在农业来加强对动植物的州内州际运输控制，在农业来加强对动植物的州内州际运输控制，在农业来加强对动植物的州内州际运输控制，在农业健康卫生方面培训技术人员和农场主，并改善农业监控和监健康卫生方面培训技术人员和农场主，并改善农业监控和监健康卫生方面培训技术人员和农场主，并改善农业监控和监健康卫生方面培训技术人员和农场主，并改善农业监控和监督系统；督系统；督系统；督系统； 农业部农业部，负责生产建设，设备购买，并负责在国内和国际，负责生产建设，设备购买，并负责在国内和国际，负责生产建设，设备购买，并负责在国内和国际，负责生产建设，设备购买，并负责在国内和国际层面上调整政策制定层面上调整政策制定层面上调整政策制定层面上调整政策制定; ;对世界世界银行状况的首行状况的首选环境境 食品安全投资的推动力是消费者和政策制定层食品安全投资的推动力是消费者和政策制定层面对贸易和公共健康方面重要性的日益增长；面对贸易和公共健康方面重要性的日益增长；食品安全投资帮助着农村发展、食品安全和贫食品安全投资帮助着农村发展、食品安全和贫困缓和等目标困缓和等目标 ；国家的需要表明，国家的需要表明， 消费者收入水平和贸易参与消费者收入水平和贸易参与程度是一致的程度是一致的 ;