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1、第二框第二框权力的行使权力的行使:需要监督需要监督一二一、对政府权力进行制约和监督1.原因(1)必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,就可以造福人民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。(2)重要性:是坚持依法行政、做好工作的必要保证。更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误。防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。一二2.措施(1)关键:健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系一二连一连 一二二、为政务公开喝
2、彩1.政务公开的目的:更好地为人民服务。2.政务公开的原则:公开为常态、不公开为例外。3.政务公开的内容:决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。4.政务公开的意义(1)对政府:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。(2)对公民:更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权;便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。一二判一判政务公开只有利于维护公民合法权益。()政务公开有利于保障公民的知情权,更好地参与民主决策。()有效制约和监督权力的关键是实行政务公开。()提示:()。政务公开,不仅有利于维护公民合法权益,也有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公
3、信力。()。政务公开有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。()。有效制约和监督权力的关键是要健全权力的制约和监督体系。我的发现 一二名师精讲典例剖析探究点一探究点二史料导入对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督20142018年全国党政领导班子建设规划纲要提出,加强对主要领导干部行使权力的制约和监督,健全和落实日常从严管理监督制度,建立领导班子分析研判制度。为什么要加强对主要领导干部行使权力的制约和监督?名师精讲典例剖析探究点一探究点二史料导入提示:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用
4、,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。名师精讲典例剖析史料导入探究点一探究点二1.对政府权力进行制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。(1)充分发挥人民民主对权力的制约和监督,
5、就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。(2)加强法制对权力的制约和监督。要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,使掌权者办事具有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运行。这方面的法律制度包括行政许可法行政诉讼法行政机关公务员处分条例等。名师精讲典例剖析史料导入探究点一探究点二2.行政监督体系的分类 名师精讲典例剖析史料导入探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入探究点一探究点二【例题1】2016年3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,政府在推动依法行政和治理方式创新过程中,要进一步加快推进政务公开,推广电子政务和网上办事,建立重
6、大政策落实督查问责机制,开展第三方评估等。这些措施有利于()建设服务型政府,不断增加政府职能杜绝以权谋私、权钱交易等腐败行为发生提升政府为经济社会发展服务的能力自觉接受社会监督,建立起一个具有权威的政府A.B.C.D.名师精讲典例剖析史料导入探究点一探究点二答案:D探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入政务公开政务公开以“微博”的形式传达政府公文,将政务公开化推得更远。浙江某政府机关这种创新引发了广泛关注与热议。以“微博”的形式传达政府公文有何意义?提示:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护
7、自己的合法权益。探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入1.政务公开的含义政务公开,是指狭义上的政府信息公开,是行政机关公开其行政事务,强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果,属于办事制度层面的公开。探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入2.政务公开的内容(1)推进决策公开,实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。(2)推进执行公开,主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况,做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。(3)推进管理公开,全面推行权力
8、清单、责任清单、负面清单公开工作,推行行政执法公示制度。(4)推进服务公开,全面公开服务事项,推动政务服务向网上办理延伸,做到最大限度利企便民。(5)推进结果公开,各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策落实情况,建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入【例题2】2016年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推进政务公开工作的意见提出,要坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。全面推进政务公开()可以消除腐败,保证政府人员清正廉洁有利于保障公民的知情权和参与权是提高政府公信力和执行力的根本途径有
9、利于规范政府及其工作人员的行政行为A.B.C.D.探究点一探究点二名师精讲典例剖析史料导入答案:D123456一、选择题1.(考查点:对政府权力进行制约和监督的意义)“把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”这表明,有效制约和监督权力的关键是()A.建立健全制约和监督权力的体系B.完善质询和民主评议制度C.充分依靠公民权利监督公共权力D.建立全面的行政监督体系解析:“把权力关进制度的笼子里”,即有效制约和监督权力。“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”,即建立健全制约和监督权力的体系。故A项说法正确且符合题意。答案:A12345
10、62.(考查点:对政府权力进行制约和监督的意义)漫画吃空饷反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。要解决漫画中的这种现象必须()发挥人民民主对权力的制约和监督加强法制对权力的制约和监督深化行政管理体制改革加强和改善中国共产党的领导A.B.C.D.解析:吃空饷现象之所以存在,原因就在于编制不透明、滥用权力,因此需要深化行政管理体制改革,加强对权力的制约和监督,符合题意。与漫画寓意不符。答案:A吃空饷1234563.(考查点:我国行政监督体系)近年来,天津市积极创新审计管理模式,在全国率先建立起“审计监督一张网”管理系统,实现了对财政资金和公共资金的实时监督。这体现了天津市()A.发挥民主对权
11、力的制约和监督B.加强行政系统外部的制约和监督C.建立健全决策问责和纠错制度D.加强行政系统内部的制约和监督解析:审计部门属于政府部门,审计监督属于行政系统内部的监督,故答案选D项。答案:D1234564.(考查点:对政府权力进行制约和监督的意义)2016年“两会”前夕,中国政府高调晒出政府工作“对账单”,对2015年政府25个包含具体数据的工作任务进行逐一“对账”。提前晒出“对账单”,交由社会各界“审议”()能够使决策广泛集中民智,体现决策的科学性是自觉接受监督,恪守政府承诺的表现有利于提高政府公信力,打造具有权威的政府便于公民通过重大事项社会公示制度参与民主监督A. B.C.D.解析:晒出
12、政府工作“对账单”,交由社会各界“审议”,这是践行政府承诺,自觉接受监督的表现,有利于提高政府公信力,打造具有权威的政府,符合题意,说法错误。重大事项社会公示制度是公民参与民主决策的途径,说法错误。答案:C1234565.(考查点:政务公开)习近平主席指出,新型政商关系,概括地说就是“亲”“清”二字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能搞权钱交易。这要求我国政府()直接替民营企业解决生产过程中的具体困难主动从管理者向服务者转变提供高效的服务全面推进政务公开,建设廉洁的政府尽量减少职能,创新自身的服务
13、方式A. B.C.D.123456解析:“坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难”,要求政府主动从管理者向服务者转变提供高效的服务,符合题意。“同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能搞权钱交易”,要求政府全面推进政务公开,建设廉洁的政府,符合题意。说法不符合市场经济要求。建立新型政商关系并不是尽量减少政府职能,说法错误。答案:C123456二、非选择题6.(考查点:对政府权力进行制约和监督的要求)2016年5月16日,行政改革蓝皮书:中国行政体制改革报告No.5(2016)在北京发布。蓝皮书指出,权力清单制度作为一项新的制度尝试,在国务院的推动和地方各级政府的创新下,取得了很大成绩,但在实
14、践中也存在着诸多问题。从各地的情况来看,存在的普遍性问题主要有权力清单的内容不统一、主体不明确、监督机制不健全、与法律的关系不确定以及其推动过于依赖政策等。结合材料,运用政府权力的监督相关知识,说明应如何让权力在阳光下运行。123456答案:政府的权力要依法行使,防止权力的缺失和滥用政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。让权力在阳光下运行的关键是健全权力运行的制约和监督体系,一靠民主,二靠法制。发挥人大、党、政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督形式的作用。政府必须全面推进政务公开,自觉接受人民监督。政府要坚持公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
