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1、学习总结2012年监理人员安全生产知识培训演示文稿Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望目录第一部分：监理单位安全责任第二部分：施工现场安全技术要点第三部分：事故查处一、一、清醒认识建设施工安全生产形势，认真查找工作中存在的问题近几年我省建设工程安全生产事故频发，据统计今年我省共发生建筑施工安全事故58起，同比上升18.4%；事故死亡59人，充分表明事故高发的势头还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。从历次事故发生的原因分析中，虽然都是施工单位违章作业承担主要责任，但监
2、理企业及人员的管理责任不落实也应承担一定的责任。从目前普遍情况来看，工程监理中的安全生产工作主要存在以下几个薄弱环节：（1）对承担安全责任认识不到位，没有认真履行相应职责（2）不熟悉法律、法规的要求（3）风险意识不强（4）监理人员的安全知识和经验不足（5）不尽职、不作为针对这些问题，大家务必引起高度重视，一定要立即采取切实有效的措施加以改进，才能共同维护安全的施工环境，也才能保护好自己，保护企业的健康发展。二、有关法律、法规、规章、规范中对监理二、有关法律、法规、规章、规范中对监理承担安全生产责任的要求承担安全生产责任的要求中华人民共和国建筑法第三十条规定：“国家推行建筑工程监理制度”。“国务
3、院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”中华人民共和国建筑法第三十八条的要求，工程监理要在开工前，严格审查施工单位提交的施工组织设计内容的完整性、质量和安全保证措施的可行性。建设工程安全生产管理条例明文规定了工程监理单位的安全责任。条例第14条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工
4、程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”相应地，第57条规定了当监理单位不履行第14条规定的职责时所承担的行政责任。同时条例第26条还规定了总监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。建设监理规范第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第5.2.8条的规定，施工组织设计未经审查或审查未通过的，工程监理不得下达开工令。第6.1.2条和建设工程委托监理合同(示范文本)第十七条的规定，在施工过程中，工程监理要经常深入施工现场巡视，及时发现临时设施和施工措施等方面存在的
5、安全隐患和缺陷，及时向施工单位下达停工令进行整改。第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。国务院建设工程安全生产管理条例中的有关规定国务院建设工程安全生产管理条例中的有关规定如何准确理解第14条规定的含义？工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位对承包单位进行监督。安全生产贯穿于工程施工的全过程，涉及每个环节、每个部位。监理的职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。（一）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师首先应当熟悉设计文件，
6、对图纸中存在的有关问题提出书面的意见和建议，并按照建设工程监理规范的要求，在工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计（方案）提出审查意见，并经总监工程师审核、签字后报送建设单位。监理工程师对施工组织设计的安全技术措施的审核一般包括以下内容：安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、施工员、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；施工安全生产责任制、安全管理规章制度。安全操作规程的制定情况；起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是
7、否符合规范要求；事故应急救援（包括紧急避险）预案的制定情况；冬季、雨期等季节性施工方案的制定情况；施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。注意四点内容：一是监理工程师对安全技术措施进行审查的依据是国家的强制性标准。二是由于施工单位报送的施工组织设计（方案）往往是投标时编制的，很可能与施工实际情况有所脱节，甚至到实际施工时有很大调整，监理人员要在开工阶段审查时关注其针对性，如果是照办照抄的应督促及时进行调整。三是在施工阶段要关注其是否按照方案施工，如果方案有新的调整必须重新审批，如果未按照方案
8、施工必须及时指出要求纠正。四是如果由于监理工程师水平和能力有限而非玩忽职守，虽然对施工方案进行了审查，但该方案在实施中仍然引发了安全事故，这种情况下首先应由承包商承担责任，监理如存在因能力所限未能发现安全技术措施或者专项施工方案违反工程建设强制性标准而导致发生事故的，还是要按照条例第57条承担责任。（二）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。注意三点内容：一是安全无小事，任何安全隐患都可能导致人员伤亡，所以监理工程师在实施
9、监理过程中，一旦发现存在安全事故隐患，都应过果断采取相应的措施；二是条例规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。三是如果向业主报告了，但业主不同意停工怎么办？这就如同施工单位拒不整改或者不停止施工一样，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（三）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，要对建设工程安全生产承担监理责任。总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工，确定安全监理的范围点，履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多，主要是基础工程的土石方施工、塔
10、机和提升机的拆装作业、脚手架的搭设、模板支护等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，并实行重点监控，方有利于保障工程质量和安全施工。安全监理方面要引起重视的几个问题：安全监理方面要引起重视的几个问题：一是要把握好安全监理的特点，建立起正确的安全监理的理一是要把握好安全监理的特点，建立起正确的安全监理的理念和方法，要从监理的角度来管理施工安全。念和方法，要从监理的角度来管理施工安全。二是现场配备了一名专职安全监理员并非落实了安全监理责二是现场配备了一名专职安全监理员并非落实了安全监理责任制。任制。三是不少工地监理通知单发得很少，往往用联系单来替代。三是不少工地监理通知单发得很
11、少，往往用联系单来替代。（四）监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任，主要是指其未能按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理时要承担相应的法律责任。三、监理工作应该掌握的其他有关安全生产责任的法律、法规和有关规定要点1、建设工程安全生产管理条例中有关其他各方责任主体的安全生产、建设工程安全生产管理条例中有关其他各方责任主体的安全生产责任规定责任规定条例有关其他各方责任主体的安全生产责任规定共有31条。包括对建设单位6条，勘察单位1条，设计单位1条，提供机械设备和配件的单位1条，设备租赁单位1条，起重设备装拆单位1条，检验检测机构1条，另外对施工单位有19条，施工单位承担建筑施工安
12、全生产主要责任。重点讲一下条例第17条。第十七条第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后。施工起重机械和整体提升脚手架、
13、模板等自升式架设设施安装完毕后。安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。明，办理验收手续并签字。2、刑法修正案（六）中的有关规定、刑法修正案（六）中的有关规定2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了刑法修正案（六），涉及安全生产方面的内容主要是：刑法修正案（六）第一百三十四条规定“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”鉴于瞒报、谎报事故现象的严重性，刑法修正案（六）第四条规
14、定在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”监理监理单位不良行为记录认定标准单位不良行为记录认定标准不良行不良行为法律依据法律依据处罚依据依据未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的建设工程安全生产管理条例第十四条建设工程安全生产管理条例第五十七条发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的建设工程安全生产管理条例第十四条建设工程安全生产管理条例第五十七条施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时
15、向有关主管部门报告的建设工程安全生产管理条例第十四条建设工程安全生产管理条例第五十七条未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的建设工程安全生产管理条例第十四条建设工程安全生产管理条例第五十七条四、监理人员的职责四、监理人员的职责一、安全监理人员的职责一、安全监理人员的职责：1、编写安全监理方案和安全监理实施细则；2、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；3、审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；4、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；5、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交
16、底情况；6、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；7、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况；8、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；9、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；10、主持召开安全生产专题监理会议；11、起草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知；12、编写监理月报中的安全监理工作内容。二、专业监理工程师的职责：二、专业监理工程师的职责：当前在我们各项目，对安全监理工作重视程度是不够的，各专业工程师必须要对本专业危险性较大分部分项工程
17、专项方案进行审核。检查本专业施工中的安全状况，对发现的安全隐患要及时的根据隐患的严重程度，发出监理指令，责令施工单位及时消除隐患。参加本专业的安全防护设施的检查、验收，并在相应的表格上签署意见。三施工前准备阶段的安全监理三施工前准备阶段的安全监理一、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。二、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：1、安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；2、应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；3、生产安全事故应急预案的编制情况；4、冬季、雨季等季
18、节性安全事故方案的制定应符合规范要求；5、施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；6、总监理工程师认为应审核的其他内容。三、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：1、专项施工方案的制定、审核、批准签署齐全有效；2、专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；3、应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；4、专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。四四施工过程阶段的安全监理施工过程阶段的安全监理“安全检查”指有计划、有组织、有目的、定期的安全检查活动。项目监理部在编制的安全监理方案中，制定安全检查计划，明确检查的部位，
19、除每周组织的安全检查外，还应每月至少组织一次的安全专项检查，以达到消除安全事故隐患的目的。根据现场安全事故隐患的严重程度，监理人员要及时下达监理指令，监理指令共分四个层次。1、口头指令是当时能够及时制止、纠正的一些安全隐患的，如现场吸烟、不戴安全帽、不系安全带等现象，可采用口头指令予以制止，记入监理日记即可，也可要求我们口头指令应填写口头指令确认单。2、工作联系单应考虑到现场的一些具体情况必须要以书面形式提出的监理指令，又考虑到监理通知相对比较繁琐，是必须有回复的，才增加了下发监理工作联系单这一层次的指令。3、监理通知单如发现现场有危险性较大的事故隐患，需要一定的整改时间的，必须下发监理通知，
20、限期落实整改，并按要求及时给予回复。4、工程暂停令可分为两种，一种是现场局部作业安全防护设施长期得不到解决，接到各项指令逾期不整改落实的可给予下达局部停工的指令。另一种是现场全面停工，需要现场全面停工整改的，由总监签署意见，报告建设方（甲方），同时上报当地的行政主管部门.五、监理单位的安全责任分析（引自关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市2006248号）1、监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。未进行审查的，监理单位应承担条例第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂
21、停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。3、施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担条例第五十七条规定的法律责任。4、监理单位应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的监理单位未依
22、照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担条例第五十七条规定的法律责任。5、监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其它相关单位六、监理人员的权力1、监理人员的权力、有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。、有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。、对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付款或建议中止工程承包合同。、遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理。、有权制止造成环境污染和水土流失的施工。、并根据监理合同中业主的授权,监理人有权向发包人建议撤换第三方不称职的现场人员。”2
23、、引自（建设工程监理规范中华人民共和国建设部GB50319-2000）“6.1.2、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：、建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；、为了保证工程质量而需要进行停工处理；、施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；、发生了必须暂时停止施工的紧急事件；、承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。”3、为落监理的安全责任，监理单位监督项目监理部履行和落实以下主要制度：（1）、总监理工程师负责制；（2）、安全岗位责任制；（3）、审查核验制度；（4）、检查验收制度；（5）、督促整改制度；（6）、工地例会制度（7）、教育培训制度（8
24、）、工伤事故统计调查报告制度、（9）、资料归档制度等。4、安全监理的工作程序项目监理部应坚持的十大工作原则：（1）施工图纸不经会审不得在工程中使用；（2）设计修改不经报审批准不得在工程中实施；（3）施工单位及其特殊作业人员资质不经报审不得上岗；（4）施工中使用的主要起重、提升设备不经报审不得拆装和使用；（5）主要工程材料不经报审（应按规定见证抽检合格后报审）不得在工程中使用；（6）单位（或重要分部、分项）工程的施工组织设计、施工方案和安全措施监理审批不得实施；（7）停工待检点未经监理验收不得进行下道工序；（8）监理人员在巡视检查过程中，发现施工单位违章作业或存在安全事故隐患的，应按照有关规定及
25、时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。（9）施工单位未按照监理单位的要求进行整改和消除安全隐患，不得继续施工；10）监理人员在巡视检查过程中发现存在重大安全事故隐患的或施工单位拒绝按照按照监理单位的要求整改，应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。施工项目事故多发类别和部位我国住建部长期跟踪统计资料分析表明，建筑施我国住建部长期跟踪统计资料分析表明，建筑施工伤亡事故的主要类型可以基本划分为五大类别，工伤亡事故的主要类型可以基本划分为五大类别，它们分别是：高处坠落事故、施工坍塌事故、物体它们分别是：高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故。它们
26、造成的打击事故、触电事故和机具伤害事故。它们造成的伤亡人数比例约为：伤亡人数比例约为：42%45%42%45%，15%20%15%20%，12%15%12%15%，10%10%和和5%5%。以。以20102010年为例，这五大类年为例，这五大类事故导致的死亡人数所占比例分别为：事故导致的死亡人数所占比例分别为：53.10%53.10%、14.43%14.43%、10.57%10.57%和和7.18%7.18%，占全部事故死亡人数，占全部事故死亡人数的的92.0%92.0%。其他。其他8%8%的事故类型包括中毒和窒息的事故类型包括中毒和窒息1.81%1.81%、火灾和爆炸、火灾和爆炸0.08%0
27、.08%、车辆伤害、车辆伤害0.38%0.38%、起重、起重伤害伤害3.10%3.10%以及其他伤害以及其他伤害2.64%2.64%。从事故易发部位来看，高处作业是事故产生的重要根源，临从事故易发部位来看，高处作业是事故产生的重要根源，临边洞口的建筑施工伤亡事故率明显较高。以近年数据为例，边洞口的建筑施工伤亡事故率明显较高。以近年数据为例，在临边洞口处作业发生的事故死亡人数占到在临边洞口处作业发生的事故死亡人数占到19.20%19.20%；其他；其他高处作业类型如脚手架上作业，占高处作业类型如脚手架上作业，占12.66%12.66%，安装、拆除龙，安装、拆除龙门架（井字架）物料提升机过程中产生
28、事故，占门架（井字架）物料提升机过程中产生事故，占8.38%8.38%；在；在安装、拆除塔吊过程中产生事故的，占安装、拆除塔吊过程中产生事故的，占10.06%10.06%。除此之外。除此之外的其他事故易发部位还有：基坑部位，由于基坑挖掘事故导的其他事故易发部位还有：基坑部位，由于基坑挖掘事故导致死亡人数比例为致死亡人数比例为6.96%6.96%；土石方施工部位，由于土石方坍；土石方施工部位，由于土石方坍塌事故导致死亡的人数比例为塌事故导致死亡的人数比例为4.44%4.44%；与施工机械和机具混；与施工机械和机具混合作业部位，由于施工机具造成的事故死亡人数比例为合作业部位，由于施工机具造成的事故
29、死亡人数比例为4.95%4.95%；另外，还有因模板支撑失稳倒塌事故导致死亡人数；另外，还有因模板支撑失稳倒塌事故导致死亡人数比例为比例为7.38%7.38%；外电线路死亡人数比例为；外电线路死亡人数比例为0.75%0.75%；现场临时；现场临时用电线路死亡人数比例为用电线路死亡人数比例为2.77%2.77%。如何有效地防止重大伤亡事故的发生体系安全生产保证体系亟待完善。技术安全技术水平亟待提高，安全技术措施要有针对性，并且不能流于形式。人员、管理水平施工管理人员，建筑工人、监理人员素质教育亟待加强。危险性较大工程归类建 设 部 （ 建 质2004213号）规定，危险性较大工程，即建设工程安全
30、生产管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施工方案。各省市为落实以上文件，已经要求各地成立专项方案论证专家库基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。起重吊装工程脚手架工程1）高度超过24m的落地式钢管脚手架； 2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3）
31、悬挑式脚手架； 4）门型脚手架；5）挂脚手架； 6）吊篮脚手架； 7）卸料平台。 拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。其他危险性较大的工程1）建筑幕墙的安装施工； 2）预应力结构张拉施工； 3）隧道工程施工； 4）桥梁工程施工（含架桥）； 5）特种设备施工； 6）网架和索膜结构施工； 7）6m以上的边坡施工； 8）大江、大河的导流、截流施工； 9）港口工程、航道工程； 10）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。塔吊倾覆，街道截流最不可能的落地架倾覆模板支架整体坍塌桥梁支撑体系坍塌图图2200822008年年1010月月1818日
32、上午日上午1111时许，吉林市某装潢公司时许，吉林市某装潢公司施工人员在为吉林市一家医院做外墙保温施工时，施工吊施工人员在为吉林市一家医院做外墙保温施工时，施工吊栏不慎从六楼坠落，致使栏不慎从六楼坠落，致使5 5名施工工人从高处坠落，当场名施工工人从高处坠落，当场死亡两人，其余三人被紧急送至北华大学附属医院急救，死亡两人，其余三人被紧急送至北华大学附属医院急救，其中一人因伤势较重，于其中一人因伤势较重，于1212时时1515分左右抢救无效死亡。另分左右抢救无效死亡。另二人在医院的全力救治下，目前伤势稳定，无生命危险。二人在医院的全力救治下，目前伤势稳定，无生命危险。图图44哈尔滨市道里区一工地
33、发生施工升降机哈尔滨市道里区一工地发生施工升降机（人货两用外置电梯）坠落事故，造成人当场（人货两用外置电梯）坠落事故，造成人当场死亡，人受伤。死亡，人受伤。图62008年11日11时30分许，济南奥体中心体育馆屋顶东南侧发生火灾第二部分：施工现场安全技术要点一、桩基施工二、基坑支护及土方开挖三、脚手架搭拆四、模板安装、拆除五、施工现场临时用电六、建筑机械七、起重吊装八、高处作业有关安全技术九、其他危险性较大工程（幕墙、钢结构、网架安装）十、施工现场防火施工安全技术施工安全渗透在施工现场技术管理的各个环节、各个层面，只要有施工生产作业的地方，都有安全生产技术管理的空间。因此，在施工过程的各个技术
34、环节认真落实安全生产的各项措施，是解决施工安全生产各种问题最有效的方法。首先说什么是首先说什么是“五大五大”伤害事故？伤害事故？1、高处坠落事故；2、物体打击事故；3、触电事故；4、机械伤害事故；5、坍塌事故。这五大伤害应该按照顺序说，每年高处坠落事故总是占第一位的，依次类推。所以在五大伤害上，我们应该把它作为一项安全工作中的首要防范措施去对待。那么什么叫高处作业呢？那么什么叫高处作业呢？是指凡高度在2米以上的（含2米）作业都称高处作业。在高处作业时，由于防护措施不利或不到位，或由于操作者的行为不服从管理，未按安全规程和安全技术交底作业的，因而导致的事故。高处坠落半径又分为四个等级：高处坠落半
35、径又分为四个等级：1、高度在25米时，坠落半径为2米；2、高度在515米时，坠落半径为3米；3、高度在1530米时，坠落半径为4米；4、高度在30米以上时，坠落半径为5米。因此，我们制定的很多防护标准，都是根据这四级分类来制定的。比如说，凡高度在4米以上的建筑物，无单、双排脚手架的结构四周首层，必须支设36米宽的水平安全网。24米（20米）以下的多层建筑物首层应支设单层3米宽的水平安全网。24米以上的高层建筑物，除了首层要支设6米宽的双水平安全网外，还应每隔10米再设一道3米宽的水平安全网，同时要求安全网的网底净空35米下方不得有任何物体。一、打桩作业定期检查钢丝绳的磨损情况和其他易损部件，当
36、发现磨损超标或其它达到报废标准时，应立即更换。2.静力压桩施工压桩机安装地点应先期处理，场地应进行平整，地面应达到35kPa的平均地基承载力。起重机的起重臂下，严禁站人。3、灌注桩施工在桩架上拆除、维修机件，进行高空作业时，必须系安全带。钻孔灌注桩在已成孔、尚未灌注混凝土前，应用盖板封严，以防止掉土或人员跌落。二、基坑支护、降水工程基坑支护是指为确保基坑开挖和基础结构的顺利进行，设计并建造的临时结构和支撑体系，用于承受基坑周围土体的土、水压力，以防止坍塌。降水工程是指基坑开挖时，为创造必要的施工环境和确保基坑边坡的稳定，防止地下水的渗入，所采取的人工降低水位的措施。降水工程主要是阻截土中潜流和
37、降低自然水位。由于改变了地下水流方向，相应地减少了对基坑的渗流，从而保证了边坡的稳定，防止坑底隆起和避免产生流砂。危险性较大的深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2012年4月4日上午8时50分许，宿迁市宿豫经济开发区嵩山路东延道路排水工程施工工地施工过程中发生一起较大坍塌事故。该起事故共造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失205万元。安全等级破坏后果重要性系数o一级支护结构破坏、土体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下
38、结构施工影响很严重1.1二级支护结构破坏、土体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下结构施工影响严重1.0三级支护结构破坏、士体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下结构施工影响不严重0.9基坑侧壁安全等级及重要系数二、基坑工程当条件允许时，基坑应尽可能采用局部或全部放坡开挖，放坡坡度应满足其边坡稳定性要求。软土可采用深层搅拌、注浆、间隔或全部加固等方法或采用降水措施。结构型式适用条件排桩或地下连续墙适用基坑侧壁安全等级一、二、三级悬臂式结构在软土场地中不宜大于5m当地下水位高于基坑底面时，宜采用降水、排桩加截水帷幕或地下连续墙水泥土墙基坑侧壁安全等级宜为二、三级水泥土桩施工范围内地基土承载力不宜大于
39、150kPa基坑深度不宜大于6m土钉墙基坑侧壁安全等级宜为二、三级的非软土场地基坑深度不宜大于12m当地下水位高于基坑底面时，应采取降水或截水措施逆作拱墙系采用拱墙自上而下分段施工的一种支护结构基坑侧壁安全等级宜为二、三级淤泥和淤泥质土场地拱墙轴线的矢跨比不宜小于1/8 基坑深度不宜大于12m 地下水位高于基坑底面时，应采取降水或截水措施放坡基坑侧壁安全等级宜为三级施工现场应满足放坡条件可独立与上述其他结构型式组合使用当地下水位高于坡脚时，应采用降水措施支护结构选型基坑支护当采用悬臂式结构支护时，基坑深度不宜大于6m。基坑深度超过6m时，可选用单支点和多支点的支护结构。地下水位低的地区和能保证
40、降水施工时，也可采用土钉支护。支撑的安装和拆除顺序必须与设计工况相符合，并与土方开挖和主体工程的施工顺序相配合。分层开挖时，应先支撑后开挖；同层开挖时，应边开挖边支撑。支撑拆除前，应采取换撑措施，防止边坡卸载过快。地下水控制方法集水明排、降水、截水和回灌等型式，可单独或组合使用。喷射井点是在井点管内部装设特制的喷射器，用高压水泵或空气压缩机通过井点管中的内管向喷射器输入高压水（喷水井点）或压缩空气（喷气井点）形成水气射流，将地下水经井点外管与内管之间的缝隙抽出排走。方法名称土的类别渗透系数（m/d）降水深度(m)水文地质特征集水明排填土、粉土、粘性土、砂土7205上层滞水或水量不大的潜水降水真
41、空井点0.120单级6多级20喷射井点0.1205含水丰富的潜水、承压水、裂隙水截水粘性土、粉土、砂土、碎石土、可溶岩不限不限回灌填土、粉土、砂土、碎石土0.1200不限适用条件 当因降水可能危及基坑及周边环境安全时，应采用截水或回灌方法。截水后，基坑中的水量或水压较大时，可采用基坑内降水。 管井的井口应进行封盖，降水完成后，应及时回填封堵。基坑开挖基坑土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。基坑支护结构必须在达到设计要求的强度后，方可开挖下层土方，严禁提前开挖和超挖。施工过程中，严禁设备或重物碰撞支撑、腰梁、锚杆等基坑支护结构，亦不得
42、在支护结构上放置或悬挂重物。基坑开挖有关规定基坑周边严禁超堆荷载。软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超过1m。基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动基底原状土。开挖至坑底标高后坑底应及时满封闭并进行基础工程施工。基坑监测开挖深度大于等于5m，或开挖深度虽然小于5m但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑工程以及其它需要监测的基坑工程应实施基坑工程监测。基坑等级1符合下列情况之一，为一级基坑：1)重要工程或支护结构做主体结构的一部分；2)开挖深度大于10m；3)与临近建筑物，重要设施的距离在开挖深度以内的基坑：4)基坑范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管线等需严加保护的基坑。2三
43、级基坑为开挖深度小于7m，且周围环境无特别要求时的基坑。3除一级和三级外的基坑属二级基坑。危险报警及采取应急措施当出现下列情况之一时，必须立即进行危险报警，并应对基坑支护结构和周边环境中的保护对象采取应急措施：(1)监测数据达到监测报警值的累计值。(2)基坑支护结构或周边土体的位移值突然明显增大或基坑出现流沙、管涌、隆起、陷落或较严重的渗漏等。(3)基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象。(4)周边建筑的结构部分、周边地面出现较严重的突发裂缝或危害结构的变形裂缝。(5)周边管线变形突然明显增长或出现裂缝、泄漏等。(6)根据当地工程经验判断，出现其它必须进行危险报
44、警的情况。三、脚手架工程1、扣件式钢管脚手架工程2、悬挑式脚手架3、吊篮脚手架4、卸料平台脚手架工程：脚手架工程：脚手架工程是在我们这个行业当中，在施过程中的安全措施保障，是不可或缺的一项重要的安全防护措施之一。脚手架的种类十分之多，有单、双排落地式脚手架，有各种悬挑式脚手架，有工具式脚手架（外挂式脚手架、吊篮架、附着式脚手架）等，种类非常多。那么种类不同的脚手架，就有着不同的相应的规范标准，而且这些规范标准一直在随着现场的实践、检验及实施，仍然在修改着规范标准，所以要求我们每一位监理人员，特别是我们的总监、总代要及时的了解、熟悉掌握新的规范、规程标准，否则我们对安全生产施工组织设计、各专项方
45、案的审批认定，对现场安全隐患检查的能力、水平不能及时正确地进行辨识，怎么面对施工单位开展工作，又怎么能树立自己和项目监理部的威信呢？危险性较大的脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。1、扣件式钢管脚手架工程达到一定规模的脚手架，应按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法的有关规定，制订专项安全施工方案。搭设在楼面上的脚手架，应对楼面承载力进行验算。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。立杆搭设应
46、符合下列规定(1)相邻立杆的对接扣件不得在同一高度内，错开距离应不小于500mm；(2)立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件。立杆顶端宜高出女儿墙上皮1m，高出檐口上皮1.5m。(3)双管立杆中副立杆的高度不应低于3步，钢管长度不应小于6m。脚手架高脚手架高度度竖向间竖向间距距(h)(h)水平间水平间距距（lala）每根连墙件覆盖每根连墙件覆盖面积面积(m2)(m2)双双排排550 0m m3h3h3la3la40405050m m2h2h3la3la2727连墙件布置最大间距连墙件设置连墙件宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm。连墙件必须采用可承受拉力和压力
47、的构造。一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m(两步)。高度24m以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。脚手架荷载规定作业层的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。无锡北塘区文教中心工地脚手架倒塌2010年8月31日上午9时左右，无锡市北塘区文教中心工地在建主楼西立面2至8层脚手架发生垮塌事，导致3死5伤据查，该项目由无锡市北塘区益民投资发展有限公司建设，江苏华任建设集团有限公司总承包，福建溪石建设工程有限公司分包。脚手架拆除必须由上而下逐层进
48、行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层拆除或数层拆除后再拆脚手架。无锡北塘区文教中心工地脚手架倒塌脚手架倒塌初步原因分析初步原因分析一是脚手架上石材、龙骨堆放过多，超过脚手架的实际承载力，引起脚手架从八层直接垮塌到二层，发生安全事故；二是总承包单位、监理单位对分包单位管理不到位，对施工安全未作协调，工人安全生产意识淡薄，施工现场安全管理混乱，安全监管缺失。钢管和扣件质量对安全的影响近年来，苏州市发生了几起脚手架坍塌事故，劣质钢管和扣件是导致事故发生的直接原因之一。主要问题一是反复使用，造成钢管和扣件的磨损，没有及时更换；二是出厂时就是不合格产品，厚度和重量远远达不
49、到国家标准。2、悬挑式脚手架1.悬挑支承结构必须专门设计计算，应保证有足够的强度、稳定性和刚度，并将脚手架的荷载传递给建筑结构。2.悬挑梁应采用型钢制作。3.支撑结构以上的脚手架应符合扣件式钢管脚手架搭设规定，并设置刚性连墙件。脚手架立杆纵距不得大于1.5m，底部与悬挑结构必须进行可靠连接。3、吊篮脚手架安全锁与悬吊平台应连接可靠安全锁必须在有效标定期限内使用，有效标定期限不大于一年。吊篮必须设置上行程限位装置，宜设超载保护装置，并必须设有手动滑降装置。建筑物或构筑物支承处应能承受吊篮的全部重量；楼面上设置安全锚固环或安装吊篮用的预埋螺栓，其直径不应小于16mm。3、吊篮脚手架悬吊平台应设有靠
50、墙轮或导向装置或缓冲装置。吊篮宜选用高强度、镀锌、柔度好的钢丝绳，其安全系数不应小于9。钢丝绳绳端的固定应不少于3只绳卡；工作钢丝绳最小直径不应小于6mm，安全钢丝绳宜选用与工作钢丝绳相同的型号、规格，在正常运行时，安全钢丝绳应处于悬垂状态。安全钢丝绳必须独立于工作钢丝绳另行悬挂。吊篮脚手架作业施工作业时，严禁超过吊篮的额定载荷。作业时，吊篮下方严禁站人，严禁交叉作业。在每班作业前，操作人员应当对吊篮进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即处理，排除事故隐患或不安全因素后，方可使用吊篮。吊篮脚手架使用吊篮在风速大于8.3ms(相当于5级风力)时，应停止施工。每天工作完毕或遇大风恶劣
51、天气应将吊篮放回地面，严禁半空停放。吊篮上的操作人员应当配备独立于悬吊平台的安全绳及安全带或其它安全装置。安全绳应当固定于有足够强度的建筑物结构上。严禁将安全绳、安全带直接固定在吊篮结构上。吊篮脚手架使用规定严禁将吊篮用作垂直运输设备。严禁作业人员从窗口上、下吊篮。4、卸料平台悬挑卸料平台应按现行规范进行设计，其结构构造应能防止左右晃动。悬挑卸料平台的搁支点与上部拉结点，必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设备上。斜拉钢丝绳构造上应两边各设前后两道，两道中的每一道均应作单道受力计算。应设置4个经过验算的吊环。安装卸料平台钢丝绳卡头的卡子不得少于3个。建筑物锐角利口围系钢丝绳处应加衬软垫物，
52、平台外口应略高于内口。卸料平台左右两侧必须装置固定的防护栏杆。卸料平台上应悬挂标明容许荷载值的警示牌，平台上人员和物料的总重量严禁超过设计的容许荷载。四、模板工程1、设计规定2、构造与安装3、满堂模板和共享空间模板支架4、模板拆除危险性较大的模板及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。1、设计规定模板及其支架应具有足够的承载力、刚度和稳定性。浇筑梁混凝土时，应从跨中
53、向两端对称分层浇筑，每层厚度不得大于400mm。扣件式钢管支架立柱稳定性应按单杆轴心受压构件计算，钢管的初始弯曲率不得大于11000，其壁厚应按实际检查结果计算。2、构造与安装在多层楼板上连续设置模板支撑架时，应保证上下层支撑立杆在同一轴线上。梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍数。钢管立柱底部应设底座和垫板，顶部应设可调支托，U形支托与楞梁两侧间隙必须楔紧，其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm，螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm，安装时应保证上下同心。水平拉杆设置在立柱底距地面200mm高处，应设纵横向扫地杆，顶端应设置纵横向水平拉杆一道。扫地杆与顶部水平拉杆之间，按设计步距设置纵
54、横向水平拉杆。当层高在820m时，在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水平拉杆；当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。所有水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与安装应符合下列规定1.钢管规格、间距、扣件应符合设计要求。每根立柱底部设置底座或垫板，垫板厚度不得小于50mm。2.立柱接长必须采用对接扣件连接，严禁搭接。相邻两立柱的对接接头不得在同步内，且对接接头沿竖向错开的距离不宜小于500mm，各接头中心距主节点不宜大于步距的13。扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与安装应符合下列
55、规定3.严禁将上段钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉杆上。4.当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周圈外侧和中间有结构柱的部位，按水平间距69m、竖向间距23m与建筑结构设置一个固结点。5.多层悬挑结构模板支撑应连续设置，并不得少于3层，上下立杆应保持在同一垂直线上。3、满堂模板和共享空间模板支架在外侧周圈应设由下至上的竖向连续式剪刀撑；中间在纵横向每隔10m左右设由下至上的竖向连续式剪刀撑；其宽度宜为46m，并在剪刀撑部位的顶部、扫地杆处设置水平剪刀撑。剪刀撑杆件的底端应与地面顶紧，夹角宜为4560。当建筑层高在820m时，还应在纵横向相邻的两竖向连续式剪刀撑之间增加之字斜撑，在有水平剪刀
56、撑的部位，应在每个剪刀撑中间处增加一道水平剪刀撑。当建筑层高超过20m时，在满足以上规定的基础上，应将所有之字斜撑全部改为连续式剪刀撑。构件类型构件类型构件跨度构件跨度(m)达到设计的混凝土立方体抗压强度标准达到设计的混凝土立方体抗压强度标准值的百分率值的百分率()板板2502，8758100梁、拱、壳梁、拱、壳8758100悬臂构件悬臂构件-1004、模板拆除应符合设计要求拆除方法拆除48m跨度的梁下立杆时，应先从跨中开始，对称地分别向两端拆除。对于拱、薄壳、圆穹屋顶和跨度大于8m的梁式结构，应按设计规定的程序和方式从中心沿环圈对称向外或从跨中对称向两边均匀放松模板支架立杆。拆除圆形屋顶、筒
57、仓下漏斗模板时，应从结构中心处的支架立杆开始，按同心圆层次对称地拆向结构的周边。高大模板支撑系统高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kNm2，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。高大模板支撑系统高大模板支撑系统的地基承载力应能满足要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板。高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的构造措施。高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接；应设置扫地
58、杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。混凝土浇筑顺序框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。高支模拆除安全注意事项高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面。高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围
59、。南通中集重型压力容器车间探伤房模南通中集重型压力容器车间探伤房模板支撑系统坍塌事故板支撑系统坍塌事故2010年4月2日上午，南通中集罐式储运设备制造有限公司重型压力容器车间项目单体工程之一探伤房工程，在土建施工浇筑混凝土过程中，发生模板支撑系统坍塌事故，造成在操作面上的8名作业人员随被混凝土从14米高处坠落至底层地面，被混凝土埋没。事故共造成7人死亡，1人受伤，直接经济损失708万元。该工程为单层混凝土结构，高14.85米，墙厚1.2-2.0米，顶板厚0.8米。建设单位是南通中集罐式储运设备制造有限公司；施工单位是广东新广国际集团有限公司。该工程未取得建设主管部门的安全监督备案和施工许可等手
60、续，施工单位未派驻项目管理人并非法组织施工，监理工作则由崔建荣个人假冒南通通源建设监理有限公司资质、私刻该公司印鉴、自认总监理工程师实施监理。事故调查责任认定这是一起施工单位违法承接和分包工程，违章指挥、违章作业，未按设计要求搭设模板支撑系统；监理严重失职；建设单位工程项目管理混乱，未经许可开工建设和监管部门及当地政府隐患排查不到位而造成的责任事故。顾某、张某、崔某等6名直接责任人被刑事拘留。第三部分：事故查处按照“四不放过”的原则，严肃查处生产安全事故。国家实行生产安全事故责任追究制度。生产安全事故责任人员，既包括生产经营单位中对造成事故负有直接责任的人员，也包括生产经营单位中对安全生产负有
61、领导责任的单位负责人，还包括有关地方人民政府及其有关部门对生产安全事故的发生负有领导责任或者有失职、渎职情形的有关人员。严肃追究事故责任者的责任除依法追究刑事、行政责任外，还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业负责人。南京电视台演播中心施工坍塌案南京电视台演播中心施工坍塌案2000年10月25日上午10时许，成海军、丁粉扣在无具体施工方案的情况下，即安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架，韩长福身为监理工程师不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土
62、。由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤，直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建筑工程伤亡事故。韩长福有期徒刑5年。年月日北京市西单北大街西西工地坍塌事故造成现场8人死亡、21人受伤，对该重大责任事故的发生负有责任的5人被终审判刑。其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西4号”工程项目土建总工程师李乐俊被判有期徒刑4年，项目部总工程师杨国俊、项目经理胡钢成分别被判3年6个月；监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和监理员吴亚君分别被判有期徒刑3年缓刑3年。据悉，此事故为北京近年最为严重的建筑安全重大事故之一
63、，监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。在西西4号工地工程项目施工期间，李乐俊作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架；杨国俊明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患；胡钢成在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业；吕大卫未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工；吴亚君未认真
64、履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。轰动一时的上海“楼脆脆”案莲花河畔景苑莲花河畔景苑”倒倒楼案楼案27日5时30分许，上海市闵行区莲花南路罗阳路口，一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故，造成一名工人死亡，无人受伤。六名责任人2月1日在上海市闵行区法院“过堂”，经审理后，该案于昨天下午作出了一审宣判，六被告均被认定为重大责任事故罪。其中，项目负责人秦永林、众欣公司董事长张耀杰被判处有期徒刑5年；工程安全、防火负责人夏建刚，负责开挖土方的张耀雄被判处有期徒刑4年；二标段项目经理陆卫英、工程总监理乔磊被判处有期徒刑3
65、年。2009年10月4日南昌第一建筑工程公司承建了合肥市庐阳工业园“三一机械公司”研发综合楼工程，正在浇筑的墙体发生坍塌，造成4死1伤。彭学仁代表安徽建科监理公司负责现场监理，黄林(已判刑)实际负责，许德宝(已判刑)负责部分技术及施工组织工作，宋庆发(已判刑)带工人搭设模板，孔飞(已判刑)负责带工人浇筑混凝土。2009年9月20日左右，在黄林同意下，许德宝仅提供研发楼东面立柱、女儿墙、悬挑等草图给宋庆发，安排宋庆发带工人搭设该部位的模板。宋庆发在仅了解支模大概尺寸的情况下，凭经验带工人施工，其间也未对工人进行书面安全技术交底。事后，许德宝虽发现支模存在安全隐患，但未坚决要求整改。2009年10
66、月4日，许德宝在未对施工工人进行书面安全技术交底情况下，临时安排孔飞带工人浇筑研发楼东面的混凝土，孔飞在组织工人具体施工时，也未进行书面安全技术交底，且浇筑程序违反操作规范。安徽建科监理公司在负责“三一机械公司”研发综合楼工程现场监理期间，未按照建设工程监理规范进行监督，降低工程质量标准，造成重大安全事故，致4人死亡、1人受伤。彭学仁作为监理单位的现场监理人员，是直接责任人员，其行为已构成工程重大安全事故罪。彭学仁当庭被判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金1万元。2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，
67、直接经济损失3974.7万元。由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。李宏广
68、，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。2008年11月15日15时15分左右，杭州地铁湘湖站“北2基坑”发生坍塌，造成死亡21人、重伤1人、轻伤3人，直接经济损失达4962万余元的重大事故。经浙江省安全生产监督管理局查明，事故发生的直
69、接原因是施工单位违规施工、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷。蒋志浩未认真履行监理职责，在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范；对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也未及时报告建设单位和有关质量监督部门。监理单位总监代表蒋志浩判有期徒刑三年三个月2010年11月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，被告人梁宗刚、邵迎等人为赶工期、施工方便，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防
70、撞墙施工。被告人杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。2010年11月26日20时30分左右，在对B17-B18跨钢箱梁进行桥面防撞墙施工时，该钢箱梁发生倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴存安等7人死亡、桥下工人林先桥等3人受伤、直接经济损失700万元的严重后果。经调查认定，事故直接原因为：B17-B18跨钢箱梁吊装完成后，钢箱梁支座未注浆锚栓，梁体与桥墩间无有效连接；钢箱梁两端未进行浇筑压重混凝土，钢箱梁梁体处于不稳定状况；当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。此为一起施工单位违反施工顺序、施工组织混乱，监理单位未认真履职
71、，监督部门监管不到位，设计单位交底不细造成的生产安全责任事故。杨军，男，汉族，1970年10月14日出生，南京诚明建设咨询有限公司南京市城市快速内环西线南延四标段专业监理工程师。有期徒刑三年，缓刑四年。年月日时分许，南京市油坊桥立交小行段在建的一座高架桥发生钢箱梁倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴某某等人死亡、桥下工人林某某等人受伤，直接经济损失万元。年月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，该项目部常务副经理梁宗刚、总工程师邵迎等人为赶工期、施工方便等原因，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防
72、撞墙施工。该标段专业监理工程师杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。这一系列的因素，使得钢箱梁梁体处于不稳定状况，当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。杨军是第一次监理此类工程，对这一项目不是很懂，他虽然发现施工方在违反程序施工，但没有提反对意见。法院最终以犯重大责任事故罪，一审判处梁宗刚、邵迎有期徒刑年，判处杨军有期徒刑年、缓刑年。2010年1月3日下午2点20分左右，昆明新机场航站区停车楼及高架桥工程A-3合同段，配套的引桥在现场浇灌过程中，发生支架局部倒塌的重大事故，事故造成7人死亡，3人重伤，20人轻伤，11人轻微伤，造
73、成经济损失死亡赔偿费225万余元，医疗费300万余元、引桥倒塌的直接材料及现场清理损失为71万余元。造成事故的原因是现场施工管理人、监理人没有尽到相应的职责，搭建支架的扣件不符合标准。造成事故的直接原因是：支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑方式违反规范规定，导致架体右上角支架局部失稳，牵连架体整体倒塌。郭学智作为监理方专业监理工程师，对垮塌事故发生负有未尽监理职责的责任，犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。2009年3月28日，西安秦户建筑总公司与四川某公司签订建设工程施工合同，承包位于余下镇的基地扩能改造工程，该工程委托一家监理咨询公司监理。后秦户建筑总公司
74、第二分公司又将部分工程以包工不包料的方式，承包给段某和李某施工。施工时段某组织不具备资质的木工搭设脚手架。之后，在没有混凝土浇筑方案、未取得混凝土浇筑令的情况下，段某组织实施混凝土浇筑。2009年7月30日，施工人员进行混凝土浇筑作业时，模板支撑体系失稳坍塌，造成3名工人被埋死亡，2人重伤，13人受伤的生产安全事故。高某作为监理员，未认真审核搭设人员的从业资质，在未检查验收的情况下，默许施工人员进行作业，履行职责不到位。昨日，户县法院认为，两人的行为已构成重大责任事故罪，遂分别判处两人有期徒刑2年，缓刑3年。作为监理人员在安全管理方面，要认真、仔细、严格把关，嘴巴要臭一点，腿脚要勤一点。在施工现场看到安全隐患，要立即要求施工单位进行整改，并要签发书面通知单，根据安全隐患的严重程度、发展趋势和施工单位整改的态度，决定下一步是否要向有关部门汇报。这样，既可以避免安全事故的发生，一旦事故发生后监理的责任也能规避。安全是金，安全是福谢谢大家！
