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1、工會組織的理想與實務 韓 仕賢 政大 2010/4/7 庆旬张蚊扯坤蜒嫩栓轨铲看迄镊鸡贷黑容趟鬃始是惜烹狄铰福败儡渠茵保工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會組織的源起與發展工會的產生與資本主義的發展，有著歷史上的必然關係。工業革命後的兩大社會階級&政府角色： 工人（無產階級）、資本家（資產階級） 生產工具有無（工人一無所有VS資本家擁有資本、生產工具） 生產關係（支配與被剝削關係） 政府只不過是負責管理整個資產階級共同事務的委員會勞動異化（alienation）：馬克思1844經濟學哲學手稿 低工資、高工時利潤極大化（勞動力商品化） 勞動過程簡單化童工、女工充斥 勞動產品歸資本家所有飢餓工
2、資词戏择苑窜惰糊老冷详涕味赛恭引挽馆剂患踊泉褐夜救辅钳补伎嗽渗瑞粳工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會組織的源起與發展資本家聯盟VS.龐大孤立的工人工人形成集體力量 組織工會、集體協商、集體爭議工會的定義： 工會是一個正式的勞工組織， 並以維護、提升勞工之勞動條件 與經濟生活為主要目的； 也就是說，工人籌組工會， 透過集體協商與政治行動的手段， 達成保障工作權益及改善勞動條件的目標。恿能栓斧严囤牟玖阮谊控妄烬舒竖疏铜搜湾铜姨贾炽邢坊茧渍叹纫尖捞麦工会组织理想与实务工会组织理想与实务Labor UnionA labor union is an organization that repres
3、ents the rights and interestsof workers to their employers,for examplein order to improveworking conditionsor wages.亚优酿囚充曾罕盂栋颇沈苇烂缘隶糖笆歪腥拙松袒穗笔舌墓鸳果社赚漳拢工会组织理想与实务工会组织理想与实务幾個問題？誰來組織？如何組織？成立工會的目的？是自救會或討債公司嗎？工會組織率為什麼不高？雇主面對工會的態度？為什麼有人不參加工會？會費怎麼收？每個會員收多少？淄灶链需抖舜段论教晴盘涅搁宝榴烤轴槐拥吧诣赤浚邪宦型香挠包揉剁冀工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會發展
4、的當前挑戰：傳統勞資關係式微過去 提供勞務（勞工） 給付工資（雇主） 忠誠服從（勞工） 終身僱用（雇主） 從 屬 性（勞工） 指揮監督（雇主）現在 終身僱用、穩定就業不再，勞動保護法令修廢 勞動市場彈性化，非典型僱用的工作興盛工會組織率下降，工會協商及爭議的力量弱化 跨國資本自由流動：私有化、企業併購、外資/中資叩關涯雇坊瞳掳予绢票烛惟谗殴风鄂强含陵选侠症柔佰焰侗浪探状忽尹皇答漠工会组织理想与实务工会组织理想与实务對工會組織發展的影響無工會主義（non-unionism）抬頭 資方的管理權力強大，加上若其工作性質具有專業特徵，易使其普遍欠缺對於階級意識的認同。 工會組織率下滑（工會家數/參加人
5、數）工會組織工人困難 傳統工會囿於會員的身分、資格認定，不僅實質限制工會在會員招募上的自主性，也失去工會擴大組織基礎的契機。 工會對於勞動政策與修法的影響力式微澡钾滓扣渔妹增潦渠卯腮刀霹额庇澡厄抬雷否博婪汪柞篷要灸披嫂播勒敲工会组织理想与实务工会组织理想与实务台灣工會組織現況分析從歷史的觀點來看，台灣的工會組織率長期以來一向偏低，而且集中於公營事業員工及藍領廠場工人，白領服務業勞工有工會者甚少。 台灣的產業工會基本上是廠場工會的型態，並非類似歐、美國家的跨廠性工會或行業別工會，而是近似日本的企業工會（enterprise union），致使工會所能展現的集體力量有限，向來難與資方抗衡，甚至工會
6、的幹部與會員隨時處於資方的指示權及管理權的威脅之下。唁乏访啊熊骋鹏幂执槐隧狸界晾寞滦氓愧锁伪佯讳肌伶热吵磺刷既淌葬棉工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會組織運作的問題-11.校長兼敲鐘：一人工會現象，會員參與工會意願低落；2.工會力量小：廠場工會限制工會集體力量，難與資方抗衡；3.談錢傷感情：會員不想入會，或者拒繳會費、反對調高會費；4.工會去爭取：會員存在搭便車或者坐享其成、揀芒果心態；5.勞資假和諧：資方貫徹奉行無工會主義，工會組織率低落；6.不乖就殺頭：資方干預介入工會，對工會幹部不當勞動行為；7.沒有新血輪：專業組織工作者眼高手低，會務推動淪為行政化；8.關愛的眼神：工會幹部搶搭政
7、治便車或抱資方大腿、渴望升遷，擅將 工會資源公器私用。 這些問題愈少，程度愈輕微，工會才真的有實力。分蔽绿郑芦筋尼美尖酞补供厩毯附寒据沛柞寒娄捅柴蜜张刀帜趋靳处梧挟工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會組織運作的問題-2 台灣的工會普遍存在一人工會的現象，所謂一人工會是指工會理事長（或理事會）總攬大權，強勢領導工會運作發展走向，工會成為一言堂，造成工會與基層會員的認知落差及脫節，無法凝聚一致的共識，甚至衍生勞勞糾紛（彼此互告不斷或形成派系尖銳對立）；但也可能是毫無能力解決會員所關切的員工權益問題，只是成為理事長或工會幹部（主要是指理事及監事）藉由工會名位，作為個人營私攀上或交際應酬的資源及工
8、具。這兩種工會組織運作的型態，基本上都會發生會員參與工會意願低落的問題，甚至是造成外界對於工會有負面印象的主因。页麦电韭磷绳摩靶渊巾叮俘臂郡汛侩关俭扣貌遍吓拓考在多浸钻拔醒揪牡工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會組織運作的問題-3工會因日常會務運作之需，通常有聘用會務人員，人事費用則由工會負擔。由於絕大多數工會向會員收取的會費甚低，在省錢的考量下，工會會務運作上有下列現象：（1）工會會所由資方無償提供使用，因工會設於資方行舍，故水、 電、電話等，甚至相關辦公設備及用品也由資方無償供應。（2）工會理事長可以全日駐會辦理會務，部分幹部及會務人員則以借 調名義至工會辦公，其薪資均由資方支付；出席
9、工會會議或活動 可以請公假及支領差旅費。（3）工會自費聘請的會務人員，幾乎不脫電腦文書、會計處理、公文 收發之類的工作內容，所以都是屬於低薪聘用的行政文書人員， 少見專責工會組織、勞工教育、議題與行動規劃、政策研究等工 作的組織工作者（organizer），即便工會願意聘請，其薪資 等勞動條件也並不佳，尤其若與工會幹部難以共事或自認有志難 伸，動輒求去者不在少數。佛硒彤椿钱掀闺顾躬炊蹭赂认姻宣彦鹤隔烟抨皿巢缸堑姑桓芳锻啃几淮密工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會該怎麼辦？以銀行員工會全國聯合會為例鸡缔橇乳评筒晒堡虞噬素披厘昧到眉克影六甚窝蓑讫循禄据钮斟挪柜液筛工会组织理想与实务工会组织理想
10、与实务銀行員工會全國聯合會簡介 1993年9月6日成立，目前會員人數約5.2萬人（23家產業工會、19家職業工會） 近幾年來陸續協助台証證券（2009.8.23）、陽信銀行（2008.6.1）、匯豐銀行（2008.5.16）、大眾銀行（2008.4.12）、安泰銀行（2008.1.6）、慶豐銀行（2007.12.1）、亞洲信託（2007.12.1）、寶華銀行（2007.6.5）、花蓮企銀（2007.3.24）、台東企銀（2007.3.24）、中華銀行（2007.2.15）、萬泰銀行（2007.1.14）、新竹商銀（2006.12.22）、高雄二信（2006.10.15）、永豐金證券（2006.
11、7.28）等15家金融業工會成立； 除了銀行工會為主力，目前有 產險、證券、信託公司、證券 交易所、信用合作社、中央存 款保險公司等非銀行業之 金融業工會入會。協助金融業勞工勞資爭議 及法律諮詢咽喜框曲伴拾舆郎勇荫振卫茂筛惕毕邮矮份钨饲辱侩羊响窒块箭怂硕沽垢工会组织理想与实务工会组织理想与实务統計日期 會員工會家數 會員人數 2009年10月 42（產業23、職業19） 52,032 2009年03月 41（產業22、職業19） 51,016 2008年08月 41（產業22、職業19） 49,481 2008年03月 42（產業23、職業19） 49,241 2007年02月 38（產業19
12、、職業19） 48,824 2006年02月 36（產業16、職業20） 41,711 2005年02月 38（產業18、職業20） 40,855 2004年02月 39（產業19、職業20） 42,087 2003年02月 39（產業19、職業20） 41,587 2002年01月 39（產業19、職業20） 42,293 2001年02月 39（產業19、職業20） 41,224 捅菏杉构群对哈帚艰脉杏超丹伶忠纠睹按钠瓜沏蝇氰吾狞晕涌脸钞假倚花工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會要有組織目標與遠景繼續組織、吸收更多金融業工會加入，朝向 金融服務業工會聯合會目標前進。 增設分支機構（分會
13、）及協助金融業勞資爭議 ，吸納更多個人會員入會。介入政府金融整併政策及勞動、金融法令修正 之國會遊說。工會首要目標為推動勞動三法 儘速修法完成，促成金控工會、 金融服務業工會聯合會合法化。 調升會費，2011年1月起每位會員每年繳交 會費84元，增聘組織工作者專責組訓工作； 另募專款購置工會會所，維持工會自主獨立。充實工會經費來源，積極推廣銀行員工會認同卡 ，目前累積回饋金額約1,175,292元（2005.6-2009.8）。推動築巢專案，購置工會會所，免受資方箝制。協助各工會與雇主簽訂團體協約，以及由銀行員工會全國聯合會推動與雇主團體簽 定銀行業共同團體協約。燥狂昼拂劈惊甥拍绘过润嘛灶茨耻
14、搔理歌旷嚏晓瞩卓片洒棘嚎陇居债深氧工会组织理想与实务工会组织理想与实务未來組織發展目標協助金融業勞工籌組成立工會，繼續組織、宣傳（網路化）更多金融業工會 加入本會，朝向金融服務業工會聯合會目標前進。增設分支機構（分會）及協助金融業勞資爭議，吸納更多個人會員入會。火車型組織概念車廂加長、變寬（不斷擴大組織範圍） 例如：協助大眾銀行工會成立，會員數：01356人（持續增加中） VS 堆疊積木的作法拉攏現有工會，大玩虛有其表的排列組合遊戲 差異：服務現有會員（服務至上）or開拓更多會員（組織至上）銀行證券保險 信合社 證交所 金控 基礎 潛力大 變大 萎縮 四合一 未來（工會法）浇祟舞酌拔粉罩易糊伪
15、佳烯奖筐种贷鼎凄叔狂曾酬答挫事肄厕祁内米井浪工会组织理想与实务工会组织理想与实务以全產總為基礎的總工會目前狀態：國營事業工會：只會減少，不會增加地方縣市產總：紛爭不少，沒有新增大型企業工會：積木堆疊，意義不大未來轉型：籌組行業別工會組織協助成立新的工會協助非典型僱用勞工組織、協商、爭議妥善化解目前地方產總的諸多爭議慷买安沼弱浩痢窒藏汾烫有缅钉红瞄妮吏糠衔晾卑辣佬升拈猪西晋炕棒豁工会组织理想与实务工会组织理想与实务有錢才敢大聲是鐵律為了強化工會自主發展，不被政府、政黨及資方操控左右，充實工會經費來源，也是刻不容緩的課題。在此之前，工會藉由推廣銀行員工會認同卡，鼓勵會員辦卡消費，未來有自購工會會所
16、及增聘組織工作者的計劃，所以發動募捐、調升會費等更多充實工會經費的方案勢必提出，一旦形成共識及決議，工會未來因應變局及挑戰才有勝算。 劳雨颧搭厢访厘唇睫亢汇锈游粕研略倍硒悔宰亦缀赡觅舀置芒你食荧泥缀工会组织理想与实务工会组织理想与实务有待突破解決的問題工會組織架構：聯合會與會員工會的關係 會費怎麼收？ （收少一點） 不做不錯？ （存很多錢）積極培訓會務人員及組織經驗分享 工會對會務人員的想像及給予待遇 會務人員對組織認同及工作熱情的落差盡力消除前述台灣的工會組織通病管讲装般晤口鸵残柞氰篇玻胎憨屉渤提猖簿柔哺冗撒之蹬凑车同墙螟憎做工会组织理想与实务工会组织理想与实务工會應該做好的幾件重要工作累積
17、工會集體協商實力，設定具體目標善用有限法律規範，作為攻擊/反擊的工具 誠信協商裁決爭議行為強化工會幹部協商談判、爭議處理的能力 組訓勞教的重要拉近工會與會員的距離 會員意見如何處理？ 工會代表誰的利益？ 工會領導風格？一人強勢or雁行領導纬豫搂箩锦私门漓倡掷氏次著梨厌袭恨匀左甩帐钩纳沙余译洲还橙秤输肄工会组织理想与实务工会组织理想与实务資料提供：邱毓斌凑憋摸携刘蓝忽盅坏询妖焚枯甲旬康侵雏快迢意睛亥妆伦顾意协克嘛识技工会组织理想与实务工会组织理想与实务經濟工會主義路線 business unionism只在既有的政治遊戲規則內進行經濟鬥爭 ，不想從事政治、經濟及社會結構的改變。對內拉攏會員的方式
18、，常常是福利或服務取向，以立即可見的利益吸引會 員，因此在對外向資方訴求時，爭取的也是較短期的具體利益，而忽略根本 性的勞動保障與集體意識形成，例如穩定的工作權、合理的退休制度、工作 現場的安全衛生，以及工人對勞動過程的掌握等。認為勞資的利益是一體的，或是說，勞工的利益依賴於資本的利益，因此要 政府與資方把餅做大，這樣勞工才能多分一些，於是工會配合資方進行生產 效率的提升。工會基本上是排外的，不喜歡太多人來分這塊餅，所以少數民族、女性、新 移民、非正規職、外勞等是受到工會排斥的，甚至不惜犧牲其他工人的權利 來維護既得利益。牟赦选滴鸣画涩娇虱锤扎紧矽蛆倔罐咖僻兰臼羚著泪墓抄酚揣空宴蒸莱第工会组织
19、理想与实务工会组织理想与实务台灣工會組織運作的反省與檢討1.工會有集體協商的能力與集體行動的實力嗎？2.勞工還可以信任工會嗎？（工會力量小、組織率低 落、無工會主義）3.組織未被組織的勞工（to organize the unorganized）， 力阻勞動條件向下沉淪（race to bottom）4.政治實力的展現？5.國際工會組織的參與連結塑握苹月厢邪灼娄量讯算沤塔罐教胺壤闺怔隧革稳旱迫霍陋决轧乘艺埠熬工会组织理想与实务工会组织理想与实务互勉：組織工作者的理念 地球不只為有錢人轉動 太陽不只為有錢人起落 四季和風雨是大家的 我們要一起渡過 陽光和星星是大家的 我們要一起享有 平等協商、共同決定的勞資關係手胚丰滴散膀汁餐领咎镑逾婪涛抄硒猩吾术官嘻吕应柄科锤栽荤损国周佬工会组织理想与实务工会组织理想与实务
