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1、基于基于0808计价规范计价规范的承包商创收管理的承包商创收管理主讲主讲: :国家级教学名师国家级教学名师 尹贻林尹贻林 教授教授天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师公共项目与工程造价研究所 ：所长近年来，建筑市场竞争日趋激烈，建筑近年来，建筑市场竞争日趋激烈，建筑市场市场僧多粥少僧多粥少的局面造成了承包商处于的局面造成了承包商处于被动地位。被动地位。2005年建筑业利润率在第二产年建筑业利润率在第二产业业38个行业中排名倒数第三。据统计个行业中排名倒数第三。据统计,我国我国大多数上市公司所属的行业净利率一般在大多数上市公司所属的行业净利率一般在9%以上以上,而建筑业净利率不超过而建
2、筑业净利率不超过3%,还不及还不及全社会平均水平的全社会平均水平的40%。 承包商首先要争取中标，进而才能考虑承包商首先要争取中标，进而才能考虑如何增加收益，而如何确定一个低而适度的如何增加收益，而如何确定一个低而适度的报价和中标后能获得理想的经济效益，关键报价和中标后能获得理想的经济效益，关键 在于前期运用的投标报价策略与工程实施阶在于前期运用的投标报价策略与工程实施阶段的变更、索赔视为一个系统工程，相互配段的变更、索赔视为一个系统工程，相互配合，以在激烈的市场中寻求盈利，提高自身合，以在激烈的市场中寻求盈利，提高自身竞争力。竞争力。苏通大桥由跨江大桥和南、北接线工程三部分组成，全长32.4
3、KM，其中跨江大桥长约8.2KM，北接线长15.1KM，南接线长约9.1KM。其中，主桥为1088M的双塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航净空高度达62M，可满足5万吨级集装箱货轮和4.8万吨级船队的通航需要。全线采用双向六车道高速公路标准，主桥宽34M，设计时速100KM，南北接线宽35M，设计时速120KM。苏通大桥是交通部规划的黑龙江嘉荫至福建南平国家重点干线公路和江苏省规划的“四纵四横四联”公路主骨架“纵一”线的重要组成部分。它西距江阴长江公路大桥82km。东距长江入海口108KM，北接通启高速公路的小海互通立交，南接沿江高速公路的董滨互通立交与苏嘉杭高速公路相连。引例：苏通大桥高价结算案例引
4、例：苏通大桥高价结算案例 苏通大桥概算总投资64.5亿元。实际投入资金为86亿元，超概算21.5亿元。高价结算的原因及所占比例高价结算的原因及所占比例序号序号高价结算的原因高价结算的原因所占比例所占比例1 1工程量不准确、漏项3%-7%2 2价款调整27%-29%3 3工程变更20%-27%4 4索赔13%-23%5 5材料代用约占1.7%6 6管理不善约占1.7%7 7其他约占10% 目前结算超概算约占30%左右，但也出现了一些超支现象更为严重的特大工程。下面通过文献收集的方法对一般结算超概算现象的原因加以总结。结算超概算的原因的比例图结算超概算的原因的比例图 由左图可以看出，超支原因中工程
5、变更、索赔和价款调整的原因占了79%。对于业主来说，变更、索赔是重点要控制的内容。 而对于承包商，变更、索赔和价款调整则是其创收的主要工具，承包上可以合理利用这些工具为自己赢得利润。引言引言:承包商对竣工结算的重新认识承包商对竣工结算的重新认识竣工结算意味着工程的结束,是工程竣工以后的工作.只需按规定编好竣工结算报告,向业主索要工程价款.传统看法重新认识不应把竣工结算看作终点,竣工结算应贯穿于工程从投标至竣工的各个环节,施工企业要获取更多的利润,改变自己的弱势地位,就应从投标阶段开始为获得更多的结算款做准备.承包商竣工结算价款构成承包商竣工结算价款构成竣工结算价款初始合同收入调整收入（合同外收
6、入）材料价差调整的价款合同变更调整的价款索赔收入奖励收入及其他合同外零星项目收入项目管理的实践证明项目管理的实践证明,变更、变更、索赔和价格调整是项目效益的索赔和价格调整是项目效益的3个重要来源个重要来源 。 根据德国国际工程项目管根据德国国际工程项目管理公司理公司 PIM公司索赔管理的经公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程验，通过工程项目管理为工程增加额效益可达增加额效益可达3%-5%，而，而有效的索赔管理却能使工程利有效的索赔管理却能使工程利润润10%20%。 由于设计变更和工程签证由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则接近工
7、程竣工结算的比例多则接近20%,少则在少则在6%左右左右,尤其在尤其在技改、措施工程中占比例更大技改、措施工程中占比例更大,大都在大都在20%以上以上,有时甚至达有时甚至达到了到了40%左右。左右。(数据来源数据来源:霍新霍新喜喜.2007)承包商创收支柱框架图2008版计价规范规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”主张“量价分离”，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”，承包商为获得超额利润，应利用量变价不变的结算原则采用不平衡报价策略。工程变更、索赔和价款调整这三大创收策略的实质是合同价外收入，关键是要把握交织在责任中的机会，使三大创收管理策略和前期的不平衡报价策略相
8、互配合，就能在合同执行中实现创收，增加盈利机会。08规范关于风险分担的规定与应用规范关于风险分担的规定与应用 可预见性风可预见性风险分配原则险分配原则可管理性风险可管理性风险分配原则分配原则经济性风险经济性风险分配原则分配原则三种风险分担原则三种风险分担原则将风险分配至能够最佳管理风险和减少该风险的一方。该原则涉及的是“责利”对等的思想和“风险管理效率”的思想。如果某风险可被一个有经验的承包商合理的预见，则该风险分配至该承包商是可接受的，否则不能。1996年4月巴黎举办的第三届建造风险国际大会风险应当分配给在建造生产过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。第一部分第一部分 0808工程工
9、程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文及标准施工招标文件要点及招投标实件要点及招投标实务务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务08规范关于风险分担的规定与应用规范关于风险分担的规定与应用 FIDIC合同合同“可预见性可预见性”风险分担原则风险分担原则风险条款号承包商能否合理预见分配至合同机制不可抗力19.4否业主承包商可获得工期及
10、费用补偿地质条件4.12否业主承包商可获得工期及费用补偿设计错误/施工图纸错误否业主承包商获得变更法律变化13.7否业主承包商获得工期及费用补偿提交索赔延误20.1是承包商丧失索赔权施工材料的质量是承包商赔偿误期损害赔偿费市场价格波动13.8否业主承包商可获得价格调整第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文及标准施工招标文件要点及招投标实件要点及招投标实务务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部
11、分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务08规范关于风险分担的规定与应用规范关于风险分担的规定与应用 08规范规范“可管理性可管理性”风险分担原则风险分担原则风险条款号分配至补偿形式不可抗力4.7.7共担（承包商承担费用，业主承担工期）承包商可获得工期补偿，费用部分双方分别承担各自损失，工程损失由业主负责物价波动4.7.6共担（承包商可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费风险）承包商可获得价格调整设计变更/施工图纸错误4.7.2业主承包商获得工期及费用补偿基准日之前的法律、法规变化4.7.1承包商承包商承担基准日之后的法律法规
12、变化4.7.1业主给予承包商工期及费用补偿超过规定幅度的工程量增减4.7.5业主承包商可获得价格调整工程量清单漏项4.7.3业主承包商可获得价格调整第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文及标准施工招标文件要点及招投标实件要点及招投标实务务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务08规范关于风险分担的规定
13、与应用规范关于风险分担的规定与应用 技术风险和管理风险，如管理费和利润；技术风险和管理风险，如管理费和利润；完全承担完全承担有限度有限度承担承担市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险材料价格的风险宜控制在材料价格的风险宜控制在5%以内，施工以内，施工机械使用费的风险可控制在机械使用费的风险可控制在 10%以内，超以内，超过者予以调整。过者予以调整。完全不完全不承担承担法律、法规、规章和政策变化的风险。法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、人工单价等，应按照当如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。地造价管理机构发布
14、的文件按实调整。08规范中承包商承担的风险：规范中承包商承担的风险：第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文及标准施工招标文件要点及招投标实件要点及招投标实务务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务08规范关于风险分担的规定与应用规范关于风险分担的规定与应用 风险分担的具体应用：投标报价条款依据：条款依
15、据：2.0.4 综合单价中包含一定范围内的风险费用。综合单价中包含一定范围内的风险费用。4.3.4 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。承担的风险费用。价款调整索赔对于应由业主承担的风险，承包商根据4.7的有关条款规定，可要求业主进行价款调整。对于不应由承包人承担的风险，且给承包商造成额外损失，可要求业主给予工期或费用补偿。第一部分第一部分 0808工程工程量清单计价规范要量清单计价规范要点精解点精解第二部分第二部分0808规范规范及标准施工招标文及标准施工招标文件要点及招投标实件要点及招投标实务务第三部分第三部分0808规范规范与承包商创收
16、策略与承包商创收策略第四部分第四部分0808规范规范与工程结算实务与工程结算实务（业主视角）（业主视角）第五部分第五部分20092009建设工程劳动定建设工程劳动定额额在计价中的应在计价中的应用实务用实务2、08计价规范计价规范下承包商变更、现场签证策略下承包商变更、现场签证策略3、08计价规范计价规范下承包商价款调整策略下承包商价款调整策略1、08计价规范计价规范下的承包商的投标策略下的承包商的投标策略目录4、08计价规范计价规范下承包商索赔策略下承包商索赔策略一、一、08计价规范计价规范下的承包商的投标下的承包商的投标策略策略承包商投标报价过程承包商投标报价过程勘察现场勘察现场复核复核工程
17、量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招研究招标文件标文件研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容。（一）研究投标人须知（一）研究投标人须知应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、
18、份数。了了解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。解招标人是否允许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。（二）研究合同条件（二）研究合同条件合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁，当地的无理阻工）、缺陷责任期的规定、保函的要求、保险、付款条件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或者诉诸法律途径等规定。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略（三）研究技术规范和设计图纸（三）研究技术规范和设计图纸（四）了解业主对报价的要求（四）
19、了解业主对报价的要求对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的，也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备技术要求；有无允许选择代用材料和设备的规定等有无允许选择代用材料和设备的规定等（如路基边坡每边超填50cm计价时不算工程量，涵洞以延米长计，桩基只计有效桩长等）。通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对造价有直接影响的地方应向招标人提出，留待招标答疑。技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程量结果产生影
20、响，因此会影响不平衡报价的应用。量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用。应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何调价条款或调价公式。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略（五）合同分析（五）合同分析（六）分析评标办法（六）分析评标办法一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，与自己承包的工
21、程内容有关的其他合同，委托监理方式等。二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价格以外的补偿等。投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价及相应的策略。尽可能了解招标单位编制招标控制价时或竞争对手可能采用的材料价格研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标
22、报价策略报价策略招标文件问题的三种情况（1）发现的明显错误、含糊不清或互相矛盾之处以及明显对承包商不利或不合理之处。（2）对承包商有利，可以在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的。（3）投标者准备通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定，以使自己在履行合同时能处于较主动的地位。在标前会议上向业主澄清，根据业主答复再在报价时进一步考虑。若不提出，会导致报价偏高，不利于中标。不应提出澄清。以免提醒其他投标人，通过不平衡报价加以通过不平衡报价加以利用利用，可利用这些错误为中标后的索赔留下伏笔。留待合同谈判时使用。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标
23、报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用X%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于X%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价X%的,中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于Y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价X%时,评标委员会将否决该投标。（3）工程量应由承包商核对，在答疑前提出；初招标人要求或设计图纸变更外
24、，不作增减。（4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总报价上优惠。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略招标文件对不平衡报价的限制条款举例（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。（6）对不平衡报价的修正。（7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计
25、算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为1.1，屋面工程为0.9。（8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响1.“价款调整”条款的应用若在招标文件中规定了“工程量变化在1
26、0%以上时，可调整综合单价“。经过对招标文件图纸进行认真核对，工程数量与工程量清单中误差超过10以上时，承包商可报低价，为工程中标后合同价格调整和索赔留下了借口。2.人工费、材料费、机械费的内部调整根据08规范的规定，人工费不纳入承包商承担风险范围，而材料费和机械费承包商分别要承担5%和10%的风险。因此若招标文件也有类似规定，承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适当承包商在报价时应适当降低人工费，若预测材料在未来一定会提高，可适当降低材料费，使材料价格变化超过降低材料费，使材料价格变化超过5%，因承包商承担的机械费风险较大，一，因承包商承担的机械费风险较大，一般不予
27、调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会。般不予调低，这样为中标后合同履行中留下更多的调高价格的机会。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响3.根据招标文件编制的基础资料初步设计资料施工图设计资料不平衡报价利用的机会多不平衡报价利用的机会少研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（1）全部由招标人提供(
28、称为甲供),即清包工形式。（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。不存在价差和量差风险，也没有额外收益，不能进行不平衡报价。固定总价承包模式下，在价差和量差上都有节约盈利的机会,也存在较大的风险，但不能利用不平衡报价不能利用不平衡报价。单价承包模式下，根据图纸设计数量和市场价格与招标人按实结算或允许调整材料价差时，可利用不平衡报价可利用不平衡报价。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响4.材料供应方式的不同（2）全部由投标人采购,即包工包料形式。（3）部分主要材料
29、由招标人提供,其余由投标人采购。l如果材料的用量相对准确，且无改变材料品质或标准的可能，则则应正常报价或作稍高调整应正常报价或作稍高调整;l如果材料的用量不准确，且无改变品质或标准的可能，则应少报应少报材料用量同时提高单价材料用量同时提高单价，一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润;l如果材料用量不准确，但经分析招标文件规定的材料品质或标准过高或过低，实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使投标时应少报使用量，同时降低单价。用量，同时降低单价。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究
30、招标文件对不平衡报价的影响5.评标方法（1）综合评分法可利用不平衡报价）综合评分法可利用不平衡报价。因为综合评分法一般只对总价高低进行评审打分,商务标和技术标分别以百分制的方式评分。这时就可以采用不平衡报价法。（2）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。）经评审的最低价法要慎用不平衡报价。因为一般还要对分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单报价、主要材料单价分别评审。降低单价的项目就有可能被抽查到并被判定为低于成本；提高单价的项目如果也被抽查到,又会因为单价的提高使该子项的综合单价过度偏离算术平均值。承包商在用不平衡报价时，可自己先用评标软件评一下，避免弄巧成拙。承包商在用不平衡报价时，可自己先
31、用评标软件评一下，避免弄巧成拙。不平衡报价采用时还应注意评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项评标方法中是否有单价离散性分析等得分事项，若有应尽可能选择安装工程和装饰工程项目，切不可选择分项子目明确的项目报价。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响6.对指定分包商付款或专业工程暂估价的规定若在招标文件中对指定分包商的工程价款或专业工程暂估价未明确数额，且包含在投标总价中未单列计算，则承包商报价时可将此部分报低价报低价，转移到其他工程量项目的报价中，以获得额外利润
32、。7.合同计价模式对报价的影响承包商应根据合同计价方式考虑合理的风险费，如对总价合同应计取更高的风险费。若在招标文件中对合同计价方式规定不是很具体，则承包商可选择相对有利的计价方式。如仅规定总价合同，则选择调值总价合同。研究招研究招标文件标文件勘察现场勘察现场复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略研究招标文件对不平衡报价的影响8.付款方式若按月平均付款或分段结算，不宜采用时间型不平衡报价。不宜采用时间型不平衡报价。时间型不平衡报价建立在工程价款以工程实际进度按合同约定付款期及时支付及未来实际施工过程中的各项工程均为均衡施工基础上。9
33、.考虑工程难度对于工程中技术难度较大的单位工程（分部分项工程）适当提高其单价适当提高其单价，因为此类工程项目业主、工程师比较重视，在以后的施工中很可能发生变更和索赔，且容易变更索赔成功。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场的主要内容：1)地形、地貌对工程施工的影响。2)当地天然材料的分析、开采条件和质量、地方运输道路、地方材料价格、运输的路径、运距、弃土点的距离等情况。3)沿线气候和水文情况。4）临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等5)施工驻地的选择，现场拟定重要工程的施工方案
34、。6)与施工及费用有关的地方法规。在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场对不平衡报价的影响1.标段的选择尽量选择一些施工条件较差的标段，尽量选择一些施工条件较差的标段，施工条件差，工程量变化可能性大，施工过程中遇到的不可预见因素多，因此可报低价，施工时再通过变更、索赔获利。2.施工过程中可能新增的工程通过勘察现场，预计施工过程中可能新增的工程，在投标决策时有所考
35、虑,并采用不平衡报价。待实际发生时，对新增工程及时提出变更、索赔。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场勘察现场对不平衡报价的影响3.施工现场条件的几种情况（1）招标文件提供的地质情况与实际情况不相符。招标文件对施工场地自然条件的不利估计欠缺，当承包商通过实地调查发现上述问题存在时，不应要求澄清，可先报低价，可先报低价，而在以后的承包施工时，当遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商有经验的承包商无法预测的不利自然条件，而使投标人由于不利自然条件向业主进行工
36、期索赔和费用索赔。（2）实际地质情况较招标文件提供的地质情况好。此时可按业主提供的工按业主提供的工程量正常报价。也可采用不平衡报价程量正常报价。也可采用不平衡报价，施工过程中提出合理化建议要求设计院更改部分设计,因此而减少或取消工程量清单中报价较低的子目减少或取消工程量清单中报价较低的子目。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场通过复核工程量能全面掌握本项目需发生的各分项工程的数量，便于投标中进行准确的报价，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，为制定投标策略提供依据。（一）复核工程量的
37、作用（一）复核工程量的作用（二）复核工程量的主要内容（二）复核工程量的主要内容按给出的工程量清单项目和技术规范逐项结合图纸统计计算。招标文件提供若是初步设计文件，要计算细部工程量须借助有关标准图集，及以往的资料进行估算，也可按概算定额规定统计计算，在工程量的计算和统计时发现漏项、多项和出入较大的项目应向业主咨询。清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定分配调整。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价
38、策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响（1）工程量计算错误或有漏项。可以在招标文件规定的期限内向招标单位提疑。工程量有出入，一般分为三种：研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响（2）图纸中有错误，如基础画掉了、梁板结构错误；图纸不符合强制标准，导致开工后工程量的变动等，这一些是工程索赔的依据，所以在工程量清单报价时，要注意单价的不平衡报价技巧，可先报低价，再通过索赔可先报低价，再通过索赔增加结
39、算收入。增加结算收入。工程量有出入，一般分为三种：（3）将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量的增减。设计人员在进行施工图设计时，对工程施工工艺了解得不详细，所以在进行施工图设计时，设计人员对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而投标企业根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来有投标企业根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来有可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略。出针对性的不平衡报价策略。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价
40、标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响清单工程量与图纸工程量不符，报价应注意的问题：承包商承包商报价时应以清单工程量为准，而不以图纸工程量定，但要根据施工图确定工作内容.而业主业主编制招标控制价或标底，基本以施工图为基础，而不是工程量清单。常忽视清单工程量及图纸工程量数量和工作内容的差别。矛盾研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场复核工程量对不平衡报价的影响复核工程量对不平衡报价的影响工程量变化对措
41、施项目不平衡报价的影响：由于实体工程量变更引起措施费调整的调整范围应在合同中作出明确约定，以免引起争议。同时对可能变化的措施费项目进行不平衡报价。举例：混凝土工程量发生变更，或楼座进深尺寸调整导致建筑面积改变，承包人可以提出调整模板、脚手架、垂直运输、大型机械进出厂、临时设施等费用。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场（一）施工方案或施工组织设计包括的内容（一）施工方案或施工组织设计包括的内容编制内容以满足招标文件的要求为准，内容应包括：施工方案和施工方法；分项工程施工进度计划；与施工进度计
42、划相适应的用款计划；与施工进度相适应的工、料、机配备数量与进场计划；施工总体布置图及当地材料供应地点，开采料场；冬雨季施工计划及措施；项目施工组织机构图；土方工程调配图；临时工程及临时设施设计图；质量、安全、环境保护措施和方法，农忙季节劳动力调配措施；关键控制工程工期确保措施；质量控制和处理措施等。（二）制定施工方案时应注意的问题（二）制定施工方案时应注意的问题（1）制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工中的重点和难点提出特殊施工方案，做到在技术上和工期上对招标单位有吸引力。（2）参与编制施工方案(技术标)、商务标的人员要相互兼顾，即技术人员在编制施工方案
43、时要有经济意识，而商务报价人员编制报价时要熟悉施工过程，以便有机结合准确报价，增强投标报价的竞争力。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场施工方案对报价的影响1.特殊设备、材料的使用业主对特殊设备、材料不熟悉，且询价困难。承包商可对常用设备、材料报低价，对一些特殊设备、材料报高价。即使在施工过程中，业主要求变更材料、设备，也可向业主要求提高单价来实现高额利润。2.利用施工方案创造变更条件3.多方案报价与增加备选方案报价策略对招标文件中工程范围规定不明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛
44、刻，可利用多方案报价或增加备选方案报价。承包商在对原招标文件和施工方案研究基础上，在施工过程中提出更合理的方案吸引业主，并通过施工方案的变更获得更高利润。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场编制投标报价时应注意的因素：编制投标报价时应注意的因素：1.定额的选用要恰当。选用定额时要充分考虑本企业人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素。3.取费费率应取满。投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为
45、施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。4.各分部、分项工程单价合理、可靠。在报各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致业主对投标单位实和技术水平发生怀疑。2.工程数量要准确。认真按工程量清单核实工程数量，对号入座，检查施工图中工程量和清单中数量是否相符，如有疑议，及时提出上报业主，及时修正，同时，在数量无误的情况下，防止发生漏项而导致报价失误、造成经济损失。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工
46、方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场报价策略主要有赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略、冒险投标策略等四种，投标人根据业主对标价的要求及投标单位的竞争情况确定投标策略，进行投标决策，确定投标报价。常用的报价技巧有：不平衡报价法不平衡报价法，多方案报价法，增加建议法，突然降价法，无利润竞标法，投标致函附带许诺优惠条件法等。研究招研究招标文件标文件复核复核工程量工程量编制投编制投标报价标报价制定施制定施工方案工方案确定投标确定投标报价策略报价策略勘察勘察现场现场类型变动趋势报价策略举例时间型不平衡报价早收入的项目报高价建筑工程开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基
47、础和结构部分、基坑开挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、桥梁等）桥梁的下部结构工程，公路工程中的道路垫层、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下结构工程等晚收入的项目报低价建筑工程如清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等其他工程（如公路、水利、桥梁等）公路工程中的路标、指标牌、交通指示牌、道路面层、沥青混凝土及附属建筑。水利工程的水上结构物，桥梁工程的上部结构工程、桥面铺装等工程量型不平衡报价工程量变化大，实际工程量可能增加的项目报高价建筑工程地下开挖工程、土石方工程(包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理
48、层如某些软基处理，黏土土质处理，坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架其他工程（如公路、水利、桥梁）疏浚工程中的挖泥工程、软土地基处理；路面如港口码头、地下开挖工程、沟道整治工程等；实际工程量减少或工程量变化不大的项目报低价建筑工程地下开挖工程、土石方工程；道路面层（混凝土）和结构承包商报价时应考虑的因素项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。（2）招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，以分部分项工程量清单项目特征描述为准，确定综合单价。（3）当施工中施工图纸或设计变更
49、与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。招标人要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。分类费 用 项 目分部分项工程费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。利润施工企业完成所承包工程获得的盈利。措施费安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安
50、拆费、施工排水、施工降水、地上地下设施建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护等等。3.3.2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。其它项目费暂列金额、暂估价（包括材料单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费4.3.6材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出
51、的要求自主确定。规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。税金营业税、城市建设维护税、教育费附加。08版版计价规范计价规范中关于投标报价的费用组成中关于投标报价的费用组成3.一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略08计价规范计价规范下不平衡报价的使用下不平衡报价的使用12在整个评
52、标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这是导致不平衡报价产生的直接原因。32008版计价规范规定，清单合同易采用单价合同。工程进度款和结算价都是根据实际完成的工程量和投标文件中相应的报价进行的,“量价分离量价分离”为实行为实行不平衡报价、变更、索不平衡报价、变更、索赔提供了条件。赔提供了条件。 不平衡报价产生的原因不平衡报价产生的原因4招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标招投标单位在工程造价计单
53、位在工程造价计取上的对立性，是取上的对立性，是产生不平衡报价的产生不平衡报价的前提。前提。我国相关法律我国相关法律法规对不平衡法规对不平衡报价尚未有明报价尚未有明确有效的限制确有效的限制和调整条文和调整条文,这这就为不平衡报就为不平衡报价的产生提供价的产生提供了可能了可能 。08计价规范计价规范下不平衡报价的使用下不平衡报价的使用序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间早单价高晚单价低2清单工程量不准确增加单价高减少单价低3报价图纸不明确增加工程量单价高减少工程量单价低4暂定工程自己承包的可能性高单价高自己承包的可能性低单价低5单价组成分析表人工费和机械费单价高材料费单价低6议标时招标人
54、要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程量小的项目单价大幅度降低7工程量不明确报单价的项目没有工程量单价高有假定的工程量单价适中不平衡报价分析框架不平衡报价分析框架时间型不平衡报价案例时间型不平衡报价案例已知桩基工程、主体结构工程、安装工程的工期分别为已知桩基工程、主体结构工程、安装工程的工期分别为4个月、个月、12个月、个月、8个月个月,贷款月贷款月利率为利率为1%,各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款。为了既不影各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定对报价进行调整。现假设各分部工程每响中标，又能在中标
55、后取得较好的收益，决定对报价进行调整。现假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）具体见表具体见表1.3。表表1.31.3时间时间型不平衡型不平衡报报价价举举例例项目桩基工程主体结构工程安装工程总价调整前（投标估价）13507500420013050调整后（正式报价）14508100350013050工期（月）4128单 价 调 整 前 的 工 程 款 现 值 为13740.95万元，单价调整后的工程款现值为14269.08万元，二者的差额=14269.08-13740.9
56、5万元=528.13万元。采用不平衡报价法后,该投标单位所得工程款的现值比原估价增加528.13万元。工程量型不平衡报价案例工程量型不平衡报价案例秦皇岛市重点城市道路改造工程采用了工程量清单招标。此次道路改造中的大小汤河桥工程、文昌路工程和海滨路工程，承包商采用了“工程量型”不平衡报价策略。分析分析过程过程工程量型不平衡报价案例工程量型不平衡报价案例同为项目编码01填方项目，大小汤河桥承包商报出了7.92元/m3的高价，而文昌路承包商却报出了2.91元/m3的低价。而对项目编码02沥青混凝土主路面层，大小汤河桥承包商却报出了39.68元/m2的低价；海滨路承包商报出了59.57元/m2/的高价
57、。通过不平衡报价，承包商增加盈利55210-13249-107208+559339=494092元一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价如何权衡？工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价，承包商要统筹考虑，对工程量有误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量清单中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再做决定。工程量较
58、小的早期项目与工程量较大的后期项目哪个应报高价？承包商应权衡分析。 具体实践中，承包商可考虑先用具体实践中，承包商可考虑先用“ABC”分类分类法把各项目按工程量进行重要性排序，针对工程法把各项目按工程量进行重要性排序，针对工程量较大的量较大的A类项目，若该项目恰好发生在施工过类项目，若该项目恰好发生在施工过程的中前期，预计可早日收回工程款，则可以报程的中前期，预计可早日收回工程款，则可以报高价。高价。案例：工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价的权衡项目编号项目内容单位数量金额1安全文明施工费项14266502夜间施工费项1666053二次搬运费项1936274冬雨季施工项11332575大型机
59、械设备进出场及安拆费项1333026施工排水项140267施工降水项154898已完工程及设备保护项1595169混凝土、钢筋混凝土模板及支架项1128648910脚手架项1423112某道路改造工程中的河桥工程为多跨连续梁桥，采用钻孔灌注桩基础，上部为预应力混凝土T形梁。该工程位于海边，措施项目费用较高，在投标报价时，承包商采用了不平衡报价。措施项目清单计价表如下表所示。案例：工程量型不平衡报价与时间型不平衡报价的权衡项目编号项目内容单位数量金额11筑岛（筑、拆、弃）项1227315112施工铺运项12378713生产、工具用具使用费项112564514检验、试验费项16665215停水、停
60、电增加费项15951616工程定位复测、场地清理费项14629017原有人行辅道拆除项134640418临时水电项190000合计5563518混凝土、钢筋混凝土模板及支架与筑岛（筑、拆、弃）两项合计3559640占措施项目清单计价总价的比率3559640/5563518=64%一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略在实际计量中，承包商及时上报措施项目
61、费，在工程开工后3个月内，混凝土、钢筋混凝土模板及支架与筑岛（筑、拆、弃）两项措施费就得到了业主的支付。报价分报价分析过程析过程工程量型不平衡报价时间型不平衡报价“设计不明确设计不明确”不平衡报价案例不平衡报价案例如拟建重力式毛石挡土墙,墙高为5.5m,地基垫层设计采用砂砾石进行换土处理。基底的地质情况自上而下为:粘土,厚约0.71.5m,饱和,软塑;淤泥质土,厚度约2022m,饱和,流塑为主,局部软塑;细砂层,厚约59m,含淤泥质土及有机质,饱和,销湿;卵石层,厚度分布不均,约0-2.0m,稍密;风化中砂层。其中粘土及淤泥质土承载力为70kPa,显然地基要做加固处理。然而施工编制人员认为加固
62、固然可采用换填法,用砂砾石进行换土处理,但由于垫层的松散性,根据以往经验,用砂石垫层处理的地基时常存在沉降大、均匀性差的特点,往往造成上部结构裂缝、不均匀沉降的现象,本工程为5.5m高的毛石挡土墙,高度大,如果出现挡土墙不均匀沉降、裂缝,将会造成较为严重的后果,实际施工时处理方法必然要被弃用。于是投标人员减低了换填处理的单价,并相应提高了其它分项的单价。结结果果中中标标后后,施施工工单单位位对对原原设设计计砂砂砾砾石石进进行行换换土土处处理理提提出出质质凝凝,建建议议对对垫垫层层采采用用土土工工织织物物加加固固挡挡土土墙墙软软土土地地基基的的办办法法,这这个个建建议议很很快快得得到到了了建建设
63、设单单位位的的认可认可,则原来换填处理的低单价就可以不采用了。则原来换填处理的低单价就可以不采用了。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略如果业主将屋面防水、内外墙装饰强行从承包单位剥离出来的话,也只能按投标报价剥出,这样就白将132万元送给了承包单位,还要另外寻找承包商，可以防止业主强行分包。这是一例相当成功的这是一例相当成功的“不平衡不平衡报价报价
64、”,它不仅维护了承包单位正当的合理利润它不仅维护了承包单位正当的合理利润,还避免了业主通过变还避免了业主通过变更工程量或恶意分包而蒙受损失。更工程量或恶意分包而蒙受损失。“暂定项目暂定项目”不平衡报价案例不平衡报价案例一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略某食品加工厂新建一食品加工基地,为单层局部二层框架结构,总建筑面积约6万m2,采用经评审的“最低价
65、中标”方式评标,中标价为6166.66万元。其中屋面防水、内外墙装饰为”暂定项目“。开工后再由招标人决定是否实施，由哪家投标人实施。提高砂、石、水泥、钢筋等主体材料的单价。使主体钢筋混凝土结构造价提高132万元（1）压低72万元屋面防水造价（8元/m29万m2=72万）（2）压低60万内外墙装饰造价（10元m26万m2=60万)l某菜场为钢结构屋面，招标文件中规定，屋面工程由业主暂定造价，所有投标人都须在总报价中加入暂定造价，投标人中标后，屋面工程作为业主指定分包工程，另行招标确定分包企业和造价。招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，在评标过程中评委对投标单位商务标下浮明细未给予足够的重视
66、，仅对照了总报价和总下浮率对商务标进行了打分。中标企业以商务标高分而中标。待审核工程结算时发现，该中标单位在总下浮率不变的情况下，在土建、安装和屋面工程中进行了不平衡分配降价幅度，结果土建工程的下浮率为5，安装工程的下浮率为3，而屋面工程的下浮率达17。与中标企业签订的施工合同中明确工程总造价中包含屋面工程造价(为下浮后的报价)。屋面工程结算价以分包企业的投标报价为准。案例评价案例评价此案例就因为招标文件中未明确屋面工程的暂此案例就因为招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，承包商利用招标文件的漏洞和定造价不下浮，承包商利用招标文件的漏洞和评标委员会的疏忽实现了合理创收。评标委员会的疏忽实现
67、了合理创收。“另行分包工程另行分包工程”不平衡报价案不平衡报价案例例一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略不平衡报价适用的前提12业主采取”反不平衡报价“措施的可能性较小。业主常采用的措施：l对投标价的各组成部分分别设立招标控制价，而不是只对总价设立招标控制价。l改进评标办法,限制不平衡报价中标。l要求采取不平衡报价的中标人加大其履约担保的额度。l业主
68、通过变更对承包商报价低的项目增加很多;报价高的部分通过变更减少很多。l通过合同条款规定清单分项工程变更过大时,应对该分项的综合单价重新组价。利用不平衡单价所报价格与不调整前相差不能太大,以免引起单价与预算价产生重大偏差。一般，在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在10%的幅度范围之内。”其他项目“不平衡报价的方法其他其他项目项目暂列金额暂列金额计日工计日工总承包服务费总承包服务费暂估价暂估价 如果是无工程数量的计日工,其单价的高低并不影响工程的总投标报价,因此其单价可以报的高一些。而对于计日工表中有假定的“名义工程量”时,如果工程量大、则小幅度抬高其单价;当工程量小、则单价可适当高
69、一些。 总的来说,不管何种情况的计日工单价,都应比主体工程项目高一些。“暂列金额”是固定金额,且用途由业主决定,不存在不平衡报价问题，只要将该暂定金额列入总报价中即可。材料暂估价、专业工程暂估价都不能进行不平衡报价。材料暂估价是业主提供的固定价格，投标人将其计入分部分项工程量清单项目的综合单价中。专业工程暂估价承包商直接将其计入投标总价中。报价时可适当降低价格，以优惠的服务价格提高吸引力。另外，以便相应地提高主体工程项目的报价,获取较多的工程价款。承包商通过不平衡报价虽然可以获得额外收益，但不平衡报价一旦被业主识破甚至被业主利用,就会给承包单位带来很大的损失,甚至使其无利润而无法继续施工下去，
70、可见不平衡报价是把“双刃剑”。业主经常采用的反不平衡报价措施：123完善招标文件和施工合同条款。完善招标文件和施工合同条款。在招标文件中约定对不平衡报价在招标文件中约定对不平衡报价的调整办法。合同条款在规定清单分项工程变更过大时，要对该的调整办法。合同条款在规定清单分项工程变更过大时，要对该分项的综合单价重新组价，并明确相应的组价方法。分项的综合单价重新组价，并明确相应的组价方法。改善评标方法，商务标与技术标相结合。改善评标方法，商务标与技术标相结合。对总报价、分部分项清对总报价、分部分项清单、措施项目清单分别进行评标，分别设置评标标准、评分办法。单、措施项目清单分别进行评标，分别设置评标标准
71、、评分办法。避免措施价包死时，承包商故意提高分部分项单价。针对时间型避免措施价包死时，承包商故意提高分部分项单价。针对时间型不平衡报价选择用净现值不平衡报价选择用净现值(NPV)作为评价标准作为评价标准,将每个子项折算到将每个子项折算到项目初始期。项目初始期。 “霸王条款霸王条款”的使用。要求投标人认真复核施工图工程量，的使用。要求投标人认真复核施工图工程量，将工程量差异风险反映到投标报价中，工程实施过程中不将工程量差异风险反映到投标报价中，工程实施过程中不允许调整工程量。允许调整工程量。业主经常采用的反不平衡报价措施：456对清单上各项目单价设立招标控制价对清单上各项目单价设立招标控制价,在
72、此基础上计算出总招标在此基础上计算出总招标控制价。控制价。对超过限定幅度对超过限定幅度(平衡造价值平衡造价值)的不平衡报价分项工程的不平衡报价分项工程,在保持投标在保持投标总价不变的前提下总价不变的前提下,业主对投标综合单价重新组价。业主对投标综合单价重新组价。在招标文件中规定投标人必须提供单价分析表在招标文件中规定投标人必须提供单价分析表,并要求在并要求在询标时解释典型不平衡报价的合理性。询标时解释典型不平衡报价的合理性。反不平衡报价案例上海某食品加工厂新建一厂房,为单层框架结构,厂房地面设计为大理石,车间吊顶设计为铝合金扣板,内墙面及部分车间顶棚设计为防霉涂料。承包单位采用了不平衡报价,将
73、大理石地面、铝合金吊顶的综合单价均报的比较高,而内墙、顶棚防霉涂料按普通乳胶漆进行了报价。结果在实际施工中,业主将地面大理石变更变更为工业耐磨地坪,吊顶全部取消,变更变更为防霉涂料。承包商不平衡报价业主“利用变更”反不平衡报价在最后的竣工时,依据投标综合单价及变更工程量调整合同总价,因此导致承包单位整个工程施工下来基本无利润可赚。结果承包商可采用的风险防范措施认真审核工程量认真审核工程量1采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上,审核时要注意分布分项工程量的构成以及工程量发生增加或减少的可能性。特别是对于单价报得太低的子目,如这类子目实施过程中工程量大幅增加,将造成承包商的重大损
74、失。对于工程量有错误的早期子目,如果经过核对分析不可能完成工程量清单中的数量,则不能盲目抬高单价,要具体分析比较后再定。把握一个合理的单价不平衡幅度把握一个合理的单价不平衡幅度2投标报价的原则是找到合适的平衡点,既要让发包人接受,又要中标后能获得更大的经济效益。一般来说,国内控制在10%以内、国外控制在30%以内,业主都是可以接受的,否则引起业主反对,挑选出过高的项目,要求投标人进行单价分析,并围绕单价分析中过高的内容压价,或判为废标。承包商可采用的风险防范措施3由于工程量的变化较难预测,加之业主和监理工程师有较大的增减改变项目的权限,一些项目具有潜伏功能,若承包商的单价偏差太大,业主和监理工
75、程师可能改变设计,使工程价款向有利于业主的方向转变。因此，承包商应加强不平衡报价风险分析,及时发现可能发生的变更。4就业主而言,不平衡报价将导致低价中标,高价结算。在实际工作中要使不平衡报价方案的比较和资金现值分析相结合,警惕招标人不能接受的不平衡报价:如以部分清单项目不报价实现不平衡报价;在工程内容中故意增项或者漏项来进行不平衡报价;以变更招标文件规定的内容来进行不平衡报价等。加强不平衡报价风险分析,及时发现可能发生的变更警惕招标人不能接受的不平衡报价不平衡报价与其他盈利工具的配合不平衡报价工程变更工程索赔与建设单位讨价还价,设法变更项目,使原报价低的清单项目制定新的高的变更价格,从而提高工
76、程结算总价。承包商可针对清单中的项目工程数量误差、工程量清单描述有误、由设计失误或招标文件中的错误、施工图漏项等加以利用, 采取不平衡报价。在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利机会。在满足招标文件约束的前提下尽可能为以后工程变更获取额外利润做准备。二、二、08计价规范计价规范下承包商变更、现下承包商变更、现场签证策略场签证策略工程结算价=合同价+合同价款调整额，合同价款调整额主要由工程变更、现场签证所决定。因此，工程变更与现场签证运用得是否得当，在很大程度上影响着最终承包商所能获得的结算价。承包商效益的三大来源变更、索赔、调价中，目前国内多数项目在合同中就把价格调整这条路给堵死了;部分业
77、主由于对索赔的认识存在偏差,对索赔比较反感,同时由于国内大部分承包商自身不能做到完全履约,索赔的理由也不充分;故变更是项目效益来源的一条捷径。工程变更、现场签证对承工程变更、现场签证对承包商工程结算的意义包商工程结算的意义工程变更的分类工程变更的分类一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程变更的分类工程变更的分类指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规
78、范化的程序指令的工程变更。推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动。工程量变更是指属于原合同“工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有所变化。工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于“额外工程”，应该另定施工单价。一、一、 08 计价计价规范
79、规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略明确指令承包商对合同工作范围内规定的工程进行变更书符合合同有
80、关变更处理程序指令性变更指令性变更书面形式确认工程变更不满足上述条件推定性变更推定性变更条件1条件2条件3对对“指令性变更指令性变更”，合，合同双方一般不会有分歧。同双方一般不会有分歧。因此承包商应将控制的因此承包商应将控制的重点放在工程师对工程重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上，变更指令的书面确认上，确认必须在确认必须在7天之内天之内，否，否则即可视为则即可视为“可推定工可推定工程变更程变更”。要证明已发生“推定性变更”，承包商必须证明:什么是合同规定的施工要求;实际施工的工作已超出了这一要求;这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标
81、策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略“推定性变更”发生的机率很高，承包商应注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，而获得利益。避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。从从FIDIC合同看合同看“推定性变更推定性变更”的两种情况：的两种情况：“任何工程数量的增加或减少并非执行本条规定发出命令的结果，而是由于其工程量超过或不够工程量清单中所规定者，则该项增加与减少不需要任何书面命令。”“如
82、果工程师根据任何理由认为向承包人发出任何口头命令是适当的，则承包人应遵从该项命令，而且无论在执行该命令以前或以后工程师就该口头命令发出的任何书面确认文件，均应视为本条含义范围内的书面命令。”第51.2款口头变更口头变更命令命令工程量清单与工程量清单与实际工程量不实际工程量不符。符。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略属于属于“推定性变更推定性变更”的
83、其他情形：的其他情形：（1）设计文件的缺陷。如果在施工过程中发现，由于设计文件中存在的缺陷导致了不利的后果，则该责任一般由业主承担。但承包商应以确凿的证据和正当的理由证明，在投标时或开工之前，对于任何一个承包人，都不可能在阅读设计文件后发现该缺陷。如果不能证明这一点，则索赔难以成功。（2）业主或工程师的不适当拒绝。如果工程师认为承包商所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法或材料，但事后证明工程师的拒绝是错误的，则这种拒绝构成“推定性变更”。（3）工程师的苛刻检查。工程师的苛刻检查对承包商的施工产生了严重的干扰，超出了一般承包商合理预料的程度，则构成“推定性变更”。苛刻检查
84、主要有过分频繁的检查、不及时的检查、采用与合同规定不同的检查方法或标准进行的检查等。（4）没有按合同规定的变更程序。如果业主没有按合同规定的变更程序对技术规范或工作范围进行修改与变动，或通过口头指令或、非正式的同意等方式，则被认为是推定性变更。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略指令性变更案例指令性变更案例某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了
85、某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，依照施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。背景一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略指令性变更案例指令性变更案例工程在施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，出现局部软
86、弱土层，为了使夯击质量得到保证，势必将夯击范围适当扩大。若按此方案施工，则扩大范围内的施工工程量，在向工程师提出计量付款时，必然遭到拒绝。因为该部分的工程量超出了施工图的要求，也就超出了工程合同约定的工程范围，不属于造价工程师计量的范围。乙方在分析具体情况后，向业主提出建议，将局部软弱土层进行换土施工，由于该建议的目的是为了保证工程质量，合情合理，业主接受了该项建议。其后，乙方要求业主对其口头指令进行书面确认，业主以文字形式发出了变更内容明确的工程变更指令，并在变更实施前，由甲、乙双方确定了价款。这样，承包商避免了其它的索赔，形成了合法的指令性工程变更，并获得了变更部分的利润。变更过程何种变更
87、易导致索赔？指令性变更指令性变更推定性变更推定性变更工程索赔工程索赔工程量变更工程量变更工作范围变更工作范围变更工程变更的索赔次数在增量索赔中占26%,获得的赔偿费占赔偿总额的28%。在许多国际工程索赔中,索赔额高达合同价的10%20%。工程变更价款的确定工程变更价款的确定2008版计价规范4.7.3规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人
88、确认后执行。发生工程变更时，可以调整综合单价的情形：1)此项工作实际计量的工程量比工程量清单或其它报表中规定的工程量的变动大于10%。2)工程量的变更与对该项工作规定的单价的乘积超过了接受的合同价款的0.01%。3)由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程变更案例工程变更案例案例背景我国
89、某高速公路在某标段土方工程中,工程量清单标明的路基开挖弃土量为605000m3,至弃土场运距为5km。在施工过程中,发现实际开挖路基的弃土量为635250m3,且新增的弃土必须运至11km以外的新弃土场,从而增加了承包商的费用开支。承包商在工程变更申请报告中提出了2个要求:第一,开挖弃土量较工程量清单增加了5%,要求提高这部分土方的单价,即从合同中的20元/m3增至30元/m3。第二,对土方开挖量的增加及弃土运距的增加,要求工程师发放工程变更指令。工程师审查后认为:第一,开挖弃土量较工程量清单增加了5%,但没有超过10%,不能改变开挖单价,而应按合同中已有的价格计算。第二,新增加弃土的运距由5
90、km增至11km,可予以调整。经计算共增加费用1461076元,为工程师和业主所接受,工程师随即签发了工程变更指令,并同意调整工程价款,此项工程变更顺利解决。变更处理工程变更处理策略工程变更处理策略(1)发生的变更工程发生的变更工程,尽量用工程变更的方式解决尽量用工程变更的方式解决,而不是通过索而不是通过索赔的途径。赔的途径。因为索赔将使索赔额大打折扣，而且极容易引起业主的反感，影响承包商与业主的合作关系及承包商本身的信誉。（2）及时确定和处理变更，主动申请变更。）及时确定和处理变更，主动申请变更。将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累下来算总账。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解
91、或分段，减少批复的难度。承包商签约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。（3）及时提出书面确认口头指令的要求。）及时提出书面确认口头指令的要求。对于工程师口头形式的工程变更令，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，确认必须在7天之内。以防止”指令性变更”演变为“推定性变更”。要证明已发生“推定性工程变更”，承包商必须证明:什么是合同规定的施工要求;实际施工的工作已超出了这一要求;这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二
92、、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略承包商如何创造变更条件,变中求利?投标前分析变更的可能性,对可能变更的项目报低价,项目在实施过程中通过变更取消
93、该项项目或减少其工程量,承包商并未因该项目的低价受到实际的损失,通过这一方式可以提高其它项目的单价,对分析可能增加的工程量的项目还应加大不平衡报价的力度。前期投标策略的铺垫为合理的变更创造条件对利润空间较大的项目,应想办法寻求增加工程量,对亏损的项目应创造条件减少相应的工程量甚至取消该项工作。每一个分项工程施工方案的制定不仅要考虑技术的可行性、施工的经济性,还应结合其他分项工程,积极地为合理变更、索赔创造条件。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下
94、承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：承包商利用施工方案创造变更条件MG高速公路K192+430K193+050段路基回填工程量为39804.0m3,由监理工程师认定作为变更工程量处理。路基填料来自1#弃碴场和2#弃碴场两处弃碴场。1#弃碴场可选填筑料约8096m3,直接运至回填面,中心运距1040m;2#弃碴场可选填筑料约32815m3,先运至YK193+050处,运距为1664m,再从YK193+050处运至回填面中心,运距310m。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价
95、计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：承包商利用施工方案创造变更条件（一）若按常规方案，承包商通过变更可获利422323元计算如下：结合本合同段单价,其相应单价为:挖装运单价6.53元/m3+路基填方单价4.08元/m3=10.61元/m3;其相应总费用为:39804.0m310.61元/m3=422323元。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场
96、商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：承包商利用施工方案创造变更条件（二）优化施工方案，寻求变更赢利1#弃碴场和2#弃碴场为GYZ隧道洞碴和E合同段内路基、涵基、挡墙基础开挖出的不合格填料混合堆放而成。经过雨水浸泡及风化,大部分弃料已不能完全满足填筑要求。施工时先用推土机配合1m3反铲进行选料,选料总量约为合格压实填料的1.5倍(即(8096m3+32815m3)1.5=61367m3天然方)。合格料采用1m3反铲配合15t自卸汽车运至工作面,再用75kW推土机配合1m3
97、反铲进行摊铺、晾晒一次后进行摊铺碾压。选料时形成的弃料用15t自卸汽车运至附近700m以内的临时料场,待选料完成后再用15t自卸汽车运到相应弃碴场,并用75kW推土机平整弃碴场。由于GYZ隧道路面正在施工,左洞已封闭交通,右洞对重车开放时间也仅有10d。因此从2#弃碴场选出的填料先集中运至YK193+050处单独堆放,运距1664m,然后根据施工进度再运至回填作业面,运距310m。路基回填作业采用165kW推土机摊铺,15t振动碾碾压。最终确定最终确定的施工方的施工方案案工序名称工程量/M3工序单价/元合价/元说明1m3挖掘机选料61 3672.96 181 646变更单价1m3挖掘机装土61
98、 3673.40208 648变更单价1m3挖掘机二次装土32 8153.4111 571变更单价15t自卸汽车运土1.7 km32 8158.53279 912变更单价15t自卸汽车运土1.04 km80967.762 339变更单价15t自卸汽车二次倒运0.4 km21 8776.89150 733变更单价1m3挖掘机翻晒40 9112.96121 097变更单价15t自卸汽车弃料倒运20 4566.89150 733变更单价75 kW推土机平整弃碴场20 4564.5192 257变更单价路基填方39 804.24.08162 401合同单价综合单价和总费用39 804.237.971
99、511 365变更综合单价业主单位批复单价和总费用39 804.232.61 297 617业主批复单价工程变更费用表一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例总结案例总结 上述变更,如按常规方式变更套用合同单价,其变更费用为422 323元;经全方位深入探索后,从施工现场及施工方案中找寻工程变更费用,则最终变更费用为1 297 617元。承包商若重视
100、施工现场管理,将变更与施工方案有效地结合起来,从施工方案的角度合理地增加变更收益,使此变更比按常规方式变更增加1 297 617-422 323=875 294元,其经济效益非常显著。现场签证在工程结算中的作用现场签证在工程结算中的作用现场签证是工程结算的根据现场签证是工程结算的根据1.3.2.现场签证是进行索赔的原始资料现场签证是进行索赔的原始资料现场签证是承包商提高收益的手段和依据现场签证是承包商提高收益的手段和依据现场签证影响工程结算的表现：（1）施工单位对合同外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位驻工地代表与施工单位的争议，影响结算工作进行；（2）签证手续不符和有关规定，无法取舍，工
101、程结算难以进行；（3）有些项目，甲、乙双方都认账，但无签证手续，还须重新组织协调，做出纪要。现场签证现场签证的主要内容现场经济签证工期签证(1) 零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工；(2) 零星工程；(3) 临时增补项目；(4) 合同遗漏项目；(5) 隐蔽工程签证；(6) 窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失；(7) 议价材价格认定；(8)其它需要签证的费用。(1) 设计变更造成工期变更签证；(2) 停水、停电签证；(3) 其它非承包人原因造成的工期签证。2008版计价规范中规定的现场签证范围包括“合同以外的零星工作或非承包人责任事件”。现场签证是在施工现场由业主代表、
102、监理工程师、施工单位项目经理共同签署的,用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中,也不像工程变更有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生,具体内容不同,没有规律性。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程变更与现场签证的区别工程变更与现场签证的区别类目工程变更现场签证适用范围更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;
103、增减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内容;改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。施工企业就施工图纸、工程变更所确定的工程内容外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容。性质以设计变更、技术变更为主以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。特点工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较复杂。临时发生,具体内容不同,没有规律性。手续简单，无正式程序。提出者提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更。一般由施工单位提出。变更程序建设工程
104、施工合同示范文本规定：设计变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人提出设计变更必须经工程师同意。其他变更应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。施工单位报审,现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查批准。费用处理按工程变更处理，计入追加合同价款，与工程进度款同期支付，最后从”暂列金额“项目中开支。所发生的费用按发生原因处理。计入现场签证费用，从“暂列金额”开支，与工程进度款同期支付。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包
105、商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略低低中中标标 勤勤签签证证 善善索索赔赔 高高结结算算常见的签证项目1.地下障碍物的处理：开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。2.停工损失：由于甲方原因造成的停水、停电、停工超过合同约定的范围，可以就此办理签证手续。如：停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而
106、增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。3.由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略低低中中标标 勤勤签签证证 善善索索赔赔 高高结结算算常见的签证项目4.甲方供
107、料造成的损失：如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证;甲方供应的原材料,不符合设计要求和标准,需要进行加工签证。5.场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。双方签字认可后办理相应的签证手续。6.材料的二次加工或使用特殊材料的签证。在包工包料工程的施工过程中,甲方往往指定采购部分材料,有的不能直接使用需进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料,而定额中未包括需进行现场签证。如灌注砼设计要求增加早强剂等。
108、7.备用机械台班的签证。根据工程施工不能间断的需要,甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求,对甲方的要求应有现场签证。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略低低中中标标 勤勤签签证证 善善索索赔赔 高高结结算算 承包商在现场签证中的注意事项承包商在现场签证中的注意事项1.现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、事由，并附上计
109、算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。举例：某施工单位砌2.5m高的围墙办理签证如下：应甲方要求用M2.5水泥砂浆砌2.5m高围墙85m3。砌围墙需要先平整场地，需要搭拆脚手架，还需要抹水泥砂浆等。而此签证中并未详细说明，势必影响后期的结算。2.与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证举例：房心回填土套用2000定额的8-1后，又要求办理土方的双轮车场内运费（运距为100m）的签证，因为定额的注释中明确素土垫层的土已经包含了150m的运距，所以，承包商对此类项目不能进行签证。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计
110、价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略低低中中标标 勤勤签签证证 善善索索赔赔 高高结结算算 承包商在现场签证中的注意事项承包商在现场签证中的注意事项在编制签证时,要注意施工合同条款约定的递交签证时限,承包商一定要在合同约定的期限前,将签证或变更的增减预算及结算提交给建设单位,避免造成建设单位拒收的情况发生。3.注意时限要求4.签证手续要齐全承包商要注重合同约定的签证手续和流程。签证流程举例：每份签证内容按各单项工程不同专业由专业监理工程师、总
111、监理工程师、建设单位现场施工管理人员、建设单位预算组长、建设单位工程部长、建设单位经理按签批权限逐层签字审批后,由资料员编号生效,然后发放各单位实施。由施工单位将此次签证内容编制成预算书,报至建设单位工程造价人员审核,然后经建设单位预算组长、工程部长签批、盖章后生效,进行过程跟踪结算,竣工结算时直接并入相应工程项下。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策
112、略低低中中标标 勤勤签签证证 善善索索赔赔 高高结结算算现场签证影响结算的两个因素现场签证影响结算的两个因素现场签证签证的工程量签证内容单价竣工结算技巧：签证前查看定额，找一个高的单价，使签证的内容去适应那个单价。签证项目要齐全，工程量要涵盖全部项目。明确是计日工工程量还是合同工程量。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现场签证案例现场签证案例某承包
113、商在申报修筑料场围堰计日工工程量时,按投标书中计日工的人工、材料和施工机械使用费的单价上报了计日工工程量签证表,同时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费用,见下表。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现场签证案例分析现场签证案例分析案例结果监理工程师在批复工程量时,只批复了工长的工时和挖掘机台时,没有批复司机的工时和柴油量。监理在审核工程量时,查
114、阅了招标文件中对计日工中施工机械使用费单价的规定,规定如下:“施工机械使用费的单价除包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费外,还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。”按照规定:施工机械使用费中已包含了人工费和动力燃料费。因此人工费和动力燃料费的申报就属于重复计量。审核过程案例总结承包商在申请现场签证时，要做到签证项目“不重不漏。”三、三、08计价规范计价规范下承包商调价策略下承包商调价策略承发包双方风险分担原则：承发包双方风险分担原则：4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不
115、得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。（1）主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。条文说明中提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险。（2）工程量增减在约定幅度之内的，风险由承包人承担。（3）对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。（4）不可抗力导致的风险。（1）主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机
116、械使用费的风险。（2）工程量增减在约定幅度之外的，风险由发包人承担。（3）对法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担。（4）不可抗力导致的风险。发包人发包人的风险的风险承包人承包人的风险的风险工程量变动的风险主要由发包人承担，价格波动的风险主要工程量变动的风险主要由发包人承担，价格波动的风险主要由承包人承担由承包人承担08计价规范中导致综合单价调整的因素：“量”变124.7.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符项目特征描述不符的，发、承包双
117、方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。4.7.3因分部分项工程量清单漏项漏项或非承包人原因的工程变更工程变更，造成增加新的工程量清单项目增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：l合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（前提：其采用的材料、施工工艺和方法相同，亦不因此增加关键线路上工程的施工时间）l合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（前提：其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分调整。）l合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。（前提：无法找到适用和
118、类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，按成本加利润的原则，双方协商新的综合单价）“量”变344.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原
119、则处理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。08计价规范中导致综合单价调整的因素：“价”变124.7.1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策法律、法规、规章和政策发生变化发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管
120、理机构发布的规定调整合同价款。4.7.6若施工期内市场价格波动市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款。如合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。调整方式：（九部委第56号令发布的标准施工招标文件中的通用合同条款）（1）价格指数调整法。价格指数调整法。此法适用于使用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等工程。（2）利用造价信息调整法利用造价信息调整法。此法适用于使用的材料品种较多，每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。基准日：FIDIC合同中指递交投标书截止日期前28天的日期。此条款借鉴FIDIC第13.
121、7条因法律改变的调整。基准日之前法律、法规、规章和政策发生变化发生变化的，不作调整。基准日之后发生变化的，调整综合单价。08计价规范中导致综合单价调整的因素：“价”变3因不可抗力事件不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。l工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；l发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；l承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；l停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；l工程所需清理、修复费用，
122、由发包人承担；由不可抗力导致的费用，承发包双方各自的损失各自负责，工程损失由发包人承担。08计价规范中导致综合单价调整的因素：102案例案例: :基准日期基准日期在价款调整在价款调整/ /索赔中索赔中的的应用应用08计价规范4.7.1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。FIDIC合同：1.1.3.1基准日期(BaseDate)系指递交投标书截止日期前28天的日期。基准日期基准日期之前之后法律，法规，汇率等变化带来的风险法律，法规，汇率等变化带来的风险承包商考虑承包商考虑业主考虑业主考虑一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二
123、、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略某中亚国家水利枢纽工程项目，是由我国某央企集团公司承建的工程，工程建设总工期46个月，主要建筑物包括大坝及水电站，主要用途是供水和发电，其中供水为主要用途。合同总价约为14900万美元，其中包括约2030万美元的机电设备、金属结构、大坝观测仪器、实验设备供货。根据招标文件规定，在该国境内外的任何进出口环节的税费都将由承包商承担，业主协助承包商办理进出口有关手续。该工程于2001年2月1日颁发
124、招标文件，2001年5月29日为提交投标书的截止时间。由此可计算出基准日期为2001年5月1日。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例案例: :基准日期基准日期在价款调整在价款调整/ /索赔中索赔中的的应用应用2002年3月15日，工程正式开工，此时承包商发现:根据该国海关总署最新下发的规定，从2002年4月1日起，以前各部委关于减免税的文件一律作
125、废，所有进口物资全部按最新颁布的海关税则表上分项设定的税率计征关税和商业利润税。对比招标文件中规定的税率，按此新规定征税的税率将从原来的2%上升到20%，并且计税的美元兑换该国货币的汇率也将从1：1755上升至1：4261，经计算，由于该国海关进出口法律以及汇率的改变，承包商将面临高达近2,000,000美元的损失。对此承包商提出价款调整，要求业主补偿税率及汇率损失。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四
126、、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例案例: :基准日期基准日期在价款调整在价款调整/ /索赔中索赔中的的应用应用经过八个回合的谈判，双方仔细研究了合同条款和承包商提供的各种书面证据，最后业主同意税率业主同意税率因法律改变应进行调整，并书面通知同意进行补偿，但汇率调整不予认可汇率调整不予认可，初步估算，业主将补偿补偿150万美元以上万美元以上。基准日期2001.5.1汇率变化日期2001.4.1税率变化日期2002.4.1由于汇率变化在基准日期之前，因此承包商没有考虑汇率变化属于自身的责任，业主不同意汇率调整由于税率变化在基准日期之后，因此承包商的损失应该又业主进行赔偿，业
127、主同意补偿这部分承包商的损失之前之前之后之后一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例案例: :基准日期基准日期在价款调整在价款调整/ /索赔中索赔中的的应用应用一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下
128、承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现实中，工程量偏差的综合单价调整方法4.7.5因非承包人原因引起的工工程量增减程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则处理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。当Q11.1Q0时
129、，由监理工程师在核实竣工结算文件时向承包人提向承包人提出出P1，经发包人、承包人确认后按下述公式计算：C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.1Q 0）P1当Q10.9Q0时，由承包人在递交竣工结算文件时向发包人提出向发包人提出P1，经发包人确认后按下述公式计算：C=0.9Q 0P0-（0.9Q 0-Q 1）P1其中：C是调整后的分部分项工程清单项目结算价Q1是最终完成的工程量Q0是工程量清单中开列的工程量P1是调整后的清单项目综合单价P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价08规范规范中规定中规定现实中，分部分项工程综合单价调整方法举例工程量减少，应适当提高单价，工程量减少，应适当提高单价，所以
130、现实中由承包人向发包人提所以现实中由承包人向发包人提出。工程量增加时正好相反。出。工程量增加时正好相反。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现实中，工程量偏差的措施费调整方法4.7.5条文说明当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。当S11.1S0时，由承包人在
131、递交竣工结算文件时，按下述公式向发包人提出向发包人提出,由监理工程师核实并经发包人确认后执行：M 1=M 0（S1/S0-0.1）当S10.9S0时，由监理工程师在核实竣工结算文件时按下述公式向承包人提出向承包人提出，经发包人、承包人确认后执行：M 1=M 0（0.1+S1/S0）式中：S1是最终完成的分部分项工程项目费S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费M1是调整后的结算措施项目费M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。注意：08计价规范规定，无论工程量增加或减少，均由承包人提出新综合单价和措施项目费。08计价规范有其不完善性。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策
132、包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现实中，工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起的综合单价调整方法4.7.34.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1 1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2 2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3 3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，
133、经发包人确认后执行。08规范规范中规定中规定分部分项工程工程量清单计价表中有同种工作内容的单价或价格，且实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不调整该项目的单价，应按合同已有的单价或价格计算费用。分部分项工程工程量清单计价表中虽然有同类工作内容的单价或价格，但对具体漏项或变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新的单价或价格。分部分项工程工程量清单计价表中没有同类工作内容的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，由承包人依据变更工依据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的参考价格和承包人报价浮动率
134、理机构发布的参考价格和承包人报价浮动率提出新的单价或价格提出新的单价或价格，经发包人确认后执行。其中，招标工程：承包人报价浮动率招标工程：承包人报价浮动率=（中标价（中标价/最高报价）最高报价）100%非招标工程：承包人报价浮动率非招标工程：承包人报价浮动率=（报价值（报价值/施工图预算）施工图预算）100%一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略现实中
135、，工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更引起的措施项目费调整方法4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。08规范规范中规定中规定当工程漏项或变更增加措施项目时，由承包人在递交竣工结算文件时按下述公式向发包人提出，经发包人确认后执行：M1=M0+M当工程变更减少措施项目时，由监理工程师在核实竣工结算文件时按下述公式向承包人提出，经发包人承包人确认后执行：M1=M0-ML%式中
136、：M1是工程结算的措施项目费M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费M是工程变更部分的措施项目费L%是上述的承包人报价浮动率方法名方法名称称方法介方法介绍绍调调整价差整价差工程造工程造价指数价指数调调整法整法发承包双方采用当时的预算定额单价计算出承包合同价格，待竣工时，根据合理的工期及当地工程造价管理部门所公布的该月度的工程造价指数，对原承包合同价予以调整。工程合同价竣工时工程造价指数/签订合同时工程造价指数调调价文价文件件计计算算法法发、承包双发采取按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照工程造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差调值调值公公式法式
137、法根据国际惯例，对工程建设项目工程价款的动态结算，一般采用此法式中Pn为调值后合同价款;P0为合同价款中工程预算进度款;a为定值权重;b1.,bn为代表有关各项费用 。L0.E0.C0.B0.F0.W0分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等基期预算价格:Ln 、En、 Cn、Bn、Fn、Wn分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等现行预算价格；按按实际实际价格价格调调整整对钢材、木材、水泥等三大材的价格采取按实际价格结算的方法，工程承包人可凭发票按实报销。这种方法方便而正确，但是由于实报实销，因而承包商对降低成本不感兴趣可能产生负作用。材料价差调整方法的比较材料价差调整方法的
138、比较一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略材料价差调整方法的选择材料价
139、差调整方法的选择(1)在工程造价不同计价阶段，选取不同的调整方法(2)根据不同工程，选取不同调整方法在工程结算或决算阶段，这一阶段决定双方经济利益应采用更精确的材料实际价格法调整材料价差。在选择调整方法之前，首先要分析工程的结构特征和施工单位。对于特殊结构工程，采甩综合系数法误差较大，应选用指数法。对于那些大量使用特殊材料，如稀有材料，贵重材辩，或不同供应渠道价差较悬殊的材料的工程，应使用实际价格调差法调整价差。江垭大坝位于湖南省慈利县溇水中游，是一座高128m、坝顶长336m的碾压混凝土(RCC)重力坝。项目业主为澄水流域水电综合开发公司该工程利用世行贷款，以FIDIC为合同条件，采取国际竞
140、争招标，长江水利委员会江垭工程建设监理总站实施监理，国内外8家承包商(均为联营体)参与投标竞争。1995年4月31日，业主向由辽宁省水利水电工程局和意大利孔多特公司组成的联营体发出中标通知。材料价差调整案例材料价差调整案例一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略 江垭工程价差计算范围是指构成江垭水利枢纽工程静态江垭工程价差计算范围是指构成江垭水利枢纽工程
141、静态总投资总投资22.0822.08亿元范围内的建筑安装工程费、设备工程费及独亿元范围内的建筑安装工程费、设备工程费及独立费用，价差的产生是由于各个施工年度的建设安装设备费立费用，价差的产生是由于各个施工年度的建设安装设备费用的价格水平和与国家批准概算时所采用的价格水平不同所用的价格水平和与国家批准概算时所采用的价格水平不同所致。价差调整分为致。价差调整分为3 3部分：建筑安装工程、设备工程和独立费部分：建筑安装工程、设备工程和独立费用。用。1.1.建筑安装工程建筑安装工程 构成江垭水利枢纽建安工程费的价差，以当年完成的建安工程量构成江垭水利枢纽建安工程费的价差，以当年完成的建安工程量（199
142、61996年末概算价格水平），按分类工程，采用年末概算价格水平），按分类工程，采用调值公式法调值公式法计算。计算公式计算。计算公式为：为： 式中式中PnPn为某分类工程项日第为某分类工程项日第n n年的差价年的差价;P0;P0为某分类工程项目以为某分类工程项目以19961996年末概年末概算价计算的静态投资完成额算价计算的静态投资完成额;a;a为定值权重为定值权重;b1.,;b1.,bnbn为变值权重。为变值权重。 L0.E0.C0.B0.F0.W0L0.E0.C0.B0.F0.W0分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等19961996
143、年末预算价格年末预算价格: :LnLn 、EnEn、 CnCn、BnBn、FnFn、WnWn分别为人工、电力、水泥、分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等钢筋、木材、柴油、炸药等n n年预算价格年预算价格; ; JnJn，为施上机械一类费用第，为施上机械一类费用第n n年的年的价格指数价格指数: :NnNn为构成上程单价的费用项日第为构成上程单价的费用项日第n n年的价格指数。年的价格指数。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包
144、商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略 2.2.设备工程设备工程 构成江垭水利水牛工程设备的价差，以当年完成的设备静态构成江垭水利水牛工程设备的价差，以当年完成的设备静态投资额（投资额（19961996年末概算价格水平），按主要设备和一般设备、内资年末概算价格水平），按主要设备和一般设备、内资和外资不同资金渠道，区分不同情况，采用不同方法计算。和外资不同资金渠道，区分不同情况，采用不同方法计算。 （1 1）主要设备：设备价差由原价价差和运杂费价差两部分组成，）主要设备：设备价差由原价价差和运杂费价差两部分组成，设备原价价差按合同价和合同规定的调
145、价原则，计算与概算相应设设备原价价差按合同价和合同规定的调价原则，计算与概算相应设备原价静态价的价差（备原价静态价的价差（实际价格调整法实际价格调整法）。运杂费价差采用与设备）。运杂费价差采用与设备原价同步价格指数计算。原价同步价格指数计算。 （2 2）一般设备：利用内资采购的价格，价差按由国家统计局发布）一般设备：利用内资采购的价格，价差按由国家统计局发布的机械工业品出厂价格指数计算（的机械工业品出厂价格指数计算（工程造价指数调整法工程造价指数调整法）；利用外）；利用外资采购的设备可以按外资价格指数计算。资采购的设备可以按外资价格指数计算。 （3 3）其他设备。由于设备数量变动导致增加的静态
146、投资（）其他设备。由于设备数量变动导致增加的静态投资（19961996年年末概算价格水平），由基本预备费开支；增加的价差仍属于价差计末概算价格水平），由基本预备费开支；增加的价差仍属于价差计算范围。算范围。 将上述各种方法计算出各部分设备的价差，在按调价年度各部将上述各种方法计算出各部分设备的价差，在按调价年度各部分设备费的权重，加权平均计算设备工程的价格指数。分设备费的权重，加权平均计算设备工程的价格指数。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承
147、包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略四、四、08计价规范计价规范下承包商索赔策略下承包商索赔策略引例：索赔对承包商的意义引例：索赔对承包商的意义 1983 1983 年云南省鲁布革水电站第一次利用世界年云南省鲁布革水电站第一次利用世界银行贷款对水电站引水系统工程进行了国际竞争性银行贷款对水电站引水系统工程进行了国际竞争性招标招标, ,第一次按国际惯例进行水利水电工程项目管第一次按国际惯例进行水利水电工程项目管理理, ,自此拉开了中国建设领域国际工程建设的序幕。自此拉开了中国建设领域国际工程建设的序幕。 国际工程的合同管理是项目管理中的
148、一个重要国际工程的合同管理是项目管理中的一个重要环节，贯穿于工程实施的全过程和各个方面，而施环节，贯穿于工程实施的全过程和各个方面，而施工索赔管理是合同管理的重要组成部分。因此，在工索赔管理是合同管理的重要组成部分。因此，在整个项目管理中，索赔管理是高层次的、综合性的整个项目管理中，索赔管理是高层次的、综合性的管理工作。索赔管理不仅能够追回损失，而且能够管理工作。索赔管理不仅能够追回损失，而且能够防止损失的发生，还能极大地提高合同管理、项目防止损失的发生，还能极大地提高合同管理、项目管理和企业管理水平。管理和企业管理水平。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略
149、二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略鲁布革水电站鲁布革水电站中国第一个引进世界银行贷款实行国际中国第一个引进世界银行贷款实行国际竞争性招标的项目竞争性招标的项目鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320320公里。电站装机容公里。电站装机容量量6060万千瓦，年发电量万千瓦，年发电量27.527.5亿度，工程投资亿度，工程投资8.98.9亿元。整个工程由枢纽亿元。整个工程由
150、枢纽工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于工程、引水系统工程、地下厂房工程等三部分组成。我国于19801980年恢复年恢复在世界银行的合法地位，在世界银行的合法地位，19811981年即向世界银行申请贷款建设鲁布革水电年即向世界银行申请贷款建设鲁布革水电站，站，19831983年获得世界银行董事会批准，贷款总额近年获得世界银行董事会批准，贷款总额近1.51.5亿美元。亿美元。20世纪世纪80年代中年代中期期,我国我国首次实行首次实行国际竞争性招标国际竞争性招标的云南鲁布革水的云南鲁布革水电站工程成为大电站工程成为大型土建工程对外型土建工程对外开放的窗口和建开放的窗口和建设管理体制
151、改革设管理体制改革的试点。这是我的试点。这是我国面对的第一个国面对的第一个土建施工国际承土建施工国际承包合同的管理包合同的管理,也也首次认识到了工首次认识到了工程索赔管理的重程索赔管理的重要性和复杂性。要性和复杂性。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略鲁布革引水系统工程施工招标鲁布革引水系统工程施工招标鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国
152、技术进出口公司组织鲁布革引水系统工程施工招标，由我国水电部委托中国技术进出口公司组织国际公开招标，自国际公开招标，自19821982年年7 7月编制招标文件起，至工程开标，历时月编制招标文件起，至工程开标，历时l7l7个月。个月。19831983年年1111月月8 8日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按日，中国技术进出口公司当众开标、实际投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标：当日官方汇率折人民币）如下，其中第八家原联邦德国公司是废标：注：根据承诺，注：根据承诺，大成公司竣工后大成公司竣工后将投标书中价值将投标书中价值2062万元的三万元
153、的三套全新设备全部套全新设备全部无偿赠送中国，无偿赠送中国，另赠配件另赠配件84万万元元。鲁布革引水系统工程施工招标（二）鲁布革引水系统工程施工招标（二）根据招标文件规定，凡与中国厂商联合投标的给予根据招标文件规定，凡与中国厂商联合投标的给予7 75%5%的优惠，对未与中的优惠，对未与中方联营的加价方联营的加价7 75%5%排序，即使这样，仍是原标序。据此，招标人确认上述排序，即使这样，仍是原标序。据此，招标人确认上述七户投标人标价有效。七户投标人标价有效。19841984年年1 1月至月至6 6月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。招标人分别月，经过初审，确定在前三标中选定一家中标。招标
154、人分别与三家举行了各为与三家举行了各为3 3天的澄清会谈。在澄清会上，为力争夺标，三家公司天的澄清会谈。在澄清会上，为力争夺标，三家公司分别提出若干优惠条件，如下表。分别提出若干优惠条件，如下表。大成公司大成公司如中标，竣工后将投标书中价值如中标，竣工后将投标书中价值2062万元的三套全新设备全万元的三套全新设备全部无偿赠送中国，另赠配件部无偿赠送中国，另赠配件84万元万元 前田公司前田公司书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供书面声明，若能中标，可向鲁布革工程提供2500万美元软货万美元软货款，年利仅款，年利仅25 ，并愿意与中国的昆水公司标后联营，并愿意与中国的昆水公司标后联营 意大利英波
155、意大利英波吉洛公司吉洛公司提出以提出以4l台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后免费全台新设备替换原标书中所列旧设备，竣工后免费全部赠送中方，部赠送中方， 同时免同时免 费培训中方技术人员费培训中方技术人员 一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略鲁布革引水系统工程施工招标（三）鲁布革引水系统工程施工招标（三）经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行
156、意经中国经贸部和水电部的决策小组在征询世界银行意见后，在鲁布革工程局、第见后，在鲁布革工程局、第l4l4工程局与大成公司举行工程局与大成公司举行谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议，谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议，以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备忘录以后，又在忘录以后，又在19841984年年6 6月月9 9日收到世界银行回电表示日收到世界银行回电表示对评标无异议的情况下，中方于对评标无异议的情况下，中方于6 6月月1616日正式向日本日正式向日本大成公司发出了中标通知书。招标至此结束大成公司发出了中标通知书。招
157、标至此结束。中标结果一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、鲁布革引水工程中的索赔款项涉及业主违约、不利自然条件、工程师指令增加等工程师指令增加等7 7大类别。大类别。在鲁布革引水工程实施过程中在鲁布革引水工程实施过程中, ,共发生共
158、发生2121起单项费用索赔和起单项费用索赔和1 1起起工期索赔工期索赔, ,索赔总额为索赔总额为229.10229.10万元人民币万元人民币, ,占合同总额的占合同总额的2.83%2.83%。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程索赔额较少的原因：工程索赔额较少的原因：1）合同相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中工程变更很少。2）合同文件
159、比较完善、严密。3）日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中日本承包商（大成建设株式会社）为了进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。的事件。（如不可预见的较大不良地质条件增加的额外费用；实际地下渗水量数倍于业主提供的数据而产生的额外费用）一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略鲁布革水电站引水工
160、程承包商工程索赔统计表鲁布革水电站引水工程承包商工程索赔统计表序号序号索赔原因索赔原因分类分类索赔事件索赔事件索赔金额索赔金额/万元万元 所占所占 百分比百分比名称名称次数次数日元日元人民币人民币合计（人合计（人民币）民币）1业主违约停水停电停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商违约混凝土质量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然条件增加排水能力，增加混凝土浇筑、钢模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干扰增加排水设备1524.860.625.042.25工程师指令增加增大隧洞灌浆量2204.620.882.6
161、01.16合同缺陷电传费差额11.791.790.87政策增加养路费增加17.217.213.2合计218203.41160.01229.10100注：注：1、业主违约引起的索赔有、业主违约引起的索赔有7起，占总数的起，占总数的33.3。索赔额仅占合同额的索赔额仅占合同额的2.83%。 2、由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有、由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起，占总数的起，占总数的28.6。 3、其他原因引起的次数较少。、其他原因引起的次数较少。 数据来源：东南大学土木工程学院教学课件索赔款项由日元和人民币结算影响力巨大的索赔事件影响力巨大的索赔事件日本大成日本大成建筑
162、株式会社对业主的违约索赔建筑株式会社对业主的违约索赔索赔事件索赔事件：承包商车辆只能在：承包商车辆只能在块石垫块石垫层路面上行使层路面上行使，引起轮胎严重的非正，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予常消耗，要求业主给予400多条超耗轮多条超耗轮胎的补偿胎的补偿索赔根据：索赔根据：业主违约，未按合同规定业主违约，未按合同规定提供合格的提供合格的三级标准现场公路三级标准现场公路最终结果最终结果：在外国专家的帮助下，业：在外国专家的帮助下，业主赔偿了主赔偿了208条轮胎，共计条轮胎，共计1900万日万日元（约元（约16万元人民币）。万元人民币）。公公路路路路面面结结构构应应由由面面层层、基基层层和
163、和垫垫层层组组成成，其其中中，面面层层直直接接承承受受行行车车荷荷载载的的垂垂直直力力、水水平平力力、以以及及车车身身后后所所产产生生的的真真空空吸吸力力的的反反复复作作用用，基基层层主主要要承承受受面面层层传传递递的的车车轮轮垂垂直直力力的的作作用用，并并把把它它扩扩散散到到垫垫层层和和土土基基，而而垫垫层层主主要要起起排排水水、隔隔水水、防防冻冻、防防污污和和扩散何载应力的作用。扩散何载应力的作用。索赔过程缓慢，索赔过程缓慢，业主顾虑重重，业主顾虑重重，时间一拖再拖，时间一拖再拖，金额一压再压。金额一压再压。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、
164、08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略国内外对该项目索赔事件的反映：国内外对该项目索赔事件的反映：国内业界人士认为这是“敲诈”，甚至有言论说：“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”。有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太惨了.”世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。认识上的鲜明对比认识上的鲜明对比国内业界对于国内业界对
165、于“索赔索赔”的的理解与认识与国际理念存理解与认识与国际理念存在较大差距。在较大差距。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略承包商如何正确认识索赔？承包商如何正确认识索赔？美国统计了由政府管理的22项工程，发生施工索赔的次数达427次。平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占合同总额的6%左右，索赔成功率占93%。合作关系第一位，尽量避免索赔？索赔额越高
166、，工程管理水平越高？索赔是一种补偿行为,而不是一种惩罚。承包商索赔,是依法保护自己的利益,是正常的施工造价管理程序。承包商索赔基础承包商索赔基础（一）（一）（三）（三）（二）（二）索赔原因及案例（按索赔原因分析）索赔原因及案例（按索赔原因分析）工期、费用索赔计算及案例（按索赔目的分析）工期、费用索赔计算及案例（按索赔目的分析）四、索赔策略目录四、索赔策略目录（四）（四）合同状态分析合同状态分析（一）承包商索赔基础（一）承包商索赔基础索赔的起因索赔的起因l增加盈利的一种手段；l实现工程风险的再分配；l工程项目内外部风险的复杂性和多变性；l工程项目建设主体的多元性；l工程合同的不完备性。一、一、
167、08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略索赔的比例分布索赔的比例分布种类/事件比例
168、分布设计错误设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40%工程变更是引起索赔的重要因素或类别，变更的索赔次数在增量索赔中占26%，获得的赔偿费占赔偿总额的28%。现场条件变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%，获得的赔偿费占13%恶劣气候和罢工这两类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候与罢工所获准的延期占全部延期的60%其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%，获得的赔偿费占19%索赔的分类按索赔的合同依据按索赔的合同依据按索赔的目标按索赔的目标按发生索赔的原因按发生索赔的原因按索赔的处理方式按索赔的处理方式按
169、索赔的对象按索赔的对象 合合同同内内索索赔赔,非非合合同同规规定定的的索索赔赔,道义索赔道义索赔工期索赔工期索赔,费用索赔费用索赔索赔索赔;反索赔反索赔单项索赔单项索赔,综合索赔综合索赔工工程程变变更更引引起起的的索索赔赔;业业主主违违约约导导致致的的索索赔赔;风风险险因因素素导导致致的的索索赔赔;合同瑕疵引起的索赔合同瑕疵引起的索赔承包商可索赔的情形按索赔的原因工工程程变变更更引引起起的的索赔索赔风风险险因因素素导导致致的的索赔索赔合合同同瑕瑕疵疵导导致致的的索赔索赔业业主主违违约约导导致致的的索赔索赔包包括括：设设计计变变更更引引起起的的索索赔赔、进进度度计计划划的的调调整整引引起起的的索
170、索赔赔、工工程程删删减减引引起起的的索索赔赔、工工程程师师指指令令变更导致的索赔等变更导致的索赔等包包括括：终终止止合合同同引引起起的的索索赔赔、设设计计图图纸纸拖拖交交引引起起的的索索赔赔、拖拖期期付付款款引引起起的的索索赔赔、资资料料文文件件错错误误引引起的索赔等起的索赔等包包括括：不不可可抗抗力力引引起起的的索索赔赔、不不可可预预见见的的外外界界条条件件引引起起的的索索赔赔 、法规变化引起的索赔。、法规变化引起的索赔。 包包括括：构构成成合合同同的的各各文文件件之之间间不不一一致致；构构成成合合同同文文件件本本身身的的瑕瑕疵疵；对对合合同同文文件件的的理理解解产产生生歧歧义义；同同文文件
171、件所适用法律的冲突；合同发生遗漏。所适用法律的冲突；合同发生遗漏。承包商成功索赔的要素索赔成功索赔成功索赔时机工期进行到25%-75%这个时间段内，承包商有较强的主动性,是加大力度解决索赔的最佳时期。索赔证据主要依据：合同；工程量清单；技术规范；施工图纸；信件；工地会议记录；总结报告；承包商的主要施工进度计划；分包商和供应商的文件；施工现场记录；口头证据；市场信息资料；国家政策法令文件索赔技巧分解或分段索赔；尽量以单项形式提出索赔，避免一揽子索赔；横向比较，对于各个合同段存在的问题，可以暂时延缓解决，特殊问题应尽快解决；赢得业主信任建好工程项目；做好合同管理；132索赔程序索赔程序08规范承包
172、人索赔事件的提出绘图依据：条文说明4.6.208规范承包人索赔事件处理程序绘图依据：总则4.6.3一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略索赔程序与变更程序对比索赔程序与变更程序对比（1）程序难易复杂对比。与变更的处理程序相比较,索赔的事件已发生然后再提出索赔意向;而变更一般是先提出变更意向再发生工程变更事件。索赔处理程序中多了一个很重要的步骤就是提交索
173、赔报告。索赔报告中要求有充足的资料论证索赔的合理性。这就给索赔工作带来了一定的难度。（2）处理时限。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认。而对于索赔工程师给予答复的期限是28天。在时间上,工程变更的处理也占有一定的优势。（3）要求费用增加和工期延长方面。变更无论双方协商的结果如何,承包商都能得到一定的变更款,就不合理的部分再通过索赔途径争取解决。但索赔只是单方面要求赔偿的行为,并没有给对方形成约束力。若谈判不成功,就有可能被拒绝,不能得到索赔款。结论：承包商在面临变更、索赔选择时应尽量通过工程变更的程序解决。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略
174、略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略比较项目工程变更工程索赔相同点变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件,都涉及到工期和费用的改变，都是承包商获取额外利润的主要手段。区别含义工程变更是指业主、其代理人或承包商等在合同实施过程中根据实际工程情况的需要,提出改变合同项目中某项工作的要求。索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同及法律规定,对并非由于自己的过错,并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损
175、失,向业主或代理人提出请求给予补偿的要求。经济补偿费用组成补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其它类型索赔不能计利润。控制能力相对较强的主动性,因为一般是经过谈判之后发生变更事件,变更各方对工程变更的相关调整取得一致意见之后,造成变更事实。相对较弱的主动性索赔是以问题为指向的,索赔事实发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿,是先发生事实之后再谈判。协调难度变更涉及到的各方容易达成一致意见,这是由于工程变更所涉及的项目一般是可以证明以及可以计量的具体项目。索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐,难以达成一致意见,大多
176、需要仲裁或者法院介入调节,因为索赔的相关项目难以实际计量。合同价格影响发生工程变更不一定会使合同价格增加若索赔成功会增加发包方的费用,并且会发生与工程成本无关的诉讼、争议、仲裁费用联系变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。工程变更与工程索赔的区别与联系工程变更与工程索赔的区别与联系变更、索赔手段选择案例变更、索赔手段选择案例某工程屋架施工前发现钢屋架的实际施工图与招标图不一致,实际施工图增加了钢材用量。由于清单中按“樘”计量,且不能在清单中进行调整,为此承包商向业主提出变更请求变更请求,得到业主充分的支持。经过计算后,双方协商了变更的单价,追加了钢材等原材料款项。对于这
177、种招标图与施工图的差异变更,承包商采用了变更的途径,没有就此提出索赔。某五层办公楼,钢筋混凝土梁的混凝土强度等级,施工详图上标明为C30,但工程量清单中写为C25。承包商就此向工程师提出询问后,工程正式复函:梁采用C30号混凝土。因此楼面梁施工的同时承包商提出补偿C30和C25的价差。从楼面开始施工起,承包商着手准备资料,保留梁有关的施工数据,提交索赔报告。经过近一个月的审核及协商,此项索赔要求最终被业主和工程师接受。索赔款拖到工程竣工结算时才拿到。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策
178、略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略变更、索赔手段选择案例变更、索赔手段选择案例两个工程都是招标图与施工图的差异。后者的承包商以此向业主提出施工索赔而不是提出工程变更申请,使自己处于被动的局面。对于单一的工程变化,承包商应该主动提出工程变更请求,特别是施工前就发现的变化,处理起来比较快,而且能争取在施工前确定变更的单价,及时拿到变更款项。在工程变更中,承包商与业主处于平等地位。承包商对于变更单价的确定有主动参与权。而在施工索赔中,承包商往往处于被动的地位,业主会在索赔权论证是否合理、索赔额计算
179、是否正确等方面做文章,想方设法拒绝索赔或者拖延对索赔的处理。案例分析一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略索赔在各阶段的配合索赔在各阶段的配合招投标及合同签订阶段合同实施阶段索赔处理阶段（1）承包商在投标过程中,要反复深入研究招标文件,仔细勘察施工现场,要尽可能挖掘招标文件中的缺陷,探索可能索赔的机会。（2）在编制工程量报价表时,，利用不平衡报价等策略
180、。在进行单价分析时,对材料单价适当报低价，这样对补材料价差非常有利。（3）在合同签订阶段.还要重视对合同的审查和分析.以预测和发现潜在的索赔机会，在其中应对合同变更、价格补偿、工期索赔的条件可能性、程序等条款予以特别注意和研究。（1）承包商要提高合同管理水平，使自己不违约，针对业主的索赔积极提出反索赔。（2）及时确认口头变更指令（3）注意并重视索赔资料的搜集与准备。（4）注重索赔程序，编制好索赔报告，及时索赔。一般合同都规定,索赔事件发生后的一定时间内，承包商必须送出“索赔通知书”,过期无效。（5）力争单项索赔,避免一揽子索赔。（6）与监理工程师建立良好关系，为索赔做准备。（1）索赔处理时作适
181、当必要的让步。承包商应着眼于重大的、索赔额高的事件，主动放弃部分小的索赔要求，不要斤斤计较。（2）利用与监理工程师的良好关系促进索赔的顺利解决。（3）力争友好协商解决索赔争端。（二）按索赔原因分析及案例（二）按索赔原因分析及案例一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略费用项目内容说明计算基础人工费平均工资上涨按工资价格指数和人工费调整现场生产工人停工、窝
182、工按实际停工时间和报价中的人工费单价降低生产效率损失按正常状态下的生产效率或计划生产效率，或双方商定的生产效率，实际生产效率和报价中的人工费单价材料费由于工期延长，材料价格上涨材料价格指数，未完工程中的材料费机械使用费因机械设备延长在工地逗留时间引起固定费用支出增加，有大修理费、保养费、折旧、利息、保险、租金等。按延长时间和报价中费率工地管理费现场管理人员工资支出按延长时间、管理人员计算用量、报价中的工资标准人员的其他费用，包括工地补贴、交通费、劳保费、工器具费、度假费用等按延长时间、人工使用量和报价中费率现场临时设施按延长时间和报价中费率现场日常管理费支出实际延长时间，报价中的费用，计划总工
183、期其他附加费分包商索赔按分包商可提出或可能提出的合理的索赔额由于通货膨胀对未完工程合同价格的调整未完工程计划工作量、价格指数，或工资、材料、各分项工程价格指数各种保险费、保函和银行的费用按延长时间和报价中费率（1）工期拖延的费用索赔分析：几种常见的索赔的费用构成几种常见的索赔的费用构成（2）加速施工的费用索赔分析：费用项目内容说明计算基础人工费增加劳动投入、不经济地使用劳动力，使生产效率降低。 报价中的人工费单价，实际劳动力使用量、已完成工程中劳动力计划用量节假日加班、夜班补贴实际加班数，合同规定或劳资合同规定的加班补贴标准材料费增加材料投入、不经济地使用材料实际材料使用量，已完成工程中材料计
184、划使用量，报价中的材料价格或实际价格因材料提前交货，给供应商的补偿实际支出改变运输方式材料数量、实际运输价格、合同规定的运输方式的价格材料代用代用数量、价格差机械费增加机械投入，不经济地使用机械实际费用，报价中机械费，实际租金等。增加管理人员的工资计划用量，实际用量，报价标准工地管理费增加人员的其他费用，如福利费、工地补贴、交通费、劳保、假期等实际增加数，报价中的费率标准增加临时设施费实际增加量，实际费用现场日常管理费支出实际开支数，原报价中包含的数量其他附加费分包商索赔、总部管理费同“工期延长索赔”的计算基础扣除：工地管理费由于赶工，计划工期缩短，减少支出：工地交通费、办公费、工器具使用费、
185、设施费用等缩短时间，报价中的费率标准扣除：其他费用保险、保函、总部管理费等一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：加速施工的费用索赔计算案例：加速施工的费用索赔计算某大型商业中心大楼的建设工程，中标合同价为18329500元人民币，工期18个月。工程内容包括场地平整、大楼土建施工、停车场、餐饮厅等。在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。但在施工
186、过程中，由于地基条件较预计的要差，施工条件受交通的干扰甚大，以及设计多次洽商修改，导致工期延误，施工费用增多。工程概况工程概况一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：加速施工的费用索赔计算案例：加速施工的费用索赔计算双方博弈过程双方博弈过程（1）根据合同条件和实际调查结果，同意对工期进行适当的延长，批准累计延期128天；（2）业主不承担合同价以外的
187、任何附加开支承包商承包商业主和监业主和监理工程师理工程师承包商先后提出6次工期索赔累计要求延期395天。此外，还提出了费用索赔。承包商承包商（1）工期索赔理由：不利的自然条件；设计中的错误；设计施工图纸拖期交付；监理工程师下达的工程变更；及交通干扰等（2）费用索赔理由：根据业主要求，已采取了加速施工措施：如：由一班作业改为两班作业，节假日加班施工；并增加了一些施工设备等。业主和监业主和监理工程师理工程师（1）最终批准工期延长为176天；（2）如果发生真正的计划外附加开支，则同意支付直接费和管理费，待索赔报告正式送出后核定。144索赔原因索赔原因 依据合同依据合同条款条款承包商行动承包商行动索赔
188、内容索赔内容加速施工加速施工索赔索赔FIDICFIDIC第第8.68.6款款【工程进度工程进度】按第按第8.38.3款款【进度计划进度计划】规定提交一份修改的规定提交一份修改的进度计划以及证明文件，进度计划以及证明文件，详细说明拟采取的修正详细说明拟采取的修正方法。费用的增加，承方法。费用的增加，承包商按第包商按第20.120.1款款【承包承包商的索赔商的索赔】的规定有权的规定有权提出索赔。提出索赔。按工程师指按工程师指示赶工，对示赶工，对可能需要增可能需要增加工时、承加工时、承包人员何货包人员何货物的数量，物的数量，承包商有权承包商有权提出索赔。提出索赔。建设工程施工建设工程施工合同（合同（
189、19991999）第第1414款款【工程工程竣工竣工】要求发包人提供的要求发包人提供的条件以及赶工所需条件以及赶工所需的追加合同价款等的追加合同价款等内容。内容。 索赔依据：我国建设工程施工合同索赔依据：我国建设工程施工合同(1999)(1999)与与FIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件(1999)(1999)比较：比较：一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索
190、赔策略商索赔策略案例：加速施工的费用索赔计算案例：加速施工的费用索赔计算最终索赔计算表索赔项目索赔费用说明索赔费用计算金额（元）加速施工期间的生产效率降低费开始加速施工后，承包商的施工记录总共用技工20237个，普工38623个，但根据投标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为10820个，普工21760个。多用的工日是由于加速施工形成的生产效率降低，增加了承包商的开支。（1）技工增加开支：（20237-10820）*31.5元=296636元（2）普工增加开支：（38623-21760）*21.5元=362555元（3）总计增加开支：296636+362555=659191元659191延
191、期施工管理费增支根据中标协议及合同中的管理费标准计算业主批准的延期管理费增加额，为避免重复计算，应把承包商实施业主变更指令完成的工程费中的管理费去除。（1）合同中管理费标准：1270134/547=2322元/日（其中1270134为合同中的施工现场管理费及总部管理费，547为原定工期）（2）业主批准延期176天，承包商应得管理费金额：2322*176=408672（3）去除工程变更工程费中已包含的管理费287322元：408672-287322=121350元121350案例：加速施工的费用索赔计算案例：加速施工的费用索赔计算最终索赔计算表索赔项目索赔费用说明索赔费用计算金额（元）人工费调价
192、增支根据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长3.2%，本工程实际施工期为2年，其中包括原定工期18个月（547天），以及批准工期延长176天。在2年的施工过程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1年里，按规定在其后半年进行人工费调整（增加3.2%），故应对加速施工期（1年）的人工费的50%进行调增。（1）技工调增：（2023731.523.2%=10199元（2）普工调增：（3862321.523.2%=13286元（3）共调增：10199元+13286元=23485元23485材料费调价增支根据材料价格上调的幅度，对施工期第二年内采购的三材（钢材，木材，水泥
193、）及其他建筑材料进行调价，上调5.5%。第二年度内使用的材料总价为1088182元；调增材料费：=10881825.5%=59850元59580案例：加速施工的费用索赔计算案例：加速施工的费用索赔计算最终索赔计算表索赔项目索赔费用说明索赔费用计算金额（元）机械租赁费按租赁单据上款额列入65780元65780分包商装修工作增支分包商的索赔费如数列入总承包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数转给分包商.人工费、材料费、管理费以及合同规定的利润率，总计为187550元187550增加投资贷款利息采取加速施工措施，并延期施工，承包商需增加其资金投入，业主应给予利息补偿。其利率按当时的银行贷款利率
194、计算，计息期为一年。总贷款额1792700元8.5%=152380元152380履约保函延期开支根据银行担保协议书规定的利率及延期天数计算52830元52830利润加速施工期及延期施工期内，承包商的直接费、间接费等项附加开支的总值乘以合同中原定的利润率（8.5%）计算1322416元8.5%=112405元112405总计相当于原合同价的相当于原合同价的7.8%1434821（3）工程中断的费用索赔分析：费用项目内容说明计算基础人工费人工遣返费、赔偿金及重新招雇费用实际支出机械费额外的进出场费用实际支出或按合同报价标准其他费用如工地清理，重新计划、安排，重新准备施工等按实际支出（4）合同终止的
195、费用索赔分析: 费用项目内容说明计算基础人工费遣散工人的费用，给工人的赔偿金，善后处理工作人员费用按实际计算机械费已交付的机械租金；为机械运行已作的一切物质准备费用；机械作价处理损失（包括未处理折旧）；已交纳的保险费等；按实际计算材料费已购材料，已订购材料的费用损失，材料作价处理损失按实际损失计算其他附加费用现场管理人员的遣散、赔偿费、工地临时设施投入尚未收回部分等分包商索赔已交纳的保险费、银行费用等按实际计算总管理费上述费用损失之和，实际管理费分摊率利润业主原因造成的合同终止，可索赔未完工程的合同利润按报价中利润率计算案例：索赔原因及索赔费用计算案例背景某校新校区二期学生公寓共有单体建筑11
196、个,分为八、九、十,3个组团进行建设。其中八组团有3栋学生公寓,编号为8-1,8-2,8-3;九组团也有3栋学生公寓单体建筑,编号为9-1,9-2,9-3;十组团有5个学生公寓单体建筑,编号分别为10-1,10-2,10-3,10-4,10-5。工程内容包括土建、给排水、照明、暖通、网络等,此外还有围墙、室内外管网等配套设施。单体建筑物均为六层砖混结构,带形基础,块料地面,一般装修标准。本工程采用公开招标方式,择优选择工程承包商,工程造价的编制采用工程量清单计价模式,价格由企业自主决定,完全按建筑产品的市场价值规律来确定价格。参加投标的承包商有8家,但是因为资格预审非常严格,最终通过审查的只有
197、5家承包商。评标办法为定量打分制,技术标与商务标合计得分最高者为中标单位。评标办法为设定招标控制价和报价的算术平均值作标底的方法,即在不高于业主设定的招标控制价条件下，各投标单位报价的算术平均值为标底,超过10万扣1分,低于10万扣0.5分,依次类推。最后中标的工程合同价格为4327万元,其中土建工程造价为3457万元。该工程总建筑面积为44751m2,工程总工期为195d。承包商完全按合同工期保质保量地完成了承建任务。案例：索赔原因及索赔费用计算索赔过程本工程施工期间经历了春夏秋3个季节,气候变化大,遭遇了不良的地质条件和较多的工程设计变更,但是承包商并没有因此而延误工期,受到了业主的好评，
198、也为顺利索赔创造了条件。承包商严格按照合同规定的索赔程序、索赔时限，递交详实的索赔报告，索赔问题得到了及时处理。本案例中索赔所涉及的范围和内容都比较广,既包括直接影响工程成本的实体性项目,如设计变更,增加或减少工程量等,也包括间接性的项目,如施工方法的变化,施工组织措施的项目(冬季或雨季施工增加的费用,夜间施工增加的费用)等。根据西校区二期学生公寓竣工结算内容的统计分析,分别归纳的索赔额和索赔的主要内容见下表。序号索赔内容数量直接价款/元管理费及利润/元其他费用/元一、设计变更设计变更37350005523001285001地下工程遇岩石15500m3622500-2基础换填砂碎石38500m
199、33105570-3基础加深231m36930-二、增加工程量增加工程量775000114600-1挖土工程量增加58000m3489000-2增加运输及回填量28000m3286000-三、修改和替代修改和替代-35745-5365-1多孔砖改陶粒砌块45m3-9225-2以过梁代框52m3-20820-3外墙涂料替代228m3-5700-四、取消项目取消项目-74250-11120-1轻质隔墙板1380m2-35880-2聚苯板等1585m2-19020-3构造柱148m2-23350-五、施工方法变化施工方法变化168303000-1模板增加250m311250-2运输机械进场1次558
200、0-六、材料价格调整材料价格调整-58280-合计4358560653420128500索赔统计表案例：索赔原因及索赔费用计算索赔结果分析1.承包商通过索赔获得的额外收益为5,140,480元，合同价格为4327万元,通过索赔手段，承包商增加收入比例占11.9%，本工程的承包商在索赔工程款时除了关注直接费用外,还索赔间接费用,甚至还有工程的利润,体现了承包商索赔意识的提高。2.承包商在“取消项目”上的费用索赔不恰当。当工程量减少时应当适当提高单价,当某项工程内容被完全取消时,承包商一定要提请业主增加一定费用,以弥补管理费和利润的损失。在该工程中,承包商还没有真正清楚清单报价与以往定额报价的本质
201、区别,更没有弄清楚工程量和工程项目的增加、减少甚至取消究竟会对本企业的效益有哪些影响。3.“材料价格调整”方面的费用索赔。计价规范规定承包商应承担5%以内的材料价格风险，但未明确材料价格下降时的收益是否应由业主获得，因此，承包商不应在材料价格下降时，随之按业主要求降低结算款。4.承包商可以利用的索赔机会可以更多。本工程经历3个季节,还要面对复杂且不利的工程地质条件，这些都会影响工程进度,但是承包商没有任何工期延长或因延期而增加费用的索赔报告。由业主引起的返工,相应延长的工期和费用应由业主负担,但是承包商对这一现象却完全忽视。设计变更太晚或突发不利气候造成的损失承包商没有提出索赔。一、一、 08
202、 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略（三）工期索赔与费用索赔（三）工期索赔与费用索赔工期索赔合同依据：如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商。FIDIC合同条件建设工
203、程施工合同条件第13条对以下造成竣工日期的延误经工程师确认，工期可以相应顺延：(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；(4)设计变更和工程量增加；(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；(6)不可抗力；(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计
204、价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工程延误处理原则一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略工期索赔的分析与计算工期索赔的分析与计算1.工期索赔的分析（1）原因分析。分析引起工期延误是哪一方的原因，决定是否索赔。（2）网络计划分析。运用网络计划（CPM）方法分析延误事件是否发生
205、在关键线路上，以决定延误是否可索赔。（3）业主责任分析，确定延误是否能索赔费用。（4）索赔结果分析。在索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。2.工期索赔计算方法（1）网络分析法（2）比例类推法，包括按工程量和按造价两种。（3）直接法费用组成主要内容1人工费完成业主要求的合同之外的额外工作而发生人工费；非承包商责任的工效降低所增加的人工费；非承包商责任造成工期延误而增加的人工费；超过法定时间加班劳动所发生的费用；政策规定的人工费增长等2材料费索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；材料价格大幅度上涨；非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和材料超期存
206、储费用。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。3施工机械使用费完成业主要求的合同外工作而发生的机械费；非承包商原因造成的工效降低或工期延误而增加的机械费；由于业主或工程师原因导致机械停工的窝工费；政策规定的机械费调增等。4管理费现场管理费指承包商完成业主要求的合同外工作、索赔事件工作、非承包商原因造成的工期延长期间的现场管理费，主要包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。总部管理费主要指非承包商原因造成的工期延长期间所增加的企业管理费。5利润对工程范围、工作内容变更及施工条件变化等引起的索赔，承包商可按原报价单的利润百分率计算利润。6措施项目费若在招标文件上技术要求低于实际工程技术
207、要求，可进行索赔。 7其他分包费用一般包括人工费、材料费、机械使用费的索赔利息指业主延期付款利息、索赔款的利息、错误扣款的利息、由于工程变更和工程延期增加投资的利息等。8不允许索赔的费用：承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用;承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用;承包商进行索赔工作的准备费用;索赔款在索赔处理期间的利息;工程有关的保险费用.08下承包商可索赔的费用下承包商可索赔的费用一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承
208、包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略索赔费用计算方法索赔费用计算方法1.实际发生费用计算法=直接费1+间接费2+利润3+税金42.总费用法,即总成本法在发生多次索赔事件后,重新计算该工程总价,减去合同总价,即为索赔要求金额。这种方法主要适用在索赔事件无法准确计算,实际发生费用计算法难以采用时的场合。3.修正总费用法在总费用法的原则上进行调整,去掉一些不确定的因素,使其更合理。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08
209、计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略案例：实际发生费用计算法案例：实际发生费用计算法某商业中心大楼的建设工程,按07标准合同条件进行招标和施工管理。中标价为18328500元,合同工期18个月,施工过程中,因地基较预计的差,施工条件受干扰大,在施工过程中设计多次修改,导致施工费用增加,工期延长。经协商,工期延期176d。为完成既定目标,业主方要求承包商加速施工,承包商提出索赔要求,索赔计算项目如下表所示。案例：实际发生费用计算法案例：实际发生费用计算法项目加速施工降效费延期施工管理费人工调增费材料调增费机械租赁增加
210、费分包商安装工作增加费计算依据降效导致多用工日相应工种当地日均工资延期工日中标合同价平均日管理费根据文件,后半年人工增长3.2根据文件,当地材料上调5.5%按实际计算按实际计算金额65 919121 35023 48559 85065 780187 550项目承包商投资货款利息保函延期开支利润合计1增加幅度计算依据按银行货款利息8.5%计算,计息期一年按银行担保规定利息和天数计算按合同原定利润率8.5%(增加的直接费+增加的间接费)增加部分1/合同总价金额15 28052 830112 40514348217.83%一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二
211、、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略费用索赔中具体包含项目分析人工费可索赔人工费的情况：l因业主增加额外工程，或因业主或工程师原因造成工程延误，导致承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。l因法律、法规、政策等变化而导致承包商人工费用方面的额外增加，如提高当地雇佣工人的工资标准、增加保险费用等。l由于业主或工程师原因造成的延误致使承包商劳动生产率降低，导致人工工时增加的损失等。C(L)=CL1+CL2+CL3其中，C(L)为索赔
212、的人工费，CL1为人工单价上涨引起的增加费用，CL2为人工工时增加引起的费用，CL3为劳动生产率降低引起的人工损失费用。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略费用索赔中具体包含项目分析材料费承包商可提出材料费索赔的情形：l由于业主或工程师要求追加额外工作、变更工作性质、改变施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加，包括使用数量的增加和材料品种或种类的改变
213、。l在工程变更或业主延误时，可能会造成承包商材料库存时间延长、材料采购滞后或采用代用材料等，从而引起材料单位成本的增加。C(M)=CM1+CM2其中，C(M)为可索赔的材料费，CM1为材料用量增加费，CM2为材料单价上涨导致的材料费增加。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略费用索赔中具体包含项目分析机械费承包商可提出机械费索赔的情形：C(E)=CE1
214、+CE2+CE3+CE4其中，C(E)为可索赔的机械费，CE1为承包商自有施工机械工作时间额外增加费用，CE2为自有机械台班费率上涨费，CE3为外来机械租赁费(包括必要的机械进出场费)，CE4为机械设备闲置损失费用。由于加速施工、业主指令增加新工作等的造成的施工机械额外增加费用；由于非承包商原因造成的工程中断，对机械设备闲置造成的损失可进行索赔；由于变更、或加速施工等造成原有机械不能满足施工要求，需额外租赁设备的费用可进行索赔；其他；一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三
215、、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略费用索赔中具体包含项目分析在以下几种情况下，承包商一般可以提出利润索赔：l因设计变更等变更引起的工程量增加；施工条件变化导致的索赔；l施工范围变更导致的索赔；l合同延期导致机会利润损失；l合同终止带来预期利润损失等。利润一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包
216、下承包商索赔策略商索赔策略费用索赔中具体包含项目分析管理费2.总部管理费l总直接费分摊法总部管理费一般首先在承包商的所有合同工程之间分摊，然后再在每一个合同工程的各个具体项目之间分摊。l日费率分摊法按合同额分配总部管理费，再用日费率法计算应分摊的总部管理费索赔值。1.现场管理费l直接成本的现场管理费索赔：现场管理费索赔额一般可按该索赔事件直接费乘以现场管理费费率。l工程延期的现场管理费索赔：用实际(或合同)现场管理费总额除以实际(或合同)工期，得到单位时间现场管理费费率，然后用单位时间现场管理费费率乘以可索赔的延期时间，可得到现场管理费索赔额。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的
217、投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略承包商在工期索赔与费用索赔之间的承包商在工期索赔与费用索赔之间的权衡权衡? ?承包商费用索赔的收益包含工期索赔和加速施工索赔的可能的收益。承包商进行工期索赔的最终目的也是获得费用补偿。承包商可以通过加速施工的方法把工期索赔转化为费用索赔。承包商在进行索赔时，也就必须统一考虑工期和费用，以达到结算收益的最大化。工期索赔工期索赔费用索赔费用索赔加速施工一、一、 08
218、计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略承包商在工期索赔与费用索赔之间的承包商在工期索赔与费用索赔之间的权衡权衡? ?加速施工索赔可获得收益工期索赔可获得收益减免误期损害赔偿费生产率降低引起的损失生产率降低引起的损失租赁设备费企业管理费企业合理利润企业合理利润减免误期损害赔偿费人工单价上涨费人工单价上涨费材料单价上涨费材料单价上涨费租赁设备费管理费用潜在的利润损失潜在的
219、利润损失（1）业主根本不同意承包商的工期索赔，这时，承包商根本没有选择的余地，只能通过加速施工来达到业主的要求，把工期索赔转化为费用索赔。（2）业主有可能同意承包商的工期索赔，承包商就有可能在工期索赔和费用索赔中间作出决策。承包商进行工期索赔时，业主的两种决策：承包商工期索赔与费用索赔之间的收益差别168168 所谓合同状态，是指从合同签订开始到合同结束为止的所谓合同状态，是指从合同签订开始到合同结束为止的整个合同实施过程中任一时刻所对应的全部合同目标整个合同实施过程中任一时刻所对应的全部合同目标( (如成本如成本、工期、资源等、工期、资源等) )与合同基础条件与合同基础条件( (如适用法律、
220、气候条件、如适用法律、气候条件、实施方案、合同条件、经济社会环境等实施方案、合同条件、经济社会环境等) )各方面所包含的全部各方面所包含的全部要素的总和。要素的总和。 合同状态主要有合同状态主要有合同状态主要分为合同状态主要分为合同初始状态、合同理想合同初始状态、合同理想状态、合同假想状态和合同实际状态状态、合同假想状态和合同实际状态四种。四种。 承包商从合同状态分析入手承包商从合同状态分析入手,可以分清哪些索赔可以顺利得到可以分清哪些索赔可以顺利得到补偿，哪些不易得到补偿，从而做到有的放矢。补偿，哪些不易得到补偿，从而做到有的放矢。（四）承包商利用合同状态分析，合（四）承包商利用合同状态分析
221、，合理索赔理索赔一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略169169合同合同初始状态初始状态是合同签订时各方面要素的总是合同签订时各方面要素的总和和. .合同合同实际状态实际状态是指合同实施过程中某一时刻是指合同实施过程中某一时刻或时段，各方面要素的总和，即该时刻或时或时段，各方面要素的总和，即该时刻或时段的实际合同状态段的实际合同状态. .合同合同假想
222、状态假想状态是指在索赔处理过程中，有时是指在索赔处理过程中，有时为了分析的需要，在合同原始状态的基础上为了分析的需要，在合同原始状态的基础上人为地加上外界干扰事件的影响，经合理人为地加上外界干扰事件的影响，经合理推测所得到的推测所得到的种假想合同状态。种假想合同状态。合同状态分析合同状态分析一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略合同合同理想状态理想状态
223、是假设合同文件被严格遵守时是假设合同文件被严格遵守时的一种状态。的一种状态。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略合同状态分析合同状态分析合同文件施工方案合同执行环境合同状态工程价款合同工期影响合同状态变化的因素(自变量)合同状态分析的目标(因变量)影响因影响因素素 主要内容主要内容 解决方案解决方案依据条款依据条款合同文件的修改和变化1、设计文件的修
224、改对这些因素产生的变化，通常要修改实施方案，并按合同规定调整合同价格。FIDIC17.1，31.2，36，50，18.1，20.3，20.4，31.1，51等2、业主要求承包商完成合同规定以外的义务3、合同文件错误4、双方新的变更协议，附加协议合同执行环境的变化1、投标后当地法律发生变更如果此后法律变更造成承包商费用增加或减少，则应调整合同价格FIDIC70.22、劳务费或物价的变动调整合同价格FIDIC70.13、货币政策发生变化作为投标依据，制或汇兑限制，则应赔偿承包商的损失FIDIC71.14、出现无法预料的情况延长工期，调整合同价格FIDIC12.25、出现不可抗拒事件造成的损失由业主
225、承担FIDIC20.3，20.4，65.1承包商实施方案的变化1、业主要求修改实施方案调整合同价格FIDICFIDIC51.12、承包商提出更好的实施方案3、业主没完成合同所规定的义务按合同规定赔偿，调整合同价格FIDIC6.5，42.1，42.2一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略合同理合同理想状态想状态合同假合同假想状态想状态业主责业主责任，承任
226、，承包商可包商可以索赔以索赔承包商责任或承包商责任或承包商应承担承包商应承担的风险，承包的风险，承包商很难索赔商很难索赔合同初合同初始状态始状态承包商承包商索赔的索赔的内容内容承包商反索承包商反索赔的内容赔的内容合同实际状态合同实际状态一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略对承包商索赔管理的重新认识承包商不仅要积极合理的提出索赔要求,还要对抗业主的反索
227、赔.174174比较上述三种状态可以得到比较上述三种状态可以得到：1 1实际状态实际状态和和初始状态初始状态之差即为工期的实际延长和之差即为工期的实际延长和成本的实际增加量，包括所有因素的影响，如业主责成本的实际增加量，包括所有因素的影响，如业主责任的、承包商责任的、其它外界干扰的。任的、承包商责任的、其它外界干扰的。2 2假想状态假想状态和和初始状态初始状态结果之差即为按合同规定承结果之差即为按合同规定承包商真正有理由提出工期和费用索赔的部分。它直接包商真正有理由提出工期和费用索赔的部分。它直接可以作为工期和费用的索赔值。可以作为工期和费用的索赔值。3 3理想状态理想状态和和假想状态假想状态
228、结果之差为承包商自身责任结果之差为承包商自身责任造成的损失和合同规定的承包商应承担的风险。它应造成的损失和合同规定的承包商应承担的风险。它应由承包商自己承担，得不到补偿。这里还包括承包商由承包商自己承担，得不到补偿。这里还包括承包商投标报价失误造成的经济损失。投标报价失误造成的经济损失。合同初合同初始状态始状态合同理合同理想状态想状态合同假合同假想状态想状态业主责业主责任，承任，承包商可包商可以索赔以索赔承包商责任或承包商责任或承包商应承担承包商应承担的风险，承包的风险，承包商很难索赔商很难索赔一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范
229、规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略175175案例案例: :三种状态分析进行索赔和反索赔三种状态分析进行索赔和反索赔某大型路桥工程，采用某大型路桥工程，采用FIDICFIDIC合合同条件，中标合同价同条件，中标合同价78257825万美万美元，工期元，工期2424个月，工期拖延罚个月，工期拖延罚款款9500095000美元美元/ /天。天。 索赔事项索赔事项在桥墩开挖中，地质条件异常，淤泥深度比招标文件所述在桥墩开挖中，地质条件异常，淤泥深度比招
230、标文件所述深得多，基岩高程低于设计图纸深得多，基岩高程低于设计图纸3.53.5米，图纸多次修改。米，图纸多次修改。工程结束时，承包人提出工程结束时，承包人提出6.56.5个月工期和个月工期和36453645万美元费用万美元费用索赔。索赔。 一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略176业业主主对对三三种种状状态态进进行行分分析析业主全面分析承包商报价，经
231、详细核算后，预算业主全面分析承包商报价，经详细核算后，预算总价应为总价应为8,350万美元万美元。工期。工期24个月。则承包商个月。则承包商将报价降低了将报价降低了525万美元（即万美元（即8,350万万7,825万）万）。这为承包商在投标时认可的损失，应当由承包。这为承包商在投标时认可的损失，应当由承包商自己承担。商自己承担。由于复杂的地质条件、修改设计、迟交图纸等由于复杂的地质条件、修改设计、迟交图纸等原因（原因（这里不计承包商责任和承包商风险的事这里不计承包商责任和承包商风险的事件件），造成承包商费用增加，经核算假想状态），造成承包商费用增加，经核算假想状态总成本应为总成本应为9,874
232、万美元万美元，工期约为，工期约为28个月个月，则，则承包商有权提出的索赔仅为承包商有权提出的索赔仅为2,049万美（万美（9,874万万7,825万）和万）和4个月工期索赔。由于承包商个月工期索赔。由于承包商在投标时已认可了在投标时已认可了525万美元损失，则仅能赔偿万美元损失，则仅能赔偿1,524万美元（即万美元（即2,049万万525万）。万）。承包商提出的索赔是在实际总成本和总工期承包商提出的索赔是在实际总成本和总工期（即理想状态）分析基础之上的，实际总成本（即理想状态）分析基础之上的，实际总成本为为11470万万（即（即7,825万万3,645万）美元，实际万）美元，实际工期为工期为3
233、0.5个月个月。原始状原始状态分析态分析假想状假想状态分析态分析理想状理想状态分析态分析一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略177177合同初始状态合同初始状态预算总价预算总价8,350万万工期工期24个月个月承包商报价承包商报价7,825万万承包商认可承包商认可525万万损失损失 （8,350万万7,825万）万）合同理想状态合同理想状态实际总成本
234、实际总成本11470万万（7,825万万3,645万）万）实际总工期实际总工期30.5个月个月合同假想状态合同假想状态可能状态总成本可能状态总成本9,874万万工期工期 28个月个月9,874万万- 8,350万万=1,524万万28-24=4个月个月11,470万万9,874万万=1,596万万30.5-28=2.5个月个月业主原因造成业主原因造成承包商可以承包商可以索赔的部分索赔的部分承包商原因造成承包商原因造成承包商无法承包商无法索赔的部分索赔的部分一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场
235、签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略业主反索赔业主反索赔实际状态与实际状态与假想假想状态成本之差状态成本之差1,5961,596万美元（即万美元（即11,47011,470万万9,8749,874万）为承包商自己管理失误造成的损失，或提高万）为承包商自己管理失误造成的损失，或提高索赔值造成的，由承包商自己负责。索赔值造成的，由承包商自己负责。由于承包商原因造成工期拖延由于承包商原因造成工期拖延2.52.5个月，对此业主要求个月，对此业主要求承包商支付误期违约金：承包商支付误期违约金：误期
236、赔偿金误期赔偿金95,00095,000美元美元/ /天天7676天天7,220,0007,220,000美元美元索赔结果索赔结果(合同实际状态合同实际状态)业主向承包人支付：业主向承包人支付：1,524万万722万万802万美元万美元一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略启示启示承包商把合同假想状态与合同实际状态之间差额的部分也进行了索赔，不但未索赔
237、成功，还招致业主反感，引起反索赔。承包商进行索赔时，应着重抓好合同初始状态与假想状态差额的部分，做到有的放矢，有针对性地提出索赔问题，才会较顺利地得以解决。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略总结：如何正确处理变更与签证、调价、索赔之间的关系？投标中标与结算时最大限度地获取利润是承包商追求的永恒主题。在投标时，承包商一方面应积极响应招标文件，另一方面
238、，承包商应仔细研究招标文件和招标图纸，认真踏勘现场，在满足招标文件约束的前提下尽可能为以后工程变更获取额外利润做准备。1.索赔、变更与签证的选用相对于索赔，运用变更和签证则是承包商比较理想的选择。因为工程实施过程中的变更往往是业主方提出来的，相对来说主动权更多地掌握在承包商手里，如果变更的内容与原报价有所差异，这时也可适当地争取在单价上做相应的调整。有经验的承包商就不会认为索赔是获取利益的惟一办法或最佳控制方法，而会适时利用变更令的机会以签证的方式向业主索取额外的成本补偿，在可以用签证方式能解决问题的情况下就不会运用施工索赔。即使最终未得到工程变更补偿，也可为后期索赔提供有力的书面证据。一、一、 08 计价计价规范规范下的承下的承包商的投标策包商的投标策略略二、二、 08 计价计价规范规范下承包下承包商变更、现场商变更、现场签证策略签证策略三、三、08计价计价规范规范下承包下承包商价款调整策商价款调整策略略四、四、08计价计价规范规范下承包下承包商索赔策略商索赔策略总结：如何正确处理变更与签证、调价、索赔之间的关系？2.工期补偿与费用补偿之间的选择当所建工程工期期限比较宽松，此时要求工期补偿就相对比较容易些;而对于工期比较紧迫的工程，对业主方提出费用补偿则相对容易些，所以承包商要灵活运用补偿方式，争取最大的获益。
