冶金企业安全生产监督规定

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1、冶金企业安全生产监冶金企业安全生产监督管理规定督管理规定国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第26号号 冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定已经已经20092009年年8 8月月2424日日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自布，自20092009年年1111月月1 1日起施行。日起施行。局长局长: :骆琳骆琳二二九年九月八日九年九月八日2冶金企业安全生产监督管理规定制订背景冶金企业安全生产监督管理规定制订背景o我国冶金钢铁行业发展概况o冶金行业安全生产形势o冶金行业安全生产监管存在

2、的问题冶金行业安全生产监管存在的问题 o制定本规定的意义与必要性3（一）我国冶金钢铁行业发展概况（一）我国冶金钢铁行业发展概况 钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是改革开放以来，我国钢铁冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的改革开放以来，我国钢铁冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。成就，为

3、我国国民经济建设作出了重要贡献。 据不完全统计，截至据不完全统计，截至20072007年底，全国共有钢铁工业企业年底，全国共有钢铁工业企业71007100余余家，从业人员超过家，从业人员超过300300万人，万人，20072007年完成工业总产值近年完成工业总产值近3.43.4万亿元。万亿元。其中年产量超过其中年产量超过500500万吨钢的企业有万吨钢的企业有2020多家，其主要生产工艺和装多家，其主要生产工艺和装备达到了世界先进水平。加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工备达到了世界先进水平。加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，钢铁冶金企业总量超过企业，钢铁冶金企业总量超过1 1万家，从

4、业人数超过万家，从业人数超过500500万人。我国万人。我国钢铁产量自钢铁产量自19961996年起至今已连续十二年居世界第一，年起至今已连续十二年居世界第一， 2008 2008年粗钢年粗钢产量达到产量达到5011650116万吨。万吨。 420002000年年20082008年我国钢铁总产量示意图年我国钢铁总产量示意图单位：万吨单位：万吨（一）我国冶金钢铁行业发展概况（一）我国冶金钢铁行业发展概况5（二）冶金行业安全生产形势（二）冶金行业安全生产形势1、近年来，冶金行业安全生产形势总体平稳，事故起数呈下降趋、近年来，冶金行业安全生产形势总体平稳，事故起数呈下降趋势，但较大以上事故有所抬头，

5、安全生产形势仍然严峻。势，但较大以上事故有所抬头，安全生产形势仍然严峻。全行业百万吨钢死亡率保持在全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右；多数大型国有企业左右；多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至百万吨钢死亡率已降至0.5以下。接近世界先进水平，但发展很以下。接近世界先进水平，但发展很不平衡，中小型企业和民营企业安全管理不规范、工艺和设备落不平衡，中小型企业和民营企业安全管理不规范、工艺和设备落后、本质安全生产条件差、职工素质低、盲目无序生产的情况仍后、本质安全生产条件差、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出，伤亡事故难以控制。然突出，伤亡事故难以控制。 6全国冶金行业发生事故与死亡人数全国冶

6、金行业发生事故与死亡人数全国冶金行业占工矿商贸全国冶金行业占工矿商贸事故及死亡人数的百分比事故及死亡人数的百分比（二）冶金行业安全生产形势（二）冶金行业安全生产形势7（二）冶金行业安全生产形势（二）冶金行业安全生产形势o据统计，据统计，2006年我国冶金行业共发生一次死亡年我国冶金行业共发生一次死亡39人较大事故人较大事故9起，死亡起，死亡37人，同比增加人，同比增加2起，起，增加增加12人，分别上升人，分别上升28.6%、48%；o2007年冶金行业共发生一次死亡年冶金行业共发生一次死亡39人较大事故人较大事故12起，死亡起，死亡46人，同比增加人，同比增加3起，增加起，增加9人，分人，分别

7、上升别上升33.3%、24.3%，发生一起一次死亡，发生一起一次死亡32人特别重大事故。人特别重大事故。o较大及以上事故主要为中毒窒息、高空坠落、爆炸、较大及以上事故主要为中毒窒息、高空坠落、爆炸、灼烫等事故。灼烫等事故。8近年来较大事故案例近年来较大事故案例（1）2004年年9月月23日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生气锅炉调试过程中发生煤气爆炸，造成煤气爆炸，造成13人死亡，人死亡，8人受伤人受伤。（2）2005年年2月月9日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发生

8、生炉底烧穿事故，炉底烧穿事故，10人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。（3）2005年年4月月4日贵州水城钢铁集团公司日贵州水城钢铁集团公司高炉内衬坍塌导致高炉内衬坍塌导致8人死亡，人死亡，3人人重伤，重伤，8人轻伤。人轻伤。（4）2005年年10月月26日首钢日首钢煤气泄漏，造成煤气泄漏，造成9人死亡人死亡。（5）2006年年1月月6日，贵州水城钢铁集团公司氧气厂日，贵州水城钢铁集团公司氧气厂3号制氧机在检号制氧机在检修时，空分塔发生修时，空分塔发生珠光砂喷砂事故，造成珠光砂喷砂事故，造成7人死亡，人死亡，21人受伤。人受伤。（6）2006年年3月月30日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂日，

9、河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂5号高号高炉发生炉发生爆炸事故，造成爆炸事故，造成6人死亡人死亡，6人受伤。人受伤。（7）2007年年4月月18日辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司日辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司钢水包脱钢水包脱落，钢水外溢，造成落，钢水外溢，造成32人死亡人死亡，6人受伤。人受伤。9o（8）2008年年10月月18日鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部日鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生平台上发生高炉煤气中毒事故高炉煤气中毒事故。导致导致14人中毒，其中人中毒，其中4人死亡。人死亡。o（9）2008年年12月月24日河北遵化港陆钢铁有限公司日河北遵化港陆钢铁有限公

10、司2号高炉重力号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成除尘器顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏共造成煤气泄漏共造成17人死亡人死亡。o（10）2009年年8月月21日邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司日邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄，而大量下泄，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有有3人盲目施救，相继中毒，共造成人盲目施救，相继中毒，共造成6人死亡、人死亡、1人受伤。人受伤。o（11）2009年年8月月24日，山

11、西省临汾市志强钢铁公司在引用日，山西省临汾市志强钢铁公司在引用3#高炉煤气对高炉煤气对1#高炉进行烘炉时，高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生煤名工人在置换煤气操作中发生煤气泄漏，致使气泄漏，致使3人当场中毒，在施救过程中，又有人当场中毒，在施救过程中，又有3人中毒。共造成人中毒。共造成3人死亡、人死亡、3人受伤。人受伤。近年来较大事故案例近年来较大事故案例10上述上述11起事故中，起事故中，5起发生在炼铁厂，死起发生在炼铁厂，死亡人数亡人数44人；煤气事故人；煤气事故6起，死亡人数起，死亡人数52人；铁水、钢水烫伤、爆炸事故人；铁水、钢水烫伤、爆炸事故4起，死亡起，死亡76人人近年来

12、较大事故案例近年来较大事故案例11o安全设施不健全或存在缺陷安全设施不健全或存在缺陷o违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重o存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷o近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、本质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目本质安全生产条件差、管

13、理不规范、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出。无序生产的情况仍然突出。2.冶金企业重大事故隐患依然大量存在冶金企业重大事故隐患依然大量存在（二）冶金行业安全生产形势（二）冶金行业安全生产形势121.1.行业管理弱化，法规标准不健全行业管理弱化，法规标准不健全 2.2.重视程度不够，政府监管不力重视程度不够，政府监管不力 3.3.冶金安全管理机构弱化，作业现场管理混乱冶金安全管理机构弱化，作业现场管理混乱 4.4.安全教育培训不到位，安全生产意识不强安全教育培训不到位，安全生产意识不强5.5.安全投入不足，企业本质安全程度低安全投入不足，企业本质安全程度低 6.6.安全安全“三同时三同时”制

14、度执行不严格，生产系统事故隐患多制度执行不严格，生产系统事故隐患多 7.7.外包工程多，对外用工安全管理不到位外包工程多，对外用工安全管理不到位8.8.重大安全技术缺乏研究，影响重大危险源辨识与事故应急管理重大安全技术缺乏研究，影响重大危险源辨识与事故应急管理 （三）冶金行业安全生产监管存在的问题（三）冶金行业安全生产监管存在的问题13（四）制定本规定的意义与必要性（四）制定本规定的意义与必要性1.1.是为了加强冶金行业的安全生产监督管理工作是为了加强冶金行业的安全生产监督管理工作2.2.是为了防止和减少冶金企业的生产安全事故和职业危害是为了防止和减少冶金企业的生产安全事故和职业危害 3.3.

15、制定本规定是为了保障从业人员的生命安全与健康制定本规定是为了保障从业人员的生命安全与健康 4. 4. 是促进冶金行业持续健康发展的需要是促进冶金行业持续健康发展的需要 14冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定条文释义条文释义15n第一章第一章 总则总则（共（共4 4条，规定了本规定的目的、适用条，规定了本规定的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制）范围、冶金行业安全监管体制）n第二章第二章 安全保障安全保障（共（共2626条，是对冶金企业的安全监管的条，是对冶金企业的安全监管的技术要求）技术要求）n第三章第三章 监督管理监督管理（共（共5 5条，是安监部门和监管人员对冶条，

16、是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求）金企业的监管要求）n第四章第四章 罚则罚则（共（共3 3条，是对监管人员及冶金企业违反条，是对监管人员及冶金企业违反本规定的处罚规定）本规定的处罚规定）n第五章第五章 附则附则（共（共1 1条，是有关本规定施行时间的规条，是有关本规定施行时间的规定）定）本规定共分为五章三十九条：本规定共分为五章三十九条：16第一章第一章 总则总则o第一条第一条为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行员的

17、生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。政法规，制定本规定。o【条文释义】【条文释义】本条是关于制定本规定的本条是关于制定本规定的目的目的。17第一章第一章 总则总则第二条第二条从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。适用本规定。【条文释义】【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。本条是关于本规定的适用范围。本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用本规定适用于独立的炼铁、炼钢、

18、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。督管理工作。独立的耐火材料、焦化、碳素材料、煤气、氧气以及冶金建设施独立的耐火材料、焦化、碳素材料、煤气、氧气以及冶金建设施工等生产企业不适用本规定。工等生产企业不适用本规定。18第一章第一章 总则总则第三条第三条国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。监

19、督管理。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。【条文释义】本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。【条文释义】本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。总局对全国冶金安全生产实施监督管理总局对全国冶金安全生产实施监督管理县级以上地方人民政府相关部门属地监管县级以上地方人民政府相关部门属地监管 分级负责分级负责 19第三条第三条【条文释义】【条文释义】 对全国冶金安全生产工作的综合监督管理：安全生产事对

20、全国冶金安全生产工作的综合监督管理：安全生产事关人民群众的生命、财产安全和社会稳定的大局。同时，冶金关人民群众的生命、财产安全和社会稳定的大局。同时，冶金行业安全生产又涉及到社会的方方面面，因此需要有一个综合行业安全生产又涉及到社会的方方面面，因此需要有一个综合部门对各个领域、行业安全生产的监督管理全面负责，并行使部门对各个领域、行业安全生产的监督管理全面负责，并行使必要的协调、公共服务等职能。因此，本条规定，国家安全生必要的协调、公共服务等职能。因此，本条规定，国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施综合监督管理；产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各

21、级人民政府安全生产监督管理部门按照属地监县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理。施综合监督管理。20第三条第三条【条文释义】【条文释义】对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理：对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督管理： 冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等重大危险源，但法律未将其列入高危行业，没有建毒、有害等重大危险源，但法律未将其列入高危行业，没有建立强制实施的安全

22、生产许可证、立强制实施的安全生产许可证、“三同时三同时”审查等行政许可制审查等行政许可制度，弱化了监管效能，对本行政区域内的冶金安全生产工作实度，弱化了监管效能，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施综合监督，这样才能加强本行政区域的冶金企业安全管理，施综合监督，这样才能加强本行政区域的冶金企业安全管理，要求其严格按法规标准的要求组织生产，使容易发生事故的生要求其严格按法规标准的要求组织生产，使容易发生事故的生产环节得到有效得到有效控制。产环节得到有效得到有效控制。21第三条第三条【条文释义】【条文释义】相关法律法规相关法律法规中华人民共和国安全生产法第九条：中华人民共和国安全生产法第九条： 国

23、务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人

24、民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。22第一章第一章 总则总则第四条第四条冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理

25、责任作负管理责任【条文释义】本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主【条文释义】本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主体的规定。体的规定。u企业是安全生产的责任主体企业是安全生产的责任主体u企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人u相关负责人在各自职责内负相关责任相关负责人在各自职责内负相关责任u集团公司对其所属公司负管理责任集团公司对其所属公司负管理责任23第四条第四条【条文释义】【条文释义】冶金企业是安全生产的责任主体。冶金企业是安全生产的责任主体。冶金企业是从事冶金生产活动的独立法人单位，依法经营是冶金企业是从事冶金生产活动的独立法人单位，依法经营是

26、企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。企业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫要。企业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无旁贷的主体责任。旁贷的主体责任。 相关法律法规相关法律法规中华人民共和国安全生产法第四条中华人民共和国安全生产法第四条24第四条第四条【条文释义】【条文释义】 （二）（二） 冶金企业的主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具冶金企业的主要负责人是指在本单位的日

27、常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。冶金冶金企业生产经营单位的主要负责人具备以下特征：企业生产经营单位的主要负责人具备以下特征： 1.1.是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权；权； 2. 2.是日常生产经营活动的直接指挥者，生产经营单位是其日常工作的地点；是日常生产经营活动的直接指挥者，生产经营单位是其日常工作的地点； 3. 3.在生产经营单位日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策；在生产经营单位日常经营

28、活动中能够有效地实施指挥和决策； 4. 4.生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。 由于生产经营单位的主要负责人在生产经营单位中处于决策者、指挥者的重由于生产经营单位的主要负责人在生产经营单位中处于决策者、指挥者的重要地位，因此，将主要负责人定为安全生产的第一责任人，既赋予主要负责人在要地位，因此，将主要负责人定为安全生产的第一责任人，既赋予主要负责人在安全生产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定安全生产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务与责任。这是建立企业安全生产责任制

29、的基本要求。义务与责任。这是建立企业安全生产责任制的基本要求。相关法律法规相关法律法规中华人民共和国安全生产法第五条中华人民共和国安全生产法第五条25第四条第四条【条文释义】【条文释义】 （三）相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工（三）相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责作负责 是建立安全生产责任制的一项基本原则，是按照是建立安全生产责任制的一项基本原则，是按照“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则，要求企业内各部门负责人、的原则，要求企业内各部门负责人、各生产单位的负责人对其职责范围内的安全生产负责。各生产单位的负责人对其职责范围内的安全生产负责。26第四条第四条【条文释义

30、】【条文释义】 （四）（四）集团公司对所属子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重组的公司负管理责任。集团公司对所属子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重组的公司负管理责任。许多许多冶金企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，安全管理弱化。特别是冶金企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，安全管理弱化。特别是被兼并重组的公司，不能独立设置，权威性不强，不能有效发挥企业内部的监督管理作用；被兼并重组的公司，不能独立设置，权威性不强，不能有效发挥企业内部的监督管理作用；安全管理工作任务重，责任大，部分安全管理人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题，安全管理工作任务重，责任大，部分安全

31、管理人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题，导致部分企业安全管理基础工作差，安全规章制度不健全、难落实，现场管理混乱，事故隐导致部分企业安全管理基础工作差，安全规章制度不健全、难落实，现场管理混乱，事故隐患多。患多。目前我国正在大力推进冶金企业的兼并重组，以提高冶金行业的集中度。有部分大企业目前我国正在大力推进冶金企业的兼并重组，以提高冶金行业的集中度。有部分大企业通过资本运作，控制了一些企业的生产经营权。但是存在控股（集团）公司对被控股公司只通过资本运作，控制了一些企业的生产经营权。但是存在控股（集团）公司对被控股公司只讲经济效益，不管安全生产现象。因此，必须对控股公司履行安全管理的职责加以

32、明确。讲经济效益，不管安全生产现象。因此，必须对控股公司履行安全管理的职责加以明确。要求要求集团公司加大对所属的子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重组的公集团公司加大对所属的子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重组的公司的安全生产管理力度，对其安全生产全面负责，为其设置有效可行的事故预防工司的安全生产管理力度，对其安全生产全面负责，为其设置有效可行的事故预防工作目标，实行目标管理，并且遵循全面安全管理的原则，调动方方面面的积极性，作目标，实行目标管理，并且遵循全面安全管理的原则，调动方方面面的积极性，实现安全生产的目的。实现安全生产的目的。27第二章第二章 安全保障安全保障第五条第五条冶金企

33、业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。准的规定。焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业遵守安全生产法律法规、相关危化品生产企业取得安本条是关于冶金企业遵守安全生产法律法规、相关危化品生产企业取得安全生产许可的规定。全生产许可的规定。企业必须遵守国

34、家有关法律法规规章与标准企业必须遵守国家有关法律法规规章与标准钢铁联合企业内危险化学品生产单位应当按照国家有关规定取得安全生产许可证。钢铁联合企业内危险化学品生产单位应当按照国家有关规定取得安全生产许可证。相关法律法规相关法律法规中华人民共和国安全生产法第五条中华人民共和国安全生产法第五条28第五条第五条【条文释义条文释义】（一）冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、标（一）冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、标准或者行业标准的规定。准或者行业标准的规定。（1）企业作为社会经济组织，必须依法经营、自主经营、自负盈）企业作为社会经济组织，必须依法经营、自主经营、自负盈亏。依法经

35、营是企业的重要体现。亏。依法经营是企业的重要体现。（2）标准是法律体系的重要组成部分，是法律的延伸。安全生产）标准是法律体系的重要组成部分，是法律的延伸。安全生产标准是保障生产经营单位安全生产的重要技术规范，冶金行业各主要生标准是保障生产经营单位安全生产的重要技术规范，冶金行业各主要生产环节都有相应的安全标准（规程），这些标准规程对设备设施、作业产环节都有相应的安全标准（规程），这些标准规程对设备设施、作业场所的安全生产技术要求作了明确的规定，为冶金企业进行安全生产提场所的安全生产技术要求作了明确的规定，为冶金企业进行安全生产提供了重要的技术规范，冶金企业必须严格遵守和执行。供了重要的技术规范

36、，冶金企业必须严格遵守和执行。相关法律法规相关法律法规中华人民共和国安全生产法第四条中华人民共和国安全生产法第四条29(二）冶金行业的安全生产与生产工艺特点密切相关。钢铁生产过程包括炼二）冶金行业的安全生产与生产工艺特点密切相关。钢铁生产过程包括炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结、制氧等多种生产工艺流程，具有专业多、流铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结、制氧等多种生产工艺流程，具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。钢铁生产既有工艺所决定的高程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。钢铁生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有与化工生产相同的有毒有害气体（物质）动能、高势能、高热能危

37、险，又有与化工生产相同的有毒有害气体（物质）威胁，存在众多的危险源点。威胁，存在众多的危险源点。其中，其中，焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等单位属于危焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等单位属于危险化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照安全生产许可证条例险化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照安全生产许可证条例的的规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。第五条第五条【条文释义条文释义】相关法律法规相关法律法规安全生产许可证条例安全生产许可证条例 危险化学品生产经营单位安全生产许可证实施办法危

38、险化学品生产经营单位安全生产许可证实施办法30第二章第二章 安全保障安全保障第六条第六条冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业建立健全安全生产责任制和本条是关于冶金企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度的规定。安全管理制度的规定。该条规定主要是依法确定了冶金企业作为生产经营主体必须建立健全以该条规定主要是依法确定了冶金企业作为生产经营主体必须建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。企业安全生产责任

39、制的安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。企业安全生产责任制的建立是通过各级管理机构和人员的安全生产职责来实现的。它是根据建立是通过各级管理机构和人员的安全生产职责来实现的。它是根据管生管生产必须管安全产必须管安全的原则制定的，是所有安全管理制度的核心，因为所有安全的原则制定的，是所有安全管理制度的核心，因为所有安全管理制度中的要求，只有通过安全生产责任制才能具体分解到各岗位的操管理制度中的要求，只有通过安全生产责任制才能具体分解到各岗位的操作人员、各级领导、职能部门及其他工作人员身上，明确责任，分工负责，作人员、各级领导、职能部门及其他工作人员身上，明确责任，分工负责，才能形成完整有效

40、的安全管理体系，再通过安全生产责任制的落实，从源才能形成完整有效的安全管理体系，再通过安全生产责任制的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上防止事故发生。头上消除事故隐患，从制度上防止事故发生。31第二章第二章 安全保障安全保障【执行要点】【执行要点】各冶金企业应当健全安全生产责任制和安全生产管理制度，针对各个各冶金企业应当健全安全生产责任制和安全生产管理制度，针对各个岗位、各工种的特点和生产技术条件，落实其安全技术操作规程。岗位、各工种的特点和生产技术条件，落实其安全技术操作规程。安全监督管理部门应该定期对企业开展安全检查，看其是否有相应的安全监督管理部门应该定期对企业开展安全检查，看其是否有

41、相应的安全生产责任制和安全管理制度，是否落实了安全技术操作规程。安全生产责任制和安全管理制度，是否落实了安全技术操作规程。 相关法律法规相关法律法规 中华人民共和国安全生产法第四条中华人民共和国安全生产法第四条冶金企业安全生产责任制度冶金企业安全生产责任制度(暂行暂行)国家已颁布的冶金行业各项安全生产标准国家已颁布的冶金行业各项安全生产标准32第七条第七条 冶金企业的从业人员超过冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员机构，配备不少于从业人员3比例的专职安全生产管理人员；从业人比例的专职安全生产管理人员；从业人员在员在300人以下

42、的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业设置安全生产管理机构和配备安全生产本条是关于冶金企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的规定。管理人员的规定。企业从业人员超过企业从业人员超过300人的必须设置安全生产管理机构人的必须设置安全生产管理机构企业从业人员超过企业从业人员超过300人的必须配备人的必须配备1人以上（人以上（3）的专职安全生产管理）的专职安全生产管理人员；人员；企业从业人员在企业从业人员在300人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员

43、第二章第二章 安全保障安全保障33历史与现状历史与现状n行业主管部门撤销，行业管理弱化行业主管部门撤销，行业管理弱化n大量的冶金企业改制重组后，安全管理机构不能独立设置，职能遭到了大量的冶金企业改制重组后，安全管理机构不能独立设置，职能遭到了不同程度的削弱，编制大大缩减，安全管理弱化。不同程度的削弱，编制大大缩减，安全管理弱化。n 近年来大量诞生的中小民营企业安全生产管理混乱，员工安全意识薄近年来大量诞生的中小民营企业安全生产管理混乱，员工安全意识薄弱。弱。具体要求具体要求n不论企业的性质，只论规模不论企业的性质，只论规模n300人以上的冶金企业，设置机构，配备相当人员人以上的冶金企业，设置机

44、构，配备相当人员n人员的配备量化，按照企业总人数人员的配备量化，按照企业总人数3的标准来确定的标准来确定n300人以下的企业，必须配备专职或兼职安全管理人员，可不设机构人以下的企业，必须配备专职或兼职安全管理人员，可不设机构第七条【条文释义】第七条【条文释义】34第八条第八条 冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐

45、患评估和整改；（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（五）设备设施安全性能检测检验；（五）设备设施安全性能检测检验；（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业安全费用的规定。本条是关于冶金企业安全费用的规定。第二章第二章 安全保障安全保障35（1）要保证安全生产，必须有一定的物质条件和

46、技术措施加以支持，这就要求冶金企业在安要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要求冶金企业在安全生产条件方面必须有相应的资金投入。根据财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产全生产条件方面必须有相应的资金投入。根据财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定，不同的高危行业企业安全生产条件的改善和事故控制具有不同费用财务管理暂行办法规定，不同的高危行业企业安全生产条件的改善和事故控制具有不同的要求，各类型企业必须按照规定的范围使用安全生产费用。的要求，各类型企业必须按照规定的范围使用安全生产费用。（2）本条规定与高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有

47、所不同的是：本条规定与高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有所不同的是：n增加了对职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检的支出；增加了对职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检的支出；n增加了对设备设施安全性能检测检验的支出。增加了对设备设施安全性能检测检验的支出。（3）由于冶金企业目前还不属于高危行业企业，其安全费用提多少的问题，这里由于冶金企业目前还不属于高危行业企业，其安全费用提多少的问题，这里没有象高危行业一样作出具体的提取标准，但必须保证本条规定的项目的支出。没有象高危行业一样作出具体的提取标准，但必须保证本条规定的项目的支出。第八条【条文释义】第八条【条文

48、释义】相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第十八条中华人民共和国安全生产法第十八条高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法36 第九条第九条 冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特力。特种作业人员必须按照国家有关规定

49、经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员，不得上岗作业。 冶金企业应当按照有关规定冶金企业应当按照有关

50、规定对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员修的人员进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。【条文释义】【条文释义】本条是关于对冶金企业从业人员的安全生产教育培训的本条是关于对冶金企业从业人员的安全生产教育培训的规定。规定。第二章第二章 安全保障安全保障37（1）对企业主要负责人、安全生产管理人员的安全教育培训的要求：）对企业主要负责人、

51、安全生产管理人员的安全教育培训的要求： 非高危行业的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经安全培训非高危行业的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经安全培训机构培训，具备机构培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，力，经考核合格，由培训机构发给安全培训合格证以后方可上岗。经考核合格，由培训机构发给安全培训合格证以后方可上岗。 培训具体内容与要求：培训具体内容与要求：生产经营单位安全培训规定有详细规定生产经营单位安全培训规定有详细规定（2）对一般从业人员安全教育培训的要求对一般从业人员安全教

52、育培训的要求 对企业一般从业人员定期进行全员培训：在上岗前必须经过厂（矿）、车间对企业一般从业人员定期进行全员培训：在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。 企业单位可以根据工作性质对从业人企业单位可以根据工作性质对从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。对一般从员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。对一般从业人员的培训企业可自行进行也可委托培训结构开展。业人员的培训企业可自行进行也可委托培训结构开展。培训具体内容与要求：培训具体内容与要求：生产经营单位安全培训规定有详

53、细规定生产经营单位安全培训规定有详细规定第九条【条文释义】第九条【条文释义】相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第二十条、第二十一条中华人民共和国安全生产法第二十条、第二十一条生产经营单位安全培训规定（安监总局令第生产经营单位安全培训规定（安监总局令第3号）号）38（3 3）特种作业人员安全培训考核的规定）特种作业人员安全培训考核的规定 特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核和实际操作技能考

54、核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。核不合格者，不得上岗作业。 国家有关特种作业人员安全培训教育与考核的规定对特种作业的范围，国家有关特种作业人员安全培训教育与考核的规定对特种作业的范围，特种作业人员的培训、考核、发证等做了明确的规定，冶金企业应当严格执行。特种作业人员的培训、考核、发证等做了明确的规定，冶金企业应当严格执行。 （4 4）对从事）对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员进行专门的安全技术进行专门的安全技术教育培训与考核的规定教育培训与考核的规定 培训具体要求：培训具体要求：煤气

55、安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第二十三条中华人民共和国安全生产法第二十三条生产经营单位安全培训规定（安监总局令生产经营单位安全培训规定（安监总局令第第3号）号）GB6222工业企业煤气安全规程工业企业煤气安全规程 第九条【条文释义】第九条【条文释义】39o在冶金行业里，在冶金行业里，煤气的应用广泛煤气的应用广泛，煤气是高炉炼铁、焦炉炼焦、转炉炼钢的，

56、煤气是高炉炼铁、焦炉炼焦、转炉炼钢的副产品，又是冶金炉窑加热的主体燃料。副产品，又是冶金炉窑加热的主体燃料。o煤气危险性大煤气危险性大，煤气和空气在一定的比例下混合，遇激发能源即产生爆炸；，煤气和空气在一定的比例下混合，遇激发能源即产生爆炸；煤气中含有大量的一氧化碳，散发在作业场所时，极易引发中毒窒息、爆炸煤气中含有大量的一氧化碳，散发在作业场所时，极易引发中毒窒息、爆炸事故，造成人员大量伤亡事故，造成人员大量伤亡.o煤气引起事故特别多，而且容易发生大事故煤气引起事故特别多，而且容易发生大事故.2004年年9月月23日，新兴铸管日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生煤

57、气爆炸，造成股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生煤气爆炸，造成13人死亡，人死亡，8余人受伤；余人受伤；2005年年10月月26日首钢煤气泄漏，造成日首钢煤气泄漏，造成9人死亡；人死亡；2008年年“12.24”河北遵化市港陆钢铁有限公司煤气泄漏，造成河北遵化市港陆钢铁有限公司煤气泄漏，造成17人死亡，人死亡，27人受伤。人受伤。o因此本条规定，冶金企业的煤气作业人员按照特种作业人员进行管理和培训，因此本条规定，冶金企业的煤气作业人员按照特种作业人员进行管理和培训，并要求经考核后方可安排其上岗作业，这对于减少煤气中毒和防止爆炸事故并要求经考核后方可安排其上岗作业，这对于减少煤气

58、中毒和防止爆炸事故具有重要意义。具有重要意义。第九条【条文释义】第九条【条文释义】40第十条第十条冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，并与危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称以下统称“三同时三同时”)。安全设施和职业。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。危

59、害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。建设单位对建设项目的安全设施建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责。负责。建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。【条文释义【条文释义】本条是关于冶金企业建设项目的安全设施与主体工程本条是关于冶金企业建设项目的安全设施与主体工程“三同时三同时”的管理要求。的管理要求。企业建设项目的安全设施、职业危害防护设施必须符合国家有关安全生产法律法规的规定企业建设项目的安全设施、职业危害防护设施必须符合国家有关安全生产法律法规的规定企业建设项目必须与主体工程实现企业建

60、设项目必须与主体工程实现“三同时三同时”建设单位对建设项目的安全设施建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责，对建设项目安全设施的设计审查和竣工验收负责负责，对建设项目安全设施的设计审查和竣工验收负责相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第二十四条中华人民共和国安全生产法第二十四条建设项目劳动安全卫生监察规定原国家劳动部建设项目劳动安全卫生监察规定原国家劳动部3号令号令第二章第二章 安全保障安全保障41冶金企业建设项目的安全设施、职业危害防护设施与主体工程冶金企业建设项目的安全设施、职业危害防护设施与主体工程“三同时三同时”的要求的要求是指冶金企业建设项目的安全设施、职业危

61、害防护设施必须与主体工程同时设计，同时是指冶金企业建设项目的安全设施、职业危害防护设施必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投产和使用。施工、同时投产和使用。同时设计同时设计：要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施、：要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施、职业危害防护设职业危害防护设施施的设计。这是保证安全设施与的设计。这是保证安全设施与职业危害防护设施职业危害防护设施建设的第一环节，有非常重要的意义。安建设的第一环节，有非常重要的意义。安全设施与全设施与职业危害防护设施职业危害防护设施的设计还必须符合法律、法规、规章和国家标准的要求，不得随的设计还必须符合法律、

62、法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低设计的标准。意降低设计的标准。同时施工同时施工：要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施与职业危害：要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施与职业危害防护设施同时进行施工，施工不得偷工减料，降低建设质量；防护设施同时进行施工，施工不得偷工减料，降低建设质量；同时投入生产和使用：同时投入生产和使用：要求安全设施与职业危害防护设施必须与主体工程同时竣工并经要求安全设施与职业危害防护设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施与有关部门验收合格后，同时投入生产使用，不

63、得只将主体工程投入使用，而将安全设施与职业危害防护设施摆样子，不予使用。职业危害防护设施摆样子，不予使用。第十条【条文释义】第十条【条文释义】42（二）安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目（二）安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。概算。是指冶金企业建设项目的安全设施及职业危害防护设施的投资应当纳是指冶金企业建设项目的安全设施及职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。建设项目概算是指进行某项工程建设花费的全部费用入建设项目概算。建设项目概算是指进行某项工程建设花费的全部费用的概算。本条有针对性地规定了建设项目的安全设施及职业危害防护设的概算。本条有针对性地规定了

64、建设项目的安全设施及职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目总投资概算。冶金企业必须照此办理，并切施的投资应当纳入建设项目总投资概算。冶金企业必须照此办理，并切实按照建设项目安全设施和职业危害防护设施的投资概算落实资金，实按照建设项目安全设施和职业危害防护设施的投资概算落实资金，不不得因资金不足而削减得因资金不足而削减安全设施和职业危害防护设施概算资金或降低其安全设施和职业危害防护设施概算资金或降低其技术标准。技术标准。第十条【条文释义】第十条【条文释义】43（三）建设单位对建设项目的安全设施（三）建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责，对建设项目安全设施的设计审查负责，对建设项目安全

65、设施的设计审查和竣工验收负责和竣工验收负责o建设单位应当选择具有相应资质的设计、评价、施工单位，并对建设项目在设计、建设单位应当选择具有相应资质的设计、评价、施工单位，并对建设项目在设计、施工过程中的安全设施和职业危害防护设施施工质量负有督促、检查责任。施工过程中的安全设施和职业危害防护设施施工质量负有督促、检查责任。o建设单位应当组织对建设项目的可行性研究、初步设计中的安全设施和职业危害建设单位应当组织对建设项目的可行性研究、初步设计中的安全设施和职业危害防护设施的内容进行审查。防护设施的内容进行审查。o建设单位在建设项目试生产阶段，应当同时对安全设施和职业危害防护设施进行建设单位在建设项目

66、试生产阶段，应当同时对安全设施和职业危害防护设施进行调试考核，将安全设施和职业危害防护设施的运行情况、效果、监测数据、存在的调试考核，将安全设施和职业危害防护设施的运行情况、效果、监测数据、存在的问题及今后应采取的措施等情况做好原始记录，并落实整改。问题及今后应采取的措施等情况做好原始记录，并落实整改。o建设单位应当组织对建设项目的安全设施和职业危害防护设施进行竣工验收，验建设单位应当组织对建设项目的安全设施和职业危害防护设施进行竣工验收，验收不合格的，不得投入生产和使用。收不合格的，不得投入生产和使用。u国家安全监管总局发布了关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设国家安全监

67、管总局发布了关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施项目安全设施“三同时三同时”工作的通知工作的通知（安监总管四（安监总管四2009159号）号），对冶金、有色等行，对冶金、有色等行业的建设项目的安全设施的业的建设项目的安全设施的“三同时三同时”要求进行了具体规定，冶金企业应认真执行。要求进行了具体规定，冶金企业应认真执行。第十条【条文释义】第十条【条文释义】44o第十一条第十一条建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。资质的中介机构进行安全预评价。建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的建

68、设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。规、规章和国家标准或者行业标准的规定。o第十二条第十二条建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责安全设施的施工质量负责.建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计建

69、设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。第二章第二章 安全保障安全保障45第十三条第十三条建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。【条文释义】【条文释义】上述三条是

70、关于冶金企业上述三条是关于冶金企业建设项目安全预评价、安全设施建设项目安全预评价、安全设施与安全设施竣工后验收评价与安全设施竣工后验收评价的有关规定。的有关规定。第二章第二章 安全保障安全保障建设项目在可行性研究阶段应当开展安全预评价建设项目在可行性研究阶段应当开展安全预评价项目的初步设计应包括安全专篇项目的初步设计应包括安全专篇建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位施工建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位施工建设项目安全设施竣工后应由具有相应资质的中介机构进行安全验收评价建设项目安全设施竣工后应由具有相应资质的中介机构进行安全验收评价建设项目安全预评价报告、安全专篇、安全验收评

71、价报告应报相关安全生产监建设项目安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应报相关安全生产监督管理部门备案。督管理部门备案。46o冶金企业具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。冶金企业具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。钢铁生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有化工生钢铁生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有化工生产的有毒有害威胁，尤其是生产过程大量使用压力容器和管道、特种设产的有毒有害威胁，尤其是生产过程大量使用压力容器和管道、特种设备，产出大量铁水、钢水、钢材等高温物质并伴随产生焦炉、高炉、转备，产出大量铁水、钢水、钢材等高温物

72、质并伴随产生焦炉、高炉、转炉煤气等有毒有害气体，危险源点多面广。作业时经常涉及高空、高温、炉煤气等有毒有害气体，危险源点多面广。作业时经常涉及高空、高温、高速运动机械、易燃易爆、有毒气体泄漏、腐蚀等危险状况，容易发生高速运动机械、易燃易爆、有毒气体泄漏、腐蚀等危险状况，容易发生爆炸、燃烧、灼伤、中毒窒息、高空坠落、触电和机械伤害等事故。爆炸、燃烧、灼伤、中毒窒息、高空坠落、触电和机械伤害等事故。o近年来，冶金行业发展迅速，大量新建、改建、扩建工程项目开工建设和投入生产，近年来，冶金行业发展迅速，大量新建、改建、扩建工程项目开工建设和投入生产，其中一些建设项目的安全设施与职业危害防护设施没有依法

73、做到与主体工程同时设计、其中一些建设项目的安全设施与职业危害防护设施没有依法做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上降低了安全生产条件，留下了隐患，由此同时施工、同时投入生产和使用，从源头上降低了安全生产条件，留下了隐患，由此引发的重特大事故时有发生。引发的重特大事故时有发生。第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】47（1）建设项目在可行性研究阶段，应当对安全生产条件进行论证，委托具有相应资质的）建设项目在可行性研究阶段，应当对安全生产条件进行论证，委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价中介机构进行安全预评价 。安全预评价是根据

74、建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。全对策措施及建议。通过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，向通过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，向政府安全管理部门提交的同时，也提供给建设单位、设计单位、业主，作为项政府安全管理部门提交的同时，也提供给建设单位、设计单位、业主，作为项目初步设计的重要的依据文件之一。目初步设计的重要的依据文件之一。建设单位、设

75、计单位、业主在项目设计阶段、建设阶段和运营时期，必须建设单位、设计单位、业主在项目设计阶段、建设阶段和运营时期，必须落实安全预评所提出的各项措施，切实做到建设项目安全设施的落实安全预评所提出的各项措施，切实做到建设项目安全设施的“三同时三同时”。因。因此冶金建设项目在可行性研究阶段，应当委托具有相应资质的中介机构进行安此冶金建设项目在可行性研究阶段，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。全预评价。第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】48（2）建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计）建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计

76、单位按照规定编制安全专篇。单位按照规定编制安全专篇。安全专篇：安全专篇：o应当包括建设项目有关安全预评价报告的内容；应当包括建设项目有关安全预评价报告的内容；o符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。行业标准的规定。o原冶金部以（原冶金部以（1992）冶安环字第）冶安环字第443号颁发的号颁发的冶金企业生产性建设项目职业安全生产卫生冶金企业生产性建设项目职业安全生产卫生“三同三同时时”管理暂行规定对冶金企业初步设计安全卫生专管理暂行规定对冶金企业初步设计安全卫生专篇的内容作了规定，可参照执行。篇的内容作了规定，可参照执行。第十

77、一条、第十二条、第十三条【条文释义】第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】49（3）建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。）建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。企业资质条件，是指根据法律、法规、规章规定，从事特定行业或项目的生产经营活动企业资质条件，是指根据法律、法规、规章规定，从事特定行业或项目的生产经营活动所应当具备的资格。所应当具备的资格。因此，对建设项目安全设施的施工企业应当具有相应的工程项目施工因此，对建设项目安全设施的施工企业应当具有相应的工程项目施工资质。资质。（4）施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责。建）施工单位应当按照设计

78、方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责。建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。管理部门备案。施工单位应当按照经批准的设计方案进行施工。设计方案一经批准，必须严格执行。施工单位不得擅施工单位应当按照经批准的设计方案进行施工。设计方案一经批准，必须严格执行。施工单位不得擅自改变批准的安全设施设计。建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计自改变批准的安全设施设计。建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意

79、。这是对施工单位提出的一个法定的要求，施工单位必须遵守。单位同意，并报原审查部门审查同意。这是对施工单位提出的一个法定的要求，施工单位必须遵守。施工单位必须保证安全设施的工程质量。为此，必须明确工程质量的负责主体。根据责任自负的原施工单位必须保证安全设施的工程质量。为此，必须明确工程质量的负责主体。根据责任自负的原则，本条规定施工单位对安全设施的施工质量负责。则，本条规定施工单位对安全设施的施工质量负责。建设项目安全设施设计作重大变更的，应及时上报安全生产监督管理部门备案。建设项目安全设施设计作重大变更的，应及时上报安全生产监督管理部门备案。第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】第十一条、第

80、十二条、第十三条【条文释义】50（5）建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、

81、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。合理可行的安全对策措施及建议。安全验收评价内容安全验收评价内容主要包括：主要包括：检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。和技术标准。从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。安全验收评价应当委托具有相

82、应资质的中介机构进行。安全验收评价应当委托具有相应资质的中介机构进行。建设项目验收评价完成以后，建设单位应当及时组织对验收评价提出的问题进行整改，合建设项目验收评价完成以后，建设单位应当及时组织对验收评价提出的问题进行整改，合格以后，方可投入生产和使用。格以后，方可投入生产和使用。冶金建设项目冶金建设项目“三同时三同时”实行备案制度，安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应实行备案制度，安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。当报安全生产监督管理部门备案。第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】第十一条、第十二条、第十三条【条文释义】51第十四条第十四条冶

83、金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案。监控，并报安全生产监督管理部门备案。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业重大危险源控制管理的规定。本条是关于冶金企业重大危险源控制管理的规定。对各类危险源进行辨识对各类危险源进行辨识对各类危险源实行分级管理对各类危险源实行分级管理对重大危险源登记建档、定期检测评估与实时监控对重大危险源登记建档、定期检测评估与实时监控重大危险源

84、应报相应安全生产监督管理部门备案重大危险源应报相应安全生产监督管理部门备案相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第三十三条中华人民共和国安全生产法第三十三条GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识第二章第二章 安全保障安全保障521、重大危险源的概念与辨识、重大危险源的概念与辨识安全生产法第九十六条定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或安全生产法第九十六条定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危

85、险化学品重大危险源辨识的解释与之类似。这两个概念主要是针对危险化。危险化学品重大危险源辨识的解释与之类似。这两个概念主要是针对危险化学物品的重大危险源，不包括冶金行业的高温高压设施、液态金属等重大危险源。学物品的重大危险源，不包括冶金行业的高温高压设施、液态金属等重大危险源。因此，对于冶金行业的重大危险源，不应局限于上述定义范围。因此，对于冶金行业的重大危险源，不应局限于上述定义范围。根据冶金工业生产的实际情况界定重大危险源：一般是指含有危险物质、能根据冶金工业生产的实际情况界定重大危险源：一般是指含有危险物质、能量，这些危险物质和能量一旦意外释放，可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境量，这些

86、危险物质和能量一旦意外释放，可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的设备、设施、场所。破坏的设备、设施、场所。 冶金企业的重大危险源主要有高温炉窑、煤气加热炉、全氢罩式炉、高温金冶金企业的重大危险源主要有高温炉窑、煤气加热炉、全氢罩式炉、高温金属液体、液渣、大型煤气柜、各种大型有毒有害气体储罐、氢气罐，有关危化品生属液体、液渣、大型煤气柜、各种大型有毒有害气体储罐、氢气罐，有关危化品生产设备设施等。产设备设施等。 第十四条【条文释义】第十四条【条文释义】532、重大危险源的管理措施、重大危险源的管理措施重大危险源的辨识与评价分级。重大危险源的辨识与评价分级。冶金企业应根据本单位安全生产的特点

87、，对液态金属的冶金企业应根据本单位安全生产的特点，对液态金属的生产、运输、吊装，煤气、氧气、氢气的生产、输送和贮存，高温炉窑，高压容器，重型生产、运输、吊装，煤气、氧气、氢气的生产、输送和贮存，高温炉窑，高压容器，重型起重机、煤粉喷吹、酸洗、碱洗等的设备设施，进行仔细的分析论证，确定本单位的重大起重机、煤粉喷吹、酸洗、碱洗等的设备设施，进行仔细的分析论证，确定本单位的重大危险源，根据其危害严重程度，对危险源进行分级。一般根据事故的后果，将危险源分为危险源，根据其危害严重程度，对危险源进行分级。一般根据事故的后果，将危险源分为四级。四级。nA级：可能造成多人伤亡或引起火灾、爆炸、设备及厂房设施毁

88、灭性破坏；级：可能造成多人伤亡或引起火灾、爆炸、设备及厂房设施毁灭性破坏；nB级：可能造成死亡，或永久性全部丧失劳动能力，或可能造成生产中断；级：可能造成死亡，或永久性全部丧失劳动能力，或可能造成生产中断；nC级：可能造成人员永久性局部丧失劳动能力，或危及生产暂时性中断；级：可能造成人员永久性局部丧失劳动能力，或危及生产暂时性中断；nD级：可能造成人员轻伤或伤愈后能恢复原岗位工作的一般性重伤，并不致造成生产中级：可能造成人员轻伤或伤愈后能恢复原岗位工作的一般性重伤，并不致造成生产中断。断。重大危险源分级管理。重大危险源分级管理。重大危险源应实行分级管理，应明确每一个危险源的层级、各层重大危险源

89、应实行分级管理，应明确每一个危险源的层级、各层级的责任部门和责任人，管理措施和检查要求。级的责任部门和责任人，管理措施和检查要求。第十四条【条文释义】第十四条【条文释义】54o重大危险源分级管理。重大危险源分级管理。图图2-1 重大危险源分级管理图重大危险源分级管理图A级危险源B级危险源C级危险源D级危险源公司级厂级车间级班组级第十四条【条文释义】第十四条【条文释义】55u对重大危险源进行定期检查、检测、检验。对重大危险源进行定期检查、检测、检验。应根据本单位重大危险源分级管理的要求，定期组织对重大危险源进行安全检查，对设备设施应根据本单位重大危险源分级管理的要求，定期组织对重大危险源进行安全

90、检查，对设备设施的性能进行检验。特种设备还要按照特种设备安全管理的要求，定期进行检测检验。发现隐患应及的性能进行检验。特种设备还要按照特种设备安全管理的要求，定期进行检测检验。发现隐患应及时进行整改。时进行整改。u对重大危险源进行适时监控。对重大危险源进行适时监控。应积极采用先进技术，对重大危险源进行监控，提高重大危险源的安全管理水平。应积极采用先进技术，对重大危险源进行监控，提高重大危险源的安全管理水平。u制定重大危险源应急预案。制定重大危险源应急预案。应根据国家及本单位应急管理的要求，制定本单位每一个重大危险源的现场事故应急预案，明应根据国家及本单位应急管理的要求，制定本单位每一个重大危险

91、源的现场事故应急预案，明确处置突发事件的技术措施和组织措施。确处置突发事件的技术措施和组织措施。u建立重大危险源管理建档。建立重大危险源管理建档。所有重大危险源应登记建档，内容包括重大危险源的名称、地点、性质、管理责任人、可能造所有重大危险源应登记建档，内容包括重大危险源的名称、地点、性质、管理责任人、可能造成的危害、管理措施、应急预案、日常检查与管理情况等。成的危害、管理措施、应急预案、日常检查与管理情况等。u重大危险源应报相应安全生产监督管理部门备案重大危险源应报相应安全生产监督管理部门备案应根据安全生产监督管理部门重大危险源管理备案要求上报备案应根据安全生产监督管理部门重大危险源管理备案

92、要求上报备案第十四条【条文释义】第十四条【条文释义】56第十五条第十五条冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。 【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业加强职业危害的防治与职业健康监护

93、本条是关于冶金企业加强职业危害的防治与职业健康监护工作的规定。工作的规定。加强职业危害的防治与职业健康监护加强职业危害的防治与职业健康监护采取有效措施控制职业危害采取有效措施控制职业危害所使用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证所使用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证第二章第二章 安全保障安全保障57 ( (一一) )职业危害的防治职业危害的防治n职业危害是指从业人员在不良的劳动条件（包括生产过程、劳动过程、作业环境等）职业危害是指从业人员在不良的劳动条件（包括生产过程、劳动过程、作业环境等）下工作时，由生产过程、劳动过程和作业环境中产生的，并危及从业人员健康的有害因下工

94、作时，由生产过程、劳动过程和作业环境中产生的，并危及从业人员健康的有害因素。职业性有害因素按其来源可分为：素。职业性有害因素按其来源可分为：生产过程中产生的有害因素，如毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射等。生产过程中产生的有害因素，如毒物、粉尘、噪声、振动、高温、辐射等。劳动过程中的有害因素，如劳动负荷过重，长时间的单调作业、夜班作业，动作和体劳动过程中的有害因素，如劳动负荷过重，长时间的单调作业、夜班作业，动作和体位的不合理，精神或视力的长时间过度紧张等。位的不合理，精神或视力的长时间过度紧张等。作业环境存在的有害因素，如作业空间狭小、通风换气不够，作业场所照明不良，露作业环境存在的有害因素

95、，如作业空间狭小、通风换气不够，作业场所照明不良，露天作业无防暑、防寒措施，存在某些致病微生物和寄生虫等。天作业无防暑、防寒措施，存在某些致病微生物和寄生虫等。n在冶金企业中，上述职业危害是同时存在的，但主要是高温、有毒有害气体、粉尘、在冶金企业中，上述职业危害是同时存在的，但主要是高温、有毒有害气体、粉尘、噪声、震动等。目前在我国冶金企业中粉尘、噪声、高温、有毒有害等职业危害严重，噪声、震动等。目前在我国冶金企业中粉尘、噪声、高温、有毒有害等职业危害严重，治理困难。在一些老企业，职业病患病人数超过了工亡人数。尤其是烧结厂、焦化厂和治理困难。在一些老企业，职业病患病人数超过了工亡人数。尤其是烧

96、结厂、焦化厂和炼铁厂，作业条件十分恶劣，是冶金企业职业危害防治的重点单位。炼铁厂，作业条件十分恶劣，是冶金企业职业危害防治的重点单位。第十五条【条文释义】第十五条【条文释义】58（二）职业健康监护（二）职业健康监护 为了保证从业人员的身体健康，根据作业场所职业健康监督管理暂行为了保证从业人员的身体健康，根据作业场所职业健康监督管理暂行规定第三十一条、第三十二条的规定，企业应当进行如下职业健康监护活动：规定第三十一条、第三十二条的规定，企业应当进行如下职业健康监护活动：（1 1）对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织）对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关

97、规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。生产经营单位不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害生产经营单位不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业； （2 2）生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期）生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职业健康监护档

98、案限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，生产经营单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。复印件，生产经营单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第十五条【条文释义】第十五条【条文释义】59（三）（三）采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。标准的规定。 加强作业场所通风，采取多种措施控制和减少作业岗位粉加强作业场所通风，采取多种措施控制和减少作业岗位粉尘，降低尘，降低 岗位环境温度，减少高温

99、辐射；岗位环境温度，减少高温辐射； 加强噪声控制，对不同的噪声源采取有针对性的治理措施；加强噪声控制，对不同的噪声源采取有针对性的治理措施； 加强对设备的管理，控制有毒有害气体泄漏；加强对设备的管理，控制有毒有害气体泄漏； 严格按规定发放和佩戴个体劳动防护用品。严格按规定发放和佩戴个体劳动防护用品。 第十五条【条文释义】第十五条【条文释义】60（四）放射源的危害（四）放射源的危害n放放射射性性同同位位素素及及射射线线装装置置在在冶冶金金生生产产工工艺艺中中作作为为检检测测手手段段得得到到了了广广泛泛的的应应用用，对对促促进进冶冶金金技技术术进进步步，促促进进冶冶金金自自动动化化水水平平的的提提

100、高高有有着着特特别别重重要要的的意义。意义。n冶冶金金企企业业常常用用的的电电离离辐辐射射射射线线有有X射射线线、射射线线、射射线线、射射线线等等。各各种种放放射射性性核核素素制制成成的的设设备备仪仪表表主主要要用用于于在在线线监监测测高高温温物物质质的的料料位位、密密度度，钢钢板板的的厚厚度度，高高温温场场所所的的水水分分等等，将将放放射射源源埋埋设设于于熔熔炼炼炉炉炉炉衬衬内内来来研研究究炉炉衬衬的烧蚀程度。的烧蚀程度。n放放射射性性物物质质对对人人体体造造成成的的危危害害却却不不容容忽忽视视。在在接接触触电电离离辐辐射射的的工工作作中中，如如防防护护措措施施不不当当，违违反反操操作作规规

101、程程，人人体体受受照照射射的的计计量量超超过过一一定定限限度度而而发发生生损损害害作作用用。电电离离辐辐射射由由体体外外照照射射或或放放射射性性物物质质进进入入体体内内造造成成内内照照射射，可可使使肌肌体体发发生生一一系系列列改改变变以以致致发发展展为为病病态态，而而产产生生各各种种急急、慢慢放放射射性性疾疾病病，其其中以神经系统、造血器官和消化系统疾病最为严重。中以神经系统、造血器官和消化系统疾病最为严重。 第十五条【条文释义】第十五条【条文释义】61（四）放射源的防护与管理（四）放射源的防护与管理 根根据据照照射射方方式式不不同同，不不同同的的辐辐射射源源应应采采取取不不同同的的防防护护措

102、措施施。对对于于体体外外照照射射应应采采取取时时间间防防护护、距距离离防防护护及及屏屏蔽蔽防防护护（铅铅板板、铅铅衣衣、铅铅手手套套等等）等等措措施施。对对体体内内照照射射，应应采采取取防防止止放放射射性性物物质质进进入入体体内内，所所用用办办法法与与生生产产性性毒毒物物和和粉粉尘尘的的防防护护措措施施基基本本相相同同。冶冶金金企企业业应应该该建建立立相相应应的的管管理理制制度度，保保障障放放射射源源的的安安全全使使用用和正常生产：和正常生产：u计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。u企企业业对对放放射射源源进进行行

103、全全面面的的清清理理，根根据据放放射射性性污污染染源源防防治治法法的的要要求求，委委托托有有资资质质的的单单位位进进行行安安全全评评价价，取得辐射安全许可证取得辐射安全许可证u建立放射源电子档案建立放射源电子档案u所有从事放射性工作的人员必须持证上岗所有从事放射性工作的人员必须持证上岗u使用放射源的单位应严格履行放射源监管职责，加大对放射源的监管力度使用放射源的单位应严格履行放射源监管职责，加大对放射源的监管力度u使用单位应进一步完善放射源的监管措施，确保每一枚放射源处于受控状态使用单位应进一步完善放射源的监管措施，确保每一枚放射源处于受控状态u放射源的治安保卫管理实行属地管理原则放射源的治安

104、保卫管理实行属地管理原则u全面清理闲置不用的放射源，将不可用的放射源安全送到各地规定的放射性废物库全面清理闲置不用的放射源，将不可用的放射源安全送到各地规定的放射性废物库第十五条【条文释义】第十五条【条文释义】62相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例职业病防治法职业病防治法作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准放射卫生防护基本标准放射卫生防护基本标准第十五条【条

105、文释义】第十五条【条文释义】63第十六条第十六条冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业安全检查制度及隐患排除与整改的规定。本条是关于冶金企业安全检查制度及隐患排除与整改的规定。建立隐患排查治理制度，开展安全检查；建立隐患排查治理制度

106、，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的要采取可靠的安全保障措施。暂时不能整改完毕的要采取可靠的安全保障措施。第二章第二章 安全保障安全保障64安全生产检查是及时发现并消除事故隐患，防止事故发生，改善劳安全生产检查是及时发现并消除事故隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。通过安全检动条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安查可以发现企业及生产过程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。全生产。u冶金

107、企业安全生产检查一般包括如下内容：冶金企业安全生产检查一般包括如下内容：查思想；查思想；查管理、查制度；查管理、查制度；查现场、查隐患；查现场、查隐患；查纪律；查纪律；查措查措施；施；查教育。查教育。u冶金企业安全生产检查的形式有经常性检查、季节性检查、专业性检查、综冶金企业安全生产检查的形式有经常性检查、季节性检查、专业性检查、综合性检查和群众性普遍检查等。合性检查和群众性普遍检查等。u对安全检查发现的问题要及时整改，消除隐患。对安全检查发现的问题要及时整改，消除隐患。安全检查整改工作要采取定整改项目、定完成时间、定整改负责人、定措施的安全检查整改工作要采取定整改项目、定完成时间、定整改负责

108、人、定措施的“四定四定”做法，对检查中发现的事故隐患等问题，应当落实整改责任人、整改资金、整改计划、整做法，对检查中发现的事故隐患等问题，应当落实整改责任人、整改资金、整改计划、整改验收和整改建档等工作。改验收和整改建档等工作。第十六条【条文释义】第十六条【条文释义】65u安全生产管理人员在检查中发现的事故隐患与其他问题（安全生产安全生产管理人员在检查中发现的事故隐患与其他问题（安全生产违法行为等），要及时予以处理；违法行为等），要及时予以处理；u对安全生产违法行为，能够及时纠正的，要立即纠正，不能立即纠对安全生产违法行为，能够及时纠正的，要立即纠正，不能立即纠正的应要求限期改正；正的应要求限

109、期改正；u发现的事故隐患，能够立即排除的，要立即排除，不能拖延。不能发现的事故隐患，能够立即排除的，要立即排除，不能拖延。不能立即排除的，应当及时报告本单位有关负责人，要制订具体的整改计立即排除的，应当及时报告本单位有关负责人，要制订具体的整改计划，限期解决，并采取相应措施，确保安全。对检查及处理情况应当划，限期解决，并采取相应措施，确保安全。对检查及处理情况应当记录在案。记录在案。u对限期整改情况要记录在案并进行复查，确保彻底解决问题。对限期整改情况要记录在案并进行复查，确保彻底解决问题。 第十六条【条文释义】第十六条【条文释义】相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第三十八条中

110、华人民共和国安全生产法第三十八条66第十七条第十七条冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称工程项目）承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应（以下简称工程项目）承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。措施费用应当纳入工程项目承包费用。冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管冶金企业应当全面负

111、责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。工程项目不得违法转包、分包。工程项目不得违法转包、分包。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业对工程承包单位的安全管理规定。本条是关于冶金企业对工程承包单位的安全管理规定。第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第四十一条中华人民共和国安全生产法第四十一条67（一）现状（一）现状(1)(1)随着我国冶金钢铁行业的高速发展，冶金企业存在大量的新、改、扩建项目（工程）随着我国冶金钢铁行业的高速发展，冶金企业存在大量的新、改、扩建

112、项目（工程），主要设备的超负荷运行，也导致了大量设备设施的检修与维护工作，许多企业将企业，主要设备的超负荷运行，也导致了大量设备设施的检修与维护工作，许多企业将企业内一些环境恶劣、劳动强度大的生产场所（岗位）整体外包，形成了冶金企业内存在大内一些环境恶劣、劳动强度大的生产场所（岗位）整体外包，形成了冶金企业内存在大量的各种类型的工程项目承包单位，也造成了冶金企业用工形式的日趋多样化；量的各种类型的工程项目承包单位，也造成了冶金企业用工形式的日趋多样化；(2)(2)企业对相关方的安全管理关系没有理顺，安全管理责任不明确，存在以包代管、疏于管理企业对相关方的安全管理关系没有理顺，安全管理责任不明确

113、，存在以包代管、疏于管理的现象，使外用工成为事故高发人群。的现象，使外用工成为事故高发人群。一些企业企图采用一些企业企图采用以包代管，以包代管，将事故风险转嫁到外将事故风险转嫁到外委施工单位；委施工单位；(3)(3)很多外委施工单位安全管理不规范，很多外委施工单位安全管理不规范，由于外用工技术素质低，流动性大，安全意识不强、由于外用工技术素质低，流动性大，安全意识不强、安全培训不到位，管理困难，是事故高发人群；安全培训不到位，管理困难，是事故高发人群； (4)(4)多数外包工程未制定专门的应急预案，发生事故后无法及时有效处理，往往造成事故损失多数外包工程未制定专门的应急预案，发生事故后无法及时

114、有效处理，往往造成事故损失及伤亡人数扩大及伤亡人数扩大 。第十七条【条文释义】第十七条【条文释义】68（二）（二）冶金企业应当加强对工程项目承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具冶金企业应当加强对工程项目承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位备相应资质的单位冶金企业将工程项目承包给工程承包单位，生产经营活动实际上是由承包单位来进行的。冶金企业将工程项目承包给工程承包单位，生产经营活动实际上是由承包单位来进行的。承包单位如果不具备安全生产条件或者是不具备相应的资质，安全生产就无法得到保障。承包单位如果不具备安全生产条件或者是不具备相应的资质，安全生产就无法得到保障。因

115、因此，必须加强对工程项目承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。此，必须加强对工程项目承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。(三三)工程承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务工程承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务签订工程承包协议，明确生产经营单位、承包单位各自的安全生产管理职责，促使其加强签订工程承包协议，明确生产经营单位、承包单位各自的安全生产管理职责，促使其加强安全生产管理，同时也是发生安全事故后，判断各方责任大小的一个重要依据。安全生产管理，同时也是发生安全事故后，判断各方责任大小的一个重要依据。（四）安全措施费用应当纳入工程

116、承包费用（四）安全措施费用应当纳入工程承包费用冶金企业在对外包工程承包项目总费用预算中应包括相应安全措施费用，不得因资金紧张冶金企业在对外包工程承包项目总费用预算中应包括相应安全措施费用，不得因资金紧张而削减或降低安全措施费用，安全措施费用必须落实到位。工程项目承包单位应当将安全措施而削减或降低安全措施费用，安全措施费用必须落实到位。工程项目承包单位应当将安全措施费用使用到位，包括施工人员的个体劳动防护用品的足额发放等。费用使用到位，包括施工人员的个体劳动防护用品的足额发放等。第十七条【条文释义】第十七条【条文释义】69（五）（五）冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统

117、一管理，并对工冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。程项目的现场安全管理具体负责。第一次明确规定了冶金企业（发包单位）对外委工程项目的安全生产工作的安全职责第一次明确规定了冶金企业（发包单位）对外委工程项目的安全生产工作的安全职责-全面负责。冶金企业对工程项目的安全生产工作全面负责是冶金企业的一项法定义务，不得以全面负责。冶金企业对工程项目的安全生产工作全面负责是冶金企业的一项法定义务，不得以包代管，放任不管，一旦外委施工单位发生生产安全事故，冶金企业也要承担相应的责任。包代管，放任不管，一旦外委施工单位发生生产安全事故，冶金

118、企业也要承担相应的责任。无论安全生产管理职责如何划分，企业对工程承包单位的安全生产工作应当统一管理。工无论安全生产管理职责如何划分，企业对工程承包单位的安全生产工作应当统一管理。工程承包单位应当服从发包单位的统一管理，并对工程项目的现场安全管理负责。程承包单位应当服从发包单位的统一管理，并对工程项目的现场安全管理负责。对大量使用劳务工的承包单位，按照对大量使用劳务工的承包单位，按照“谁用工、谁负责、谁管理谁用工、谁负责、谁管理”的原则，加强对劳务工的的原则，加强对劳务工的安全教育培训与管理；安全教育培训与管理；加强施工单位的资质审查，提高施工单位的准入门槛。加强施工单位的资质审查，提高施工单位

119、的准入门槛。(六六)工程项目不得违法转包、分包。工程项目不得违法转包、分包。施工单位应当服从发包单位的统一管理，不得违法转包和分包，不得层层转包。施工单位应当服从发包单位的统一管理，不得违法转包和分包，不得层层转包。第十七条【条文释义】第十七条【条文释义】70第十八条第十八条冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。培训。【条文释义】【条文释义】本条是关于劳务用工的规定。本条是关于劳务用工的规定。u企业应从合法劳务公司录用劳务人员，并与

120、劳务公司签订合同企业应从合法劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同u对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第四十四条中华人民共和国安全生产法第四十四条中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法71（一）冶金企业劳务用工基本情况（一）冶金企业劳务用工基本情况（1）冶金企业用工形式也多样化，大量使用各类劳务工。有些冶金企）冶金企业用工形式也多样化，大量使用各类劳务工。有些冶金企业劳务工占从业人数的一半以上。劳务工的大量使用简化了企业

121、管理，业劳务工占从业人数的一半以上。劳务工的大量使用简化了企业管理，降低了生产成本，但是劳务工由于安全素质底等也是事故高发人群。降低了生产成本，但是劳务工由于安全素质底等也是事故高发人群。为了保护劳务工的合法权益和人身安全，保证安全生产，必须加强工为了保护劳务工的合法权益和人身安全，保证安全生产，必须加强工程承包及劳务用工的管理。程承包及劳务用工的管理。（2）企业劳务用工目前主要有三种形式：）企业劳务用工目前主要有三种形式：o劳务公司提供的劳务人员劳务公司提供的劳务人员o企业直接面向社会招用的临时工、劳务工、季节工等企业直接面向社会招用的临时工、劳务工、季节工等o从事建筑安装工程的外来施工队伍

122、提供的劳务人员等从事建筑安装工程的外来施工队伍提供的劳务人员等（3）劳务工的来源：下岗失业人员、进城务工的农民工）劳务工的来源：下岗失业人员、进城务工的农民工（4）劳务工普遍素质较差，安全意识不强、流动性大，管理困难、是劳务工普遍素质较差，安全意识不强、流动性大，管理困难、是事故高发人群事故高发人群第十八条【条文释义】第十八条【条文释义】72（二）冶金企业对劳务用工的安全管理要求（二）冶金企业对劳务用工的安全管理要求为了保护劳务工的合法权益和人身安全，保证安全生产，必须加强工程承包为了保护劳务工的合法权益和人身安全，保证安全生产，必须加强工程承包及劳务用工的管理。及劳务用工的管理。n冶冶金金企

123、企业业对对劳劳务务用用工工应应当当实实行行统统一一的的安安全全管管理理，在在劳劳务务工工上上岗岗前前应应当当签签订订用用工合同，并进行安全教育培训，配备劳动防护用品，为其缴纳工伤保险。工合同，并进行安全教育培训，配备劳动防护用品，为其缴纳工伤保险。n劳劳务务工工应应接接受受安安全全生生产产教教育育培培训训，熟熟悉悉国国家家有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规，掌掌握握必必要的安全生产知识和安全生产操作技能，并经考核合格才能上岗。要的安全生产知识和安全生产操作技能，并经考核合格才能上岗。n用用工工单单位位应应将将劳劳务务工工视视同同本本单单位位的的正正式式职职工工进进行行管管理理，组组织织劳

124、劳务务工工参参加加各各项项安全活动，建立劳务用工动态管理档案。安全活动，建立劳务用工动态管理档案。n必必须须为为劳劳务务工工配配备备必必要要的的劳劳动动保保护护用用品品，提提供供必必要要的的安安全全生生产产条条件件，应应尽尽量量提高劳务工的待遇和福利条件。提高劳务工的待遇和福利条件。n劳劳务务工工上上岗岗前前，用用工工单单位位应应指指派派人人员员对对其其进进行行作作业业环环境境安安全全交交底底，告告知知现现场场危险有害因素，有关安全管理规定，安全操作规程，事故应急处置措施等。危险有害因素，有关安全管理规定，安全操作规程，事故应急处置措施等。第十八条【条文释义】第十八条【条文释义】73第十九条第

125、十九条冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按规定对事故应急预案进行评审和备案。育、培训、演练，并按规定对事故应急预案进行评审和备案。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业应急救援管理的规定。本条是关于冶金企业应急救援管理的规定。u建立健全事故应急救援体系建立健全事故应急救援体系u制定相应的事故应急预案并按规定对事故应急预案进行评审和备案。制定相应的事故应急预案并按规定对事故应急预案进行评

126、审和备案。u配备必要的应急救援装备与器材配备必要的应急救援装备与器材u定期开展应急宣传、教育、培训、演练定期开展应急宣传、教育、培训、演练第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：中华人民共和国安全生产法第六十九条中华人民共和国安全生产法第六十九条生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法74（一）（一）冶金企业应当建立健全事故应急救援体系冶金企业应当建立健全事故应急救援体系 建立应急救援体系，是指通过事前计划和准备，充分利用一切可能建立应急救援体系，是指通过事前计划和准备，充分利用一切

127、可能的力量，在安全生产事故发生后迅速控制事故发展和扩大，保护现场人的力量，在安全生产事故发生后迅速控制事故发展和扩大，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人、物和环境的危害减至最小程度。员和场外人员的安全，将事故对人、物和环境的危害减至最小程度。u应急救援体系建设应在应急救援体系建设应在“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的前提下，贯彻统一的前提下，贯彻统一指指 挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则 u应急救援体系应建立在危险分析和风险评价的基础上应急救援体系应建立在危险分析和风险评价的基础上 u应急救援体系组织结构

128、主要包括五个中心：应急指挥中心；事故现场应急救援体系组织结构主要包括五个中心：应急指挥中心；事故现场 指挥中心；支持保障中心；媒体中心；信息管理中心。指挥中心；支持保障中心；媒体中心；信息管理中心。 第十九条【条文释义】第十九条【条文释义】75（二）（二）制定相应的事故应急预案并按规定对事故应急预案进行制定相应的事故应急预案并按规定对事故应急预案进行评审和备案。评审和备案。应急预案是关于发生紧急情况或者生产安全事故时的应对措施、处理办法、程序等的事先应急预案是关于发生紧急情况或者生产安全事故时的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。提前制定相应的事故应急预案，并进行必要的演练，在出现紧急

129、情况时才会做安排和计划。提前制定相应的事故应急预案，并进行必要的演练，在出现紧急情况时才会做到心中不慌，不条不紊，采取适当的措施，避免生产安全事故的发生或者降低事故的损失。到心中不慌，不条不紊，采取适当的措施，避免生产安全事故的发生或者降低事故的损失。冶金企业事故应急预案应结合企业的具体情况，根据生产经营单位安全生产事故应急预案冶金企业事故应急预案应结合企业的具体情况，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则要求编制，并按规定对事故应急预案进行评审和上报有关部门备案。编制导则要求编制，并按规定对事故应急预案进行评审和上报有关部门备案。（三）（三）配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣

130、传、教育、培训、演练配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练冶金企业可根据本企业的危险特性，事故发生地可能性大小，社区（地方）提供支援的能冶金企业可根据本企业的危险特性，事故发生地可能性大小，社区（地方）提供支援的能力，确定救援器材和设备的配备。应急救援装备包括通讯器材；防护用品；消防器材；辅助力，确定救援器材和设备的配备。应急救援装备包括通讯器材；防护用品；消防器材；辅助工具；急救设备（药品与器具）；抢险与抢修设备；其他（如安全标志、照明）等。定期开工具；急救设备（药品与器具）；抢险与抢修设备；其他（如安全标志、照明）等。定期开展应急宣传、教育、培训、演练。应急救援演

131、练有沙盘推演、现场模拟演练等方式。展应急宣传、教育、培训、演练。应急救援演练有沙盘推演、现场模拟演练等方式。第十九条【条文释义】第十九条【条文释义】76第二十条第二十条冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同时三同时”审查和验收资料、有关设计资料及图纸、安全预评价报告等档案管理审查和验收资料、有关设计资料及图

132、纸、安全预评价报告等档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业安全生产档案管理的规定。本条是关于冶金企业安全生产档案管理的规定。第二章第二章 安全保障安全保障77安全生产档案管理工作是安全管理的基础性工作，是维护企业安全生产、经济安全生产档案管理工作是安全管理的基础性工作，是维护企业安全生产、经济利益、合法权益的重要依据，是企业信息资源的重要组成部分。利益、合法权益的重要依据，是企业信息资源的重要组成部分。冶金企业建立安全生产管理档案，登记建档是为了对企业的安全生产管理状冶金企业建立安全

133、生产管理档案，登记建档是为了对企业的安全生产管理状况有一个总体的把握，有利于总结安全生产管理的经验，找出安全生产管理的薄况有一个总体的把握，有利于总结安全生产管理的经验，找出安全生产管理的薄弱环节，便于采取进一步的措施；弱环节，便于采取进一步的措施；n安全生产档案的归档范围包括：各类安全管理制度、安全检查记录安全生产档案的归档范围包括：各类安全管理制度、安全检查记录( (包括自查及上班来厂检查包括自查及上班来厂检查) )，安全会议记录、安全培训记录、安全投，安全会议记录、安全培训记录、安全投入情况（如防护用品购买、使用情况），隐患整改记录等。入情况（如防护用品购买、使用情况），隐患整改记录等。

134、n安全记录管理要做到：内容真实、准确、清晰；填写及时、签署完安全记录管理要做到：内容真实、准确、清晰；填写及时、签署完整；标识明确、编号清晰；完整反映相应过程；明确保存期限，并按整；标识明确、编号清晰；完整反映相应过程；明确保存期限，并按期限保存。期限保存。 第二十条【条文释义】第二十条【条文释义】78第二十一条第二十一条冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。属的吊运影响范围内。【条文释义】【条文释义】本条是关于高温液态金属吊

135、运车间有关人员密集场所应布置的规定本条是关于高温液态金属吊运车间有关人员密集场所应布置的规定事故案例事故案例：20072007年年4 4月月1818日日7 7时时4545分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼钢车间发生钢水包坠落事故，包内近任公司炼钢车间发生钢水包坠落事故，包内近3030吨约吨约1590C1590C钢水涌出，钢水涌出，冲向约冲向约6.0m6.0m外的真空炉平台下方工具间，造成外的真空炉平台下方工具间，造成3232人死亡，人死亡，6 6人受伤。人受伤。第二章第二章 安全保障安全保障79第二十一条【条文释义】第二十一条【条文释义】休息室与操作控制室

136、距吊运钢包不足十米实例休息室与操作控制室距吊运钢包不足十米实例80 液态金属的温度高达液态金属的温度高达150015001600C 1600C ，一旦发生钢水喷，一旦发生钢水喷溅、外溢爆炸等事故，可造成重大人员伤亡和财产损失。溅、外溢爆炸等事故，可造成重大人员伤亡和财产损失。 高温液态金属的吊运是一个十分危险的作业过程，受吊高温液态金属的吊运是一个十分危险的作业过程，受吊运机械、吊具等设备设施安全可靠性因素影响，与吊运场所运机械、吊具等设备设施安全可靠性因素影响，与吊运场所范围、天车司机安全操作、地面指挥规范指挥等都有关系；范围、天车司机安全操作、地面指挥规范指挥等都有关系； 本条中规定的会议

137、室、活动室、休息室、更衣室等场所不本条中规定的会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在铁水、钢水包的吊运影响范围内，液态金属吊装、得设置在铁水、钢水包的吊运影响范围内，液态金属吊装、运输线路附近以及罐坑，不得有水。就是从此案例中得出的运输线路附近以及罐坑，不得有水。就是从此案例中得出的经验教训。经验教训。第二十一条【条文释义】第二十一条【条文释义】相关法律法规相关法律法规：冶金企业标准化考评办法（试行）冶金企业标准化考评办法（试行）炼铁安全规程、炼钢安全规程炼铁安全规程、炼钢安全规程81第二十二条第二十二条冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热热渣喷溅、酸

138、碱腐渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。【条文释义】【条文释义】本条是关于对冶金企业内的建（构）筑物定期进行安全本条是关于对冶金企业内的建（构）筑物定期进行安全鉴定的规定。鉴定的规定。第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：GBJ144工业厂房可靠性鉴定标准工业厂房可靠性鉴定标准82（一）我国冶金企业建（构）筑物安全状况（一）我国冶金企业建（构）筑物安全状况我我国国钢钢铁铁企企业业厂厂房房有有很很多多建建于于六六、七七十十年年代代（有有的的更更早早），距距今今已已有有三三、四四十十多多

139、年年的的历历史史，厂厂房房建建筑筑结结构构逐逐渐渐老老化化，对对于于炼炼铁铁、炼炼钢钢和和轧轧钢钢主主车车间间厂厂房房，由由于于长长期期的的重重载载负负荷荷、高高温温辐辐射射、酸酸雾雾侵侵蚀蚀等等，易易造造成成结结构构开开裂裂变变形形、锈锈蚀蚀破破损损等等，对对厂厂房房的的整整体体安安全全可可靠靠性性造造成成极极大大的的影影响响。必必须须通通过过其其可可靠靠性性鉴鉴定定，采采取取相相应应的的加加固固、改改造造措措施施才才能保证其继续安全使用。能保证其继续安全使用。1、重荷载：、重荷载：冶金厂房由于其特殊性，结构经常承受的荷载比较大（起重机吨位一般冶金厂房由于其特殊性，结构经常承受的荷载比较大（

140、起重机吨位一般比较大），长期受重载的作用，结构容易产生疲劳破坏，同时受钢水包、铁水包、钢比较大），长期受重载的作用，结构容易产生疲劳破坏，同时受钢水包、铁水包、钢锭和钢坯等重物的碰撞而产生变形、开裂破损，严重的会立刻折断或倾倒。锭和钢坯等重物的碰撞而产生变形、开裂破损，严重的会立刻折断或倾倒。2、高温辐射、热渣喷溅：、高温辐射、热渣喷溅：高温、热渣对结构材料内部都会产生影响，对于钢结构，高温、热渣对结构材料内部都会产生影响，对于钢结构，长期处于高温环境及热渣喷溅，结构会产生变形；混凝土结构长期处于高温、热渣环长期处于高温环境及热渣喷溅，结构会产生变形；混凝土结构长期处于高温、热渣环境中会产生酥

141、松、开裂破损，严重的会产生局部断裂破坏，使整个构件丧失其功能。境中会产生酥松、开裂破损，严重的会产生局部断裂破坏，使整个构件丧失其功能。3、酸碱腐蚀：、酸碱腐蚀：酸碱溶液对结构的长期侵蚀，会使结构件有效截面逐渐削弱变小，从酸碱溶液对结构的长期侵蚀，会使结构件有效截面逐渐削弱变小，从而使结构丧失其功能。酸碱腐蚀现象在有色冶炼厂房出现的较多。而使结构丧失其功能。酸碱腐蚀现象在有色冶炼厂房出现的较多。第二十二条【条文释义】第二十二条【条文释义】83（二）（二）冶金建（构）筑物需进行鉴定范围的确定冶金建（构）筑物需进行鉴定范围的确定厂厂房房一一般般由由屋屋盖盖、天天窗窗、屋屋架架、吊吊车车梁梁、立立柱

142、柱、地地基基基基础础等等组组成成，这这些些都都是是构构成成厂厂房房的的主主要结构系统，都必须进行检测鉴定要结构系统，都必须进行检测鉴定。不同的作业环境对建（构）筑物的影响是不同的。不同的作业环境对建（构）筑物的影响是不同的。u对对于于冶冶炼炼厂厂房房，一一般般炼炼钢钢、炼炼铁铁炉炉附附近近，出出渣渣的的部部位位及及堆堆放放钢钢锭锭的的区区域域，其其结结构构破破损损较较严重，结构老化也较快；严重，结构老化也较快； u对于其他厂房，其加热炉、酸洗等其周围的结构件腐蚀损坏将较严重。对于其他厂房，其加热炉、酸洗等其周围的结构件腐蚀损坏将较严重。（三）（三）冶金建（构）筑物的鉴定方法冶金建（构）筑物的鉴

143、定方法 对对于于冶冶金金建建（构构）筑筑物物的的鉴鉴定定，目目前前均均按按国国标标GBJ144工工业业厂厂房房可可靠靠性性鉴鉴定定标标准准进进行行，并应按有关规定定期进行安全鉴定。并应按有关规定定期进行安全鉴定。（四四）对对于于冶冶金金建建（构构）筑筑物物的的安安全全可可靠靠性性鉴鉴定定，应应当当委委托托具具有有相相应应资资质质的的专专业业检检测测检检验验机构进行。机构进行。第二十二条【条文释义】第二十二条【条文释义】84第二十三条第二十三条冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬

144、挂醒目的安全警示牌，并加强通设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通风换气。风换气。进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。规定后，方可进入作业。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业防止煤气泄漏，爆炸或者中毒窒息事故的相本条是关于冶金企业防止煤气泄漏，爆炸或者中毒窒息事故的相关规定。关规定。第二章第二章 安全

145、保障安全保障相关法律法规相关法律法规：工业企业煤气安全规程工业企业煤气安全规程炼铁安全规程炼铁安全规程85（1）煤气的性质及种类）煤气的性质及种类n煤气为可燃性混合气体，是由可燃气体，如一氧化碳、氢气、甲烷和不可燃气体，煤气为可燃性混合气体，是由可燃气体，如一氧化碳、氢气、甲烷和不可燃气体，如氮气、二氧化碳等组成。如氮气、二氧化碳等组成。 n煤气和空气在一定比例下混合，遇激发能源（机械能、热能、光能、电能等）即煤气和空气在一定比例下混合，遇激发能源（机械能、热能、光能、电能等）即产生爆炸；产生爆炸；n冶金企业煤气的种类：高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气、发生炉煤气等。其中转冶金企业煤气的种类：高炉

146、煤气、焦炉煤气、转炉煤气、发生炉煤气等。其中转炉煤气一氧化碳含量最高（转炉炉气含一氧化碳炉煤气一氧化碳含量最高（转炉炉气含一氧化碳606080%,80%,二氧化碳二氧化碳151520%20%），毒），毒性也是最大。性也是最大。（2）预防煤气中毒事故途径）预防煤气中毒事故途径u防止煤气从设施中泄漏（防止车间和作业场所空气中一氧化碳含量超过国家防止煤气从设施中泄漏（防止车间和作业场所空气中一氧化碳含量超过国家标准，以避免煤气中毒事故的发生等）；标准，以避免煤气中毒事故的发生等）；u防止煤气和空气混合形成爆炸性气体（如控制设施中氧含量、通入惰性气体防止煤气和空气混合形成爆炸性气体（如控制设施中氧含量

147、、通入惰性气体等）；等）；u控制激发能源（各类着火源）；控制激发能源（各类着火源）；u制定发生煤气中毒或着火、爆炸事故时的抢救措施，准备抢险设备。制定发生煤气中毒或着火、爆炸事故时的抢救措施，准备抢险设备。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】86（3）煤气作业场所分类）煤气作业场所分类n一类煤气作业：一类煤气作业：在炉台、除尘器卸灰平台及热风炉周围，检查大小钟，更换在炉台、除尘器卸灰平台及热风炉周围，检查大小钟，更换探尺，炉身打眼，炉身外焊接水槽，焊补炉皮，焊、割冷却器，疏通上升管，探尺，炉身打眼，炉身外焊接水槽，焊补炉皮，焊、割冷却器，疏通上升管，煤气取样，处理炉顶阀门、炉顶人孔、炉

148、喉人孔、除尘器人孔，堵抽煤气管煤气取样，处理炉顶阀门、炉顶人孔、炉喉人孔、除尘器人孔，堵抽煤气管盲板以及其他带煤气的维修作业。盲板以及其他带煤气的维修作业。n二类煤气作业：二类煤气作业：炉顶清灰、加（注）油，休风后焊大小钟、更换密封阀胶圈，炉顶清灰、加（注）油，休风后焊大小钟、更换密封阀胶圈，检修时往炉顶或炉身运送设备及工具，休风时炉喉点火，水封的防水，检修检修时往炉顶或炉身运送设备及工具，休风时炉喉点火，水封的防水，检修上升管和下降管，检修热风炉炉顶及燃烧口，在斜桥上部、出铁场屋顶、炉上升管和下降管，检修热风炉炉顶及燃烧口，在斜桥上部、出铁场屋顶、炉身平台、除尘器上面和喷煤干燥炉周围作业。身

149、平台、除尘器上面和喷煤干燥炉周围作业。n三类煤气作业：三类煤气作业：值班室、沟下、卷扬机室、铸铁及其他有煤气地点的作业。值班室、沟下、卷扬机室、铸铁及其他有煤气地点的作业。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】87（4）在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统警仪，建立预警系统在高炉、转炉、焦炉、煤气回收除尘系统、管网输送系统及煤气储罐区在高炉、转炉、焦炉、煤气回收除尘系统、管网输送系统及煤气储罐区等煤气生产（产生）的关键部位、煤气重点作业区域场所设置固定式煤等煤气生产（产生）的关键

150、部位、煤气重点作业区域场所设置固定式煤气检测报警装置，建立煤气浓度预警系统；气检测报警装置，建立煤气浓度预警系统；固定式检测仪器有在线测试型和扩散型两种，前者用于监测生产线中的固定式检测仪器有在线测试型和扩散型两种，前者用于监测生产线中的气体，后者用于监测气体的泄漏情况。固定式检测仪器的检测头有多种气体，后者用于监测气体的泄漏情况。固定式检测仪器的检测头有多种形式，标定方法也各不相同，有的要求在清洁的环境中标定，有的在现形式，标定方法也各不相同，有的要求在清洁的环境中标定，有的在现场就可标定。固定式报警器从前多采用并联式连接方法，现在已发展为场就可标定。固定式报警器从前多采用并联式连接方法，现

151、在已发展为可串联连接的。可串联连接的。 进入煤气区域作业的人员，以及进行煤气检修作业的人员，应当携带煤进入煤气区域作业的人员，以及进行煤气检修作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；作业前应当检查确认作业场所的煤气含量，并采取可气检测报警仪器；作业前应当检查确认作业场所的煤气含量，并采取可靠的措施，防止爆炸或者中毒窒息事故的发生。靠的措施，防止爆炸或者中毒窒息事故的发生。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】88（5）煤气设备设施检修的安全管理）煤气设备设施检修的安全管理冶金企业必须完善煤气维护管理制度、重视维护工作，加强安全生产管理，冶金企业必须完善煤气维护管理制度、重视维护工作，加强安

152、全生产管理，特备是对设备设施维护与检修的管理。特备是对设备设施维护与检修的管理。n煤煤气气设设施施操操作作，除除特特殊殊情情况况外外均均应应保保持持正正压压状状态态，在在设设备备停停止止生生产产，保保压压又又有困难时，必须可靠地切断煤气来源，并将设备内残余煤气吹扫干净。有困难时，必须可靠地切断煤气来源，并将设备内残余煤气吹扫干净。n煤煤气气设设施施停停煤煤气气检检修修时时，必必须须可可靠靠地地切切断断煤煤气气来来源源并并将将内内部部煤煤气气吹吹净净。为为防防止止硫硫化化物物自自燃燃，长长期期检检修修的的设设备备，检检修修前前应应采采取取对对设设备备降降温温，保保湿湿的的措措施施后后，再再打打开

153、开上上、下下人人孔孔和和放放散散管管等等，保保持持设设施施内内部部的的自自然然通通风风；备备用用的的煤煤气气设设施施应应间歇性地通入惰性气体，防止自燃。间歇性地通入惰性气体，防止自燃。n进进入入煤煤气气设设备备内内工工作作时时，应应事事先先采采取取空空气气样样做做检检测测分分析析。一一氧氧化化碳碳含含量量不不超超过过30mg/m330mg/m3时时，可可较较长长时时间间工工作作；一一氧氧化化碳碳含含量量50mg/m350mg/m3时时，连连续续工工作作时时间间不不应应超超过过1h1h；100m/m3100m/m3时时，连连续续工工作作时时间间不不得得超超过过30min30min；200mg/m

154、3200mg/m3时时，连连续续工工作作时时间间不不应应超超过过不不应应超超过过151520min20min。工工作作人人员员先先后后两两次次进进入入设设备备内内工工作作的的时时间间间间隔至少隔至少2h2h以上；以上； 第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】89（5）煤气设备设施检修的安全管理）煤气设备设施检修的安全管理n进进入入煤煤气气设设备备内内部部工工作作时时，安安全全分分析析取取样样时时间间不不应应早早于于动动火火或或进进塔塔前前半半小小时时，检检修修动动火火工工作作中中每每2h2h必必须须重重新新分分析析，工工作作中中毒毒后后恢恢复复工工作前半小时也要重新分析；作前半小时也要重

155、新分析； n取取样样应应有有代代表表性性，防防止止死死角角。当当煤煤气气比比重重大大于于空空气气时时，取取中中、下下部部各各一一气气样样。允允许许进进入入煤煤气气设设备备内内工工作作时时，应应采采取取防防护护措措施施并并设设专专职职监护人。监护人。n带带煤煤气气作作业业或或煤煤气气设设备备上上动动火火，要要制制定定作作业业方方案案和和安安全全措措施施，并并要要取取得得煤煤气气防防护护站站或或安安全全主主管管部部门门的的书书面面批批准准。作作业业时时应应有有煤煤气气防防护护人人员员在在场场监监护护，使使用用不不产产生生火火星星的的工工具具，如如铜铜器器或或涂涂有有很很厚厚润润滑滑油油的铁工具，并

156、应备有防毒器具及消防器材。的铁工具，并应备有防毒器具及消防器材。 第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】90（5）煤气设备设施检修的安全管理）煤气设备设施检修的安全管理n进进入入煤煤气气设设备备内内部部工工作作时时，安安全全分分析析取取样样时时间间不不应应早早于于动动火火或或进进塔塔前前半半小小时时，检检修修动动火火工工作作中中每每2h必必须须重重新新分分析析，工工作作中中毒毒后后恢恢复复工工作作前前半半小小时时也也要要重重新新分分析；析； n工工作作场场所所应应备备有有必必要要的的联联系系信信号号、煤煤气气压压力力表表以以及及风风向向标标志志等等，距距作作业业点点10m以以上上才才可可

157、安安设设投投光光器器，距距工工作作场场所所40m内内禁禁止止有有火火源源，并并应应采采取取防防止止着着火的措施，非工作人员要离开煤气作业场所；火的措施，非工作人员要离开煤气作业场所；n在在备备用用的的煤煤气气设设备备或或管管道道内内动动火火时时，首首先先要要可可靠靠地地切切断断煤煤气气来来源源，并并用用蒸蒸汽汽吹吹扫扫。动动火火前前要要将将动动火火处处152m以以内内的的焦焦油油、沉沉积积物物铲铲干干净净或或通通上上蒸蒸汽汽。经经一一氧氧化化碳碳含含量量分分析析后后，还还应应进进行行含含氧氧量量分分析析，只只有有含含氧氧量量18%，且且测测爆爆合合格格后，方可动火；后，方可动火；n煤煤气气区区

158、作作业业只只准准用用电电焊焊。进进入入煤煤气气设设备备内内部部工工作作，所所用用照照明明电电压压不不应应超超过过12V；n对煤气设备设施的检修工作应制定详细的安全作业制度与专项应急预案。对煤气设备设施的检修工作应制定详细的安全作业制度与专项应急预案。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】91煤气事故案例：煤气事故案例：（1）2004年年9月月23日新兴铸管股份有限公司煤日新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生煤气爆炸，造成煤气爆炸，造成13人死亡，人死亡，8人受伤。人受伤。（2）2005年年10月月26日日首钢厂区综合管网一露首

159、钢厂区综合管网一露天煤气水封发生煤气泄漏事故，导致在附近从天煤气水封发生煤气泄漏事故，导致在附近从事保洁工作的事保洁工作的3名女工和名女工和6名外单位人员煤气中名外单位人员煤气中毒死亡。毒死亡。（3）2008年年10月月18日鄂钢公司能源动力厂热日鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生高炉煤气中毒力车间锅炉房顶部平台上发生高炉煤气中毒事故。导致事故。导致14人中毒，其中人中毒，其中4人死亡，另有人死亡，另有10人轻度中毒。人轻度中毒。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】92o（4）河北遵化港陆钢铁有限公司煤气泄漏共）河北遵化港陆钢铁有限公司煤气泄漏共造成造成17人死亡。人死亡。

160、2008年年12月月24日日9时许，时许，遵化市港陆钢铁有限公司遵化市港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏，事故发生时，顶部泄爆板爆裂造成煤气泄漏，事故发生时，当班工人共当班工人共44名，其中名，其中2名操作工人当场死名操作工人当场死亡，其余受伤人员被立即送往医院救治，亡，其余受伤人员被立即送往医院救治，5人人经抢救无效死亡。经全力抢救，另有经抢救无效死亡。经全力抢救，另有10名重名重症伤员因抢救无效死亡。症伤员因抢救无效死亡。o（5）2009年年8月月21日日21时时30分，河北省分，河北省邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司邢台龙海集团南宫双龙金属制

161、品有限公司4名名工人到除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、工人到除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄，而关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有后又有3人盲目施救，相继中毒，共造成人盲目施救，相继中毒，共造成6人人死亡、死亡、1人受伤。人受伤。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】93（6）2009年年8月月24日日18时时20分，山西省临汾市尧都区志强钢分，山西省临汾市尧都区志强钢铁公司在引用铁公司在引用3#高炉煤气对高炉煤气对1#高炉进行烘炉时，高炉进行烘炉时，3名

162、工人在置换名工人在置换煤气操作中发生煤气泄漏，致使煤气操作中发生煤气泄漏，致使3人当场中毒，在施救过程中，又人当场中毒，在施救过程中，又有有3人中毒。共造成人中毒。共造成3人死亡、人死亡、3人受伤。人受伤。这六起事故共死亡这六起事故共死亡52人；有人；有2起是煤气爆炸事故，起是煤气爆炸事故，4起煤气中起煤气中毒事故；有毒事故；有2起事故因施救不当而致使事故扩大，有起事故因施救不当而致使事故扩大，有3起事故是因起事故是因为高炉煤气中毒。为高炉煤气中毒。第二十三条【条文释义】第二十三条【条文释义】94第二十四条第二十四条氧气系统应当采取可靠的安全措施，氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事

163、故以及氮气、氩气、珠光砂窒防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。息事故。【条文释义】【条文释义】本条是关于氧气及相关气体安全本条是关于氧气及相关气体安全管理的规定。管理的规定。第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：GB16912深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程规程安全阀安全技术监察规程安全阀安全技术监察规程 95（一）氧气和液氧的性质及危害性，在冶金行（一）氧气和液氧的性质及危害性，在冶金行业的应用业的应用氧气顶吹转炉炼钢已成为钢铁工业飞跃发展一氧气顶吹转炉炼钢已成为钢铁工业飞跃发展一条主要途径。炼钢用氧量非常之大，它是使

164、用条主要途径。炼钢用氧量非常之大，它是使用空气分离设备从空气中采用深度冷冻法而取。空气分离设备从空气中采用深度冷冻法而取。每套制氧机中必须使用空气压缩机、氧气压缩每套制氧机中必须使用空气压缩机、氧气压缩机、加热鼓风机和透平膨胀机，即一般所称机、加热鼓风机和透平膨胀机，即一般所称制氧四大机制氧四大机。第二十四条【条文释义】第二十四条【条文释义】96（一）氧气和液氧的性质及危害性，在冶金行业的应用（一）氧气和液氧的性质及危害性，在冶金行业的应用氧气在自然界广泛存在氧气在自然界广泛存在，氧有极大的化学活性，氧与其它物质化合生成氧化，氧有极大的化学活性，氧与其它物质化合生成氧化物的氧化反应，无时无刻不

165、在进行。物的氧化反应，无时无刻不在进行。 氧是优良的助燃剂，氧是优良的助燃剂，它与一切可燃物可以进行燃烧。它与可燃性气体，如氢、它与一切可燃物可以进行燃烧。它与可燃性气体，如氢、乙炔、甲烷、煤气、天然气等，按一定比列混合后，易发生爆炸。氧气纯度愈高，乙炔、甲烷、煤气、天然气等，按一定比列混合后，易发生爆炸。氧气纯度愈高，压力愈大，愈危险。压力愈大，愈危险。“防火、防爆防火、防爆”是氧气安全技术的核心。氧气燃烧、爆炸是是氧气安全技术的核心。氧气燃烧、爆炸是氧气生产、使用单位的多发事故，危害极大，损失惨重。氧气生产、使用单位的多发事故，危害极大，损失惨重。 氧气在冶金行业被广泛使用，氧气在冶金行业

166、被广泛使用，氧气顶吹转炉炼钢已成为钢铁工业飞跃发展氧气顶吹转炉炼钢已成为钢铁工业飞跃发展一条主要途径，炼钢用氧量非常之大一条主要途径，炼钢用氧量非常之大。随着氧气炼钢、高炉富氧等强化冶炼措。随着氧气炼钢、高炉富氧等强化冶炼措施和钢坯自动火焰清理机新技术的采用，钢铁企业用氧发展很快，已成为国民经施和钢坯自动火焰清理机新技术的采用，钢铁企业用氧发展很快，已成为国民经济中最大的用氧部门。济中最大的用氧部门。 冶金企业制氧一般采用空气分离设备从空气中采用深度冷冻法而取冶金企业制氧一般采用空气分离设备从空气中采用深度冷冻法而取。每套制。每套制氧机中必须使用空气压缩机、氧气压缩机、加热鼓风机和透平膨胀机，

167、即一般所氧机中必须使用空气压缩机、氧气压缩机、加热鼓风机和透平膨胀机，即一般所称称 制氧四大机制氧四大机 。 第二十四条【条文释义】第二十四条【条文释义】97（二）氮气的性质、危害性及在冶金行业的用途（二）氮气的性质、危害性及在冶金行业的用途常温常压下，氮气为无色、无味、无嗅、比空气轻的惰性气体，一般常温常压下，氮气为无色、无味、无嗅、比空气轻的惰性气体，一般情况下它本身对人体没什么危害。在冶金企业氮气是制氧机氧气生产同时情况下它本身对人体没什么危害。在冶金企业氮气是制氧机氧气生产同时产生的重要产品，产生的重要产品， 氮气在冶金行业具有重要用途。作为惰性气体，通常氮气和氢气按一氮气在冶金行业具

168、有重要用途。作为惰性气体，通常氮气和氢气按一定比例组成保护气体，充入炉内，防止钢板氧化。如果氮气纯度不够，含定比例组成保护气体，充入炉内，防止钢板氧化。如果氮气纯度不够，含氧量过高，轻者会使昂贵的钢板氧化报废，造成经济损失，重者由于氧与氧量过高，轻者会使昂贵的钢板氧化报废，造成经济损失，重者由于氧与氢组成爆炸性气体，造成炉子的恶性爆炸事故。如果中断氮气、空气大量氢组成爆炸性气体，造成炉子的恶性爆炸事故。如果中断氮气、空气大量吸入炉内，与氢气组成爆炸性气体，更易产生爆炸事故。吸入炉内，与氢气组成爆炸性气体，更易产生爆炸事故。作业场所空气中氮增加会减少氧含量，使人呼吸困难。若吸入纯氮，作业场所空气

169、中氮增加会减少氧含量，使人呼吸困难。若吸入纯氮，会因严重缺氧而窒息身亡。会因严重缺氧而窒息身亡。第二十四条【条文释义】第二十四条【条文释义】98（三）氩气的性质、危害性及在冶金行业的用途（三）氩气的性质、危害性及在冶金行业的用途常温常压下，氩气是一种无色、无味、无嗅、高密度、低导热性的惰常温常压下，氩气是一种无色、无味、无嗅、高密度、低导热性的惰性气体，不能燃烧与助燃，性质十分稳定。氩气比空气重，沉于空气下方，性气体，不能燃烧与助燃，性质十分稳定。氩气比空气重，沉于空气下方，当大量氩气泄出赶走了空气，会使人呼吸困难，甚至发生窒息事故。当大量氩气泄出赶走了空气，会使人呼吸困难，甚至发生窒息事故。

170、氮气在冶金行业具有重要用途。炼钢及炉外精炼用氩，利用氩的惰性，氮气在冶金行业具有重要用途。炼钢及炉外精炼用氩，利用氩的惰性，向熔池钢水中吹氩，可使成分均匀，清除夹杂物质，脱除有害气体，调节向熔池钢水中吹氩，可使成分均匀，清除夹杂物质，脱除有害气体，调节温度，提高钢的质量。广泛用于不锈钢、轴承钢、高速钢、高温钢等特殊温度，提高钢的质量。广泛用于不锈钢、轴承钢、高速钢、高温钢等特殊钢种的冶炼。炉外精炼多用于吹氩调温、真空脱气、喷粉、保护浇注、中钢种的冶炼。炉外精炼多用于吹氩调温、真空脱气、喷粉、保护浇注、中间罐氩封等，对提高钢水质量大有好处。间罐氩封等，对提高钢水质量大有好处。第二十四条【条文释义

171、】第二十四条【条文释义】99（四）珠光砂的性质、危害性及在冶金行业的用途（四）珠光砂的性质、危害性及在冶金行业的用途珠珠光光砂砂又又称称膨膨胀胀珍珍珠珠岩岩，是是空空分分装装置置的的主主要要绝绝热热材材料料，它它堆堆密密度度小小（一一般般是是80kg/m3左左右右），是是粉粉粒粒状状，轻轻松松易易飞飞扬扬物物质质。在在搬搬运运、填填充充或或扒扒除除过过程程中中，易易飞飞扬扬于于空空气气之之中中，吸吸入入肺肺部部。侵侵入入五五官官，刺刺激激喉喉头头与与眼眼睛睛。因因此此，在在作作业业时时应应采采取取有有效效的的劳劳动动保保护护措措施施，如如戴口罩和尼龙透明防护头罩（有的用尼龙纱巾包头）等。戴口罩

172、和尼龙透明防护头罩（有的用尼龙纱巾包头）等。对对制制氧氧机机组组空空分分塔塔的的检检修修维维护护应应严严格格执执行行操操作作规规程程，防防止止珠珠光光砂砂瞬瞬时大量涌出，作业人员被埋窒息事故发生。时大量涌出，作业人员被埋窒息事故发生。第二十四条【条文释义】第二十四条【条文释义】100第二十五条第二十五条冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位

173、的安全生产从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。品。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业从业人员佩戴、使用劳动防本条是关于冶金企业从业人员佩戴、使用劳动防护用品的管理规定。护用品的管理规定。第二章第二章 安全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：安全生产法第三十七条安全生产法第三十七条劳动防护用品配备标准（试行）劳动防护用品配备标准（试行）GB11651劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则101目前我国冶金企业广泛存在粉尘、噪声、高温辐射、有毒有害物质目前我国冶

174、金企业广泛存在粉尘、噪声、高温辐射、有毒有害物质（气体）等职业危害。劳动防护用品是由生产经营单位为劳动者配备的，（气体）等职业危害。劳动防护用品是由生产经营单位为劳动者配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备，是保护劳动者安全健康的一种预防性措施，是保护从业人员人身安全的是保护劳动者安全健康的一种预防性措施，是保护从业人员人身安全的最后一道防线。最后一道防线。 冶金企业的从业人员经常处于高温、粉尘、噪声、有毒有害的环境冶金企业的从业人员经常处于高温、粉尘、噪声、有毒有害的环境中作业，因此本规定要求冶金企业

175、应当为从业人员配备与工作岗位相适中作业，因此本规定要求冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人并监督、教育从业人员员按照使用规则佩戴、使用。按照使用规则佩戴、使用。 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员的一项法定义务。从以往的有关事故案例来看，劳动防护用品是从业人员的一项法定义务。从以往的有关事故案例来看，有些事故是由于从业人员没有按照使用规则正确佩戴、使用劳动防护用有些事故是由于从业人员

176、没有按照使用规则正确佩戴、使用劳动防护用品而没有得到保护，使身体遭受事故伤害。品而没有得到保护，使身体遭受事故伤害。 第二十五条【条文释义】第二十五条【条文释义】1021、劳动防护用品的分类、劳动防护用品的分类（1）按防护部位分类）按防护部位分类安全帽类。安全帽类。呼吸护具类，按用途：防尘、防毒、供氧三类；按作用原呼吸护具类，按用途：防尘、防毒、供氧三类；按作用原理：过滤式、隔绝式两类。理：过滤式、隔绝式两类。眼面防护具，分为焊接用眼护具、炉窑用眼护具、防冲击眼护具、微波防眼面防护具，分为焊接用眼护具、炉窑用眼护具、防冲击眼护具、微波防护具、激光防护具、激光防护镜以及防护具、激光防护具、激光防

177、护镜以及防X射线，防化学、防尘等眼护具。射线，防化学、防尘等眼护具。听力护具，有耳塞、耳罩和帽盔三类。听力护具，有耳塞、耳罩和帽盔三类。防护鞋，有防砸、绝缘、防静电、耐酸碱、耐油、防滑鞋等。防护鞋，有防砸、绝缘、防静电、耐酸碱、耐油、防滑鞋等。防护手套，有耐酸手套、电工绝缘手套、电焊手套、防防护手套，有耐酸手套、电工绝缘手套、电焊手套、防X射线手套、石棉手射线手套、石棉手套等。套等。防护服，分为特殊防护服和一般作业服两类。防护服，分为特殊防护服和一般作业服两类。防坠落护具，主要有安全带、安全绳和安全网。防坠落护具，主要有安全带、安全绳和安全网。护肤用品，分为扩肤膏和洗涤剂。护肤用品，分为扩肤膏

178、和洗涤剂。第二十五条【条文释义】第二十五条【条文释义】103（2）按照劳动防护用品的防护性能，劳动防）按照劳动防护用品的防护性能，劳动防护用品可分为特种劳动防护用品和一般劳动护用品可分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。防护用品。n特种劳动防护用品包括。特种劳动防护用品包特种劳动防护用品包括。特种劳动防护用品包括头部护具类、呼吸护具类、眼（面）部护具括头部护具类、呼吸护具类、眼（面）部护具类、防护服类、防护鞋类以及防坠落护具类共类、防护服类、防护鞋类以及防坠落护具类共六大类。其它为六大类。其它为n一般劳动防护用品。未列入特种劳动防护用品一般劳动防护用品。未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用

179、品为一般劳动防护用品。目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。第二十五条【条文释义】第二十五条【条文释义】104第二十六条第二十六条冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火防爆措施。采取有效、可靠的防火防爆措施。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业对危化品设施及重本条是关于冶金企业对危化品设施及重点防火部位防火防爆的规定。点防火部位防火防爆的规定。第二章第二章安

180、全保障安全保障相关法律法规相关法律法规：工作场所安全使用化学品的规定工作场所安全使用化学品的规定油库安全管理规程（试行）油库安全管理规程（试行） 105燃烧与爆炸是可燃物质与氧或氧化剂剧烈化合而放出光和热的物理化学反应。燃烧与爆炸是可燃物质与氧或氧化剂剧烈化合而放出光和热的物理化学反应。燃烧应具备的条件是：可燃物质；助燃物质；激发能源。三个条件在燃烧过程中燃烧应具备的条件是：可燃物质；助燃物质；激发能源。三个条件在燃烧过程中缺一不可，统称燃烧三要素。对冶金企业所涉及的煤气、氧气、氢气等危化品防缺一不可，统称燃烧三要素。对冶金企业所涉及的煤气、氧气、氢气等危化品防火防爆着预防措施：火防爆着预防措

181、施：（1）保证设施的严密性，发现煤气等气体泄漏及时处理。应经常检查：阀芯、）保证设施的严密性，发现煤气等气体泄漏及时处理。应经常检查：阀芯、法兰、膨胀器、焊缝口、计量导管、铸铁管接头、排水槽、储气柜与活塞间、风法兰、膨胀器、焊缝口、计量导管、铸铁管接头、排水槽、储气柜与活塞间、风机轴头、蝶阀轴头等。机轴头、蝶阀轴头等。（2）生产、储存设施要有良好的接地装置，对接地线要定期检查测试。）生产、储存设施要有良好的接地装置，对接地线要定期检查测试。（3）严格执行危险区域动火作业的管理制度，应事先办理动火证，应有防火措）严格执行危险区域动火作业的管理制度，应事先办理动火证，应有防火措施，并经安全部门检查

182、确认，按规定的要求、时间、地点动火。施，并经安全部门检查确认，按规定的要求、时间、地点动火。（4）应尽量避免带煤气作业，如必须进行则应在降低压力的状况下进行，并必）应尽量避免带煤气作业，如必须进行则应在降低压力的状况下进行，并必须使用铜制工具。须使用铜制工具。（5）带煤气作业地点附近的裸露高温管道，应做绝热处理。）带煤气作业地点附近的裸露高温管道，应做绝热处理。（6）易燃易爆气体设施附近不准堆放易燃易爆物品。）易燃易爆气体设施附近不准堆放易燃易爆物品。第二十六条【条文释义】第二十六条【条文释义】106对冶金企业所涉及的油库防火，应严格按照油库安全对冶金企业所涉及的油库防火，应严格按照油库安全管

183、理规程（试行）及有关消防安全管理规定执行：管理规程（试行）及有关消防安全管理规定执行：1、油库区域、油库区域50米以内，严禁烟火，不准存放易燃易爆物品，如需要动火或存放物品，应米以内，严禁烟火，不准存放易燃易爆物品，如需要动火或存放物品，应经保卫部门批准，并采取安全措施方能进行，必须动火时，按三级动火手续处理。经保卫部门批准，并采取安全措施方能进行，必须动火时，按三级动火手续处理。2、油库防火器材应齐全完好，并有专人定期检查，专门保管使用，严禁用于非防火性活、油库防火器材应齐全完好，并有专人定期检查，专门保管使用，严禁用于非防火性活动，油库的电气设备、接地线、避雷器等，必须符合规定要求和定期检

184、测。动，油库的电气设备、接地线、避雷器等，必须符合规定要求和定期检测。3、对油库设备应定期检修，特别注意油罐的呼吸阀、阻火器、油位指示器及各处阀门、对油库设备应定期检修，特别注意油罐的呼吸阀、阻火器、油位指示器及各处阀门、管道的密封性，油泵等主要部件和设备保持良好的工作状态；管道的密封性，油泵等主要部件和设备保持良好的工作状态；4、油库管理区域应确保消防通道畅通，防火标志显眼明确；、油库管理区域应确保消防通道畅通，防火标志显眼明确；5、油库管理区域内严禁烟火。禁止穿带铁钉的鞋进入油库区；、油库管理区域内严禁烟火。禁止穿带铁钉的鞋进入油库区；6、油库区所有电气设备应采用防爆型设备；、油库区所有电

185、气设备应采用防爆型设备；7、非油库工作人员，严禁进入油库或操作室，油库值班工作人员，必须严守岗位，不、非油库工作人员，严禁进入油库或操作室，油库值班工作人员，必须严守岗位，不得撤离职守。得撤离职守。第二十六条【条文释义】第二十六条【条文释义】107第二十七条第二十七条冶金企业应当根据本单位的安全生产冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照工业实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照工业企业煤气安全规程企业煤气安全规程(GB6222)的规定，合理选择柜的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。

186、案。【条文释义】【条文释义】本条是关于煤气柜的安全规定。本条是关于煤气柜的安全规定。合理确定煤气柜容积合理确定煤气柜容积合理选择柜址位置合理选择柜址位置设置相关安全保护装置设置相关安全保护装置制定煤气柜事故应急预案。制定煤气柜事故应急预案。第二章第二章安全保障安全保障1081、煤气柜构成冶金企业的重大危险源、煤气柜构成冶金企业的重大危险源煤气柜分湿式和干式两种。根据柜容量与所储存的煤气种类，按照煤气柜分湿式和干式两种。根据柜容量与所储存的煤气种类，按照GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识可对煤气柜是否构成重大危险源进行辨识。危险化学品重大危险源辨识可对煤气柜是否构成重大危险源进行辨

187、识。2、煤气柜容积、煤气柜容积随着冶金生产技术的发展，冶金炉窑越来越大，随着冶金生产技术的发展，冶金炉窑越来越大，3000立方米以上的高炉、立方米以上的高炉、200t以以上的转炉将越来越多。钢铁产能的扩大，也意味着其副产品上的转炉将越来越多。钢铁产能的扩大，也意味着其副产品-煤气的产量增加，煤气的煤气的产量增加，煤气的回收储存量应相应增加，导致其储存设备设施回收储存量应相应增加，导致其储存设备设施-煤气柜容量越来越大。目前冶金企业单煤气柜容量越来越大。目前冶金企业单个煤气柜容量已达到个煤气柜容量已达到30万万m3，还有继续增大的趋势。巨大容量的煤气柜一旦发生事故，还有继续增大的趋势。巨大容量的

188、煤气柜一旦发生事故后果不堪设想。后果不堪设想。冶金企业应根据本企业煤气生产储量、周边环境、布局与输送距离等因素科学合理冶金企业应根据本企业煤气生产储量、周边环境、布局与输送距离等因素科学合理地确定煤气柜容积大小，不应一味做大。目前正在制定煤气柜安全规程。地确定煤气柜容积大小，不应一味做大。目前正在制定煤气柜安全规程。第二十七条【条文释义】第二十七条【条文释义】1093、煤气柜选址、煤气柜选址u煤气柜不能建在居民稠密区和大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施附近，并煤气柜不能建在居民稠密区和大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施附近，并应布置在通风良好的地方。湿式螺旋式煤气柜不能承受强烈的风

189、压，故不宜建在强台风应布置在通风良好的地方。湿式螺旋式煤气柜不能承受强烈的风压，故不宜建在强台风侵袭的地区。侵袭的地区。u煤气柜周围应设有围墙、消防车道和消防设施，柜顶应设防雷装置。当总容积不超过煤气柜周围应设有围墙、消防车道和消防设施，柜顶应设防雷装置。当总容积不超过200000m3时，柜体外壁与围墙的间距大于时，柜体外壁与围墙的间距大于15.0m；当总容积大于；当总容积大于200000m3时，时，大于大于18.0m。u煤气柜的防火要求以及与建筑物、堆场的防火间距应符合建筑设计防火规范（试煤气柜的防火要求以及与建筑物、堆场的防火间距应符合建筑设计防火规范（试行）的有关规定。行）的有关规定。湿

190、式煤气柜之间、干式煤气柜之间以及湿式与干式煤气柜之间的防火间距，不小于相邻湿式煤气柜之间、干式煤气柜之间以及湿式与干式煤气柜之间的防火间距，不小于相邻较大罐直径的较大罐直径的1/2。u煤煤气气柜柜与与铁铁路路、道道路路的的防防火火间间距距应应符符合合GB6222工工业业企企业业煤煤气气安安全全规规程程的的相相关关规规定定u煤气柜周围应设有围墙、消防车道和消防设施。煤气柜周围应设有围墙、消防车道和消防设施。第二十七条【条文释义】第二十七条【条文释义】1104、煤气柜应设置相关安全保护装置、煤气柜应设置相关安全保护装置湿式煤气柜；湿式煤气柜；湿式柜每级塔间水封的有效高度不应小于最大工作压力的湿式柜

191、每级塔间水封的有效高度不应小于最大工作压力的1.5倍，水倍，水封在寒冷地带应采取相应的防冻措施。封在寒冷地带应采取相应的防冻措施。湿式柜上应有容器指示装置，充气达到上限时能自动放散和手控放散，湿式柜上应有容器指示装置，充气达到上限时能自动放散和手控放散，煤气柜位降到下限时，应有自动停止向外输出煤气或自动充压的装置。煤气柜位降到下限时，应有自动停止向外输出煤气或自动充压的装置。湿式柜应设操作室，室内设有压力计、流量计、高度指示计、容积上、湿式柜应设操作室，室内设有压力计、流量计、高度指示计、容积上、下声光讯号装置和联系电话。下声光讯号装置和联系电话。湿式柜需设放散管、人孔、梯子、栏杆。湿式柜需设

192、放散管、人孔、梯子、栏杆。第二十七条【条文释义】第二十七条【条文释义】1114、煤气柜应设置相关安全保护装置、煤气柜应设置相关安全保护装置干式煤气柜；干式煤气柜；o干式柜上应有容器指示装置，充气达到上限时能自动放散和手控干式柜上应有容器指示装置，充气达到上限时能自动放散和手控放散，煤气柜位降到下限时，应有自动停止向外输出煤气或自动充放散，煤气柜位降到下限时，应有自动停止向外输出煤气或自动充压的装置。压的装置。o干式柜应遵守管理室应设二次检测仪表及调节装置。一次仪表不干式柜应遵守管理室应设二次检测仪表及调节装置。一次仪表不得引入管理室内；管理室应设有普通电话。大型加压站、混合站和得引入管理室内；

193、管理室应设有普通电话。大型加压站、混合站和抽气机室宜设有与煤气调度室和用户联系的直通电话的规定。抽气机室宜设有与煤气调度室和用户联系的直通电话的规定。o干式柜需设放散管、人孔、梯子、栏杆。干式柜需设放散管、人孔、梯子、栏杆。o干式柜柜顶和柜壁外干式柜柜顶和柜壁外3m以内范围的电气设备属以内范围的电气设备属Q-2级。级。o大型干式柜应设外部电梯，供检修及检查时载人用。电梯应设最大型干式柜应设外部电梯，供检修及检查时载人用。电梯应设最终位置极限开关、升降异常灯。电梯内部应设安全开关和安全扣。终位置极限开关、升降异常灯。电梯内部应设安全开关和安全扣。5、企业应根据煤气柜的类型、相关安全保护装置设置情

194、况等制定、企业应根据煤气柜的类型、相关安全保护装置设置情况等制定煤气柜事故应急预案。煤气柜事故应急预案。第二十七条【条文释义】第二十七条【条文释义】112第二十八条第二十八条冶金企业应当定期对安全设备设施和安全保护装置进冶金企业应当定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限和不符合国家产业政策的设备，及时行检查、校验。对超过使用年限和不符合国家产业政策的设备，及时予以报废。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技予以报废。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。术性能。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业设备设施和安全保本条是关于冶金企业设

195、备设施和安全保护装置的安全管理规定。护装置的安全管理规定。u定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验u对超过使用年限的设备应及时予以报废对超过使用年限的设备应及时予以报废u对现有设备设施进行更新改造不得降低其安全技术性能对现有设备设施进行更新改造不得降低其安全技术性能第二章第二章安全保障安全保障113u定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验冶金企业各生产单元、各生产工艺环节都设置有大量的安全设备设施和冶金企业各生产单元、各生产工艺环节都设置有大量的安全设备设施和安全保护装置，这些安全设备设

196、施和安全保护装置对保证冶金钢铁的生产安安全保护装置，这些安全设备设施和安全保护装置对保证冶金钢铁的生产安全起到非常重要的作用。冶金企业应制定对这些设备设施和保护装置的管理全起到非常重要的作用。冶金企业应制定对这些设备设施和保护装置的管理制度，按有关标准与规程规定定期对安全设备设施和安全保护装置进行维护、制度，按有关标准与规程规定定期对安全设备设施和安全保护装置进行维护、检查、保养与校验，确保定安全设备设施和安全保护装置的正常可靠运转和检查、保养与校验，确保定安全设备设施和安全保护装置的正常可靠运转和工作。工作。（1）要建立安全设备设施与安全保护装置定期检查、校验制度，保证其灵）要建立安全设备设

197、施与安全保护装置定期检查、校验制度，保证其灵敏、有效。对煤气检测仪等重要设备的传感器要定期进行校验，及时更换。敏、有效。对煤气检测仪等重要设备的传感器要定期进行校验，及时更换。（2）对一般设备设备，要建立日常维护检修和小修、中修、大修制度并落）对一般设备设备，要建立日常维护检修和小修、中修、大修制度并落实，以保证其性能良好。实，以保证其性能良好。（3）对特种设备，应按照国家有关安全生产法规的要求，定期进行检验。）对特种设备，应按照国家有关安全生产法规的要求，定期进行检验。（4）对新改扩建工程项目，其设备设施应满足有关安全规程的要求。）对新改扩建工程项目，其设备设施应满足有关安全规程的要求。第二

198、十八条【条文释义】第二十八条【条文释义】114u对超过使用年限的设备应及时予以报废对超过使用年限的设备应及时予以报废 冶金企业生产工艺复杂，安全设备设施种类繁多。任何设备设施都冶金企业生产工艺复杂，安全设备设施种类繁多。任何设备设施都有一定的使用寿命，安全设备设施及安全保护装置使用一段时间以后，有一定的使用寿命，安全设备设施及安全保护装置使用一段时间以后，因其性能下降而起不到安全保护作用。对具体的设备设施由于其组成结因其性能下降而起不到安全保护作用。对具体的设备设施由于其组成结构、制造工艺、使用环境、维修保养等，其使用年限各不相同。有些设构、制造工艺、使用环境、维修保养等，其使用年限各不相同。

199、有些设备设施在其技术规范上对使用年限有明确的规定。一些安全检测仪器仪备设施在其技术规范上对使用年限有明确的规定。一些安全检测仪器仪表，传感探头（如气体浓度、液位、流量、温感等）关键器件都有明确表，传感探头（如气体浓度、液位、流量、温感等）关键器件都有明确的使用年限。企业应根据具体工艺岗位安全设备设施使用情况及相应的的使用年限。企业应根据具体工艺岗位安全设备设施使用情况及相应的安全技术规范制定安全设备的管理规定。安全技术规范制定安全设备的管理规定。 对设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术对设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的设备使用单位应

200、当及时予以报废，并应存档记录在规范规定使用年限的设备使用单位应当及时予以报废，并应存档记录在案。案。 对特种设备对特种设备 应按照应按照特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定实行严格管理。规定实行严格管理。第二十八条【条文释义】第二十八条【条文释义】115u对现有设备设施进行更新改造不得降低其安全技术性能对现有设备设施进行更新改造不得降低其安全技术性能 设备设施的安全技术性能是设备安全可靠运行的设备设施的安全技术性能是设备安全可靠运行的重要保证。冶金企业对现有设备设施进行更新改造过重要保证。冶金企业对现有设备设施进行更新改造过程中，不得因经费不足、场地施工等原因降低其安全程中，不得因经费

201、不足、场地施工等原因降低其安全技术性能。技术性能。第二十八条【条文释义】第二十八条【条文释义】相关法律法规相关法律法规安全生产法第二十九条安全生产法第二十九条116第二十九条第二十九条冶金企业从事检修作业前，应当制定相应的安冶金企业从事检修作业前，应当制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作理的机构审查同意。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当按照

202、有关规定执行动火审批制度。业，应当按照有关规定执行动火审批制度。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业对检修作业的安全规定本条是关于冶金企业对检修作业的安全规定第二章第二章安全保障安全保障117（一）冶金企业检修的特点：（一）冶金企业检修的特点：冶金企业设备设施的检修根据检修对象与检修冶金企业设备设施的检修根据检修对象与检修要求，一般分为大、中、小修，其检修力量与要求，一般分为大、中、小修，其检修力量与工程规模也差别很大；冶金企业在检修作业过工程规模也差别很大；冶金企业在检修作业过程中，时常发生事故，造成人员伤亡，损失惨程中，时常发生事故，造成人员伤亡，损失惨重；冶金企业检修的特点概括起来

203、就是任务重、重；冶金企业检修的特点概括起来就是任务重、工期紧、不确定因素多、危险因素多、检修施工期紧、不确定因素多、危险因素多、检修施工队伍多，安全管理难度大。工队伍多，安全管理难度大。第二十九条【条文释义】第二十九条【条文释义】118（二）冶金企业检修过程主要安全隐患：（二）冶金企业检修过程主要安全隐患：1.煤气泄露，防止中毒和爆炸煤气泄露，防止中毒和爆炸2.高压气体泄露，防止中毒和推人坠落高压气体泄露，防止中毒和推人坠落3.铁水伤人，热媒管道等烫铁水伤人，热媒管道等烫4.热力泄露，防止灼伤和坠落热力泄露，防止灼伤和坠落5.烟尘窒息伤人烟尘窒息伤人6.高空坠落和管道窑井坠落高空坠落和管道窑井

204、坠落7.机械伤害机械伤害8.物体坠落打击物体坠落打击9.粉尘伤害粉尘伤害10.噪音伤害和指挥妨碍事故噪音伤害和指挥妨碍事故11.触电事故防范触电事故防范12.重大机械设备事故防范，等等重大机械设备事故防范，等等 第二十九条【条文释义】第二十九条【条文释义】119（三）建立各项冶金企业检修安全管理制度（三）建立各项冶金企业检修安全管理制度冶金企业应当制定检修安全的各项管理制度，包括安全技术措施冶金企业应当制定检修安全的各项管理制度，包括安全技术措施及应急预案，对在检修过程中可能遇到、发生的事故以及一些重点部及应急预案，对在检修过程中可能遇到、发生的事故以及一些重点部位应制定相应检修安全专项措施和

205、专项应急预案；位应制定相应检修安全专项措施和专项应急预案；对危险性较大和大修作业，应成立以企业主要负责人牵头的检修对危险性较大和大修作业，应成立以企业主要负责人牵头的检修指挥部，明确各级和各检修工程参与（分包）单位具体职责，其检修指挥部，明确各级和各检修工程参与（分包）单位具体职责，其检修作业安全技术措施（检修方案）和应急预案应当经本单位负责安全生作业安全技术措施（检修方案）和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意；产管理的机构审查同意；对可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当严格按照有关规对可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当严格按照有关规定执行动火审批制度。定执行动火

206、审批制度。第二十九条【条文释义】第二十九条【条文释义】120（四）检修工作的安全管理具体措施（四）检修工作的安全管理具体措施（1）下达检修作业计划或组织检修作业时，应同时下达安全技术措）下达检修作业计划或组织检修作业时，应同时下达安全技术措施，容易引发重大事故的，应当制定事故应急预案。施，容易引发重大事故的，应当制定事故应急预案。（2）各单位在接到检修作业任务后，主管负责人要到现场了解实际）各单位在接到检修作业任务后，主管负责人要到现场了解实际情况，根据实际情况和作业环境，制定详细的安全措施，制定检情况，根据实际情况和作业环境，制定详细的安全措施，制定检修作业责任人并签字。修作业责任人并签字。

207、（3）检修作业负责人在正正式开始工作以前，组织检修作业人员进）检修作业负责人在正正式开始工作以前，组织检修作业人员进行危险预知活动，制定预防对策，并对检修作业人员进行安全交行危险预知活动，制定预防对策，并对检修作业人员进行安全交底，危险作业要指定安全监护人。底，危险作业要指定安全监护人。（4）生产单位应派专人负责配合作业单位的协调、监护、检查和安）生产单位应派专人负责配合作业单位的协调、监护、检查和安全措施的落实及完工后的确认验收。全措施的落实及完工后的确认验收。第二十九条【条文释义】第二十九条【条文释义】121（5）对危险性较大的检修作业，以及多个单位在一个作业场）对危险性较大的检修作业，以

208、及多个单位在一个作业场所同时进行检修作业的，检修方案的安全技术措施及其事所同时进行检修作业的，检修方案的安全技术措施及其事故应急预案应报送本单位的安全绳生产管理机构审查，安故应急预案应报送本单位的安全绳生产管理机构审查，安全生产管理部门应派专人到现场监督和检查。全生产管理部门应派专人到现场监督和检查。（6）动火作业必须采取防火、防爆措施。高处作业必须采取）动火作业必须采取防火、防爆措施。高处作业必须采取防坠落的措施。防坠落的措施。（7）煤气作业必须采取防火防爆、防止中毒窒息的措施；人）煤气作业必须采取防火防爆、防止中毒窒息的措施；人员进入煤气区域作业，必须监测煤气的浓度，佩带空气呼员进入煤气区

209、域作业，必须监测煤气的浓度，佩带空气呼吸器；在煤气管道内的检修作业，要进行空气置换。吸器；在煤气管道内的检修作业，要进行空气置换。（8）氧气管道、生产场所检修严禁明火。氮气作业要防止人）氧气管道、生产场所检修严禁明火。氮气作业要防止人员窒息。员窒息。第二十九条【条文释义】第二十九条【条文释义】122第三十条第三十条冶金企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的冶金企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的安全生产水平。安全生产水平。冶金企业发生生产安全事故后，应当按照有关规定及时报告安全生产监冶金企业发生生产安全事故后，应当按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，并

210、组织事故应急救援。督管理部门和有关部门，并组织事故应急救援。【条文释义】【条文释义】本条是关于安全标准化及生产安全事故报告及处理的规定。本条是关于安全标准化及生产安全事故报告及处理的规定。第二章第二章安全保障安全保障123（一）冶金企业开展安全生产标准化工作意义（一）冶金企业开展安全生产标准化工作意义o开展安全标准化工作是夯实安全生产基础、切实提高企业安全本质化水平，预防事故发开展安全标准化工作是夯实安全生产基础、切实提高企业安全本质化水平，预防事故发生的需要；生的需要；o开展安全标准化工作是落实冶金企业安全生产主体责任的重要举措；开展安全标准化工作是落实冶金企业安全生产主体责任的重要举措；o

211、开展安全标准化工作是加大对安全生产法律法规和标准规范执行力度的需要。开展安全标准化工作是加大对安全生产法律法规和标准规范执行力度的需要。 （二）目前冶金企业开展安全生产标准化达标工作情况（二）目前冶金企业开展安全生产标准化达标工作情况为指导和推动全国冶金企业开展安全标准化活动，国家安全监管总局于为指导和推动全国冶金企业开展安全标准化活动，国家安全监管总局于2008年年1月月31日颁布了冶金企业安全标准化考评办法日颁布了冶金企业安全标准化考评办法(试行试行)（安监总管一（安监总管一200823号），包号），包括安全管理考评标准、炼铁单元考评标准、炼钢单元考评标准；括安全管理考评标准、炼铁单元考评

212、标准、炼钢单元考评标准；2008年全国有年全国有6家钢铁集团公司家钢铁集团公司13个炼铁炼钢单元企业通过了冶金企业一级标准化企个炼铁炼钢单元企业通过了冶金企业一级标准化企业考评；今年目前有武钢三个炼钢单元企业通过了一级标准化企业现场考评。业考评；今年目前有武钢三个炼钢单元企业通过了一级标准化企业现场考评。目前，正在制定轧钢单元考评标准和烧结单元考评标准。目前，正在制定轧钢单元考评标准和烧结单元考评标准。全国冶金企业一级安全标准化考评工作国家安全监管总局委托中国安全生产协会组织实全国冶金企业一级安全标准化考评工作国家安全监管总局委托中国安全生产协会组织实施。施。第三十条【条文释义】第三十条【条文

213、释义】124（三）冶金企业安全生产标准化具体工作（三）冶金企业安全生产标准化具体工作o在考核年度内未发生较大及以上生产事故、依法生产的冶金企业，可以参加安全标在考核年度内未发生较大及以上生产事故、依法生产的冶金企业，可以参加安全标准化等级考评。冶金企业安全标准化等级分为三级。准化等级考评。冶金企业安全标准化等级分为三级。o冶金企业安全标准化分安全管理和专业单元两部分进行考评。冶金企业安全标准化分安全管理和专业单元两部分进行考评。 o安全管理单元考评内容包括：管理机构及人员安全管理单元考评内容包括：管理机构及人员 、安全生产管理制度安全生产管理制度 、安全生产教安全生产教育和培训、安全生产投入、

214、职业危害管理育和培训、安全生产投入、职业危害管理、事故及应急救援、事故及应急救援六个部分；六个部分；o专业单元考评内容包括：厂址选择和厂区布置、一般规定专业单元考评内容包括：厂址选择和厂区布置、一般规定、原材料供给系统、各、原材料供给系统、各主体生产工艺设备设施、煤气及能源系统、通讯、信号、仪表和计算机主体生产工艺设备设施、煤气及能源系统、通讯、信号、仪表和计算机系统、电气、系统、电气、起重设备起重设备、设备检修、设备检修等部分。等部分。o标准化企业考评程序：企业自评标准化企业考评程序：企业自评-申请申请-专家评审专家评审-公告公告o一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局

215、）公告，二级一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）公告，二级企业由省级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公告，三级企业由市企业由省级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公告，三级企业由市（地）级安全监管部门公告。（地）级安全监管部门公告。第三十条【条文释义】第三十条【条文释义】125（四）及时科学有效的事故应急救援可将事故损失降低到最（四）及时科学有效的事故应急救援可将事故损失降低到最小程度，冶金企业应建立应急救援体系，制定事故应急预案。小程度，冶金企业应建立应急救援体系，制定事故应急预案。发生生产安全事故后，应立即启动相应应急预案，并组织事发生生产安

216、全事故后，应立即启动相应应急预案，并组织事故应急救援。故应急救援。同时，应当按照有关规定及时报告安全生产监督管理部同时，应当按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门。门和有关部门。第三十条【条文释义】第三十条【条文释义】126第三十一条第三十一条安全生产监督管理部门及其监督检查安全生产监督管理部门及其监督检查人员应当加强对冶金企业安全生产的监督检查，对违人员应当加强对冶金企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本规定的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。准和本规定的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

217、【条文释义】【条文释义】本条是关于安全生产监督管理部门加强本条是关于安全生产监督管理部门加强对冶金企业安全生产监督检查的规定。对冶金企业安全生产监督检查的规定。第三章第三章监督管理监督管理127监督检查工作要点监督检查工作要点（1）监督检查冶金建设单位及承担冶金建设项目单位可行性研究、安全评价、设计、施工的单位）监督检查冶金建设单位及承担冶金建设项目单位可行性研究、安全评价、设计、施工的单位贯彻执行建设项目贯彻执行建设项目“三同时三同时”的情况；的情况；（2）检查建设项目的安全预评价、安全专篇、安全验收评价等是否送安监部门备案；）检查建设项目的安全预评价、安全专篇、安全验收评价等是否送安监部门

218、备案；（3）检查制氧、焦化生产单位是否取得安全生产许可证；）检查制氧、焦化生产单位是否取得安全生产许可证；（4）检查是否对所属子公司、分公司、控股公司实施有效的安全管理；）检查是否对所属子公司、分公司、控股公司实施有效的安全管理；（5）监督检查冶金企业安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程和应急预案的制定、落实）监督检查冶金企业安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程和应急预案的制定、落实情况；情况；（6）检查冶金企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备情况，安全生产管理人员）检查冶金企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备情况，安全生产管理人员配备数量是否达到本规定

219、的要求；配备数量是否达到本规定的要求；（7）监督检查冶金企业安全费用提取、管理与使用情况；）监督检查冶金企业安全费用提取、管理与使用情况；（8）监督检查冶金企业安全培训情况，是否实行全员培训，特种作业人员及煤气作业人员是否持）监督检查冶金企业安全培训情况，是否实行全员培训，特种作业人员及煤气作业人员是否持证上岗；证上岗；（9）监督检查冶金企业重大危险源辨识、分级管理、登记建档、检测检验、评估、监控等情况；）监督检查冶金企业重大危险源辨识、分级管理、登记建档、检测检验、评估、监控等情况；（10）监督检查冶金企业职业危害防治、职业健康监护情况；）监督检查冶金企业职业危害防治、职业健康监护情况；（1

220、1）检查冶金企业是否建立隐患排查（安全检查）、整改制度及有关记录；）检查冶金企业是否建立隐患排查（安全检查）、整改制度及有关记录；第三十一条【条文释义】第三十一条【条文释义】128监督检查工作要点监督检查工作要点（12）监督检查冶金企业对工程承包及承包单位的安全监督管理情况，以及劳务用工情况。）监督检查冶金企业对工程承包及承包单位的安全监督管理情况，以及劳务用工情况。（13）检查冶金企业是否建立应急救援组织，是否制定应急预案，配备应急救援器材和装备，是否定期开展应急）检查冶金企业是否建立应急救援组织，是否制定应急预案，配备应急救援器材和装备，是否定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对

221、事故应急预案进行评审和备案；宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案；（14）检查冶金企业是否建立安全管理档案，归档资料是否齐全；）检查冶金企业是否建立安全管理档案，归档资料是否齐全；（15）检查铁水罐、钢水罐的吊运范围内是否有人员密集活动场所；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱）检查铁水罐、钢水罐的吊运范围内是否有人员密集活动场所；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物是否定期进行安全鉴定；腐蚀等危害的建（构）筑物是否定期进行安全鉴定；（16）检查煤气作业场所是否按照本规定设置固定式检测报警装置和悬挂安全警示牌，是否通风良好；煤气作业）检查煤

222、气作业场所是否按照本规定设置固定式检测报警装置和悬挂安全警示牌，是否通风良好；煤气作业是否携带检测报警仪器，是否采取防爆、防中毒窒息措施；煤气柜的安全防护装置是否齐全，是否有应急预案；是否携带检测报警仪器，是否采取防爆、防中毒窒息措施；煤气柜的安全防护装置是否齐全，是否有应急预案；（17）氧气制氧、输送、使用场所是否采取防火、防爆措施，氮气、氩气作业场所是否采取防窒息措施，制氧设）氧气制氧、输送、使用场所是否采取防火、防爆措施，氮气、氩气作业场所是否采取防窒息措施，制氧设备检修时是否采取防珠光砂泄露、窒息的措施；备检修时是否采取防珠光砂泄露、窒息的措施；（18）检查冶金企业是否为从业人员配备符

223、合国家标准和行业标准的劳动保护用品？）检查冶金企业是否为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品？（19）检查冶金企业是否采取有效的防火措施；）检查冶金企业是否采取有效的防火措施；（20）检查安全设备、安全保护装置是否定期进行检查、校验；设备设施是否有超过使用年限和不符合国家产业）检查安全设备、安全保护装置是否定期进行检查、校验；设备设施是否有超过使用年限和不符合国家产业政策的现象；设备设施是否满足有关安全技术标准的要求；政策的现象；设备设施是否满足有关安全技术标准的要求；（21）冶金企业的检修作业是否采取相应的安全措施，动火作业是否有动火审批制度，有关记录是否齐备。）冶金企业的检修作

224、业是否采取相应的安全措施，动火作业是否有动火审批制度，有关记录是否齐备。第三十一条【条文释义】第三十一条【条文释义】129第三十二条第三十二条 安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制度，加强建设项目安全设施的案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时三同时”的监的监督检查。督检查。【条文释义】【条文释义】本条是关于安全生产监督管理部门建立本条是关于安全生产监督管理部门建立健全建设项目备案管理制度的规定。健全建设项目备案管理制度的规定。 第三章第三章监督管理监督管理130

225、本条是对应于本规定之第十条、第十一本条是对应于本规定之第十条、第十一条、第十二条与第十三条有关规定而制定，条、第十二条与第十三条有关规定而制定，要求要求安全生产监督管理部门应当建立对应的企业安全生产监督管理部门应当建立对应的企业建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制度，加强对冶金企业建设项目安全的备案管理制度，加强对冶金企业建设项目安全设施的设施的“三同时三同时”的监督检查。的监督检查。第三十二条【条文释义】第三十二条【条文释义】131第三十三条第三十三条 安全生产监督管理部门应当加强对监督检查人员的冶安全生产监督管理部门应当加强对监督

226、检查人员的冶金专业知识培训，提高行政执法能力。金专业知识培训，提高行政执法能力。安全生产监督管理部门应当为进入冶金企业特定作业场所进行监安全生产监督管理部门应当为进入冶金企业特定作业场所进行监督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。【条文释义】【条文释义】本条第一款是关于对监督检查人员进行冶金专业知识及本条第一款是关于对监督检查人员进行冶金专业知识及配备个体防护用品和监测检查仪器的规定。配备个体防护用品和监测检查仪器的规定。第三章第三章监督管理监督管理1321、加强监督检查人员的冶金专业知识培训、加强监督检查人员的冶金专业知识培训

227、监督检查人员是依法对冶金生产经营单位执行有关安全生产法律、监督检查人员是依法对冶金生产经营单位执行有关安全生产法律、法规情况，并对其进行监督检查的具体实施者，肩负着重要的职责。法规情况，并对其进行监督检查的具体实施者，肩负着重要的职责。因此安全生产监督管理部门加强对监督检查人员的冶金专业知识的培因此安全生产监督管理部门加强对监督检查人员的冶金专业知识的培训，有利于使他们了解冶金企业生产工艺流程，掌握冶金企业安全生训，有利于使他们了解冶金企业生产工艺流程，掌握冶金企业安全生产的特点，提高与监管工作相适应的业务知识和能力，从而能满足安产的特点，提高与监管工作相适应的业务知识和能力，从而能满足安全生

228、产监管工作的需要。全生产监管工作的需要。 冶金监督检查人员作为对冶金企业现场监管的基本力量，其工冶金监督检查人员作为对冶金企业现场监管的基本力量，其工作直接关系到国家有关方针、政策、法律法规、标准规程和总局工作作直接关系到国家有关方针、政策、法律法规、标准规程和总局工作部署的落实程度。因此大力提高冶金监督检查人员安全监管能力，真部署的落实程度。因此大力提高冶金监督检查人员安全监管能力，真正做到冶金企业安全生产有人监管而且会监管。正做到冶金企业安全生产有人监管而且会监管。第三十三条【条文释义】第三十三条【条文释义】1332、安全生产监管部门为监督检查人员配备个、安全生产监管部门为监督检查人员配备

229、个体防护用品和检查仪器体防护用品和检查仪器n这是安监部门的一项法定义务这是安监部门的一项法定义务n是行政执法理念的进步是行政执法理念的进步n个体防护用品可保护检查检查人员的人身安全个体防护用品可保护检查检查人员的人身安全n检查仪器可提高监督检查的科学性，提高行政检查仪器可提高监督检查的科学性，提高行政执法的权威性执法的权威性第三十三条【条文释义】第三十三条【条文释义】134第三十四条第三十四条监督检查人员执行监督检查任务时，监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的执法证件，并由必须出示有效的执法证件，并由2人以上共同进行；人以上共同进行；检查及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单检查

230、及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。【条文释义】【条文释义】本条是关于监督检查人员执行监督检查本条是关于监督检查人员执行监督检查任务时的纪律规定任务时的纪律规定第三章第三章监督管理监督管理135第三十五条第三十五条安全生产监督管理部门应当加强本安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。系。【条文释义】【条文释义】本条是关于安全生产监督管理部

231、门加强本条是关于安全生产监督管理部门加强本行政区域内企业应急预案备案管理的规定本行政区域内企业应急预案备案管理的规定第三章第三章监督管理监督管理136安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理业应急预案的备案管理冶金企业安全生产特点决定了其生产安全事故具有冶金企业安全生产特点决定了其生产安全事故具有突发性、紧迫性、易造成群死群伤重大事故的特点，冶突发性、紧迫性、易造成群死群伤重大事故的特点，冶金企业建立有效的应急救援体系，制定科学有效的事故金企业建立有效的应急救援体系，制定科学有效的事故应急预案是十分必要的。因此，安全生产监

232、督管理部门应急预案是十分必要的。因此，安全生产监督管理部门应加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，监应加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，监督检查与掌握本区域内冶金企业应急预案的制定情况。督检查与掌握本区域内冶金企业应急预案的制定情况。第三十五条【条文释义】第三十五条【条文释义】137（二）安全生产监督管理部门应将重大冶金事故应急救（二）安全生产监督管理部门应将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。援纳入地方人民政府整体应急救援体系。事故的应急救援是一项系统工作，涉及到各个方面。事故的应急救援是一项系统工作，涉及到各个方面。企业的应急救援能力是有限的，对重大事故的

233、应急救援，企业的应急救援能力是有限的，对重大事故的应急救援，必须依靠社会力量。安全生产监督管理部门将重大冶金必须依靠社会力量。安全生产监督管理部门将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系，可事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系，可对企业所发生的重大事故及时指挥施援，可视具体情况对企业所发生的重大事故及时指挥施援，可视具体情况调动各阶层力量。调动各阶层力量。第三十五条【条文释义】第三十五条【条文释义】138第三十六条第三十六条监督检查人员在对冶金企业进行监监督检查人员在对冶金企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依

234、照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。【条文释义】【条文释义】本条是对监督检查人员的失职、渎职行本条是对监督检查人员的失职、渎职行为的法律责任的规定。为的法律责任的规定。 第四章第四章 罚则罚则139第三十七条第三十七条 冶金企业违反本规定第二十一条、第冶金企业违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警告，并处告，并处1万元以上万元以上3万元以下的罚款。万元以下的罚款。【条文释义】【条文释义】本条是关于冶金企业违反本规定将受到本条是关于冶金企业违反本规定

235、将受到的处罚规定。的处罚规定。 第四章第四章 罚则罚则140本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条都是涉及到可能引发群死群伤重大事故的第二十七条都是涉及到可能引发群死群伤重大事故的相关场所与设备设施的安全管理规定，冶金企业必须相关场所与设备设施的安全管理规定，冶金企业必须严格执行，安全监管部门应严格监督检查，发现违反严格执行，安全监管部门应严格监督检查，发现违反本规定的，应立即责令其整改纠正，并处本规定的，应立即责令其整改纠正，并处1万元以上万元以上3万元以下的罚款。万元以下的罚款。第三十七条【条文释义】第三十七条【条文释义】141第三十

236、八条第三十八条冶金企业有下列行为之一的，责令限冶金企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价（一）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案的；报告未按照规定备案的；（二）煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经（二）煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经培训合格上岗作业的；培训合格上岗作业的；（三）未从合法的劳务公司录用劳务人员，或者未（三）未从合法的劳务公司录用劳务人员，或者未与劳务公司签订合同，或者未对劳务人员进行统一安与劳务公司签订合同，或者未对劳务人员进行统一安

237、全生产教育和培训的。全生产教育和培训的。【条文释义】【条文释义】本条是对冶金企业的处罚的规定。本条是对冶金企业的处罚的规定。 第四章第四章罚则罚则142本条是对应于本规定第九条、第十一条、第十三条、本条是对应于本规定第九条、第十一条、第十三条、第十八条之规定而制定的处罚措施。第十八条之规定而制定的处罚措施。冶金企业的煤气生产作业是一项高危作业，本规定第九条对对从事煤冶金企业的煤气生产作业是一项高危作业，本规定第九条对对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员的上岗作业提出了具体详尽气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员的上岗作业提出了具体详尽的要求，企业应严格执行。的要求，企业应严格执

238、行。冶金企业的冶金企业的“三同时三同时”工作应严格执行。第十一条、第十三条就是开展工作应严格执行。第十一条、第十三条就是开展“三同时三同时”的重要依据内容。应严格监督执行。的重要依据内容。应严格监督执行。冶金企业使用大量的劳务工从事许多危险岗位的工作，劳务工普遍安冶金企业使用大量的劳务工从事许多危险岗位的工作，劳务工普遍安全意识低。一些企业外来劳务工工亡事故站本企业工亡事故一半以上。外全意识低。一些企业外来劳务工工亡事故站本企业工亡事故一半以上。外来劳务工是企业事故的高发人群。因此，企业必须加强对劳务工的安全管来劳务工是企业事故的高发人群。因此，企业必须加强对劳务工的安全管理与培训。理与培训。第三十八条【条文释义】第三十八条【条文释义】143第三十九条第三十九条本规定自本规定自2009年年11月月1日起施行。日起施行。条文释义条文释义本条是关于本规定施行日期的规定。本条是关于本规定施行日期的规定。 第五章第五章附则附则144145146