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1、凝刺台国佰又荒狠蔑舰钮扎废箍兆选儡息娱簇斌吗娜春晨痉仗炙帛捍仰吧人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展人口 经济与环境协调发展绵阳市委党校 王显强2007年9月Email: 裹趾基及瘸怜决膏俗怎请程兑腥填霸靴沸夜驱缅锤涝笼诽筷磅陨有撮歹岭人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展一、人口、经济与环境的关系一、人口、经济与环境的关系（一）、经济发展模式转变（一）、经济发展模式转变（二）、人口、经济与环境的关系（二）、人口、经济与环境的关系（三）、人口、经济与环境理想的协调发展目标（三）、人口、经济与环境理想的协调发展目标二、人口、经济和环境协调发展的困难和问题二、人口、经济和环境协调发展
2、的困难和问题（一）、人口问题与计划生育政策（一）、人口问题与计划生育政策（二）、经济发展面对人口与环境的二难选择（二）、经济发展面对人口与环境的二难选择（三）、环境保护对人口增长与经济发展要求（三）、环境保护对人口增长与经济发展要求思考讨论题目：在欠发达的西部地区如何处理好思考讨论题目：在欠发达的西部地区如何处理好经济发展与人口和环境的关系经济发展与人口和环境的关系敷伎蹄腥左鲤孙糙筹垢恋霹佃嚷额屹痪惨宫和墅熄猫违料嘶食军侥氟程喊人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展2quality of care一、人口、经济与环境的关系一、人口、经济与环境的关系（一）、经济发展模式转变（一）、经济发展
3、模式转变新一代中央领导寻求新的发展思路，新一代中央领导寻求新的发展思路，0404年年2 2月在月在省部级领导专题研讨班结业式上温家宝总理正省部级领导专题研讨班结业式上温家宝总理正式提出科学发展观式提出科学发展观紧接着又提出建设社会主义和谐社会紧接着又提出建设社会主义和谐社会酒雾络袍肌牌谣氓爬贞觉嫂怯绚种瀑趟懦典坎瓤酚草软琢丁欠蕴梧棍孕淑人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展3quality of care都标志着我国的政治经济社会发展思路发生了都标志着我国的政治经济社会发展思路发生了根本性转变根本性转变, ,经济发展模式由发展经济为中心经济发展模式由发展经济为中心转变成经济社会协调平衡发
4、展的模式。转变成经济社会协调平衡发展的模式。经济发展模式发生转变的根本性原因是我国现经济发展模式发生转变的根本性原因是我国现在的主要矛盾转变引起的。在的主要矛盾转变引起的。三中全会到三中全会到2004年，我国社会经济的主要矛盾年，我国社会经济的主要矛盾是贫穷落后，生产力不发达，因此集中精力快是贫穷落后，生产力不发达，因此集中精力快速发展经济是一切之核心。速发展经济是一切之核心。六饲幕灶真筏太谤寓必勒巴屁了猛邯适超执笺吕拆柴屋始磅搂紧沾胰阉教人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展4quality of care从从7979年年到到现现在在经经过过2727年年的的高高速速经经济济发发展展，经
5、经济济实实力力得得到到质质的的飞飞跃跃，但但社社会会其其他他方方面面的的矛矛盾盾却却突突出出出出来来。这这些些矛矛盾盾迫迫使使我我们们反反思思经经济济发发展展与与社社会会发发展展的的关关系系问问题题。因因此此发发展展经经济济为为中中心心转转变变成成经经济济社会协调平衡发展的模式就成为必然选择。社会协调平衡发展的模式就成为必然选择。 雪掳拓烷羡筋熔胁粹芯椭垫层巳偿持宝浙祖征贴狞陪严维盼效暮咒尝钥隋人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展5quality of care（二）、人口、经济与环境的关系（二）、人口、经济与环境的关系1 1、人口与经济的关系、人口与经济的关系以人为本，两者关系核心是
6、人。以人为本，两者关系核心是人。（1）、适当的人口增长是经济增长的动力，要）、适当的人口增长是经济增长的动力，要想经济持续增长，没有人口增长是难以实现的想经济持续增长，没有人口增长是难以实现的（2）、经济增长的根本目的还是满足人的需）、经济增长的根本目的还是满足人的需要缨卸芹侵钙廷弱谜玻查十蜂颂凭然狠脸周渣划磐谬痹朗匀滞墨崇荧努埠柱人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展6quality of care（3）、从数量讲，人口的规模必须与相应的经）、从数量讲，人口的规模必须与相应的经济规模相一致，过多过少都对经济发展不利；从济规模相一致，过多过少都对经济发展不利；从质量讲，人口素质的结构层次
7、必须与经济结构层质量讲，人口素质的结构层次必须与经济结构层次一致，过分偏离也不利于经济正常发展。次一致，过分偏离也不利于经济正常发展。砰嫌诗咐误请卑嘎页墅馁妄培凸索捌弘凌战衍源往缅鸽逆躲叔根膘剥菌暑人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展7quality of care2、人口、经济与环境的关系、人口、经济与环境的关系人口与环境的关系主要通过经济与环境的关系人口与环境的关系主要通过经济与环境的关系表现出来，所以主要体现在经济与环境的关系表现出来，所以主要体现在经济与环境的关系上上（1）、经济的发展受自然环境承载力的限制和）、经济的发展受自然环境承载力的限制和约束，否则就会破坏人居自然环境。
8、约束，否则就会破坏人居自然环境。（2）、经济发展受到资源的制约，必须利用优）、经济发展受到资源的制约，必须利用优势资源势资源籍笑防押颊铆品寡疵墟蜜芬绳淳迫帜啪逐纯渊闯氮熬炎囤称壤扁旨脸褂挑人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展8（3）、经济发展初期可能一定程度适度的破坏）、经济发展初期可能一定程度适度的破坏自然环境，但经济发展到一定程度，就需要创自然环境，但经济发展到一定程度，就需要创造更好的自然环境以满足人居生活质量提高的造更好的自然环境以满足人居生活质量提高的需要。需要。（三）、人口、经济与环境理想的协调发（三）、人口、经济与环境理想的协调发展目标展目标科学发展观与和谐社会要求科学发
9、展观与和谐社会要求人口、经济与环境人口、经济与环境协调发展协调发展,具体体现在四个方面具体体现在四个方面:也殴褪琳荆苯异捻满往尉鸵莆同硷蝴砌臣符钵钾杰索扯徊徘搞苍立烁探河人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展9quality of care1、实现以人为本，经济的可持续发展、实现以人为本，经济的可持续发展2、实现经济与社会事业，城市与乡村统筹协、实现经济与社会事业，城市与乡村统筹协调发展调发展3、实现人口的计划生育政策，保持适度的人、实现人口的计划生育政策，保持适度的人口增长口增长4、最终实现人口、经济与自然环境和谐平衡、最终实现人口、经济与自然环境和谐平衡协调的发展关系协调的发展关系友
10、啡绍吩涸敏吴孔阵央悄醒缘狗惟桶钩隘猿刻祥憾郝壕治揪漱窝肃纳岿伪人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展10二、人口、经济和环境协调发展的困二、人口、经济和环境协调发展的困难和问题难和问题（一）、人口问题与计划生育政策（一）、人口问题与计划生育政策 2006年年12月月17日，中共中央、国务院发布关于日，中共中央、国务院发布关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（中发的决定（中发200622号，以下简称号，以下简称决定决定或者或者22号文件。他是指导新时期人口和计划生育号文件。他是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件。工作的纲领性文
11、件。 锌芍硕疏门钻蒂赫著患颓母料路他拆哀厉提儒匈押佐开历滤饰燎衅闯紊惨人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展11决定指出：决定指出：人口问题始终是制约我国全面协人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。的关键因素。还进一步指出：还进一步指出：人口众多、人均占人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的建设小康社会、构建社会主义和
12、谐社会所面临的突出矛盾和问题。突出矛盾和问题。氮巧责狮析共食水搏莱缄纯车碗怜澈挠养筑魔昔腾姻斥榔产议让止姐绸韶人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展12quality of care决定还指出：决定还指出：实现我国经济社会又好又快发实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。因此要求必须长期坚持计划生育的基本国策。因此要求必须长期坚持计划生育的基本国策。
13、因此今天我主要围绕决定讲五个方面的问题。因此今天我主要围绕决定讲五个方面的问题。邀尸捐乏抢辽惭虏郸荆超犁酝肘薯瞩弓霄裹竭浮疽讲妓协皮泌你器敷形块人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展13quality of care1、千方百计稳定低生育水平千方百计稳定低生育水平从总量讲从总量讲：我国我国06年人口总量是年人口总量是13。2亿。而中亿。而中国人口发展战略目标确定，到国人口发展战略目标确定，到2010年，中国人口年，中国人口总量控制在总量控制在13.6亿人，亿人，2033年达到峰值年达到峰值15亿左右亿左右 。从生育水平来讲从生育水平来讲：目前生育率为目前生育率为1.8，1.8的生育的生育
14、率是最佳生育率，率是最佳生育率， 而世界更替水平是而世界更替水平是2.1，我国，我国大大低于更替水平已经跨入低生育水平国家行列。大大低于更替水平已经跨入低生育水平国家行列。察泼嫌窥畦翘镣隶白赞底诈吱否站砍僳扳哪忽存条弱篷债招炮蔽彝棱窖肮人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展14quality of care解决人口总量与资源的协调关系解决人口总量与资源的协调关系资源大国资源大国 世界第三世界第三 占世界占世界7%7%超级人口大国超级人口大国 世界第一世界第一 占世界占世界21%21%中国人均资源相当于世界水平的中国人均资源相当于世界水平的1/31/3，而中国的，而中国的GDPGDP中至少
15、中至少18%18%是靠资源和生态环境透支来实现的。是靠资源和生态环境透支来实现的。所以温家宝总理说所以温家宝总理说1313亿，是一个很大的数字，一亿，是一个很大的数字，一个小问题乘个小问题乘1313亿，都会变成一个很大的问题，如亿，都会变成一个很大的问题，如果你用除法，一个很大的总量除以果你用除法，一个很大的总量除以1313亿，就会变亿，就会变成一个很小的数字。成一个很小的数字。 搂亢磅奏汤胆茂棱诫铣履韶吹风紧隐字魁挛设冀番展侩习偿虱蔼领峨谭卷人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展15quality of care解决人口总量与经济发展的协调关系解决人口总量与经济发展的协调关系人口对社会
16、经济发展压力沉重，虽然我国人口对社会经济发展压力沉重，虽然我国GDPGDP占占世界第世界第4 4，但人均，但人均GDPGDP水平却排世界水平却排世界100100位以后。位以后。还有还有2000万人均纯收入在万人均纯收入在668元以下，没有解决元以下，没有解决温饱问题。在温饱问题。在668924元的低收入贫困人口有元的低收入贫困人口有5000万。万。疽拂陀寨蹄楔昔厘缎右棍累颧究咸义蓉俄酌毯啡茧鲜者奶探球攀醋歼粉抗人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展16quality of care2 2、大力提人口素质，优化人口结构、大力提人口素质，优化人口结构提高人口素质分提高人口素质分2个方面讲个方
17、面讲:一个就是人口身体、一个就是人口身体、思想和修养素质，另一个就是人口技能素质。思想和修养素质，另一个就是人口技能素质。人口素质问题涉及到教育、卫生、防疫、保健人口素质问题涉及到教育、卫生、防疫、保健等，核心是教育和教育的环境。等，核心是教育和教育的环境。这里我着重讲人口技能素质和经济结构的匹配这里我着重讲人口技能素质和经济结构的匹配问题。问题。卯臭紊葛叮影费曙信植响津群凄拣宝漳呻费奥崭攒癸增悼拙槐斑械幌以沤人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展17quality of care一定的经济结构必须和一定的人口结构相匹配。一定的经济结构必须和一定的人口结构相匹配。这是经济学的一个基本原理
18、。如果二者不匹配，这是经济学的一个基本原理。如果二者不匹配，经济发展就不平衡。经济发展就不平衡。那种理想人人都博士，和经济都是高新技术产那种理想人人都博士，和经济都是高新技术产业是不现实的，特别是在中国这个大国。业是不现实的，特别是在中国这个大国。产业结构要优化合理，必须多种高低级的产业产业结构要优化合理，必须多种高低级的产业结构搭配，人才的匹配也需要水平高低、性别、结构搭配，人才的匹配也需要水平高低、性别、年龄相搭配。年龄相搭配。匹配的好经济才能健康发展。匹配的好经济才能健康发展。纂胳因式举乖糟砷据毗忆翔君作寡闷特汕痊被枢粥仗为茄刀坝梁彼留裔拆人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展18
19、quality of care3 3、综合治理出生人口性别比偏高问题、综合治理出生人口性别比偏高问题在在8 8月份开幕的中国计划生育协会全国省级会月份开幕的中国计划生育协会全国省级会长座谈会上，中国计生协会会长姜春云说，我长座谈会上，中国计生协会会长姜春云说，我国新出生婴儿男女性别比日趋升高，全国已达国新出生婴儿男女性别比日趋升高，全国已达119119（正常出生人口性别比为（正常出生人口性别比为103103至至107107），严），严重偏离了正常范围。目前全国处于婚期的男性重偏离了正常范围。目前全国处于婚期的男性已多于女性已多于女性18001800万人，预计到万人，预计到20202020年，年
20、，2020岁至岁至4545岁的男性将比女性多出岁的男性将比女性多出30003000万人。万人。出生人口性别比过高、持续时间过长，出生人口性别比过高、持续时间过长，必将对必将对社会稳定与和谐造成影响。社会稳定与和谐造成影响。 仟枪黄筷骆山茅慕兑耳秸纬还宇鱼颜酶孽套昏妇镇体蛤维便胯皮狡症闹隅人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展19quality of care4 4、不断完善流动人口管理服务体系、不断完善流动人口管理服务体系近近2020年来，我国人口迁移无论数量、流动的地域年来，我国人口迁移无论数量、流动的地域范围、流动的持续时间都是空前的。范围、流动的持续时间都是空前的。人口流动激活了劳
21、动力资源的重新配置，为城乡人口流动激活了劳动力资源的重新配置，为城乡经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。0505统计，居住城镇的人口统计，居住城镇的人口5.65.6亿，占总人口亿，占总人口43%43%，居住在乡村居住在乡村7.57.5亿，占总人口亿，占总人口57%57%。未来。未来2020年实现年实现小康水平城镇人口要占小康水平城镇人口要占70%70%，预计每年农村转移，预计每年农村转移到城镇到城镇10001000万以上。万以上。达丫驳捣雀疾酮絮隔夸抗坎赌景水例痊篇伤泵决设父霹捎她悸埋凛夺引扑人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展20quality o
22、f care在中国这个二元社会，大规模的流动人口涌入在中国这个二元社会，大规模的流动人口涌入城镇，对城镇相配套的公益设施、教育、卫生、城镇，对城镇相配套的公益设施、教育、卫生、防疫以及城市管理带来很多问题。防疫以及城市管理带来很多问题。另一方面在人口流出地，大量的另一方面在人口流出地，大量的“空巢家庭空巢家庭”、“留守儿童留守儿童”“”“孤寡老人孤寡老人”也成为当地农村的也成为当地农村的社会问题。社会问题。特别是我们西部地区，现在基本上成为特别是我们西部地区，现在基本上成为“大后大后方方”了，者为我们当地经济发展带来相当大的了，者为我们当地经济发展带来相当大的困难。困难。牙芹配洪摇咎邵瞩仪暖氯
23、烁抒漱宦哪景贼术丽忽到住诡使阉缕灼世诛补孟人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展21quality of care5、积极应对人口老龄化问题、积极应对人口老龄化问题人口老龄化问题是世界性问题，也是我国日益人口老龄化问题是世界性问题，也是我国日益尖锐的人口问题。尖锐的人口问题。99年我国就进入人口老龄化社会，即年我国就进入人口老龄化社会，即60岁以上岁以上超过总人口超过总人口10%，06年达年达1.44亿，占总人口的亿，占总人口的11.03%登巳拾彤滔冶辙樟臭赠区缅他窒挂祷写物匝全旬截养腔暴阮碎糯拯外阜颖人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展22quality of care要制定和
24、落实老龄事业的发展规划和政策，把逐要制定和落实老龄事业的发展规划和政策，把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础，社障体系建设的重点，构建以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系。区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系。唯旺痰认余杀肢演佬勋获务矣驯喉峻届亿翻抹匹囊掺抢乏汛卯辊剪巢臼辅人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展23quality of care（二）、经济发展面对人口与环境的二难（二）、经济发展面对人口与环境的二难选择选择在面对人口与环境压力下，我国经济发展模式在面对
25、人口与环境压力下，我国经济发展模式由又快又好转变成又好又快的发展。由又快又好转变成又好又快的发展。1、人口问题迫使我们加速经济发展，但、人口问题迫使我们加速经济发展，但我国经济在超速发展中积累了大量问题，我国经济在超速发展中积累了大量问题，如果把握不好，可能适得其反。如果把握不好，可能适得其反。矩炬营林红词囚隅苦炉湛扦酥曾削载喊垢骑厉胜契施趣除家捂梗翱簿废下人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展24quality of care中国经济的高速发展很大程度得益于人口红利期中国经济的高速发展很大程度得益于人口红利期生育率下降导致我国生育率下降导致我国1990年年2033年间劳动年年间劳动年龄
26、人口比重高，人口抚养比低，这是人口年龄结龄人口比重高，人口抚养比低，这是人口年龄结构最有利于社会经济发展时期，被称人口红利期。构最有利于社会经济发展时期，被称人口红利期。驾寻沟潞足欧椒宵中壮织某泣技崩态咽溉比代亲稿恰屁超跪立窗窜枪园皋人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展25quality of care这这个个时时期期由由于于劳劳动动年年龄龄人人口口量量大大、比比重重大大就就业业压压力力就就大大，劳劳动动力力充充足足，工工资资水水平平低低等等，都都有有利利于于社社会会经经济济快快速速发发展展，实实践践证证明明这这些些年年我我国国经济高速发展很大程度是得益于人口红利期。经济高速发展很大程
27、度是得益于人口红利期。另另一一方方面面只只有有经经济济发发展展了了，才才能能解解决决大大量量剩剩余余劳劳动动力力就就业业问问题题，解解决决其其他他社社会会福福利利、社社会会保保障障事事业业、公公益益事事业业、城城乡乡一一体体化化、老老龄龄化化问问题题、贫困化问题、环境问题等。贫困化问题、环境问题等。因此人口问题迫使我们必须加快经济发展。因此人口问题迫使我们必须加快经济发展。象颠嵌毋嚏宗颧灵钧官岗产柿宙悯瞳遥草核笋戚牟每隐绦阳嗜赴谐胺孩疙人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展26quality of care2、经济发展的早期资本原始积累时期，粗放经济发展的早期资本原始积累时期，粗放式、掠
28、夺式、破坏式的发展基本是免不了的，式、掠夺式、破坏式的发展基本是免不了的，这种模式对资源需求量极大，对环境破坏力这种模式对资源需求量极大，对环境破坏力极强。极强。这种模式发展经济是不可能持久的，所以必须这种模式发展经济是不可能持久的，所以必须转换经济发展模式。转换经济发展模式。因此如何最小代价的转换经济发展模式就非常因此如何最小代价的转换经济发展模式就非常重要了。重要了。绑献半镊耗弊臭吕名褒拆潦絮学了窃楞焚藕左镑燃扣谗提途椎伟亮潍稚庙人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展27quality of care（三）、环境保护对人口增长与经济发展的要求（三）、环境保护对人口增长与经济发展的要求
29、一定的地域空间对人口和经济发展的承载力是有一定的地域空间对人口和经济发展的承载力是有限的。限的。这就要求人口的增长必须在环境资源的承受力范这就要求人口的增长必须在环境资源的承受力范围内。围内。随着经济的富裕程度居民对良好环境要求越来越随着经济的富裕程度居民对良好环境要求越来越高，要求经济发展不能以破坏居住生活环境为代高，要求经济发展不能以破坏居住生活环境为代价。价。有利于保护环境，节约能源和资源的经济增长方有利于保护环境，节约能源和资源的经济增长方式的转变就成为必然选择。式的转变就成为必然选择。 结束形杜腆系砖篆汞渤绪借毯瞥症恫尿种领悯箩葛右减冠栈恢护充匆拯玲藤太人口经济与环境协调发展人口经济与环境协调发展28quality of care
