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1、民民以以食食天天为为 食品安全与否食品安全与否，将会影响到人们的健康。食品的，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续生活、生存、延续，是人类，是人类发展的一个重要课题。发展的一个重要课题。什么是食品安全食品安全食品安全食品安全定义：食品安全定义：1.是一个国家或社会的食物保障是一个国家或社会的食物保障(food security)，即是否具有足，即是否具有足够的食物供应。够的食物供应。2.是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题(food safety)。两个层次的含义：两个层次的含义
2、：绝对安全性绝对安全性：被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及健康：被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险。或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险。相对安全性相对安全性：被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食：被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。在不正常食用时可能产生的风险。 食品安全大事件食品安全大事件毒奶粉“三聚氰胺事件”三三鹿鹿奶奶粉粉食品安全大事件食品安全大事件双汇双汇瘦
3、肉精瘦肉精事件事件新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。食品安全大事件食品安全大事件双汇双汇瘦肉精瘦肉精事件事件遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们厂的确在收购添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。记者调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达
4、的“健美猪”，和普通的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。 =知识库=“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。把“瘦肉精”添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量。国内外的相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。食品安全大事件食品安全大事件染色馒头染色馒头事件事件上海盛禄食品有限公司分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等，将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等，工人还随意更改馒头的生产日期。“染色”馒头进入了上海部分超市销售。上海工商执法人员对报道
5、中涉及的迪亚天天仓储中心、华联超市光新路店等进行了执法检查，并在现场发现了涉嫌使用色素的“染色”馒头。食品安全大事件食品安全大事件染色馒头染色馒头事件事件过期馒头回收回来浸泡加工，然后重新包装销售。 防腐剂、甜蜜素等添加剂，工人都是按经验随意添加。 这个小小的镘头生产厂，每天有数以万计的问题馒头流向市场。 食品安全大事件食品安全大事件地沟油地沟油事件事件地沟油的职业回收者，只地沟油的职业回收者，只需需一把铲子、几个破旧铁一把铲子、几个破旧铁桶、一把手电筒，外加一桶、一把手电筒，外加一辆电动车辆电动车就可以满载而归。就可以满载而归。那些暗淡浑浊、略呈红色那些暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，经过一夜的
6、的膏状物，经过一夜的过过滤、加热、沉淀、分离滤、加热、沉淀、分离，变身为清亮的变身为清亮的“食用油食用油”，低价出售。，低价出售。相关业内人士向记者相关业内人士向记者透露了更详细的餐厨废油透露了更详细的餐厨废油回流餐桌的地下链条。回流餐桌的地下链条。食品安全大事件食品安全大事件地沟油地沟油事件事件松香鸭据媒体近日报道，不法商贩用工业松香给鸭子脱毛。这种“松香鸭”流入超市、饭店，使消费者面临无法预测的潜在危害。据央视报道，近日，记者暗访发据央视报道，近日，记者暗访发现湖南省长沙市杨家山禽畜批发现湖南省长沙市杨家山禽畜批发市场，摊贩用工业松香给鸭子脱市场，摊贩用工业松香给鸭子脱毛，一分钟黑鸭变白鸭
7、。在一家毛，一分钟黑鸭变白鸭。在一家摊位后间，近摊位后间，近2020平方米的房间内，平方米的房间内，鸭毛任意堆积，地上污水横流。鸭毛任意堆积，地上污水横流。摊贩将地上沾染在鸭毛上的松香，摊贩将地上沾染在鸭毛上的松香，直接扔进黑锅里再度使用。据摊直接扔进黑锅里再度使用。据摊贩透露，正常一天只能杀几十只贩透露，正常一天只能杀几十只鸭子，采用鸭子，采用松香脱毛一天可以宰松香脱毛一天可以宰杀近杀近200200只鸭只鸭。苏丹红事件苏丹红（一号）苏丹红（一号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。增色以及鞋、地板等的增光。苏丹红（一号）具
8、有致癌性，禁止其用于食品生产。苏丹红（一号）具有致癌性，禁止其用于食品生产。2005年年2月月18日，英国在食品中发现苏丹红，下架食品达日，英国在食品中发现苏丹红，下架食品达500多多种种。2005年年3月月4日日,亨氏辣椒酱在北京首次被检出含有亨氏辣椒酱在北京首次被检出含有“苏丹红一号苏丹红一号”。不到。不到1个月内个月内,在包括肯德基等多家餐饮、食品公司的产品在包括肯德基等多家餐饮、食品公司的产品中相继被检出含有中相继被检出含有“苏丹红一号苏丹红一号”。2006年年11月月18日，查明日，查明河北河北“红心鸭蛋红心鸭蛋”事件事件中养殖环节中养殖环节苏丹苏丹红红使用情况，主要是河北省个别地区
9、禽蛋经销商非法兜售苏丹使用情况，主要是河北省个别地区禽蛋经销商非法兜售苏丹红给养殖户，一些养殖户添加苏丹红饲喂蛋鸭，鲜蛋则由经销红给养殖户，一些养殖户添加苏丹红饲喂蛋鸭，鲜蛋则由经销商收购。商收购。食品安全大事件食品安全大事件以2011年5月为例每日毒食大曝光每日毒食大曝光毒鸭肠重庆涪陵在海怡天广场“重庆南纪门老火锅”查出染色鸭肠及11瓶无标识调味添加剂。5月月3日日每日毒食大曝光每日毒食大曝光“鲜榨果汁”成都部分大酒楼、火锅店、水吧大卖“自制鲜榨饮料”，实为“毒汁”（添加剂混合液），橙汁=砂糖+香精+食用胶+诱惑红+柠檬黄+酸味剂+柠檬酸钠+已二稀酸铀钾等；花生奶=葡萄糖+麦芽糊精+白糖+黄
10、原胶+瓜尔豆胶+抗结剂+着色剂。化学专家称，长期过量食用会致癌。5月月4日日每日毒食大曝光每日毒食大曝光“猪蹄膀”重庆市云阳县工商局在双江镇青龙街道杨沙村5组一作坊查获139公斤“猪蹄膀”（双氧水+亚硝酸盐+日落黄+猪皮包裹冻猪肉，捆扎棉线制成假“猪蹄膀”）。“猪蹄膀”亚硝酸盐超标48倍以上，食入过量会引起中毒甚至死亡5月月5日日每日毒食大曝光每日毒食大曝光重庆市武隆县黄莺乡复兴村查获17.5吨工业硫磺熏制“毒竹笋”。重庆市南岸弹子石千美香辣馆使用敌敌畏、202飘香(牛肉味)为菜加辣提香。北京市工商局在火车站查获二氧化硫红薯干，防腐剂超标辣肉卷，亚硫酸盐超标甘草杏、烤鱼片，含大肠菌群、致病菌酱
11、牛肉。5月月6日日酒鬼酒被曝塑化剂超标酒鬼酒被曝塑化剂超标260%光明牛奶光明牛奶“酸败门酸败门”健康元地沟油事件健康元地沟油事件古井贡酒古井贡酒“勾兑门勾兑门”伊利奶粉伊利奶粉“含汞门含汞门”双汇双汇“蛆虫门蛆虫门”“毒胶囊毒胶囊”事件事件立顿立顿“毒茶毒茶”雅培奶粉质量问题雅培奶粉质量问题麦当劳过期产品加工出售麦当劳过期产品加工出售酒鬼酒被曝塑化剂超标260%时间：2012年11月长期食用塑化剂超标的长期食用塑化剂超标的食品，会损害男性生殖食品，会损害男性生殖能力，促使女性性早熟能力，促使女性性早熟以及对免疫系统和消化以及对免疫系统和消化系统造成伤害，甚至会系统造成伤害，甚至会毒害人类基因
12、。毒害人类基因。光明牛奶光明牛奶“酸败门酸败门”光明牛奶光明牛奶5个月个月6次出现质量问题次出现质量问题时间：时间：2012年年9月月原因原因：光明牛奶出现变质现：光明牛奶出现变质现象，在配送前进行移库的过象，在配送前进行移库的过程中，因车辆温度没达到标程中，因车辆温度没达到标准导致其中部分产品发生酸准导致其中部分产品发生酸败。败。健康元地沟健康元地沟油事件油事件健康元生物制品有限公司，涉嫌健康元生物制品有限公司，涉嫌采购地沟油制药采购地沟油制药时间：时间：2012年年8月月原因原因：根据公安机关侦：根据公安机关侦查，健康元全查，健康元全资子公司资子公司-河南河南焦作健康元生物制焦作健康元生物
13、制品有限公司，涉嫌采购品有限公司，涉嫌采购地沟油制药，并用于生地沟油制药，并用于生产制药原料。产制药原料。古井贡酒古井贡酒“勾兑门勾兑门”古井贡酒部分酒用食用酒古井贡酒部分酒用食用酒精勾兑精勾兑时间：时间：2012年年8月月加点酒精加点酒精一般人喝不出来一般人喝不出来原因：古井贡酒中报披露了一项原因：古井贡酒中报披露了一项4551.49万元的酒精采购，有媒万元的酒精采购，有媒体怀疑其勾兑酒。该公司回应称体怀疑其勾兑酒。该公司回应称古井贡酒并非所有产品都是使用古井贡酒并非所有产品都是使用酒精勾兑而成，只有少量的低端酒精勾兑而成，只有少量的低端产品是用食用酒精勾兑生产产品是用食用酒精勾兑生产伊利奶
14、粉伊利奶粉“含汞门含汞门”伊利部分批次奶粉出伊利部分批次奶粉出现汞超标现汞超标时间：时间：2012年年6月月原因原因：6月月14日，国家质检总日，国家质检总局对婴幼儿配方乳粉汞含量进局对婴幼儿配方乳粉汞含量进行了专项应急检测，检测结果行了专项应急检测，检测结果表明，除了伊利部分批次奶粉表明，除了伊利部分批次奶粉出现汞超标外，其他婴幼儿配出现汞超标外，其他婴幼儿配方乳粉汞含量未见异常。方乳粉汞含量未见异常。双汇双汇“蛆虫门蛆虫门”双汇肋排现蛆虫双汇肋排现蛆虫时间：时间：2012年年5月月原因原因：双汇肋排被指下：双汇肋排被指下 锅后烫出蛆虫。锅后烫出蛆虫。“毒胶囊毒胶囊”事件事件不法厂商使用重金
15、属不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶生铬超标的工业明胶生产药用胶囊产药用胶囊时间：时间：2012年年4月月原因原因：部分地区的不法厂商：部分地区的不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶使用重金属铬超标的工业明胶生产药用胶囊，铬含量超过国生产药用胶囊，铬含量超过国家标准规定家标准规定2mg/kg的限量值，的限量值，超标最多的达超标最多的达90多倍。多倍。立顿立顿“毒茶毒茶”立顿茶叶被指农药超标立顿茶叶被指农药超标时间：时间：2012年年4月月原因原因：4月月23日，绿色和平环保日，绿色和平环保组织的一份报告显示：组织的一份报告显示：“立顿立顿”茶叶农药超标，多种系列茶茶叶农药超标，多种系列茶叶均含有
16、被国家禁止在茶叶上叶均含有被国家禁止在茶叶上使用的高毒农药灭多威。使用的高毒农药灭多威。雅雅培奶粉质量问题培奶粉质量问题雅雅培奶粉被曝不符合安全标准培奶粉被曝不符合安全标准时间时间：2012年年3月月原因原因：CER Research发布的发布的研究报告称雅培的配方奶粉质研究报告称雅培的配方奶粉质量远远没有达到国际标准和中量远远没有达到国际标准和中国标准所能接受的最低标准，国标准所能接受的最低标准，其送检样品中乳清蛋白对酪蛋其送检样品中乳清蛋白对酪蛋白的比例很低。白的比例很低。麦当劳麦当劳过期产品加工出售过期产品加工出售时间时间：2012年年3月月原因原因：央视：央视315晚会曝光晚会曝光了了
17、麦当劳不规范生产食品行麦当劳不规范生产食品行为。晚会曝光北京三里屯为。晚会曝光北京三里屯一家麦当劳店，将过期的一家麦当劳店，将过期的食品重新加工销售给消费食品重新加工销售给消费者。者。2012年年4月月24日晚，央视曝日晚，央视曝光山东和浙江的蜜饯加工厂家光山东和浙江的蜜饯加工厂家随意往蜜饯原料里添加漂白防随意往蜜饯原料里添加漂白防腐剂。蜜饯生产厂家肮脏不堪，腐剂。蜜饯生产厂家肮脏不堪，伪造检测报告，随意更改生产伪造检测报告，随意更改生产日期日期一些蜜饯加工厂的制一些蜜饯加工厂的制作过程触目惊心。生产原料来作过程触目惊心。生产原料来自山东临沂自山东临沂“黑工厂黑工厂”。这些。这些蜜饯原料随后流
18、入杭州、广东蜜饯原料随后流入杭州、广东等食品公司。记者将来伊份、等食品公司。记者将来伊份、家乐福等店的蜜饯送检，发现家乐福等店的蜜饯送检，发现各种添加剂都超国标最大使用各种添加剂都超国标最大使用量量。问题蜜饯问题蜜饯层次不穷。 早起，买两根地沟油油条地沟油油条,切个苏丹红咸蛋苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶三聚氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉瘦肉精猪肉炒农农药韭菜药韭菜，再来一份人造鸡蛋人造鸡蛋和注胶牛肉注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶香精茶叶。下班，尿素豆芽尿素豆芽，膨大西红柿膨大西红柿，石膏豆腐石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和增白剂加吊白块和硫磺馒头硫磺
19、馒头(2)(2)食品加工、储存、处食品加工、储存、处理不当过程中自身形成的有理不当过程中自身形成的有害物质害物质生物危害生物危害危危 害害物理危害物理危害化学危害化学危害(4)(4)食品加工过程食品加工过程中有意加入的成分中有意加入的成分(3) (3) 外界污染造成外界污染造成危害的来源及分类危害的来源及分类不安全食品不安全食品(1)(1)食品本身含有或自身食品本身含有或自身变化产生的有毒有害物质变化产生的有毒有害物质我国食品安全问题的特点我国食品安全问题的特点 食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越
20、来越广一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。部的农药、化肥、化学品残留。三
21、是制毒制劣手段越来越多样、越来越三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。 食品安全问题产生的原因食品安全问题产生的原因 1.由于相关部门对食品安全生产的由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力操作监管不力,使得中国食品行业严使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品重违规
22、、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。的现象屡禁不止。中国的食品监管中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法为辅的方法,在实际的操作过程中在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象管、重复执法的现象,要么会出现争要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象着不管、相互推诿扯皮的现象,这就这就给某些食品行业违法生产、销售不给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。合格食品提供了可乘之机。 食品安全问题产生的原因食品安全问题产生的原因 2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题中国
23、关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食为不少问题食品的产生提供了生存的空间。品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全现有的一些食品安全的标准水平规定偏低的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今许多重要的标准至今还尚未制定出来还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。准的食
24、品提供了可乘之机。 食品安全问题产生的原因食品安全问题产生的原因 3.消费者缺乏食品方面的常识消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。也可能会引起食物安全问题的产生。首先首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平中国众多的消费者由于收入水平低下低下,没有足够的消费能力没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全所以在购买食品时安全意识淡漠意识淡漠,往往只图便宜往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食
25、品时者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时, 总是抱着侥幸心理总是抱着侥幸心理。认为大家都在买认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售就为问题食品的销售打开了门路。打开了门路。其次其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引由此可能会引发一些疾病的产生发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。甚至导致食物中毒事件的发生。 食品安全问题造成的不利影响食品安全问题造成的不利影
26、响食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益主体有广义的消费者主体有广义的消费者(需求方需求方)、生产者、生产者(供应方供应方)、政府、政府3个方面。个方面。(一一)严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。危机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。然而
27、，然而，蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患上了蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患上了“克雅氏症克雅氏症”，在患者中有近，在患者中有近百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的 “食品信任危食品信任危机机”；比利时等国相继发生因动物饲料被二恶英污染，导致畜禽类产品；比利时等国相继发生因动物饲料被二恶英污染，导致畜禽类产品及乳品含高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。及乳品含高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。食品安全问题造成的不利影响食品安全问题造成的不利影响(二二)造成生产经营企业重大的经济损失，对行业
28、发展带来沉重打击。造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。前些年疯牛病前些年疯牛病在英国等在英国等13个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨粉加工业遭消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨粉加工业遭到重创，这一项的经济损失达到重创，这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付25.8亿亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任，并引起市场萧条。我国美
29、元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任，并引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精瘦肉精”的猪肉、劣质奶粉等的销的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成一定的冲击。毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成一定的冲击。(三三)食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。据美国据美国FDA向中国卫向中国卫生部透露，近年来美国生部透露，近年来美国 FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是
30、：食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及
31、其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。引发社会不稳定问题。 解决我国当前食品安全问题的对策解决我国当前食品安全问题的对策 面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上卫生部门也加大了对生产
32、企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，还应做好以下几个方面的工作：还应做好以下几个方面的工作：(一一)加强宣传教育，提高全民素质加强宣传教育，提高全民素质一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知
33、识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。全问题才能从根本上得到解决。
34、解决我国当前食品安全问题的对策解决我国当前食品安全问题的对策 (二二)完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平研究并提出既符合研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要
35、不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。支撑。 (三三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制
36、度，确保消费者品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。解决我国当前食品安全问题的对策解决我国当前食品安全问题的对策 (四四)充分发挥行业协会的作用充分发挥行业协会的作用建立食品行业协会，对从业者进行职
37、业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等国外使馆、贸易机构、媒体等)广泛收集国外，尤其是贸易广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因关企业和政
38、府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。正当的权益。 (五五)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，提出了更高的
39、要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。禁添加物，为产品质量监督
40、和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。解决我国当前食品安全问题的对策解决我国当前食品安全问题的对策 (六六)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准我国已加入我国已加入WTO，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与国
41、际标准间的差异，为采用国际标要系统研究和全面了解国际标准，找出我国现行标准与国际标准间的差异，为采用国际标准和国外先进标准提供依据。要注重引进与创新并举，结合我国的国情，借鉴准和国外先进标准提供依据。要注重引进与创新并举，结合我国的国情，借鉴AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。要培养一批懂专业、府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。要培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极
42、参与相关国际组织的活动，为建外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。 (七七)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全
43、民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。安全。其中最重要的是法律！中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第九号第九号中华
44、人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国第十已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于20092009年年2 2月月2828日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自20092009年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 中华人民共和国主席中华人民共和国主席胡锦涛胡锦涛 20092009年年2 2月月2828日日中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法（2009年年2月月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第七次会议通过）目录目录第一章总则第一章
45、总则第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第三章食品安全标准第四章食品生产经营第四章食品生产经营第五章食品检验第五章食品检验第六章食品进出口第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置第八章监督管理第八章监督管理第九章法律责任第九章法律责任第十章附则第十章附则食品安全与安全食品安全食品是指没有农药残留、没有污染、无公害、无激素安全食品是指没有农药残留、没有污染、无公害、无激素的安全、优质、营养类食品。的安全、优质、营养类食品。无公害农产品无公害农产品绿色食品绿色食品有机食品有机食品无公害农产无公害农产品品绿色食品绿色食品有机食品有机食品1、产
46、产品或品或产产品原料品原料产产地必地必须须符合无符合无公害公害农产农产品（食品（食品）的生品）的生态环态环境境标标准。准。2、农作物种植畜禽作物种植畜禽养殖及食品加工养殖及食品加工等必等必须符合无公符合无公害食品的生害食品的生产操操作作规程。程。3、产品必品必须符合无符合无公害食品的公害食品的质量量和和卫生生标准。准。4、产品的品的标签必必须符合符合无公害食无公害食品品标志志设计标准准手册手册中的中的规定定1、绿色食品必须出自优良生态环境，、绿色食品必须出自优良生态环境，即产地经监测，其土壤、大气、水即产地经监测，其土壤、大气、水质符合质符合绿色食品产地环境技术条绿色食品产地环境技术条件件要求
47、；要求；2、绿色食品的生产过程必须严格执行、绿色食品的生产过程必须严格执行绿色食品生产技术标准，即生产过绿色食品生产技术标准，即生产过程中的投入品程中的投入品(农药、肥料、兽药、农药、肥料、兽药、饲料、食品添加剂等饲料、食品添加剂等)符合绿色食品符合绿色食品相关生产资料使用准则规定，生产相关生产资料使用准则规定，生产操作符合绿色食品生产技术规程要操作符合绿色食品生产技术规程要求；求；3、绿色食品产品必须经绿色食品定点、绿色食品产品必须经绿色食品定点监测机构检验，其感官、理化监测机构检验，其感官、理化(重金重金属、农药残留、兽药残留等属、农药残留、兽药残留等)和微生和微生物学指标符合绿色食品产品
48、标准；物学指标符合绿色食品产品标准；4、绿色食品产品包装必须符合、绿色食品产品包装必须符合绿色绿色食品包装通用准则食品包装通用准则要求，并按相要求，并按相关规定在包装上使用绿色食品标志关规定在包装上使用绿色食品标志1、有机食品在生产和加工、有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用运输标准，禁止使用化学合成的农药、化化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及使用基因工程技术及该技术的产物及其衍该技术的产物及其衍生物。生物。
49、2、有机食品生产和加工过、有机食品生产和加工过程中必须建立严格的程中必须建立严格的质量管理体系、生产质量管理体系、生产过程控制体系和追踪过程控制体系和追踪体系，因此一般需要体系，因此一般需要有转换期；有转换期；3、有机食品必须通过合法、有机食品必须通过合法的有机食品认证机构的有机食品认证机构的认证。的认证。无公害农产品无公害农产品，指产地生态环境清洁，按照特定，指产地生态环境清洁，按照特定的技术操作规程生产，将有害物含量控制在规定的技术操作规程生产，将有害物含量控制在规定标准内，并由授权部门审定批准，允许使用无公标准内，并由授权部门审定批准，允许使用无公害标志的食品。该食品由省级无公害农产品认
50、证害标志的食品。该食品由省级无公害农产品认证归口单位认证，通过认证后颁发归口单位认证，通过认证后颁发无公害农产品无公害农产品认证证书认证证书，有效期为，有效期为3年。年。无公害农产品是无公害农产品是国家政府部门强制执行的准入门国家政府部门强制执行的准入门槛槛。严格来说，市场上的普通食品都应该达到无。严格来说，市场上的普通食品都应该达到无公害食品的标准，这是保障广大消费者食品安全公害食品的标准，这是保障广大消费者食品安全的基本要求。的基本要求。绿色食品绿色食品，根据我国国情制定的自有标准。，根据我国国情制定的自有标准。绿色食品又可细分为绿色食品又可细分为A级与级与AA级，我们常常提到的绿色食级，
51、我们常常提到的绿色食品多指品多指A级食品。级食品。A级绿色食品级绿色食品系指在生态环境质量符合标准规定的产地，系指在生态环境质量符合标准规定的产地，生产过程中生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经中国绿色食品发展中心审定认证，许可使特定标准，并经中国绿色食品发展中心审定认证，许可使用用A级绿色食品标志的产品，其有效期为级绿色食品标志的产品，其有效期为3年。年。AA级绿色食品级绿色食品等同于有机食品，采用有机食品的标准进行等同于有机
52、食品，采用有机食品的标准进行认定。认定。 有机食品有机食品一般是指根据有机农业体系和生产加工技一般是指根据有机农业体系和生产加工技术规范而生产的、经过有机食品颁证组织认证并颁术规范而生产的、经过有机食品颁证组织认证并颁发证书的一切食品和农产品。发证书的一切食品和农产品。有机食品在生产过程中，有机食品在生产过程中，禁止使用一切化学合成的禁止使用一切化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等，等，以及基以及基因工程生物及其产物因工程生物及其产物；可以；可以施用生物有机肥，使用施用生物有机肥，使用生物农药等非化学合成物质生物农药等非化学合成物质。有机食品认证不同
53、于上述两种食品，属于第三方机有机食品认证不同于上述两种食品，属于第三方机构认证。由于生产成本是其他食品的数倍甚至更高，构认证。由于生产成本是其他食品的数倍甚至更高，有机食品售价不菲，一般定位于高端市场。有机食品售价不菲，一般定位于高端市场。有机食品标识及含义1.由农业部中绿华夏有机食品中心（COFCC）设计并注册的有机食品标志 采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象：其一是一只手向上持着一片到两种景象：其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起、将绿叶拟二是两只手一上
54、一下握在一起、将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念和实际应用。人类的食物从自然中获理念和实际应用。人类的食物从自然中获取，人类的活动应尊重自然规律，这样才取，人类的活动应尊重自然规律，这样才能创造一个良好的可持续的发展空间。能创造一个良好的可持续的发展空间。2.国家环境保护总局有机食品发展中心（OFDC）公布的“有机论证”标志和注册的“有机（生态）产品”的质量认证标志 有机产品标志由两个同心圆、图案以有机
55、产品标志由两个同心圆、图案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，及中英文文字组成。内圆表示太阳，其中的既像青菜又像绵羊头的图案泛其中的既像青菜又像绵羊头的图案泛指自然界的动植物；外圆表示地球。指自然界的动植物；外圆表示地球。整个图案采用绿色，象征着有机产品整个图案采用绿色，象征着有机产品是真正无污染、符合健康要求的产品是真正无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、以及有机农业给人类带来了优美、 清洁的生态环境清洁的生态环境。 3.国家技术监督检验局发布的国家有机食品标志 国家技术监督检验局发布的有机国家技术监督检验局发布的有机产品标志分为两种，一般来说一产品标志分为两种，一般来说一
56、个农场在申请有机产品认证后，个农场在申请有机产品认证后，要有要有1-3年的转换期才能正式获得。年的转换期才能正式获得。有机食品转换期标志有机食品转换期标志得有机产品认证，在这得有机产品认证，在这1-3年内农年内农场要完全按照有机认证标准要求场要完全按照有机认证标准要求进行生产，但其产品不能叫有机进行生产，但其产品不能叫有机产品，只能叫产品，只能叫“有机转换产品有机转换产品”，只能使用相应的有机转换标志。只能使用相应的有机转换标志。有机食品正式标志有机食品正式标志无公害农产品、绿色食品和有机食品的关系 无公害农产品、绿色食品和有机食品都是经质量认证的安无公害农产品、绿色食品和有机食品都是经质量认
57、证的安全农产品，都是农产品质量认证体系的组成部分。全农产品，都是农产品质量认证体系的组成部分。无公害食品保证人们对食品质量最基本的需要，是最基本无公害食品保证人们对食品质量最基本的需要，是最基本的市场准入条件；的市场准入条件；绿色食品达到了发达国家的先进标准，满足人们对食品质绿色食品达到了发达国家的先进标准，满足人们对食品质量安全更高的需求；量安全更高的需求；有机食品则又是一个更高的层次，有机食品是国际通行的有机食品则又是一个更高的层次，有机食品是国际通行的概念，对有机食品进行独立认证，更便于与国际接轨，进概念，对有机食品进行独立认证，更便于与国际接轨，进入国际有机食品市场。入国际有机食品市场
58、。 绿色食品食品安全与农产品安全农产品安全：是指农产品安全：是指植物性产品、动物性产品与食用菌植物性产品、动物性产品与食用菌产品以及它们的加工制品产品以及它们的加工制品等，整个生产过程与终端产等，整个生产过程与终端产品，经严格检验，各项技术指标与卫生指标符合国家品，经严格检验，各项技术指标与卫生指标符合国家或有关行业标准。或有关行业标准。涉及与人们日常生活密切相关的涉及与人们日常生活密切相关的粮、油、肉、蛋、奶、粮、油、肉、蛋、奶、菜、果、茶、糖、水产品、蜂产品、调味品等及其加菜、果、茶、糖、水产品、蜂产品、调味品等及其加工产品工产品，也包括与人类生活相关的，也包括与人类生活相关的饲料、饲草、
59、花卉、饲料、饲草、花卉、林木与林产品、丝与蚕产品以及棉、麻、烟草、草药林木与林产品、丝与蚕产品以及棉、麻、烟草、草药等农副产品等农副产品。食品安全与农产品检测中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法第二十条第二十条食品安全标准：食品安全标准：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的
60、营养成分要求；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。食品安全与农产品检测中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法第五章第五章食品检验：食品检验：要求依照要求依照食品安全标准和检验规范食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。公正，不得出具虚假的检验报告。检验规范：？检验规范：？检验（检测）相关原理、方法、步骤检验（检测）相关原理、方法、步骤
