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1、 第八课第八课 财政与税收财政与税收1谷风书苑v1、财政的作用表现在哪些方面？、财政的作用表现在哪些方面？v2、财政收入的来源有哪些？影响财、财政收入的来源有哪些？影响财政收入的因素有哪些？政收入的因素有哪些？v3、财政支出的用途有哪些？、财政支出的用途有哪些？v4、财政收入和财政支出的对比关系、财政收入和财政支出的对比关系有哪几种情况？有哪几种情况？预习检测预习检测2谷风书苑（二）钱从哪里来?（五）账目怎么样?（三）能否任性花? 1.预算是什么？ 2.决算是什么？ 1.财政支出用途有哪些？ 2.财政的作用是什么？ 1.财政收支3种关系？ 2.收支平衡？财政知识我知道 1.财政收入的来源？ 2
2、.影响财政收入的因素？（四）花在哪里了? 花得值不值? （一）财政是什么? 含义，本质3谷风书苑港珠澳大桥，原称伶仃洋大桥（英语：港珠澳大桥，原称伶仃洋大桥（英语：Hong Kong-Hong Kong-Zhuhai-Macao BridgeZhuhai-Macao Bridge；葡萄牙语：；葡萄牙语：Ponte Hong Kong-Ponte Hong Kong-Zhuhai-MacauZhuhai-Macau），是连接香港、珠海、澳门的超大型），是连接香港、珠海、澳门的超大型 1 1 跨海通道，全长跨海通道，全长5555公里，其中主体工程公里，其中主体工程“海中桥隧海中桥隧”长长35.57
3、835.578公里，海底隧道长约公里，海底隧道长约6.756.75公里，成为世界最长公里，成为世界最长 的的跨海大桥。跨海大桥。( (总投资总投资11001100亿以上亿以上) )4谷风书苑C919C919大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机，座级权的大型喷气式民用飞机，座级158-168158-168座，航程座，航程4075-55554075-5555公里，公里，于于20172017年年5 5月月5 5日成功首飞，截至日成功首飞，截至20182018年年2 2月月2626日累计获日累计获2828家客
4、户家客户815815架订单，总体投入架订单，总体投入20002000亿元亿元5谷风书苑其峰值性能可达到其峰值性能可达到12.5亿亿次亿亿次/秒，持续性能为秒，持续性能为9.3亿亿次亿亿次/秒，成为世界上首台运算速度超过十亿亿秒，成为世界上首台运算速度超过十亿亿次的超级计算机。神威次的超级计算机。神威太湖之光每分钟的计算量太湖之光每分钟的计算量相当于全球相当于全球72亿人用计算器不间断地计算亿人用计算器不间断地计算32年。年。6谷风书苑v港珠澳大桥、港珠澳大桥、C919C919大型客机、神威太湖大型客机、神威太湖之光计算机之光计算机v能靠个人和企业吗能靠个人和企业吗? ?v如果不能，应该由谁来办
5、如果不能，应该由谁来办? ?想一想想一想7谷风书苑一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义及本质：、财政的含义及本质：（1 1）含义：国家的）含义：国家的收入收入与与支出支出。（2 2）本质：以国家为主体的）本质：以国家为主体的分配关系。分配关系。（3 3）目的：为了履行国家对内对外职能。）目的：为了履行国家对内对外职能。（4 4）特点：国家凭借政治权力，）特点：国家凭借政治权力，强制强制进行的社会进行的社会收入的分配。收入的分配。财政是通过什么实现的财政是通过什么实现的8谷风书苑财政部政部长十三届全国人民代表大会第一次会十三届全国人民代表大会第一次会议（2018年两会）年两会）报告
6、告2012017 7年度的年度的财政收支情况政收支情况2012018 8年度的年度的财政收支政收支计划划审查批准批准决算决算预算算预算、决算形成算、决算形成过程程图 2.财政实现的环节财政实现的环节：预算和决算：预算和决算 国家预算国家预算：指由政府提出并经过：指由政府提出并经过法定程序审法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。 国家国家决算决算：指上一年度国家预算：指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件总结计划9谷风书苑思考思考: :国家财政有什么国家财政有什么作用呢？作用呢？10谷风书苑这些
7、材料反映了财政具有什么作用？这些材料反映了财政具有什么作用？“希望工程”“助学工程”“春苗工程”财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。材料材料11谷风书苑材料：材料：老家的叔叔打电话说，上周一在县城买了一台收割机，到镇政府领了1000元补贴。这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？“农机具补贴”政策财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。12谷风书苑3.财政的巨大作用财政的巨大作用（1）国国家家财财政政是是促促进进社社会会公公平平、改改善善人人民民生活生活的的物质保障物质保障。表现：（关键词）表现：（关键词）
8、收收入入分分配配、教教育育公公平平、社社会会保保障障、医医疗疗卫卫生生、民生民生13谷风书苑西气东输西气东输总投资约总投资约总投资约总投资约14001400亿元亿元亿元亿元青藏铁路青藏铁路总投资约总投资约总投资约总投资约330.9330.9亿元亿元亿元亿元南水北调南水北调总投资约总投资约总投资约总投资约50005000亿元亿元亿元亿元西电东送西电东送总投资总投资总投资总投资53005300亿亿亿亿元以上元以上元以上元以上材料材料:四大工程四大工程 从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？什么特点？14谷风书苑个体不愿投资个体不愿投资（完全由
9、市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长行业特点：行业特点：15谷风书苑（2）国国家家财财政政具具有有促促进进资资源源合合理理配配置置的作用。的作用。表现：（关键词）表现：（关键词）支支持持基基础础设设施施和和重重大大工工程程建建设设、支支持持弱弱势势行行业业（如如农农业业、基基础础设设施施行行业业、新新兴兴产产业业）和和落落后后地地区区（如如西西部部、农农村村）的的发发展展、科科技技创创新新
10、、国国防等防等16谷风书苑（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。总需求保持基本平衡。17谷风书苑名词点击社会总供给 一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:国内生产提供的最终产品和劳务国外提供产品和劳务进口。社会总需求 一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。18谷风书苑经济过热 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨紧缩性财政政
11、策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？19谷风书苑经济滞缓 需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。20谷风书苑扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长在经济增长滞缓滞缓,经济运经济运行
12、主要受行主要受需求不足需求不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价上涨、物价上涨、经济运行主要受经济运行主要受供给供给能力能力制约时制约时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出,增加增加税收税收刺激刺激总需求增长总需求增长拉动拉动经济增长经济增长. 抑制抑制总需求总需求,给经济给经济“降温降温”.结论：如何运用财政政策？结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节逆风向调节（一句话）（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济（即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反）形势相反）21谷风书苑难点：区分财政政策与货币政策难点：区分财政政策与货币政策 一般来说，一般
13、来说，中国人民银行调整利率中国人民银行调整利率，控制，控制信贷规模信贷规模的属于货币政策。的属于货币政策。 如果是国家增加或减少如果是国家增加或减少国债的国债的发行、调整发行、调整税收税收政策，政策，调整调整财政预算与开支财政预算与开支等属于财政政策。等属于财政政策。增增支支减减税税经济经济增长增长滞缓滞缓采用采用扩张性财政政策扩张性财政政策（适度）宽松（适度）宽松货币政策货币政策下调利率（降息）下调利率（降息）减减支支增增税税采用采用紧缩性财政政策紧缩性财政政策（适度）从紧（适度）从紧的货币政策的货币政策上调利率（升息）上调利率（升息）经济经济过热过热物价物价上涨上涨22谷风书苑1 1 1
14、1、国家财政是促进社会公平，改善人民国家财政是促进社会公平，改善人民国家财政是促进社会公平，改善人民国家财政是促进社会公平，改善人民 生活的物质保障。生活的物质保障。生活的物质保障。生活的物质保障。 通过再分配，缩小差距，促进通过再分配，缩小差距，促进通过再分配，缩小差距，促进通过再分配，缩小差距，促进教育教育教育教育公平；建立公平；建立公平；建立公平；建立社社社社会保障体系会保障体系会保障体系会保障体系与基本与基本与基本与基本医疗卫生医疗卫生医疗卫生医疗卫生制度，保障和提高人民生制度，保障和提高人民生制度，保障和提高人民生制度，保障和提高人民生活水平。活水平。活水平。活水平。2 2 2 2
15、、促进资源合理配置促进资源合理配置促进资源合理配置促进资源合理配置 财政加大对财政加大对财政加大对财政加大对基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程、公共资源公共资源公共资源公共资源，支持，支持，支持，支持农村和区域发展农村和区域发展农村和区域发展农村和区域发展的，就属于的，就属于的，就属于的，就属于促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。3 3 3 3、促进国民经济平稳运行、促进国民经济平稳运行、促进国民经济平稳运行、促进国民经济平稳运行稳定稳定稳定稳定物价物价物价物价、调节、调节、调节、调节市场需求市场
16、需求市场需求市场需求的就属于的就属于的就属于的就属于促进经济平稳运行的促进经济平稳运行的促进经济平稳运行的促进经济平稳运行的作用作用作用作用。【规律方法】（关键词、方向）归纳：如何判定财政的作用23谷风书苑1.财政的基本作用-重点(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（民生问题）。（通过收入再分配）联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗、专项扶贫资金等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政支持基础设施建设) 联系实际：三峡工程、神十一上天、北盘江大桥、京新高速公
17、路、等。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （结合目前宏观调控的政策）24谷风书苑请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、2017年全国财政教育支出30259亿元。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、济青高铁进入试车阶段年底青岛去济南只需一小时。4、我国在2017年度实施积极的财政政策，安排了3万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活促进社会公平，改善人民生活25谷风书苑1.1.从从“神一神一”到到“神十一神十一”，2222年里中年里中央在航天事
18、业的财政投入约央在航天事业的财政投入约400400亿人亿人民币。民币。2.2.国家财政向兰新高铁投资国家财政向兰新高铁投资14351435亿。亿。 3.20173.2017年邹城全年完成绿化工程建设投年邹城全年完成绿化工程建设投资资31003100万元，城市绿化覆盖面积万元，城市绿化覆盖面积1635.11635.1公顷，城市公园绿地面积公顷，城市公园绿地面积464.1464.1公顷。公顷。4.20174.2017年全国财政社会保障和就业支出年全国财政社会保障和就业支出2481224812亿元，亿元，5.5.财政部确定将农业部、教育部等财政部确定将农业部、教育部等1919个个中央部门纳入中央部门
19、纳入20142014年度政府购买服务年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近人养老服务等近3030个项目。个项目。 6.20186.2018年年1010月月1 1日个人所得税起征点调日个人所得税起征点调整为整为50005000元元 促进资源合理配置的作用促进国民经济平稳运行的作用 促进社会公平，改善人民生活的物质保障核心考点连线大突破财政作用26谷风书苑2）财政收入的来源（根据国家取得收入的具体渠道）：( (二二) )财政收入与支出财政收入与支出1 1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%
20、90%以上以上1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。27谷风书苑税利费债28谷风书苑思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？财政收入？29谷风书苑（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性根本措施：根本措施：根本措施：根本措施：必须必须必须必须不断提高不断提高不断提高不断提高经济发展水平经济发展水平经济发展水平经济发展水平，增加社会财，增加社会财，增加社会财，增加社会财富总量。富总量。富总量。富总量。在社会财富总量一定的前提下，分配
21、政策在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？对财政收入有什么影响？30谷风书苑分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度不利于财政增加不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，国家应当制
22、定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。31谷风书苑课堂探究：课堂探究： 随着经济发展，财政收入持续增长随着经济发展，财政收入持续增长 ，人民生，人民生活水平也不断提高。因此，有人认为：活水平也不断提高。因此，有人认为：“财政收入越多越财政收入越多越好好”，谈谈你的看法？，谈谈你的看法？ 答：这种观点是片面的答：这种观点是片面的（1 1）发展经济，增加社会财富，可以保证国家财）发展经济，增加社会财富，可以保证国家财政收入持续增长。政收入持续增长。（2）在社会财富总量
23、一定的前提下，如果财政收）在社会财富总量一定的前提下，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。收入的增加产生不利的影响。（3）因此，国家应当制定合理的分配政策，既保）因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入证国家财政收入 稳步增长，又促进企业的持续发稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。展和人民生活水平的不断提高。32谷风书苑财政支出的含义财政支出的含义 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的
24、国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。过程。 通过支出，国家的各项职能才能得以实现。通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。府政策。2、财政支出、财政支出33谷风书苑这些支出包含哪些类型的支出？这些支出包含哪些类型的支出？上述材料体现了财政的哪些作用？谈谈你对上述材料体现了财政的哪些作用？谈谈你对这些作用的理解这些作用的理解34谷风书苑经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出债务支出债务支出社会保障支出社会保障支出35谷风书苑我县财政安排工业园区
25、基础设施建设补助款、安排我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。我县新建的小学我县新建的小学, , 中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。20172017年邹城市发放低保金年邹城市发放低保金1947.71947.7万元，发放救助金万元，发放救助金6469.86469.8万元。万元。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（
26、经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业） （行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）36谷风书苑收入收入或或支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政结余财政结余收入收入支出支出财政赤字财政赤字3 3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系37谷风书苑 有同学认为有同学认为, ,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利, ,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。怎样正确看利。怎样正确看待这一观点？待这一观点？38谷风书苑（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政盈）财政收入和支出的关系有三种情况：财政盈余；财政赤字；收支平衡。其中余；财政赤字；收支平衡。其中
27、收支平衡是理想状收支平衡是理想状态，态，它表明国家筹集的财政资金得到充分的利用。它表明国家筹集的财政资金得到充分的利用。（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利；但经济发展有利；但如果盈余过多，则意味着财政资如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。 财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内（被控制在一定范围内（3% ），也会
28、对经济发展有，也会对经济发展有利。利。（3）因此，不能简单地认为）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利展有利，财政赤字对经济发展不利”。39谷风书苑课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入：含义、来源、影响因素财政收入：含义、来源、影响因素财政支出：含义、分类财政支出：含义、分类财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政巨大财政巨大作用作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和国家决算国家预算和国家决算40谷风书苑练习巩固：41谷风书苑如何回答与财政作用有关的主观题？如何回答与财政作用有关的主观题？42谷风书苑
