第三章对外贸易政策与措施

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1、第三章第三章 对外贸易政策与措施对外贸易政策与措施第一节 国际贸易政策及其演变第二节 关税第三节 非关税壁垒第四节 鼓励出口和出口管制措施国际贸易电子教案国际贸易电子教案吴姗娜吴姗娜第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第一节第一节 国际贸易政策及其演变国际贸易政策及其演变 一、国际贸易政策的目的和作用一、国际贸易政策的目的和作用 （1）保护本国市场）保护本国市场 （2）促进本国产业结构的改善）促进本国产业结构的改善 （3）积累资本或资金）积累资本或资金 （4）开拓本国产品的海外市场）开拓本国产品的海外市场 （5）维护本国对外政治经济关系）维护本国对外政治经济关系第三章第三章 国

2、际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第一节第一节 国际贸易政策及其演变国际贸易政策及其演变二、国际贸易政策的基本类型二、国际贸易政策的基本类型（1）自由贸易政策）自由贸易政策（2）保护贸易政策）保护贸易政策第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第一节第一节 国际贸易政策及其演变国际贸易政策及其演变 二、国际贸易政策的历史演变二、国际贸易政策的历史演变 1自由贸易政策自由贸易政策 国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。 2保护贸易政策保护贸易政策 国家采取种种措施来限制商品的进口或管制商品的出口，干预国家采取种种措施

3、来限制商品的进口或管制商品的出口，干预对外贸易，保护本国市场和本国生产。对外贸易，保护本国市场和本国生产。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第一节第一节 国际贸易政策及其演变国际贸易政策及其演变 3侵略性保护贸易政策侵略性保护贸易政策 在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的是侵略性的保护贸在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的是侵略性的保护贸易政策。易政策。 4贸易自由化贸易自由化 从从20世纪世纪50年代开始，发达资本主义国家不同程度放宽了进口年代开始，发达资本主义国家不同程度放宽了进口限制，在它们的对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。限制，在它们的对外贸易政策中出现了贸易

4、自由化倾向。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第一节第一节 国际贸易政策及其演变国际贸易政策及其演变 5新贸易保护主义新贸易保护主义 主要资本主义国家从主要资本主义国家从70年代中期开始广泛采取并不断强化种种年代中期开始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施。非关税壁垒措施。 6管理贸易管理贸易 70年代末以来，西方资本主义国家的贸易政策开始向管理贸易年代末以来，西方资本主义国家的贸易政策开始向管理贸易转变。转变。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 一、一、关税的定义和作用关税的定义和作用 1关税的定义关税的定义 进出口进出口商品经过一

5、国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。商征收的税金。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 2关税的作用关税的作用 （1）增加财政收入）增加财政收入 （2）保护本国市场）保护本国市场 （3）调节国内经济发展）调节国内经济发展 （4）调节国家间外交关系）调节国家间外交关系 （5）消极作用：增加消费者负担、抑制国际贸易发展、保护低）消极作用：增加消费者负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易

6、政策与措施 第二节第二节 关关 税税 二二、关税的保护程度、关税的保护程度 各国各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低，以名义保护率一般以关税水平来比较各国间关税的高低，以名义保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 三三、关税的分类、关税的分类 1按征税商品按征税商品的流向：进口税的流向：进口税、出口税和过境税。、出口税和过境税。 2按差别待遇和特定的实施按差别待遇和特定的实施情况分：进口情况分：进口附加税、特惠税和普附加税、特惠税和普遍优惠遍优惠税。税。 3按征收关

7、税的按征收关税的目的分类：财政目的分类：财政关税、保护关税、收入再分配关税、保护关税、收入再分配关税和混合型关税。关税和混合型关税。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 四、四、 关税制度关税制度 1关税税基关税税基 关税税基是指征收关税的依据、标准或基础。它主要有从量税关税税基是指征收关税的依据、标准或基础。它主要有从量税和从价税，在此基础上又有混合税、选择税、差价税、季节税等。和从价税，在此基础上又有混合税、选择税、差价税、季节税等。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 2海关税则制度海关税则制度 海关税则的

8、含义海关税则的含义 它是国家颁布的进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与它是国家颁布的进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类及按商品类别排列的关税税率表。免税商品加以系统分类及按商品类别排列的关税税率表。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 海关税则的种类海关税则的种类 单式税则单式税则 复式税则复式税则 海关税则商品分类目录海关税则商品分类目录 布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录 国际贸易标准分类国际贸易标准分类 协调制度。协调制度。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 五、关税的经济

9、效应五、关税的经济效应 1关税对一国经济和福利的影响关税对一国经济和福利的影响 （1）关税的价格效应）关税的价格效应 （2）关税的生产效应）关税的生产效应 （3）关税的消费效应）关税的消费效应 （4）关税的财政收入效应）关税的财政收入效应 （5）关税的再分配效应）关税的再分配效应 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第二节第二节 关关 税税 2征收关税对国际贸易的影响征收关税对国际贸易的影响（1）对国际贸易量的影响）对国际贸易量的影响（2）对商品结构与地理方向的影响）对商品结构与地理方向的影响（3）对扭转外贸逆差的影响）对扭转外贸逆差的影响第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸

10、易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒一、非关税壁垒的一般分析一、非关税壁垒的一般分析1非关税壁垒的定义非关税壁垒的定义 一国政府除关税以外的一切限制进口的各种措施。一国政府除关税以外的一切限制进口的各种措施。2非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点（1）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性（2）具有灵活性和针对性）具有灵活性和针对性（3）具有差别性和歧视性）具有差别性和歧视性（4）更能达到限制进口的目的）更能达到限制进口的目的第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒 3非关税壁垒的分类非关税壁垒的分类 （1）直接的非

11、关税壁垒）直接的非关税壁垒 （2）间接的非关税壁垒）间接的非关税壁垒第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒 二、二、 直接的非关税壁垒直接的非关税壁垒 1进口配额制进口配额制 它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至量上或金额上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口。罚款后才允许进口。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒 2“自动自动”出口配额制

12、出口配额制 它是指出口国迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期它是指出口国迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口，超过内某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。配额即禁止出口。 3进口许可证制进口许可证制 它是指商品进口要到有关部门申领许可证，没有许可证，一律它是指商品进口要到有关部门申领许可证，没有许可证，一律不准进口的制度。不准进口的制度。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒 三、三、 间接的非关税壁垒间接的非关税壁垒 1外汇管制外汇管制 2进口

13、押金制进口押金制 3进出口国家垄断进出口国家垄断 4最低限价和禁止进口最低限价和禁止进口 5歧视性政府采购歧视性政府采购 6各种国内税的征收各种国内税的征收 7国产化要求国产化要求 8法律贸易保护政策法律贸易保护政策 9行政规则和服务贸易壁垒行政规则和服务贸易壁垒10繁琐的海关手续障碍繁琐的海关手续障碍11技术标准壁垒技术标准壁垒12安全、卫生标准的限制安全、卫生标准的限制13绿色壁垒绿色壁垒 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒 四、四、 非关税壁垒的经济效应非关税壁垒的经济效应 1非关税措施的原理非关税措施的原理 直接或间接地限制进口数量，

14、从而引起进口国国内市场价格上直接或间接地限制进口数量，从而引起进口国国内市场价格上涨，起到保护本国市场和生产的作用。涨，起到保护本国市场和生产的作用。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第三节第三节 非关税壁垒非关税壁垒2非关税壁垒对出口国的影响非关税壁垒对出口国的影响 非关税壁垒会造成出口国的出口量下降，出口价格下跌，影响出非关税壁垒会造成出口国的出口量下降，出口价格下跌，影响出口产品的生产。口产品的生产。 3非关税壁垒对国际贸易的影响非关税壁垒对国际贸易的影响（1）非关税壁垒成为国际贸易发展的巨大障碍）非关税壁垒成为国际贸易发展的巨大障碍（2）对农产品贸易的影响超过了制成

15、品）对农产品贸易的影响超过了制成品（3）对劳动密集型产品贸易的影响超过了资本密集型产品。）对劳动密集型产品贸易的影响超过了资本密集型产品。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 一、鼓励出口的财政政策一、鼓励出口的财政政策 鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。 出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种方式。出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种方式。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 二、鼓励出口的信

16、贷政策二、鼓励出口的信贷政策 （一）出口信贷：是指一国的银行为了鼓励本国商品的出口，加（一）出口信贷：是指一国的银行为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进强本国出口商品的竞争力，对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。口方银行提供的贷款。 出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 （二）出口信贷国家担保制（二）出口信贷国家担保制 国家为了鼓励出口，对本国厂商或商业银行向外国进口厂商或国家为了鼓励出

17、口，对本国厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额予以补偿的一种制度。绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额予以补偿的一种制度。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 三、倾销政策三、倾销政策（一）商品倾销（一）商品倾销 出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，集中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为。集

18、中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为。（二）外汇倾销（二）外汇倾销 出口企业利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种特出口企业利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种特殊手段。殊手段。 第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施四、资本政策四、资本政策 资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。展。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 五、鼓励出口的组织措施五、鼓励出口的

19、组织措施（1）设立专门的促进出口的组织机构）设立专门的促进出口的组织机构（2）设立专门的市场调研机关，建立商业情报网，为出口企业服务）设立专门的市场调研机关，建立商业情报网，为出口企业服务（3）设立贸易中心、组织贸易展览会和贸易代表团）设立贸易中心、组织贸易展览会和贸易代表团（4）对出口厂商施以精神鼓励）对出口厂商施以精神鼓励第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施六、其他方面的措施六、其他方面的措施（1）利用金融方面的措施促进出口）利用金融方面的措施促进出口（2）利用法律等手段维持出口秩序）利用法律等手段维持出口秩序（3）

20、加强出口检查，提高出口商品竞争力）加强出口检查，提高出口商品竞争力（4）通过对外援助促进出口）通过对外援助促进出口（5）在引进外国直接投资时注意鼓励扩大出口）在引进外国直接投资时注意鼓励扩大出口（6）利用补偿贸易促进出口）利用补偿贸易促进出口第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 七、七、 经济特区措施经济特区措施 1设立经济特区的作用设立经济特区的作用（1）促进了国际贸易的发展）促进了国际贸易的发展（2）促进了设置国和地区的经济发展）促进了设置国和地区的经济发展（3）促进了世界经济的发展）促进了世界经济的发展第三章第三章

21、 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 2经济特区的主要类型经济特区的主要类型 贸易型的经济特区；贸易型的经济特区； 工业型的经济特区；工业型的经济特区； 综合型的经济特区；综合型的经济特区； 科技型的经济特区；科技型的经济特区； 保税区；保税区； 过境区。过境区。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 八、出口管制措施八、出口管制措施 1出口管制的定义出口管制的定义 出口管制是一国以保护本国的政治、经济、安全利益为由制定出出口管制是一国以保护本国的政治、经济、安

22、全利益为由制定出口管制法令，限制某些商品的出口，以达到一定的政治、军事和经济口管制法令，限制某些商品的出口，以达到一定的政治、军事和经济目的。目的。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 2出口管制的国家和商品出口管制的国家和商品 一国实施出口管制时，往往实行歧视性的国别政策，对不同的国一国实施出口管制时，往往实行歧视性的国别政策，对不同的国家实行不同程度的管制。家实行不同程度的管制。 出口管制的商品大致有以下几类：出口管制的商品大致有以下几类： 战略物资及尖端技术产品；战略物资及尖端技术产品； 国内生产所需要的重要产品；

23、国内生产所需要的重要产品； 出口国出口国“自动自动”控制出口的商品；控制出口的商品； 对某个国家制裁或禁运的商品；对某个国家制裁或禁运的商品； 历史文物和艺术珍品；历史文物和艺术珍品； 被出口国垄断的某些商品。被出口国垄断的某些商品。第三章第三章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施 第四节第四节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 3出口管制的方式出口管制的方式 （一）单方面出口管制（一）单方面出口管制 一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，独立一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，独立对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。 （二）多边出口管制（二）多边出口管制 几个国家政府为了共同的政治与经济目的，通过一定方式建立国几个国家政府为了共同的政治与经济目的，通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构，协调彼此的出口管制政策和措施。际性的多边出口管制机构，协调彼此的出口管制政策和措施。