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1、*旗发改委落实优化营商环境自查报告旗发改委落实优化营商环境自查报告根据旗委办督察通知要求，现上报*旗发改委落实优化营商环境自查报告：一、工作开展情况一、工作开展情况（一）20*年 10 月我旗实现在线办理项目审批，做到“一网申报、一网办理、一网公开、一网监督”，发挥和放大联合审批的优势效果。强化对投资项目申办、受理、反馈环节的实时监管，建立进出留痕、进度可查、结果可溯的办事记录与督查机制，确保投资项目事项办理流程、结果信息即时可查可管，实现过程公开、全程监管。清理和规范行政许可和政务服务事项的申请条件、申请材料、办理时限、办理流程等要素内容，进一步减条件、减材料、减环节，删繁化简,去重除冗。明
2、确受理条件及其裁量标准，推行申报资料标准化、模块化，编制细致详实的服务指南和审查细则。（二）全旗各部门明确了“双公示”分管领导和责任人，各部门全面梳理并编制本部门“双公示”目录清单及公示内容，积极开展“双公示”信息的归集上报和网上公示工作。20*年人社局向“信用呼伦贝尔”报送“红名单”即和谐劳动关系共 5 家企业，分别是新巴尔虎左旗农村信用合作联社、中国联合网络通信有限公司新巴尔虎左旗分公司、新巴尔虎左旗同乐福食品有限公司、中国农业银行股份有限公司新巴尔虎左旗支行、国网内蒙古东部电力有限公司新巴尔虎左旗供电分公司。制定出台了新巴尔虎左旗社会法人守信激励和失信惩戒管理实施意见新巴尔虎左旗信用”红
3、黑名单“制度新巴尔虎左旗建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信况印发相关单位，进一步加强企业信用惩戒机制，努力完善社会信用评价体系建设机制。二、存在的主要问题及原因二、存在的主要问题及原因（一）落实党中央和国务院重大决策部署情况（一）落实党中央和国务院重大决策部署情况贯彻执行优化营商环境条例及优化营商环境相关政策、法规、制度、行动方案及措施方面宣传、政策解读做得不够到位。如，针对我旗无担保公司的实际，对企业担保政策进行了一定范围之内的解读,但政策宣传解读未能对企业个体打通”最后一公里，（二）落实主体责任和监督责任情况（二）落实主体责任和监督责任情况能够积极主动的承担起主体责任，
4、并较好的落实本部门主体责任。但在落实过程中，存在细节上的不足。如因人员少工作量大的情况下，对服务对象缺少后期关注和回访。监督责任方面，项目审批在线监管平台自治区要求各地区发改委实现项目在线审批， 我委于20*年10月使用该平台以来，项目已全部实现在线审批，但各部门在使用平台联审机制时存在未使用和不规范情况。（三）落实公共服务和政务服务等情况（三）落实公共服务和政务服务等情况一是能够认真落实政务服务相关工作，一是能够认真落实政务服务相关工作，但在细节与质量但在细节与质量方面存在方面存在不足。主要是机关工作人员业务工作开展得多，但工作人员培训工作进行得少，致使服务质量还有待提高。二是重大项目建设推
5、进缓慢。如，公共文化服务与新型智慧牧区项目、口岸联检大楼等促进营商环境、提高公共服务的项目因地方财力不足推进不力。三、改进措施和下一步工作思路三、改进措施和下一步工作思路（一）改进措施方面（一）改进措施方面1.为促进我旗中小企业发展，我委积极争取项目和资金。组织新型中小企业申报中小企运行监测平台。我旗注册平台企业 8 家： 巴儿忽真、 宴樽酒业、 五菱光伏、 同乐食品、国华风电、呼和哈达乳业、鼎吉羊肉食品加工有限公司、宇涵光伏。为中小微企业积极向上申报争取相应的专项资金，提供有力的政策分析及政策利用支持，帮助企业了解政策、吃透政策、用好政策，让更多中小微企业切实感受到政策的效力。2.搞好专项培
6、训工作，提升企业管理水平。对相关中小企业免费举办融资培训活动、对相关小微企业免费举办电商业务培训、对相关中小企业举办有关市场开拓及营销培训活动，利用各种培训帮助企业转变经营理念，提升管理水平，促进企业健康发展。3.搭建服务平台，破解企业融资难题。加强对全旗中小企业融资担保机构的指导、规范、扶持工作，以充分发挥融资担保机构的作用。积极推荐企业参加呼伦贝尔市组织的银企、银政洽谈会，力争解决更多企业的融资问题。4.加强对政策文件的解读与宣传，统一宣传口径、扩大宣传渠道,让营商环境政策真正做到家喻户晓。（二）下一步工作打算1.严格按上级规定，按照的简化后的规定进行企业投资审批，优化准入服务的具体办法和
7、加强事中事后监管的措施。加快推进政务服务事项清单制和推进政务服务标准化，2.继续开展创优营商环境再提升行动，严格对照市旗行动文件精神，进一步明确自身职能部门责任，明晰简化责任。以责任落实推动工作落实，切实解决企业的诉求。3.实行精细化政务便民服务，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，不断优化政务服务事项办理流程，进一步缩减各类行政事项办理时间，继续精简已有行政许可，优化审批服务，提高审批效率。*县发改委优化营商环境情况汇报县发改委优化营商环境情况汇报根据会议安排，现将我县优化营商环境情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、工作进展及成效一、工作进展及成效（一）营造高效便利政务服务环境（一）
8、营造高效便利政务服务环境。一是加大投资项目在线审批监管平台应用一是加大投资项目在线审批监管平台应用。 截止目前纳入在线平台项目共 67 个，审批类 38 个，备案类 29 个，其中办理中 47 个，已办结 20 个，办结率为 29.9%,受理项目事项 87 件，已办结 87 件，办结率为 100%,全市第一。二是加快推进全省一体化政务服务平台建设二是加快推进全省一体化政务服务平台建设。 完成我县网上行政权力审批服务系统、电子监察系统的升级改造，并与甘肃政务服务网对接，实现了权力事项的同源管理、审批事项的网上申报、网上办理和网上反馈。完成对甘肃政务服务网*县子站的改造和武威市“互联网+政务服务”
9、一体化网上政务服务平台的建设，实现与烟草部门业务系统的对接，其它部门如发改、公安、人社、卫计、工商、食药等部门业务办理系统正在陆续对接，对接成功后将全面实现“单点登录，全网通办”。三是进一步推进企业简易注销登记改革三是进一步推进企业简易注销登记改革。 在企业设立登记环节，推行电子营业执照，在更广范围、更大程度、更深层次上提升了登记效能。截止目前，全县已发放电子营业执照 1183 余份。实施企业注销简易程序，对领取营业执照后未开展经营活动，申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、 合伙企业， 自主选择一般注销程序或简易注销程序。截至目前，已
10、为 680 户企业办理简易注销登记。四是提高不动产登记工作办理质量和效率四是提高不动产登记工作办理质量和效率。落实国土资源部办公厅压缩不动产登记时间实施方案，在办结时限上，转移登记、商品房首次登记、抵押登记（不包含未经公正的继承转移登记）等由法定的 30 个工作日缩减为 5 个工作日，查封登记、抵押解封、异议登记、登记信息查询等随到随办，即时办结。202*年 1 月 1 日至 7 月 30 日办理业务1680 件 （颁发不动产权证书 971本， 不动产登记证明 606本，办理其他登记 94 件）。（二）营造公平法治的市场竞争环境（二）营造公平法治的市场竞争环境。一是积极推进市场准入负面清单落实
11、一是积极推进市场准入负面清单落实。 全面落实“全国一张清单”模式，严格执行全国统一的市场准入负面清单（202*年版），对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入；对于清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“法无禁止即可为。二是加快推进涉企信用信息归集共享二是加快推进涉企信用信息归集共享。 截止7月 30日，累计向“信用中国 （甘肃武威） 信用信息共享平台推送“双公示”信息 11530 条，其中行政许可信息 11187 条，行政处罚信息 343 条；累计报送次数 219 次，报送数量、次数均为全市第一。三是全面推行“双随机、一公开”监管三是全面推行“双随机、一公开”监
12、管。建立健全“双随机、一公开”机制，积极做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，加大跨部门联合抽查的频度、广度和深度，实现跨部门双随机联合抽查全覆盖。截止目前，各部门共组织实施双随机抽查 18 次，抽查各类主体 606 户（次）。四是围绕“扫黑除恶专项斗争，推进“平安*”建设各项任务落实，严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、阻扰施工、强收赞助费保护费地盘费等违法犯罪行为。（三）营造利企惠商的投资创业环境情况（三）营造利企惠商的投资创业环境情况。一是深化“最多跑一次”改革一是深化“最多跑一次”改革。 公布县级“最多跑一次“事项 763 项，对进驻中心的 698 项政务
13、服务事项办理要件及办理时限进行了压减和压缩。今年以来，共受理办结审批服务事项 9615 件，其中通过甘肃政务网在线申报 9239 件，在线申报率 96.09%二是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费二是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费。 我县共有收费项目 17 个，年收费金额万 1102.886 万元（涉企收费项目 7 个，收赛金额 863.536 万元），其中：行政事业性收费项目 16 个，年收费金额 1088.786 万元（涉企收费项目 7 个，收费金额 863.536 万元）；经营服务性收费项目 1个，年收费金额 14.1 万元。认真贯彻落实甘肃省市场监督管理局出台关于全力支
14、持民营经济发展的 28 条措施，全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价“，切实减轻企业负担。三是降低创业就业税务登记门槛，简化登记流程，纳税人只需签字确认即可完成登记程序；对已实名登记的纳税人，在前台办理业务时只需提供本人身份证就可“刷脸办税”。截止目前，实现登记实名信息 3.4 万余人，业务实名办理率达到 100%以上。推行“不来即享”税收优惠，目前，已有421 项税收优惠可以通过电子税务局办理， 采用“以报代备方式享受税收优惠项目 109 个，采用网上备案等方式享受税收优惠项目 312 个。四是缓解小微企业融资难题
15、。 认真组织开展“银行行长园区行”活动，就园区企业发展现状、融资需求等情况进行实地调研和对接， 20 户企业实现了与银行业金融机构的精准对接，形成意向性贷款 0.7 亿元。引导各金融机构通过各种途径为小微企业发展提供资金支持，截止 6 月末，全县小微企业贷款户 263 户，贷款余额 24.73 亿元，同比增加 4.64亿元，增幅 23.08%,较年初增加 2.24 亿元，增幅 9.96%。稳步推进特色产业发展工程贷款，县财政注资 2000 万元，设立特色产业发展工程贷款风险补偿金，截止目前，累计发放特色产业发展工程贷款 72 笔 2.18 亿元。深入开展“银税互动”工作，着力提高“银税互动”小
16、微企业受益户数比例和纯信用贷款比例，202*年以来，已为 10 户企业提供纯信用贷款 548.4 万元。加快县内中小企业直接融资，截止目前，雪峰源、亿鑫光伏等 14 家企业已经在省股权交易中心挂牌;甘肃绿能农业科技股份有限公司于 202*年5月8日在北京全国股转中心全国中小企业股份转让系统（简称“新三板）挂牌，成为我县第一家、省内新型肥料行业第一家正式在新三板挂牌上市的企业，迈出了我县企业向全国性资本市场挂牌融资的重要一步。五是不断优化亲清新型政商关系五是不断优化亲清新型政商关系。 注重对企业家社会主义核心价值观的教育，提升企业家自觉遵纪守法、诚信经营和依法纳税意识。积极引导企业家构建和谐劳动
17、关系、促进就业、关爱员工，争创一流企业。建立了县级领导联系服务企业工作制度，深入企业生产一线开展调研活动，一对一、点对点的帮助指导企业做好复产、扩大生产、项目开工等工作，有效协调解决了企业发展中的赌点、难点、痛点问题。二、存在的困难和问题二、存在的困难和问题一是部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分，甚至个别部门还存在问题沟通、资料报送等不到位、不及时的现象。二是部分便民政策措施宣传还不够到位，与信息化相关联的“一网通”、无纸全程电子化等新技术、新手段的知晓率和使用率还不高，更方便、更快捷、更节约、更有效的作用发挥不充分。三是受经济发展条件、县域资
18、本市场不成熟及企业自身原因等多种因素的影响，企业融资渠道主要依靠自筹、银行贷款等传统方式，融资渠道窄、直接融资比例低。四是政务服务平台综合服务功能不完善，审批服务便民化程度不高，与发展改革目标和人民群众的迫切要求相比还存在差距；政务信息系统整合工作缓慢，部门专网林立，数据资源共享程度低。三、下一步工作打算三、下一步工作打算下一步， 我们将按照本次会议要求， 认真贯彻落实国家、省上和市委、市政府关于优化营商环境决策部署，全力推进各项工作任务落实，努力营造良好营商环境。（一）着力营造公平竞争的市场环境（一）着力营造公平竞争的市场环境。一是进一步推进“非禁即入”落实，全力做好市场准入负面清单（202
19、*年版）的宣传解读，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、生态环保、通道物流等产业和基础设施领域补短板工作重点，督促落实一批高质量项目，吸引和鼓励社会资本参与。二是疏通货币信贷政策传导机制，继续加大对民营企业信贷支持力度。 加大拓宽贷款扶持范围、 放宽贷款条件和反担保方式，提高贷款工作效率，加强与银行合作，提高创业担保贷款效率。积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。三是进一步落实公平竞争审查制度，做好清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查工作。依法严厉打击各类限制竞争和垄断行为，及时向全社会
20、公示，接受社会监督。四是加强诚信政府建设，把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项治理，严格惩戒措施，避免政府机构失信问题发生。（二）着力营造低成本生产经营环境（二）着力营造低成本生产经营环境。一是不定期对印章刻制企业进行检查，指导和监督印章刻制企业严格执行凭证刻章、持证领取、数据传输等各项制度；加大对无证照、私刻公章摊点的查处力度，严厉打击伪造、变造、买卖、非法私刻印章违法犯罪活动，对造成严重后果的依法追究其刑事责任。二是全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收,做
21、到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。三是依法整治“红顶中介”，不断强化行政审批中介服务收费行为的监管。进一步规范行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。（三）着力营造用心用情的服务环境（三）着力营造用心用情的服务环境。继续加大对企业家社会主义核心价值观教育力度，强化企业家自觉遵纪守法意识、诚信经营意识和依法纳税意识。搭建沟通、联系、服务企业和企业家平台，建立与企业家常态化联系服务机制。落实县级领导干部联系服务非公有制企业工作制度。督促责任整改损害企业权益和营商环境的行为，并依法依规处理
22、。充分发挥企业家联合会、行业协会商会桥梁纽带作用，倾听企业家声音，密切与企业家的沟通、会商和交流。（四）积极推进对外开放（四）积极推进对外开放。认真贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知等文件精神，及时回应、解决外资企业反映的问题， 吸引和鼓励外商来武投资创业。 全面放宽服务业、制造业、采矿业等 22 个领域外商投资市场准入领域限制，促进内、 外资企业公平竞争。 进一步落实国家出口退税政策,依法依规简并退税率，提高部分产品出口退税率，推动实体经济降成本、 保
23、持外贸稳定增长， 推动形成全面开放新格局。（五）切实维护良好市场秩序（五）切实维护良好市场秩序。加强事中事后监管，研究制定加强和规范事中事后监管的实施意见，建立健全适合高质量发展要求、全覆盖保障安全的事中事后监管制度。创新市场监管方式，全面落实“双随机、一公开”监管各项规定,确保实现双随机监管全覆盖。加快推进跨部门联合监管和“互联网+监管”系统建设，力争 202*年底前与市级系统全面对接，实现“进一次门、查多项事加快信用体系建设，推进落实环境保护、房地产、医疗、旅游、科技、保险、家政等重点领域联合奖惩备忘录。依法精简行政处罚事项，细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象，落实行政执法决定法制审核制度，坚决纠正“一刀切式执法， 规范自由裁量权， 及时纠正以安全、 环保等检查为由“一刀切”式关停企业的做法，对造成严重后果的，进行严肃追责。
