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1、项目收尾项目收尾1中国项目管理师 http:/项目收尾目收尾 项目收尾是目收尾是项目生命期的最后一个目生命期的最后一个阶段,段,项目收尾目收尾阶段同段同时也是也是项目目产品品投入使用,或者投入使用,或者项目交付目交付结果果进入运入运营期的开始,期的开始,项目没有一个目没有一个圆满的交接,的交接,必将必将严重影响今后的运重影响今后的运营工作,工作,项目的目的维修保养也无法修保养也无法进行,行,项目的商目的商业目的目的不可能不可能实现,因此,必,因此,必须做好做好项目的收目的收尾、交接工作。尾、交接工作。 2第十八章第十八章 项目收尾目收尾 P326P326 1 1、合同收尾、合同收尾 2 2、管
2、理收尾、管理收尾31 1、合同收尾、合同收尾 1)1)合同终止的原因合同终止的原因 2)2)核实合同条款核实合同条款 3)3)项目移交评审项目移交评审 4)4)合同文件归档合同文件归档41)1)合同终止的原因合同终止的原因(1 1)合同因履行而)合同因履行而终止止(2 2)因行政关系而)因行政关系而终止止 (3 3)同因不可抗力的原因而同因不可抗力的原因而终止止 (4 4)合同因双方当事人合同因双方当事人协调同意而同意而终止止 (5 5)仲裁机构或者法院判决仲裁机构或者法院判决终止合同止合同 52)2)核实合同条款核实合同条款 合同的内容由双方当事人合同的内容由双方当事人约定,一般包定,一般包
3、括如下条款:括如下条款: (1 1)当事人的名称或者姓名以及地址)当事人的名称或者姓名以及地址 (2 2)标的的 (3 3)数量)数量 (4 4)质量量 (5 5)价格)价格 62)2)核实合同条款核实合同条款 合同的内容由双方当事人合同的内容由双方当事人约定,定,一般包括如下条款:一般包括如下条款: (6 6)同履行的期限、地点和方式)同履行的期限、地点和方式 (7 7)违约责任任 (8 8)解决争)解决争议的方法的方法 73)3)项目移交评审项目移交评审 项目移交目移交评审就是就是项目小目小组在将在将项目的目的产品、品、服服务或管理或管理过程移交程移交给最最终用用户之前之前对项目的目的范范
4、围、项目交付目交付结果的技果的技术性能等性能等进行行检查,确保确保项目移交目移交给客客户时能能满足其要求,同足其要求,同时对移交后的服移交后的服务,如培,如培训、担保等方面的安排与、担保等方面的安排与确确认;另一方面,;另一方面,项目的接受方也要目的接受方也要对已完成已完成的工作的工作结果重新、全面地果重新、全面地进行行审核,核,检查、落、落实项目目计划范划范围内的各内的各项活活动是否已是否已经完成、完成、完成的完成的结果怎么果怎么样、项目交付目交付结果是否有效工果是否有效工作并且令人作并且令人满意等。意等。 83)3)项目移交评审项目移交评审 移交阶段具体要作的事情如下:移交阶段具体要作的事
5、情如下: (1 1)项项目目交交付付结结果果进进行行测测试试,邀邀请请项项目目团团队队关关键键成员和客户参加;成员和客户参加; (2 2)行行必必要要的的实实验验以以验验证证项项目目交交付付结结果果满满足足客客户户要求;要求; a.a.设设计计并并实实验验培培训训方方法法,以以满满足足客客户户了了解解和和掌掌握握项目结果的需要;项目结果的需要; b.b.安安排排后后续续支支持持服服务务工工作作,为为客客户户提提供供相相应应的的技技术支持服务;术支持服务; c.c.解答客户提出的问题;解答客户提出的问题; d.d.签字移交;字移交; 94)4)合同文件归档合同文件归档 合同期合同期满,并且,并且
6、对合同的合同的执行行结果果进行了行了验收与确收与确认,还要将合同的正、副文本以及要将合同的正、副文本以及补充充协议、备忘忘录、更改、更改记录等文件等文件进行整理、行整理、编号、存档,一方面号、存档,一方面为合同后期的服合同后期的服务、担保等、担保等活活动保留依据,另一方面也保留依据,另一方面也为将来的将来的项目目执行行时需要需要寻找分承包商、定价、合同找分承包商、定价、合同谈判、判、执行、行、验收提供参考。收提供参考。 102 2、管理收尾、管理收尾 管理收尾包括一系列零碎、繁管理收尾包括一系列零碎、繁琐的工作,如收集、整理的工作,如收集、整理项目文件目文件,发布布项目信息,重新安排目信息,重
7、新安排项目人目人员,庆祝祝项目目结束,束,总结经验教教训等。等。 112 2、管理收尾、管理收尾 1)1)建立建立项目文档目文档 2)2)项目目验收收 3)3)项目目总结121)1)建立建立项目文档目文档 为了保了保证文档版本的一致性,在文档版本的一致性,在项目目执行行之前就要之前就要对文档的文档的输出格式、文档的描述出格式、文档的描述质量、量、文档的具体内容、文档的可用性文档的具体内容、文档的可用性进行明文行明文规定,定,并且要求所有的并且要求所有的项目管理人目管理人员严格按照格按照规定的定的要求要求输出、出、记录、提交文档。、提交文档。项目目经理理应事先事先在在项目小目小组内部指定内部指定
8、专门的文档管理的文档管理员,对于于符合符合质量要求的文档,量要求的文档,统一由文档管理一由文档管理员管理;管理;对于不符合要求的文档,全部退回文档于不符合要求的文档,全部退回文档输出出责任人重新任人重新处理。理。 131)1)建立建立项目文档目文档 在在项目目执行的每一行的每一阶段,必段,必须将所完将所完成的文档提交到成的文档提交到项目目执行小行小组,如果,如果发现提交的文档不符合要求,文档提交的文档不符合要求,文档输出出责任人任人必必须对文档文档进行修改并在行修改并在项目目实施的下一施的下一阶段段对其其进行完善,必行完善,必须从文档管理从文档管理员的的文档配置文档配置库中将文档登中将文档登记
9、取出取出进行完善,行完善,而不得而不得进行随意修改,修改完行随意修改,修改完毕后再提交后再提交审核和入核和入库管理。管理。 141)1)建立建立项目文档目文档 项目目结束了,需要将束了,需要将项目全目全过程形成的程形成的文档文档进行行汇总、归类和保存。文档管理和保存。文档管理员必必须建立一个建立一个项目文档配置管理目目文档配置管理目录(按(按照工程照工程项目目实施施阶段建立),并段建立),并对各文档各文档进行行编号,号,对不同不同阶段段输出的文档出的文档进行版行版本控制管理,本控制管理,该目目录可可给各文档各文档输出出责任任人人读取的取的权限但没有写的限但没有写的权限。限。 152)2)项目目
10、验收收 当当项目小目小组完成完成项目的所有任目的所有任务后,后,还应该协助相关方面助相关方面对项目目进行行验收,以确保收,以确保项目事先目事先规定的工作范定的工作范围都得到都得到圆满完成,同完成,同时检查项目完目完成的任成的任务是否符合客是否符合客户的要求,确保的要求,确保客客户的要求得到的要求得到满足。足。 162)2)项目目验收收项目完成至少目完成至少应包括如下内容:包括如下内容: 项目范围说明书规定的所有任务都已完成;项目范围说明书规定的所有任务都已完成;事先商定的可交付结果已实现;事先商定的可交付结果已实现;设备安装完毕并能投入使用;设备安装完毕并能投入使用;样件已制造出来并提交;样件
11、已制造出来并提交;过程程序已完成并进行了实验;过程程序已完成并进行了实验;测试已完成;测试已完成;文档、资料已提交;文档、资料已提交;员工培工培训已完成。已完成。 173)3)项目目总结 项目目执行完行完毕,项目小目小组的每一个人的每一个人都都应该总结一下一下项目目执行的得与失、成与行的得与失、成与败。这样做的目的有两个:一是做的目的有两个:一是为员工个工个人的成人的成长积累累经验,二是,二是为将来的将来的项目提目提供借供借鉴。只有。只有进行行总结,这些信息才能指些信息才能指导员工今后的工作,才可以在未来工今后的工作,才可以在未来项目的目的计划和估算中划和估算中发挥作用。作用。 183)3)项
12、目目总结 项项目目经经理理对对项项目目的的总总结结报报告告则则应应注注重重项项目目进进度度、成成本本、范范围围等等目目标标实实现现情情况况,项项目目交交付付结结果果的的质质量量情情况况、团团队队工工作作情情况况、客客户户关关系系、项项目目合合同同执执行行情情况况以以及及在在项项目目执执行行过过程程中中成成功功的经验和失败的教训。的经验和失败的教训。193)3)项目目总结 项目经理在总结中不妨询问如下问题:项目经理在总结中不妨询问如下问题:v这些工作是怎样进行的?这些工作是怎样进行的?v使用了哪些方法和程序?使用了哪些方法和程序?v是如何管理问题和风险的?是如何管理问题和风险的?v是如何平息冲突
13、的?是如何平息冲突的?v用到了哪些方法激励用到了哪些方法激励队员? 203)3)项目目总结 比比较较正正式式的的项项目目往往往往还还要要召召开开项项目目的的总总结结大大会会,以以对对项项目目的的状状态态进进行行一个全面的、严格的审查。一个全面的、严格的审查。213)3)项目目总结项目总结大会的内容包括:项目总结大会的内容包括:回顾项目所取得的成果;回顾项目所取得的成果;检查、核实项目移交的结果;检查、核实项目移交的结果;确认并解释为解决未完成工作所制定的计划措施;确认并解释为解决未完成工作所制定的计划措施;确认并解释为解决仍然存在的问题所制定的计划措施;确认并解释为解决仍然存在的问题所制定的计
14、划措施;商定并确认关于正在进行的工作或提供支持的责任;商定并确认关于正在进行的工作或提供支持的责任;确认谁对项目效益的监控负责;确认谁对项目效益的监控负责;感谢项目小组及其他项目利益相关着的努力和支持;感谢项目小组及其他项目利益相关着的努力和支持;感谢客户和发起人的支持和承担的义务。感谢客户和发起人的支持和承担的义务。 22第第23章章项目收尾项目收尾 着重介绍了项目收尾阶段对合同执行着重介绍了项目收尾阶段对合同执行情况的评价,对项目终止的审批程序,以情况的评价,对项目终止的审批程序,以及管理收尾对项目的后评价。项目后评价及管理收尾对项目的后评价。项目后评价的方法包括统计调查、统计分析、前后对
15、的方法包括统计调查、统计分析、前后对比与有无对比、逻辑筐架等,项目后评价比与有无对比、逻辑筐架等,项目后评价的内容主要包括项目目标评价、实施过程的内容主要包括项目目标评价、实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价以及评价、项目效益评价、项目影响评价以及项目持续性评价等。项目持续性评价等。23合同执行评价合同执行评价 项目合同执行评价的内容包括:项目合同执行评价的内容包括:1合同规定的工作范围、技术规范、图纸要求合同规定的工作范围、技术规范、图纸要求以及现场施工的进度、质量、安全、环保等方以及现场施工的进度、质量、安全、环保等方面的执行情况;面的执行情况;2合同提交结果的数量和质量验收情况;合同
16、提交结果的数量和质量验收情况;3材料使用及工艺操作规范;材料使用及工艺操作规范;4工程的开工及工期执行情况;工程的开工及工期执行情况;5合同变更与增减情况;合同变更与增减情况;6合同争议解决情况;合同争议解决情况;7付款情况;付款情况;8后期服务及担保措施;后期服务及担保措施;9合同执行期间对相关法律、法规的遵守情况;合同执行期间对相关法律、法规的遵守情况;24YN N确定完成标准确定完成标准制定项目验收检制定项目验收检查表确定完成标准查表确定完成标准核实与验收核实与验收召开移交会议召开移交会议签署接受文件签署接受文件双方认可?双方认可?重新验收重新验收项项目目的的终终止止审审批批步步骤骤25
17、 项目终止审批结束后,项目经理和项目终止审批结束后,项目经理和客户的代表应在事先准备好的文件上签客户的代表应在事先准备好的文件上签字,表示项目接受方正式认可、且验收字,表示项目接受方正式认可、且验收了项目的全部或阶段性成果。有时,项了项目的全部或阶段性成果。有时,项目的认可和验收还附加一些条件,例如,目的认可和验收还附加一些条件,例如,设备安装调试结束了,客户也在验收文设备安装调试结束了,客户也在验收文件上签字,但是验收文件的附加条件说,件上签字,但是验收文件的附加条件说,在以后一个月的试运行阶段,如出现问在以后一个月的试运行阶段,如出现问题,仍然需要安装人员来解决。题,仍然需要安装人员来解决
18、。2623232 2管理收尾管理收尾 在项目管理收尾中的重要工作是对项目进行在项目管理收尾中的重要工作是对项目进行后评价,项目后评价是指对已经完成的项目的目后评价,项目后评价是指对已经完成的项目的目标实现情况、过程执行表现、经济效益发挥情况标实现情况、过程执行表现、经济效益发挥情况以及项目建成后的作用和影响所进行的系统的、以及项目建成后的作用和影响所进行的系统的、客观的分析过程,目的是通过项目活动实践的检客观的分析过程,目的是通过项目活动实践的检查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目或查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目的主要效益指标是否实规划是否合理有效,项目的
19、主要效益指标是否实现,进而通过分析、评价找出项目执行过程成功现,进而通过分析、评价找出项目执行过程成功的经验和失败的原因,总结经验教训,并通过即的经验和失败的原因,总结经验教训,并通过即时有效的信息分享,来为未来新项目的决策,提时有效的信息分享,来为未来新项目的决策,提高和完善投资决策管理水平提出建议,同时也为高和完善投资决策管理水平提出建议,同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议,后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议,从而达到提高投资效益的目的。从而达到提高投资效益的目的。2723232 21 1项目后评价的方法项目后评价的方法1统计调查统计调查统计是一种从数量方面认识事物
20、的科学方法。统计是一种从数量方面认识事物的科学方法。统计工作包括统计资料的搜集、整理和分析三个统计工作包括统计资料的搜集、整理和分析三个紧密联系的阶段。统计资料的搜集,一般称为统紧密联系的阶段。统计资料的搜集,一般称为统计调查。统计调查是根据研究的目的和要求,采计调查。统计调查是根据研究的目的和要求,采用科学的调查方法,有策划有组织地搜集被研究用科学的调查方法,有策划有组织地搜集被研究现象的原始资料的工作过程。统计调查是统计工现象的原始资料的工作过程。统计调查是统计工作的基础,是统计整理和统计分析的前提。对统作的基础,是统计整理和统计分析的前提。对统计调查要求是,所搜集的资料必须准确、及时、计
21、调查要求是,所搜集的资料必须准确、及时、全面全面.28调查方案,或叫做调查工作计划调查方案,或叫做调查工作计划 调查方案一般包括:确定调查目的;确定调调查方案一般包括:确定调查目的;确定调查对象和调查单位;确定调查项目,拟订调查表查对象和调查单位;确定调查项目,拟订调查表格;确定调查时间;制订调查的组织实施计划等。格;确定调查时间;制订调查的组织实施计划等。统计调查的方法常用的有:直接观察法、报告法、统计调查的方法常用的有:直接观察法、报告法、采访法和被调查者自填法等。采访法和被调查者自填法等。统计报表是统计调查的一种基本方式,报表包括统计报表是统计调查的一种基本方式,报表包括的范围比较全面,
22、指标体系比较系统,分组比较的范围比较全面,指标体系比较系统,分组比较齐全,指标内容和调查周期相对稳定。统计调查齐全,指标内容和调查周期相对稳定。统计调查的另一种主要方式是专门调查。专门调查可分为的另一种主要方式是专门调查。专门调查可分为普重点调典型调查、抽样调查等四种。普重点调典型调查、抽样调查等四种。292统计分析统计分析 统计分析是根据研究的目的和要求,统计分析是根据研究的目的和要求,采用各种分析方法,对研究的对象进行解采用各种分析方法,对研究的对象进行解剖、对比、分析和综合研究,以揭示事物剖、对比、分析和综合研究,以揭示事物的内在联系和发展变化的规律性。统计分的内在联系和发展变化的规律性
23、。统计分析过程是揭示矛盾,找出原因,提出解决析过程是揭示矛盾,找出原因,提出解决问题的方法的过程。问题的方法的过程。30 统计分析的步骤如下:首先,根据统计分析统计分析的步骤如下:首先,根据统计分析的任务,明确分析的具体目的,拟订分析提纲。的任务,明确分析的具体目的,拟订分析提纲。其次,对用于分析的统计资料进行评价和辨别真其次,对用于分析的统计资料进行评价和辨别真伪。第三,将评价并肯定的统计资料进行比较对伪。第三,将评价并肯定的统计资料进行比较对照分析,从而发现矛盾,并探明问题的结症所在。照分析,从而发现矛盾,并探明问题的结症所在。第四,对分析的结果,做出结论,提出建议。第四,对分析的结果,做
24、出结论,提出建议。进行统计分析的方法有:分组法、综合指标法、进行统计分析的方法有:分组法、综合指标法、动态数列法、指数法、抽样和回归分析法、投入动态数列法、指数法、抽样和回归分析法、投入产出法等。统计分析的综合指标包括:总量指标、产出法等。统计分析的综合指标包括:总量指标、相对指标、平均指标和标志变动度等相对指标、平均指标和标志变动度等2统计分析统计分析313前后对比和有无对比前后对比和有无对比 前后对比指将项目实施之前与项目完前后对比指将项目实施之前与项目完成之后的情况加以对比,以确定项目效益成之后的情况加以对比,以确定项目效益的一种方法。在项目评价中则是指将项目的一种方法。在项目评价中则是
25、指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较,以发现变化和目的实际运行结果相比较,以发现变化和分析原因。这种对比用于揭示计划、决策分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实施的质量,是项目过程评价应遵循的和实施的质量,是项目过程评价应遵循的原则。原则。32 “有无对比有无对比” 指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比,以度量项目的真实效益、影响和的情况进行对比,以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目作用的影响与项目作用。对比的重点是要分清项目作用的影响与项目以外作用
26、的影响。这种对比用于项目效益评价和影以外作用的影响。这种对比用于项目效益评价和影响评价,是后项目评价的一个重要方法论原则。这响评价,是后项目评价的一个重要方法论原则。这里说的里说的“有有”与与“无无”指的是评价的对象,即计划、指的是评价的对象,即计划、规划或项目。方法论的关键是要求投入的代价与产规划或项目。方法论的关键是要求投入的代价与产出的效果口径一致。也就是说,所度量的效果要真出的效果口径一致。也就是说,所度量的效果要真正归因于项目。但是,很多项目,特别是大型社会正归因于项目。但是,很多项目,特别是大型社会经济项目,实施后的效果不仅仅是项目的效果和作经济项目,实施后的效果不仅仅是项目的效果
27、和作用,还有项目以外多种因素的影响,因此,简单的用,还有项目以外多种因素的影响,因此,简单的前后对比不能得出真正的项目效果的结论前后对比不能得出真正的项目效果的结论3前后对比和有无对比前后对比和有无对比334逻辑逻辑框架法 逻辑框架法是一种综合和系统地研究和分析逻辑框架法是一种综合和系统地研究和分析问题的思维框架,在下项目后评价中采用这种方问题的思维框架,在下项目后评价中采用这种方法有助于对关键因素和问题做出系统的合乎逻辑法有助于对关键因素和问题做出系统的合乎逻辑的分析。的分析。逻辑框架通过对项目设计的清晰描述,更清楚地逻辑框架通过对项目设计的清晰描述,更清楚地了解项目的目的和内同,从而改进和
28、完善项目的了解项目的目的和内同,从而改进和完善项目的决策立项、项目准本和评估程序。它立足于项目决策立项、项目准本和评估程序。它立足于项目的发展和变化,因为要获取理想的成果,必须在的发展和变化,因为要获取理想的成果,必须在最大成本最大成本/效益分析后进行多方案比较,因此,效益分析后进行多方案比较,因此,逻辑框架法把项目管理的诸多方面融合起来,进逻辑框架法把项目管理的诸多方面融合起来,进行综合分析。行综合分析。34逻辑框架法分析的内容主要包括:逻辑框架法分析的内容主要包括: (1)从结果来判断管理水平:立项主要立足于项目的目的和)从结果来判断管理水平:立项主要立足于项目的目的和目标,具体建设内容是
29、次要的。项目成功与否的测定主要是判目标,具体建设内容是次要的。项目成功与否的测定主要是判断项目目标的实现程度,项目的结果是对管理的最好判别。断项目目标的实现程度,项目的结果是对管理的最好判别。(2)从实践中学习:由于项目实践中不确定因素很多,不断)从实践中学习:由于项目实践中不确定因素很多,不断地从项目结果中学习是项目实施过程中的一项重要任务,就此地从项目结果中学习是项目实施过程中的一项重要任务,就此而言,项目过程是一个学习系统。而言,项目过程是一个学习系统。(3)系统全面分析)系统全面分析:项目不是孤立的,而是社会系统的一部项目不是孤立的,而是社会系统的一部分。项目的是实施必然与外界环境有着
30、关联,与各种机构和其分。项目的是实施必然与外界环境有着关联,与各种机构和其他项目关系密切,对项目的分析应该是全面的。他项目关系密切,对项目的分析应该是全面的。(4)目标合同:各种合同的基本特征是相同的,主要包括:)目标合同:各种合同的基本特征是相同的,主要包括:结果和产出、严密的外部条件和实现的目标等。结果和产出、严密的外部条件和实现的目标等。(5)原因和后果:逻辑框架法的核心是分析事物发生的原因)原因和后果:逻辑框架法的核心是分析事物发生的原因和后果之间的关系,即项目不同层次目标间因果关系明确一些,和后果之间的关系,即项目不同层次目标间因果关系明确一些,项目的计划就编得好一些,执行得也顺利一
31、些。项目的计划就编得好一些,执行得也顺利一些。35在做逻辑框架时对项目的以下内在做逻辑框架时对项目的以下内容应清楚地描述:容应清楚地描述: (1)清晰并可度量的目标;)清晰并可度量的目标;(2)不同层次的目标和最终目标之间的)不同层次的目标和最终目标之间的联系;联系;(3)确定项目成功与否的测量指标;)确定项目成功与否的测量指标;(4)项目的主要内容;)项目的主要内容;(5)计划和设计时的主要假设条件;)计划和设计时的主要假设条件;(6)检查项目进度的办法;)检查项目进度的办法;(7)项目实施中要求的资源投入;)项目实施中要求的资源投入;3623232 22 2项目后评价的内容项目后评价的内容
32、1项目目标评价项目目标评价项目后评价要对照原定目标完成的主要指标,项目后评价要对照原定目标完成的主要指标,检查项目实际实现的情况和变化,分析实际发生检查项目实际实现的情况和变化,分析实际发生改变的原因,以判断目标的实现程度。判别项目改变的原因,以判断目标的实现程度。判别项目目标的指标应在项目立项时就确定了,一般包括目标的指标应在项目立项时就确定了,一般包括宏观目标,即对地区、行业或国家经济、社会发宏观目标,即对地区、行业或国家经济、社会发展的总体影响和作用,建设项目的直接目的可能展的总体影响和作用,建设项目的直接目的可能是解决特定的供需平衡,向社会提供某种产品或是解决特定的供需平衡,向社会提供
33、某种产品或服务,指标一般可以量化,目标评价的另一项任服务,指标一般可以量化,目标评价的另一项任务是要对项目原定决策目标的正确性、合理性和务是要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。实践性进行分析评价。372项目实施过程评价项目实施过程评价 项目的过程评价应对照立项评估或项目的过程评价应对照立项评估或可行性研究报告时预计的情况和实际执可行性研究报告时预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析,找出差距,行的过程进行比较和分析,找出差距,分析原因。分析原因。38过程评价一般要分析过程评价一般要分析 (1)项目的立项、准备和评估;)项目的立项、准备和评估;(2)项目内容和建设规模;)
34、项目内容和建设规模;(3)工程进度和实施情况)工程进度和实施情况(4)配套设施和服务条件;)配套设施和服务条件;(5)受益者范围及其反映;)受益者范围及其反映;(6)项目的管理和机制;)项目的管理和机制;(7)财务执行情况。)财务执行情况。393项目效益评价项目效益评价 项目的效益评价即财务评价和经济项目的效益评价即财务评价和经济评价,其评价的主要内容与项目前评估评价,其评价的主要内容与项目前评估无大的差别,主要分析指标还是内部收无大的差别,主要分析指标还是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力和清偿能力的指标。能力和清偿能力的指标。40项目后评价时要注
35、意以下几点项目后评价时要注意以下几点 (1)项目评估采用的是预测值,项目后评价则对)项目评估采用的是预测值,项目后评价则对已发生的财务现金流量和经济流量作出新的预测。已发生的财务现金流量和经济流量作出新的预测。(2)当财务现金流量来自财务报表时,对应收而)当财务现金流量来自财务报表时,对应收而未实际收到的债权和非货币资金都不可计为现金流未实际收到的债权和非货币资金都不可计为现金流入,只有当实际收到时才作为现金流入;同理,应入,只有当实际收到时才作为现金流入;同理,应付而实际未付的债务资金不能计为现金流出,只有付而实际未付的债务资金不能计为现金流出,只有当实际支付时才能作为现金流出。必要时,要对
36、实当实际支付时才能作为现金流出。必要时,要对实际财务数据做出调整。际财务数据做出调整。(3)实际发生的财务会计数据通常采用盈利能力)实际发生的财务会计数据通常采用盈利能力指标,其优点是不含通货膨胀水分的。因此对项目指标,其优点是不含通货膨胀水分的。因此对项目后评价采用的财务数据要剔除物价上涨的因素,以后评价采用的财务数据要剔除物价上涨的因素,以实现前后的一致性和可比性。实现前后的一致性和可比性。414项目影响评价项目影响评价 项目的影响评价内容包括经济影响、项目的影响评价内容包括经济影响、环境影响和社会影响,具体有以下几个环境影响和社会影响,具体有以下几个方面:方面:42(1)经济影响评价)经
37、济影响评价 主要分析评价项目对所在地区、所属行业和主要分析评价项目对所在地区、所属行业和国家所产生的经济方面的影响。经济影响评价要国家所产生的经济方面的影响。经济影响评价要注意把项目效益评价中的经济分析区别开来,避注意把项目效益评价中的经济分析区别开来,避免重复计算。评价的内容包括分配、就业、国内免重复计算。评价的内容包括分配、就业、国内资源成本(或换汇成本)、技术进步等。由于经资源成本(或换汇成本)、技术进步等。由于经济影响评价的部分因素难以量化,一般只能做定济影响评价的部分因素难以量化,一般只能做定性分析,一些国家和组织把这部分内容并入社会性分析,一些国家和组织把这部分内容并入社会影响评价
38、的范畴。影响评价的范畴。43(2)环境影响评价)环境影响评价 由于各国的环保法的规定细则不尽由于各国的环保法的规定细则不尽相同,评价的内容也有所区别。项目的相同,评价的内容也有所区别。项目的环境影响评价一般包括项目的污染控制、环境影响评价一般包括项目的污染控制、地区环境质量、自然资源利用和保护、地区环境质量、自然资源利用和保护、区域生态平衡和环境管理等几个方面。区域生态平衡和环境管理等几个方面。44(3)社会影响评价)社会影响评价 项目的社会影响评价是对项目在社会项目的社会影响评价是对项目在社会的经济、发展方面的有形或无形的效益和的经济、发展方面的有形或无形的效益和结果的一种分析,重点评价项目
39、对所在地结果的一种分析,重点评价项目对所在地区和社区的影响,社会影响评价一般包括区和社区的影响,社会影响评价一般包括贫困、平等、参与、妇女和持续性等内容贫困、平等、参与、妇女和持续性等内容.455项目持续性评价项目持续性评价 项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后,项目的既定目标是否还能继续,项目是否可之后,项目的既定目标是否还能继续,项目是否可以持续地发展下去,接受投资的项目业主是否愿意以持续地发展下去,接受投资的项目业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续去实现既定目标,项目并可能依靠自己的力量继续去实现既定目标,项目是否具有可重复性,即是否可以在
40、未来以同样的方是否具有可重复性,即是否可以在未来以同样的方式建设同类项目。持续性评价一般可作为项目影响式建设同类项目。持续性评价一般可作为项目影响评价的一部分,但是世界银行和亚洲开发银行等组评价的一部分,但是世界银行和亚洲开发银行等组织把项目的可持续性视为其援助项目成败的关键之织把项目的可持续性视为其援助项目成败的关键之一,因此要求援助项目在评估和评价中进行单独的一,因此要求援助项目在评估和评价中进行单独的持续性分析和评价。持续性分析和评价。项目持续性的影响因素一般包括:本国政府的政策;项目持续性的影响因素一般包括:本国政府的政策;管理、组织和地方参与;财务因素;社会文化因素;管理、组织和地方参与;财务因素;社会文化因素;环境和生态因素;外部因素等。环境和生态因素;外部因素等。46