矿山灾害事故分析与救护

《矿山灾害事故分析与救护》由会员分享，可在线阅读，更多相关《矿山灾害事故分析与救护（438页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1矿山灾害事故分析与救护矿山灾害事故分析与救护2第一章事故的基本概念及事故分类1.11.1事故事故事故事故调查调查分析的目的分析的目的分析的目的分析的目的事故事故发发生后，生后，进进行科学、行科学、规规范事故范事故调查调查，目的，目的是是：(1)查找事故致因及事故发生与环境、管理、技术等因素之间的联系；(2)确定事故直接原因和间接原因及事故对人和物的损坏；(3)摸索事故发生、发展规律；(4)提出防止类似事故的发生的技术措施；(5)分析救灾决策方案的正确性和事故预防处理计划的有效性，吸取事故教训；(6)分析事故责任和校验事故致因、发生发展规律的机理分析和相关技术应用的正确性。3根据目前的共识，造

2、成事故发生（如瓦斯事故）的原因包括以下几个方面：(1)(1)煤矿管理体系有漏洞：如有些高瓦斯矿井不发煤矿管理体系有漏洞：如有些高瓦斯矿井不发生事故，而许多低瓦斯矿经常发生事故。具体表生事故，而许多低瓦斯矿经常发生事故。具体表现在日常工作不细、员工无安全意识。现在日常工作不细、员工无安全意识。(2)(2)安全技术措施不到位：如瓦斯抽放措施、自燃安全技术措施不到位：如瓦斯抽放措施、自燃防治技术措施；防治技术措施；(3)(3)安全治理技术没有形成体系：没有从矿井系统安全治理技术没有形成体系：没有从矿井系统角度治理，如：瓦斯治理必须同时考虑采掘开拓角度治理，如：瓦斯治理必须同时考虑采掘开拓设计、开采顺

3、序、机电管理等各方面，不单单考设计、开采顺序、机电管理等各方面，不单单考虑瓦斯抽放与排放。虑瓦斯抽放与排放。1.2目前事故发生的原因目前事故发生的原因4根据目前的共识，造成事故发生（如瓦斯事故）的原因包括以下几个方面：(1)(1)煤矿管理体系有漏洞：如有些高瓦斯矿井不发煤矿管理体系有漏洞：如有些高瓦斯矿井不发生事故，而许多低瓦斯矿经常发生事故。具体表生事故，而许多低瓦斯矿经常发生事故。具体表现在日常工作不细、员工无安全意识。现在日常工作不细、员工无安全意识。(2)(2)安全技术措施不到位：如瓦斯抽放措施、自燃安全技术措施不到位：如瓦斯抽放措施、自燃防治技术措施；防治技术措施；(3)(3)安全治

4、理技术没有形成体系：没有从矿井系统安全治理技术没有形成体系：没有从矿井系统角度治理，如：瓦斯治理必须同时考虑采掘开拓角度治理，如：瓦斯治理必须同时考虑采掘开拓设计、开采顺序、机电管理等各方面，不单单考设计、开采顺序、机电管理等各方面，不单单考虑瓦斯抽放与排放。虑瓦斯抽放与排放。1.2目前事故发生的原因目前事故发生的原因5根据事故致因理根据事故致因理论论，造成事故的通用原因包括人的不安，造成事故的通用原因包括人的不安全行全行为为（三（三违违）和物的不安全）和物的不安全环环境。境。煤煤矿矿本身属于一个不安全本身属于一个不安全环环境，境，为为什么煤什么煤矿矿存在人的不存在人的不安全行安全行为为？人的

5、侥幸心理、对安全的漠视造成企业领导和员工的不安全行为。举举例例说说明：明：(1)企业不重视安全管理：一些安全管理不到位的矿，从心理上存在一种对安全“无所谓”的态度，决定了矿风；(2)企业管理对安全认识上有漏洞：认为事故是小概率性事件，造成侥幸心理的产生，这就是为什么有些高瓦斯矿井不发生事故、而许多低瓦斯矿经常发生事故的管理方面的原因。(3)企业重视安全管理：企业领导的行为方式，从资金上支持安全技术措施；从组织上造成员工从心理有一种“警觉”的态度，这决定了矿风。1.3安全管理存在的问题安全管理存在的问题6以瓦斯爆炸以瓦斯爆炸为为例：例：事故发生具有三要素，即氧化剂（氧气）、可燃物（瓦斯）和火源。

6、针对瓦斯爆炸，其预防措施为控制瓦斯积聚、控制火源产生，即瓦斯爆炸安全双保护层，如下图所示。氧化剂氧化剂可燃物可燃物热源热源爆炸三角形爆炸三角形控制火源控制火源安全安全瓦斯爆炸双保护层瓦斯爆炸双保护层控制瓦斯控制瓦斯控制瓦斯控制瓦斯1.4事故发生的必然性事故发生的必然性7煤煤煤煤矿矿瓦斯爆炸的易形成性瓦斯爆炸的易形成性瓦斯爆炸的易形成性瓦斯爆炸的易形成性(1)煤矿中引发瓦斯爆炸的火灾众多无数次瓦斯爆炸案例证明，煤矿井下能引燃(爆)瓦斯的火源有：自然发火、外因火灾、放炮火焰、电火花、摩擦火花、冲击碰撞火花、矿灯火花、电火焊、明火以及静电火花等几十种火源，要预防如此众多的火源是很困难的。(2)煤矿井

7、下瓦斯积聚的情况众多掘进工作面：揭煤、掘进过程中都有可能造成瓦斯积聚；采煤工作面：回采过程中造成瓦斯积聚；地质构造带：存在异常瓦斯的涌出；采空区：采煤工作面的采空区随时涌出瓦斯；其它地方。煤矿井下瓦斯积聚和火源条件众多，要求严格控制火源和瓦斯积聚，以防治形成瓦斯爆炸8为为了完善煤了完善煤矿矿安全管理体系，其基本思想必安全管理体系，其基本思想必须须从下几从下几个方面着手：个方面着手：(1)抓住本煤矿煤矿生产的瓶颈问题：如瓦斯问题、自燃问题、顶板问题。(2)从系统的角度提出解决瓶颈问题的关键点对瓦斯问题：从巷道布置、提高掘进面掘进速度和采煤面单产以减少工作面数量、瓦斯排放措施的实施、瓦斯抽放措施的

8、实施、瓦斯日常管理等几方面同时着手。对自燃问题：从巷道布置、通风方式、自燃预防措施等。(3)注意具体的煤矿安全技术措施与现场安全管理的平衡性，如通风、瓦斯、自燃、煤尘防治技术措施之间的平衡，减少各防治措施的冲突。对对一个一个矿矿安全管理关安全管理关键键在于分析瓶在于分析瓶颈颈并解决达到解并解决达到解决决矿矿井井问题问题目目标标。1.5煤矿安全管理的基本思想煤矿安全管理的基本思想9淮南淮南矿业矿业集集团团因煤因煤层层瓦斯含量大，制瓦斯含量大，制约约了煤了煤矿矿生生产产，近年来开采煤近年来开采煤层层瓦斯含量在瓦斯含量在101022m22m3 3/t /t，主采煤，主采煤层层大多是突出煤大多是突出煤

9、层层。全公司瓦斯涌出量自。全公司瓦斯涌出量自9797年年0303年，年，473m473m3 3/min820(9/min820(9对对生生产矿产矿井，井，8 8对对突出突出矿矿井），井），瓦斯瓦斯问题问题极极为严为严重。重。根据瓦斯根据瓦斯这这一瓶一瓶颈问题颈问题，从系，从系统统角度提出角度提出总总体解决体解决方案方案:(:(9797年年0303年年) )采煤工作面：6034个，通风能力增强掘进工作面：240120个，通风能力增强工作面单产：2.4万吨7万吨掘进单进：80m150m生产效率：0.844吨机械化程度：28801.6实例说明实例说明10 2 2 事故的概念和特性事故的概念和特性2.

10、1 2.1 事故的定义事故的定义科学定科学定义义结合事故共性与生产系统本身特点，具体生产过程中事故的定义，即：生产事故是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，有的还不能防止、或能防止而未有效控制出现的违背人们意愿的具有现象上偶然性，本质上必然性的事件序列；它的发生，造成的结果具有随机性，即事故的发生可能迫使生产系统暂时或较长时间或永远中断运行，也可能伴随人员伤亡、财产损失和环境破坏，或者其中两者或者三者同时出现。简单简单定定义义造成人身伤亡或财产损失的意外事件。11事故的特性表事故的特性表现为现为四个方面四个方面: :(1)因果性、条件性和规律性事故的发生

11、是由众多原因造成的，其中某一原因作为事故发生的根据之一，这个原因和事故之间具有一定的内在关联性，例如：在煤矿的井下开采过程中，煤矿安全教育不够造成的职工素质低下，安全管理存在缺陷和开采环境的不安全因素，三者结合的结果导致事故，这三个原因与事故具有因果联系，也是事故发生的条件。 (2)偶然性、必然性和可防性从本质上讲，事故属于在一定条件下，可能发生，也可能不发生，随时间发展产生的某些意外情况显现的随机事件。当不安全因素事件充分集合时，事故必然发生；若在事故发生前，消除不安全因素，则可防止事故发生。2.2 2.2 事故的特性事故的特性12 (3)潜在性、再现性和预测性事故潜在于不安全隐患之中，安全

12、工作就是发现事故的隐患，并根除其隐患。以人的安全性为主体，可以在自然的客体中，进行事故预测，并不断提高预测的可靠性，这就是人们要进行事故调查分析，按“三不放过”原则处理事故的道理。(4)前兆性、爆发性和扑灭性事故发生具有预兆，在事故预兆出现到事故形成这一段时间内，组织快速抢救，及时扑灭，积极防治事故，这是我们安全工作的一项重要任务。事故四个方面的内在特性是相互关联的。 事故的潜在性是煤矿日常事故隐患勘查的基础。事故的再现性是进行事故调查的原因。13根根系系统统论论观观点点，煤煤矿矿生生产产在在一一定定的的环环境境条条件件下下，通通过过管管理理、组组织织职职工工利利用用所所需需的的物物质质条条件

13、件( (材材料料、机机器器、设设备备、设设施施) )进进行行作作业业。在在一一定定环环境境条条件件下下的的生生产产过过程程中中，管管理理上上的的缺缺陷陷、物物的的不不安安全全状状态态形形成成事事故故隐隐患患，若若存存在在人人的的不不安安全全行行为为触触发发事事故故隐隐患患，则则发发生生伤伤害事故。事故形成四因素条件用集合公式表示害事故。事故形成四因素条件用集合公式表示为为事故环境不安全条件，管理上的缺陷，物的不安全状态，人的不安全行为在在“ “人人、管管理理、物物、环环境境” ”系系统统中中，各各因因素素间间关关系系如如图图所所示示。从从图图中中可可看看出出，四四因因素素中中，人人的的因因素素

14、是是中中心心位位置置，是是主主导导因因素素，管管理理因因素素是是关关键键，物物的的因因素素是是根根据据，环环境境因因素素是是条件。条件。 环环境境物物人人管管理理2.3 2.3 事故形成的基本要素事故形成的基本要素14按事故形成因素分：责任事故和非责任事故1责任事故责任事故是指人们在生产、建设工作中不执行有关安全法规，违反规章制度（包括领导人员违章指挥和职工违章作业）而发生的事故。2非责任事故：分以下三种(1)自然事故：在目前科技条件下，地震、海啸、暴风、洪水等都是不可防止发生的天灾。但要尽可地早期预测预报，把“灾害”限制在最低限度内。这类灾害，目前在矿山井下并不多见，煤矿常发多见的事故并不是

15、自然事故。(2)技术事故：这类事故是因当时科学技术水平的限制，人们认识不足，技术条件尚不能达到而造成的。(3)意外事故：突然发生出乎意料，来不及处理而造成的事故。据统计，绝大部分事故属于责任事故，非责任事故只占很少一部分。 2.4 2.4 事故分类事故分类15按事故伤害的对象分类事故可分为伤亡事故和非伤亡事故。1伤亡事故伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损伤或某些器官失去正常机能，致使负伤机体立即中断工作，甚至终止生命的事故。2非伤亡事故非伤亡事故是指企业在生产活动中，由于生产技术管理不善、个别职工违章、设备缺陷及自然因素等原因，造成的生产中断、设

16、备损坏等，但是无人员伤亡的事故。16按照按照伤伤害程度和害程度和伤伤亡人数分亡人数分类类轻伤事故：指负伤职工中只有轻伤的事故。重伤事故：指负伤职工中只有重伤（多人事故时包括轻伤）的事故。死亡事故：指一次死亡1至2人（多人事故时包括轻伤、重伤事故）的事故。 重大伤亡事故：指一次死亡3至9人的事故。特大伤亡事故：指一次死亡10至29人的事故。 特别重大事故：根据国家煤矿安全监察局煤矿事故调查与处理暂行办法，为一次死亡30人及其以上或者造成直接经济损失1000万元及其以上的事故。 对对于特于特别别重大事故的界定，根据国重大事故的界定，根据国务务院院3434号令确定。号令确定。173 3 事故损失及危

17、害事故损失及危害根据事故的定根据事故的定义义，事故的，事故的发发生一定伴随生一定伴随损损失，事故失，事故损损失：指由于事故造成的生命与健康的失：指由于事故造成的生命与健康的丧丧失、物失、物质质或或财产财产的的毁毁坏、坏、时间时间的的损损失、失、环环境的破坏。境的破坏。事事故故损损失失从从法法律律上上界界定定成成人人的的生生命命和和健健康康伤伤害害、物物和和环环境境破破坏坏两两部部分分。一一般般地地说说，分分成成人人的的生生命命、健健康康损损失失和和经经济济、财财产产损损失失两两部部分分。但但是是法法律律上上最最终终还还是以是以经济标经济标准来衡量生命和健康准来衡量生命和健康损损失的失的严严重程

18、度。重程度。对对事事故故损损失失进进行行正正确确评评价价，有有利利于于事事故故的的处处理理，也也有利于事故的有利于事故的预预防。防。事故不事故不仅仅造成直接造成直接损损失，失，还还造成其他的危害和影响。造成其他的危害和影响。18事故危害事故危害事故危害事故危害事故除了会造成人事故除了会造成人员伤员伤亡、亡、财产损财产损失或失或环环境破坏等直境破坏等直接接损损失外，失外，还还会造成无形的危害，其影响可能比直接会造成无形的危害，其影响可能比直接的的损损失更失更为为深深远远和和严严重。重。(1)事故发生使人们对煤炭行业产生畏惧心理，使之认为煤炭行业是高危行业，造成人才的流失和匮乏，严重影响煤炭行业的

19、可持续发展。(2)事故发生不利于社会的稳定。一起大的事故发生，往往会造成煤矿企业的停产，造成人员的失业；另一方面，由于在煤矿事故中伤亡人员都是主要劳动力，因事故死亡，造成其家庭没有生活来源。(3)影响国家形象。煤矿事故的发生从一个侧面反映了一个国家煤矿企业的管理水平和技术水平比较低下。194 4 事故致因理论事故致因理论事故的致因理事故的致因理论论模式，是关于事故模式，是关于事故过过程、性程、性质质和原因的和原因的总总体的、体的、综综合的、原合的、原则则的模式。事故的理的模式。事故的理论论模式也称模式也称为为事故事故致因理致因理论论。事故致因理事故致因理论对论对于人于人们认识们认识事故本事故本

20、质质，指，指导导事故事故调查调查、事、事故分析、事故故分析、事故预预防及事故防及事故责责任者的任者的处处理有重要作用。理有重要作用。目前世界上的事故理目前世界上的事故理论论模式有模式有1212种，而我国广种，而我国广为认为认同的主同的主要有人的失要有人的失误论误论、多米、多米诺诺骨牌理骨牌理论论模型和模型和综综合模型。最流合模型。最流行且被国内外广泛接受的就是行且被国内外广泛接受的就是综综合模型。合模型。 20人的失人的失误论认为误论认为：一切失误都是由于人的失误造成的，如工人操作失误、管理监督失误、计划设计失误、领导决策失误等。我我国国受受这这种种理理论论的的影影响响很很深深，具具体体表表现

21、现在在对对事事故故的的分分析、析、处处理和决策上，理和决策上，过过分分强调强调人的作用。人的作用。实实际际上上，在在生生产产过过程程中中，不不仅仅有有人人的的因因素素，而而且且有有物物质质因因素素在在起起作作用用，如如设设备备、原原材材料料、客客观观环环境境，对对于于煤煤矿矿企企业业，这这种种物物质质因因素素有有时时对对事事故故的的产产生生起起了了决决定定性的作用。性的作用。 4.1 4.1 人的失误论人的失误论21多米多米诺诺骨牌模型描述了一个骨牌模型描述了一个结结束于束于伤伤害的事故害的事故单线单线致因致因链链，如如图图所示。所示。这这个个链链由下述五种因素由下述五种因素组组成，即：（成，

22、即：（1 1）社会）社会环环境和管理缺陷；（境和管理缺陷；（2 2）人）人为过为过失；（失；（3 3）不安全行）不安全行为为；（；（4 4）意外事件；（意外事件；（5 5）对对人的人的伤伤害。害。 5图事故致因多米诺骨牌模型1社会环境和管理缺陷；2人为过失；3不安全行为；4意外事件；5对人的伤害12344.2 4.2 事故致因多米诺骨牌模型事故致因多米诺骨牌模型22多米多米诺诺骨牌模型的中心思想骨牌模型的中心思想认为引起事故的直接因素是不安全行为和物质危险条件，而且人的不安全行为是最常见的起因。事故的间接因素是管理，它是和社会环境的影响分不开的。该模型的缺点:将各因素的致因能力表达成相同的，这

23、在理论上是不严谨的；且认为如果人一旦有不安全行为，将出现一个事故和产生伤害。其绝对推理是不正确的，因为构成链的因素间的因果关系是或然的、概率的，而非绝对的、确定的。但重要的是它但重要的是它阐阐明了事故致因明了事故致因链链的概念，的概念，对对事故事故调查调查模式的建模式的建立，具有一定的价立，具有一定的价值值。 23事故的事故的发发生不是偶然的，有其深刻的内在原因，包括直接原生不是偶然的，有其深刻的内在原因，包括直接原因、因、间间接原因和基本原因。接原因和基本原因。事故是由基本原因事故是由基本原因诱发间诱发间接原因，再由接原因，再由间间接原因形成直接原接原因形成直接原因，最后由直接原因造成的因，

24、最后由直接原因造成的结结果。果。事故形成的基本要素就是根据事故致因事故形成的基本要素就是根据事故致因综综合模型确定。事故合模型确定。事故致因致因综综合模型事故致因合模型事故致因图见图图见图所示所示。4.3 4.3 事故致因综合模型事故致因综合模型2425直接原因定义:物的不安全状态和人的不安全行为。煤矿井下常见的不安全行为操作生产设备的速度不当；设备操作人员不合格；设备误操作；设备有缺陷；安全装置未起作用；工人们没有注意需重点保护的设备；没有配置人身保护装置；材料错误堆放和装载；设备错误堆放；工作位置失当；搬运重物的姿势不对；在设备运行时进行修理；恶作剧；酗酒。煤矿井下常见的不安全条件井下危险

25、的大气环境(如含有瓦斯、煤尘、烟雾、蒸汽等)；支架或相应的保护装置不合格；工具、设备或材料有缺陷；工作场所拥挤；报警系统出现问题；缺少称职的管理人员；噪声过大；井下照明不良；通风不良；辐射。26事故的事故的间间接原因接原因定义：导致不安全行为、不安全状态产生的深层次原因。即管理缺陷以及一些个人因素。一般来一般来说说，间间接原因（管理原因）接原因（管理原因）应应当包括：当包括：1.对物的管理。有时称技术原因。包括：技术、设计、结构上有缺陷，作业现场、作业环境的安排设置不合理等缺陷，防护用品缺少或有缺陷等。2.对人的管理。包括：教育、培训、指示、对作业任务和作业人员的安排等方面的缺陷或不当。3.对

26、作业程序、工艺过程、操作规程和方法等的管理。4.安全监察、检查和事故防范措施等方面的问题。27GB6442-86GB6442-86规规定的定的间间接原因接原因(1)技术和设计上有缺陷-工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。(3)劳动组织不合理。(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或不健全。(6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。(7)其他28事故的基本原因:或称重要原因、主要原因事故的基本原因即是造成间接原因的因素，包括经济、文化、学校教

27、育、民族习惯、社会历史、相关法律等。我国以往对事故致因的调查往往仅局限于事故的直接原因和间接原因，且在制订事故的防范措施时也只注意到直接原因和间接原因的辨认和纠正。但对为何会因管理因素（间接原因）而引发事故，却没有深究。实际上，间接原因和直接原因的形成，有其更内在的因素，即事故基本原因存在，往往一个地区，甚至整个国家，对于煤矿企业，造成事故的基本原因往往相同。只有在对事故的基本原因作出正确的辨认和纠正后，才可能在大范围内（如一个矿务局、整个国家等）使安全状况得到全面切实最终的改善。29实例分析下面以瓦斯爆炸下面以瓦斯爆炸为为例，例，对对事故致因事故致因进进行行简单说简单说明：明：直直接接原原因

28、因是是：瓦瓦斯斯积积聚聚（过过量量的的危危险险物物质质，不不安安全全环环境境）；产产生生明明火火（不不安安全全行行为为）。两两者者结结合合，即即造造成成瓦瓦斯斯爆爆炸炸，产产生生高高温温高高压压和和有有毒毒有有害害气气体体，造成人身造成人身伤伤害和害和财产损财产损失。失。间间接接原原因因是是：管管理理层层对对瓦瓦斯斯管管理理不不重重视视，致致使使造造成成瓦瓦斯斯积积聚聚（管管理理因因素素）；没没有有组组织织职职工工进进行行相相关关的的法法律律法法规规和和技技术术教教育育，致致使使职职工工违违章章操操作作（管管理因素）。理因素）。基基本本原原因因可可能能是是：没没有有相相对对健健全全的的法法律律

29、保保证证，即即使使发发生生爆爆炸炸，不不对对管管理理者者造造成成毁毁灭灭性性的的严严惩惩，致致使使管管理理者者不不重重视视瓦瓦斯斯爆爆炸炸（法法律律因因素素）； 因因各各种种社社会会因因素素，致致使使职职工工在在工工作作时时浮浮躁躁，操操作作时时，即即使使了解相关的了解相关的规规章制度，也章制度，也视视而不而不见见（习惯习惯因素）等因素）等30一一般般人人们们在在分分析析事事故故的的致致因因时时，往往往往只只注注意意到到直直接接原原因因，即即不不安安全全环环境境（如如瓦瓦斯斯积积聚聚、点点火火源源存存在在等等）和和不不安安全全行行为为（如如违违章章作作业业、隐隐患患失失察察等等），对对其其它它

30、因因素素（如如管管理理，决决策策，工工人人适适应应相相关关工工种种的的能能力力，工工人人的的心心理理、生生理理因因素素，生生产产的的环环境境因因素素影影响响等等间间接接或或基基本本原原因因）的的重重视视，还还没没有有上上升升到到应应有有的的高高度度，不利于吸取事故教不利于吸取事故教训训，促，促进进安全管理。安全管理。综综上上所所述述，事事故故产产生生的的过过程程是是：由由于于“ “社社会会因因素素” ”产产生生“ “管管理理因因素素” ”，进进一一步步产产生生“ “生生产产中中的的危危险险因因素素” ”，通，通过过偶然事件触偶然事件触发发而而发发生生伤伤亡、亡、损损失。失。4.4结论结论31目

31、目前前国国内内外外事事故故调调查查模模式式是是根根据据事事故故致致因因综综合合模模型型确确定的，根据事故定的，根据事故综综合模型，事故合模型，事故调查调查的目的：的目的：1查清事故的发生原因:直接原因、间接原因和基本原因。2确定事故性质和责任。确定事故是否属于非责任事故或责任事故；确定有关人员的主要责任（管理、技术、法律）。3提出预防类似事故发生的技术、管理措施。在事故在事故调查调查中中应应注意：注意：1调查依据、引用的法律、法规、标准必须正确科学适用。2调查的主要注意力要放在弄清事故原因上，而不是放在追查事故责任上。3事故调查的中心任务是确定事故发生原因的正确性，核定收集事故信息的正确性。4

32、.5 4.5 事故调查模式事故调查模式32第二章煤矿安全事故分析煤炭工业是关系国家经济命脉的重要基础产业保证了国民经济和社会发展的需要331、煤炭工业的地位1.1.1.1.11煤炭工煤炭工煤炭工煤炭工业业是关系国家是关系国家是关系国家是关系国家经济经济命脉的重要基命脉的重要基命脉的重要基命脉的重要基础产础产业业 煤炭是我国的主体能源和重要原料；煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占76.0%和68.9%；我国76%的发电能源、76%的工业燃料和动力、60%的民用商品能源、70%的化工原料都是煤炭提供。341、煤炭工业的地位1.21.2保保保保证证了国民了国民了国民了国民经济经济和社会和

33、社会和社会和社会发发展的需要展的需要展的需要展的需要 十一期间，煤炭产量增长了69.7%；2005年煤炭产量达到21.9亿t；2006年煤炭产量达到23.25亿t、同比增长8.1%。352、煤炭工业的基本特点煤炭工业是资源性行业，发展不平衡煤炭工业是高危险行业煤矿分布与类型煤矿生产能力概况362、煤炭工业的基本特点2.12.1煤炭工煤炭工煤炭工煤炭工业业是是是是资资源性行源性行源性行源性行业业，发发展不平衡展不平衡展不平衡展不平衡煤矿的寿命取决于拥有的资源量；安全生产状况受其资源条件的限制；煤炭资源条件差别很大，开采条件中等偏下水平；大多数煤矿远离经济发达地区；企业发展不平衡性在工业行业中十分

34、突出。372、煤炭工业的基本特点2.2.2.2.22煤炭工煤炭工煤炭工煤炭工业业是高危是高危是高危是高危险险行行行行业业煤矿存在瓦斯、自然发火、突水、爆炸等多种灾害隐患；致灾因子共存于同一作业空间，容易引发事故；我国煤矿主要是井工矿，开采深度深，作业环境、照明等条件差，不利于生产安全；容易引起多种灾害的藕合。382、煤炭工业的基本特点2.32.3煤煤煤煤矿矿分布与分布与分布与分布与类类型型型型 27个省、市、区、1264个县均有分布，占我国县级行政区划的44.2%；到2005年4月全国煤矿总数为24813处，其中小煤矿数20622处（30万t/a及以下）；国有重点煤矿68处，其中纳入45户重点

35、监近代企业的矿井414处。装备水平和集约化程度在不断提高，生产规模逐步扩大，已形成3000万吨级以上的煤矿企业10家，其中亿吨级特大企业2家。5000吨级大型企业3家。392、煤炭工业的基本特点 2.42.4煤煤煤煤矿矿分布与分布与分布与分布与类类型型型型年产400600万吨综采技术装备实现了国产化；2005年国有重点煤矿采煤机械化程度达到82.7%；安全高效矿井2005年增加到197个；安全高效矿井的百万吨死亡率，基本与美国等先进采煤国持平、约为0.064，不到全国煤矿平均水平的1/50；国有地方煤矿2210处，中小煤矿居多，总体生产技术水平不高，装备差；乡镇煤矿约21022处，开采方法落后

36、，整体装备水平低，基本采用非机械开采，缺乏足够的安全保障。402、煤炭工业的基本特点2.52.5煤煤煤煤矿矿生生生生产产能力概况能力概况能力概况能力概况 我国煤矿以井工矿为主，露天矿仅占0.3%，产能占5%；井工矿又以小型矿井为主；30万吨/年以上大中型矿井约758处，占3.05%，产能占54%；30吨/年以下的小型矿井占96.95%，其中6万吨/年以下的矿井占82.94%，产能占24.5%。412、煤炭工业的基本特点2.62.6煤煤煤煤矿矿生生生生产产能力概况能力概况能力概况能力概况煤矿生产能力得到了充分利用，尤其是进入21世纪以来，煤炭产量超常增长；从2000年的12.99亿t，增长到20

37、05年的21.9亿t，年增增长1.78t，2006年又达到23.25亿t，同比增长8.1%；在世界煤炭开采史上绝无仅有。422、煤炭工业的基本特点图1 19992006年全国煤炭生产情况12.812.9913.8114.5517.2219.9221.923.25432、煤炭工业的基本特点图2 各所有制煤矿全年煤炭产量统计442、煤炭工业的基本特点2.72.7煤煤煤煤矿矿生生生生产产能力概况能力概况能力概况能力概况国有煤矿整体上已接近满负荷生产，国有重点煤矿的能力利用系数为0.96，国有地方为0.89；33.5%的国有重点矿、13.2%的国有地方矿超能力生产；2004、2005年在产能无明显增加

38、的情况下：分别增产2.7亿t和1.98亿t453、煤矿主要灾害及其危害程度瓦斯灾害尘害自然发火水害冲击地压灾害主要灾害的变化态势463、煤矿主要灾害及其危害程度3.13.1瓦斯灾害瓦斯灾害瓦斯灾害瓦斯灾害 我国煤层瓦斯赋存量高，导致煤矿瓦斯灾害严重；我国煤矿几乎都有瓦斯涌出；高瓦斯和突出矿井多，国有重点煤矿中占49.8%；是始突深度最小的国家；是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家之一。473、煤矿主要灾害及其危害程度3.23.2尘尘害害害害 87.37%的国有重点煤矿存在煤尘爆炸危险；发生过4次死亡百人以上的纯煤尘爆炸事故；瓦斯与煤尘共存条件下，相互促进危险性增大；发生过最大的瓦斯煤尘爆炸事故和8

39、次死亡百人以上的瓦斯煤尘爆炸；导致矿工患尘肺病。483、煤矿主要灾害及其危害程度493、煤矿主要灾害及其危害程度3.3.3.3.3 3自然自然自然自然发发火火火火 72.06%的大中型煤矿，自然发火严重或较严重；51.3%的国有重点煤矿存在自然发火危险；几乎所有产煤区都存在自然发火危险，重点产煤区尤为严重；露天矿也存在自然发火危险；北方煤田煤田火灾问题突出。503、煤矿主要灾害及其危害程度3.43.4水害水害水害水害我国煤矿水文地质条件比较复杂；奥灰岩溶水威胁华北煤田煤矿生产安全；30年间发生过200多起淹井事故；采空区、老空积水已成为煤矿一大隐患。513、煤矿主要灾害及其危害程度3.53.5

40、冲冲冲冲击击地地地地压压灾害灾害灾害灾害 102处各类煤矿发生过程度不同的冲击地压；大中型煤矿中5%的煤矿存在冲击地压危险；随着采深增加，冲击地压将有所加重。523、煤矿主要灾害及其危害程度3.63.6主要灾害的主要灾害的主要灾害的主要灾害的变变化化化化态势态势 我国煤矿开采深度平均每年增加1020m；煤矿相对和绝对瓦斯涌出量随之增大；煤与瓦斯突出危险性也增加；受冲击地压威胁的区域在扩大，发生频度和强度也在加大；热害已成为矿井新的灾害；容易导致继发性灾害发生。534、我国煤矿灾害事故现状 煤煤煤煤矿矿整整整整顿顿关关关关闭闭和瓦斯治理两个攻和瓦斯治理两个攻和瓦斯治理两个攻和瓦斯治理两个攻坚战坚

41、战取得初步取得初步取得初步取得初步成效，煤成效，煤成效，煤成效，煤矿矿安全生安全生安全生安全生产产保持了保持了保持了保持了总总体体体体稳稳定，定，定，定，趋趋于好于好于好于好转转的的的的发发展展展展态势态势。但煤。但煤。但煤。但煤矿矿事故事故事故事故总总量量量量过过大，重大事故上升，大，重大事故上升，大，重大事故上升，大，重大事故上升，非法、非法、非法、非法、违违法生法生法生法生产现产现象象象象严严重，安全生重，安全生重，安全生重，安全生产产形形形形势势依然依然依然依然严严峻。峻。峻。峻。 544、我国煤矿灾害事故现状20062006年全国煤年全国煤矿矿安全生安全生产产呈呈现现“ “四个大幅度

42、四个大幅度下降，一个杜下降，一个杜绝绝和一个上升和一个上升” ”的特点：的特点： 事故总量、特大事故、特别重大事故、百万吨死亡率大幅度下降；杜绝了百人以上事矿；重大事故上升。554、我国煤矿灾害事故现状事故事故总总量分析量分析按所有制分析按所有制分析百万吨死亡率分析百万吨死亡率分析重大灾害事故分析重大灾害事故分析特大灾害事特大灾害事矿矿分析分析煤煤矿矿灾害事故灾害事故类类型多，瓦斯是型多，瓦斯是“ “第一第一杀杀手手” ”采掘工作面事故最多采掘工作面事故最多乡镇乡镇故事故多故事故多发发，非法开采，非法开采矿矿井安全井安全问题严问题严重重安全生安全生产发产发展不平衡，存在展不平衡，存在显显著区域

43、性差著区域性差别别 564、我国煤矿灾害事故现状4.14.1事故事故事故事故总总量分析量分析量分析量分析 煤矿安全生产形势在我国工业企业中最为严峻；我国煤矿灾害事故死亡人数也是主要采煤国中最高的；每年发生各类灾害事故3000起左右，死亡6000人左右；2006年煤矿死亡人数首次降到4800人以下，是30年来最低。57图3 19762006年煤炭产量与事故死亡总人数统计584.24.2按所有制分析按所有制分析按所有制分析按所有制分析我国煤矿事故死亡人数中，发生在乡镇煤矿的事故死亡人数占70%以上，国有地方占14%左右，国有重点占16%左右。59图4 全国煤矿事故起数按所有制统计60图5 全国煤矿

44、事故死亡人数按所有制统计617658273935781 1044364589310105068892881466185481643579845704384200020012002200320042005图6 20002005年我国各类煤矿事故死亡人数国有重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿624.34.3百万吨死亡率分析百万吨死亡率分析百万吨死亡率分析百万吨死亡率分析 十五期间由2000年的6.04下降到2005年的2.81，五年间下降53.48%；国有重点煤矿下降了49.61%；国有地方煤矿下降了55.86%；乡镇煤矿下降了67.57%；2006年下降到2.041，同比下降27.49。63图7 20

45、002005年我国煤矿百万吨死亡率变化情况0.962.813.083.715.005.036.041.901.944.405.5317.0605101520200020012002200320042005年份百万吨死亡率全国煤矿国有重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿64图8 20042006年百万吨死亡率统计65图9 19492006年百万吨死亡率变化情况664.4.4.4.4 4重大灾害事故分析重大灾害事故分析重大灾害事故分析重大灾害事故分析 一次死亡39人重大事矿呈逐年下降趋势，2006年同比有所上升，发生237起，死亡1072人。67204043017233911587336142332112

46、5728610852478772081999200020012002200320042005年份图10 19992005年我国煤矿重大事故起数和死亡人数死亡人数事故起数684.54.5特大灾害事特大灾害事特大灾害事特大灾害事矿矿分析分析分析分析 一次死亡10人以上特大事矿总体呈逐年下降趋势； 2006年特大事故起数和死亡人数是15年来最低；应高度重视特大和特别重大事矿的预防、进入21世纪以来，煤矿先后发生8起特别重大事故，造成了重大损失和负面影响。69图11 19972006年特别重大事故统计704.6煤煤矿灾害事故灾害事故类型多，瓦斯是型多，瓦斯是“第一第一杀手手” （1）瓦斯事故是煤矿安全

47、的“第一杀手”瓦斯事故死亡人数多，平均一起事故死亡3.55人；事故起数和死亡人数分别占总数的15.64和33.44%；顶板事故发生频率最高，平均一起事故死亡1.18人；事故起数和死亡人数分别占53.06%和37.03%；瓦斯和顶板事矿起数之和和死亡人数之和均占事故和死亡人数总数的70%左右。71图12 20012005我国煤矿事故类别分析72四、我国煤矿灾害事故现状（2 2）瓦斯事故危害性大）瓦斯事故危害性大 20012004年，一次死亡10人以上的特大事故中瓦斯事故占80%，一次死亡30人以上特别重大事故，瓦斯事故占83%；22起死亡百人以上的特别重大事故中，瓦斯煤尘事故20起，事故起数和死

48、亡人数分别占91%和94%。 734.74.7采掘工作面事故最多采掘工作面事故最多采掘工作面事故最多采掘工作面事故最多 2002-2004年，国有煤矿重特大事故中，采掘工作面事故起数和死亡人数均占75%以上；其中，掘进工作面事故起数和死亡人数分别占40.92和42.62%；重特大突出事故中，掘进工作面占68.75%；“瓦斯煤尘爆炸事故中，掘进工作面占57.14%；2006年重大事故中，掘进工作面占42.2%，采煤工作面占29.%。744.84.8乡镇矿乡镇矿事故多事故多事故多事故多发发，非法开采，非法开采，非法开采，非法开采矿矿井安全井安全井安全井安全问题严问题严重重重重 2000-2004年

49、间，乡镇煤矿生产煤炭23.05亿吨，占总产量32.11%，事故死亡21683人，占事故总死亡人数的70.57%；2006年乡镇矿事故起数和死亡人数分别占73%和72.3%；2006年39起特大事故中，违法生产矿井事故起数、死亡人数分别占51%和52%，非法生产矿井约占8%；关闭矿井均占1%。754.94.9安全生安全生安全生安全生产发产发展不平衡，存在展不平衡，存在展不平衡，存在展不平衡，存在显显著区域性差著区域性差著区域性差著区域性差别别 （1）2006年的区域特点:多数省（区、市）安全状况好转；重点省（市）安全状况趋于好转；少数省市事故多发；部分省（区、市）事故反弹。76（2 2）矿矿区存

50、在区存在显显著差异著差异 神东、兖州等矿区安全生产已达到世界先进水平；一大批矿区百万吨死亡率已降到0.5以下；仍有一些矿区百万吨死亡率超过10。77第三章 煤矿事故的处理原则 在科技部、在科技部、发发改委、国家安全改委、国家安全监监管管总总局的支持下，局的支持下，通通过过多年的科技攻关，煤多年的科技攻关，煤矿矿灾害防治技灾害防治技术术得到了得到了发发展，展，初步形成了防治技初步形成了防治技术术体系。由于煤体系。由于煤矿矿分布广，地分布广，地质质条条件差异性大，不少技件差异性大，不少技术术在在应应用中用中还还存在需要再存在需要再创创新的新的问题问题。 1、煤矿灾害防治技术及主要问题 78瓦斯防治

51、技术煤矿火灾防治技术煤矿水灾防治技术防隔爆技术791.1.1.1.11瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技术术 我国已经形成了由工艺技术、仪器仪表、专用装备构成的瓦斯灾害防治技术体系。包括：煤层瓦斯含量预测、空气中瓦斯（甲烷）浓度测定、煤矿安全监测监控、瓦斯抽放、防止瓦斯煤尘爆炸，煤与瓦斯突出预测和综合防突等技术体系。801.1.1.1.11瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技术术（1）井下空气中瓦斯浓度测定技术我国煤矿瓦斯浓度测定仪器有：基于热催化原理的甲烷浓度检测报警仪和传感器；基于光干涉原理的瓦斯测定器；基于热导原理的高浓甲烷传感器和测定仪；存在的主要问题：反应元件寿命短，稳定性

52、差，响应慢。811.1.1.1.11瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技术术（2）煤矿安全监测监控系统 形成了以KJ系列为主的产品、占据了国内市场；全国509处重点煤矿矿井装备了安全监控系统；新的“安全规程”要求，所有矿井必须装备矿井安全监控系统； 主要存在问题：系统之间瓦不兼容、信息不能共享；提前预警能力差；控制功能单一；防止继发性灾害能力不足。 821.1.1.1.11瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技瓦斯防治技术术（3）瓦斯抽放和利用技术是煤矿瓦斯灾害治本之策 ；形成了本煤层预抽，抽放邻近层斯、抽放采空区瓦斯等多种瓦斯抽放工艺和配套的钻机，抽放设备、抽放管网监测系统等构成的成套技术；国有

53、重点煤矿装备固定抽放系统308套，2005年抽放总量达到23亿m3、阳泉、晋城、淮南、松藻、抚顺、盘江、水城等矿区年抽放量超过1亿m3，2006年抽放总量达到26亿m3。83图图1 19971 199720052005国有重点煤矿瓦斯抽放量（亿国有重点煤矿瓦斯抽放量（亿m3m3）84地面煤地面煤层层气开气开发经过发经过1010多年的多年的发发展取得展取得了重大了重大进进展，已展，已经认识经认识到煤到煤层层气的开气的开发发应应与煤炭开采相与煤炭开采相结结合才能合才能获获得好的得好的结结果；果； 20062006年煤年煤层层气井近气井近700700口，累口，累计钻计钻探井探井数数13731373口

54、，施工了多分支水平井口，施工了多分支水平井7 7口；口；地面煤地面煤层层气仍气仍处处于工程示范于工程示范阶阶段。段。85存在的存在的存在的存在的问题问题： 我国煤层透气性差、预抽瓦斯难度大，缺乏效果好的抽放技术；高瓦斯、松软突出煤层钻孔施工困难、缺乏钻进装备和钻孔工艺技术；定向长钻孔（1000m）钻进钻机与钻孔工艺缺乏；未能全面实现“先抽后采”，采抽比例失调；低浓度瓦斯利用缺乏安全保障技术；瓦斯抽放、利用成本较高，缺少政策支持。86煤与瓦斯突出防治技煤与瓦斯突出防治技煤与瓦斯突出防治技煤与瓦斯突出防治技术术 我国已经形成了突出预测、突出防治措施、防突效果检验和安全防护的“四位一体”综合防突技术

55、体系，在生产中应用取得良好效果。存在的问题:对构造煤、瓦斯地质、地应力场等基本问题的研究深度不够，煤与瓦斯突出机理未完全认识；延期突出发生次数增加，缺乏有效的技术对策；需要提高突出预指标临界值的准确性和指标的可靠性；保护层开采技术应用条件苛刻，适用范围受到限制。871.21.2煤煤煤煤矿矿火灾防治技火灾防治技火灾防治技火灾防治技术术 煤矿火灾以自燃火灾为主，已形成了煤炭自然发火预测测报技术，自燃火灾防灭火技术。包括束管监测系统、氮气防灭火技术、凝胶、泥浆和粉煤灰防灭火技术、阻化剂防火技术等；外因火灾防治方面、形成了胶带输送机火灾监测与自动灭火技术、惰泡、泡沫、惰气、氮气灭火技术；火区快速封堵及

56、防漏风技术。881.21.2煤煤煤煤矿矿火灾防治技火灾防治技火灾防治技火灾防治技术术存在的问题 实际自燃环境条件下，火灾的预测指标和方法 煤炭自燃初期识别技术尚未突破 隐蔽火源探测与定位技术仍是难题 火灾与瓦斯爆炸相互转化的规律尚未掌握，缺乏相关控制手段 891.31.3煤煤煤煤矿矿水灾防治技水灾防治技水灾防治技水灾防治技术术 以查清水文地质条件为主、分析水力联系，探找矿井充水规律，在此基础上，提出防治水技术措施是目前防治水主要方法；矿井水文物探得到了发展，形成了包括钻孔无线电波透视仪、水位遥测系统、防爆直流电法仪、防爆音频电穿透仪、无线电透视系统系统和高密度电法测量系统等物探技术构成的水文地

57、质探测技术体系；存在的问题：矿井水害形成机理认识不清；对老窑水和奥灰岩溶水的分布规律和富水性尚未掌握，缺乏有效探测技术。901.41.4防隔爆技防隔爆技防隔爆技防隔爆技术术 已经研发成功被动式隔爆棚技术并在全国推广；自动抑爆技术已取得突破；初步形成两大类多种类型构成的被动和自动抑爆技术；存在问题：被动式隔爆棚的正确应用；解决棚架块速、方便移设的方法；提高自动抑爆装备抗干扰能力和进一步减小动作滞后时间。912、煤矿灾害防治的技术及对策实实施先施先进进适用技适用技术术推广推广应应急急计计划，提高煤划，提高煤矿矿安安全保障能力全保障能力 突破关突破关键键技技术术，实现实现支撑支撑发发展展加加强强防灾

58、基防灾基础础研究，引研究，引领领防灾技防灾技术发术发展展922.12.1实实施先施先施先施先进进适用技适用技适用技适用技术术推广推广推广推广应应急急急急计计划，提高煤划，提高煤划，提高煤划，提高煤矿矿安全保障能力安全保障能力安全保障能力安全保障能力 鉴于煤矿地质条件的差异性大，灾害防治技术工艺性强，可复制性差的特点，对行之有效的安全技术结合使用点条件进行集成创新，采取工程示范，以点带面的方法，尽快在全国煤矿推广。93重点推广五方面技重点推广五方面技重点推广五方面技重点推广五方面技术术 （1）瓦斯抽放技术，开采保护层技术，突出预测预报技术；（2）煤矿安全监控系统，合理配置监控系统功能，有条件的矿

59、区，地区实现联网，促进信息共享；（3）推广自然发火早期预测预报技术、注浆、阻化剂、凝胶、氮气等综合防更火技术；（4）全面采用被动式隔爆技术，提高安全保障能力；（5）认真贯彻国家安全生产监管总局提出的安全质量标准化工作方针。推广行之有效的“质量标准化、安全创水平”的全面质量管理措施。942.2.2.2.22突破关突破关突破关突破关键键技技技技术术，实现实现支撑支撑支撑支撑发发展展展展 坚持有所为，有所不为的方针，从煤矿安全最紧迫的需求出发，着力突破以瓦斯防治为重点的关键技术、共性技术，支撑煤矿安全技术的发展和保障能力的提高。9512121212个突破重点和方向：个突破重点和方向：个突破重点和方向

60、：个突破重点和方向：（1）提高热催化元件的寿命和稳定性，确保瓦斯检测、报警的需要；（2）开发红外，光纤等光学原理的CH4、CO、CO2测定仪和传感器，为煤矿提供新的检测技术；（3）尽快突破、完善工业以太网+现场总线的宽带网络型煤矿安全监控系统的技术关键、为安全监控系统升级提供支撑；（4）研究处理能力强，智能化程度高的煤矿灾害预警技术，提高监控系统对瓦斯等灾害的预警能力；96（5）研究适合高地应力、高瓦斯、松软突出煤层条件的钻机和钻进工艺及瓦斯抽放技术；（6）研究超长定向水平钻孔钻机与钻进工艺及预抽瓦斯技术；（7）研究井下、地面，采煤采气协调开发技术，把高瓦斯煤层转化为低瓦斯煤层实现安全生产的技

61、术与装备；（8）研究探测矿井小构造和瓦斯富集区的地球物理方法及装备；97（9）完善煤与瓦斯突出预测预报技术，提高预报准确性；研究延期突出的预测和预防技术。（10）突破煤层自然发火初期的预测预警技术，研究基于气味检测技术的早期预测方法；（11）研究矿井隐伏导水构造长距离精细探查与空间定位技术与装备；研究探测老空区的空间展布、位置、深度、富水状态等关键信息的高精度物探技术；（12）研究应对煤矿突发瓦斯异常涌出的技术对策，提高处置因冲击地压、初次放顶等引发瓦斯涌出异常的能力。982.32.3加加加加强强防灾基防灾基防灾基防灾基础础研究，引研究，引研究，引研究，引领领防灾技防灾技防灾技防灾技术发术发展

62、展展展 针对煤矿灾害基础研究十分薄弱，对灾害发生机理认识不足，防灾技术适应性不强的现状，利用全社会科技资源，围绕主要灾害发生机理、演化过程等领域开展研究。99重点开展重点开展8 8个方面的基个方面的基础础研究研究 （1）研究煤与瓦斯突出、冲击地压等煤岩动力灾害发生机理；（2）研究构造煤的成因、分布规律、物化特性等科学问题；（3）系统研究煤层瓦斯赋存、运移及涌出规律；（4）研究瓦斯煤尘爆炸特性及其演化、传播规律；100（5）研究冲击地压等煤岩动力灾害与瓦斯异常涌出的相关性，以及多种致灾因子藕合发生继发性灾害的机理；（6）研究煤矿隐蔽火源特性及探测技术；（7）研究大埋深快速机械化采煤条件下的突水机

63、理；（8）研究煤层隔水底板的防水效应。101第四章第四章矿井火灾灾害救灾技术矿井火灾灾害救灾技术102河南新密东兴煤矿发生重大火灾事故致河南新密东兴煤矿发生重大火灾事故致25人死亡人死亡103事故现场20102010年年3 3月月1515日日2020时时3030分，河南新密市东兴煤业有限公司主井西大分，河南新密市东兴煤业有限公司主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井3131人，人，6 6人安全升井，人安全升井，2525人遇难。人遇难。该矿属该矿属“ “六证六证” ”不全，违法生产。不全，违法生产。104105湖南湘潭煤矿发生火灾湖南湘潭煤矿发生火灾已致

64、已致25人死亡人死亡1062010年1月5日13时40分，湘潭县谭家山镇立胜煤矿井下负240米处在生产过程中发生电缆起火事故，井下被困矿工人数为28人。 107108109110第一节第一节 基本概念和理论概述基本概念和理论概述第二节第二节 矿井火灾处理矿井火灾处理111第一节第一节 基本概念和理论概述基本概念和理论概述主主 要要 内内 容容一、一、矿井火灾井火灾发生的基本要素生的基本要素二、二、矿井火灾的分井火灾的分类 三、三、煤炭自然煤炭自然发火火四、四、矿井火灾的危害井火灾的危害五、五、火火风压六、六、矿井火灾防治的技井火灾防治的技术途径途径112一、矿井火灾发生的基本要素一、矿井火灾发

65、生的基本要素（1）可燃物。（2）助燃剂（O2）。（3）热源。火灾的3个要素必须同时存在，且达到一定的数量，才能引起矿井火灾，缺少任何一个要素，矿井火灾就不可能发生。113二、矿井火灾的分类二、矿井火灾的分类（1）根据不同引火热源，矿井火灾可分为外因火灾和内因火灾。（2）根据不同发火地点，矿井火灾分为井筒火灾、巷道火灾、采煤工作面火灾、煤柱火灾、采空区火灾和硐室火灾。（3）根据不同燃烧物，矿井火灾可分为机电设备火灾、火药燃烧火灾、油料火灾、坑木火灾、瓦斯燃烧火灾和煤炭自燃火灾。114三、煤炭自然发火三、煤炭自然发火1.煤的氧化自燃过程其过程如图2-1-1所示：1）潜伏期；2）自热期；3）自燃期。

66、在矿井防灭火规范中规定出现下列现象之一，即为自然发火。图2-1-1煤自燃发展过程示意图1151）出现明火、火炭或烟雾等现象；2）由于煤炭自热而使煤体、围岩或空气温度升高至70以上；3）由于煤炭自热而分解出CO、C2H4或其它指标气体，在空气中的浓度超过预报指标，并呈逐渐上升趋势。2煤炭自燃的条件从煤的氧化自燃过程可以看出，煤炭自燃必须具备以下三个条件：1）煤炭具有自燃的倾向性，并呈破碎状态堆积存在；2）连续的通风供氧维持煤的氧化过程不断地发展；3）煤氧化生成的热量能大量蓄积，难以及时散失。1163煤的自然发火期煤炭自然发火是一渐变过程，要经过潜伏期、自热期和燃烧期三个阶段，因此，具有自燃倾向性

67、的煤层被揭露后，要经过一定的时间才会自然发火。这一时间间隔叫做煤层的自然发火期，是煤层自燃危险在时间上的量度。自然发火期愈短的煤层，其自燃危险性愈大。1174影响煤炭自然发火的因素煤炭自然发火是一个复杂的物理化学过程，影响煤炭自然发火的因素较多，概括起来主要有如下几个方面：1）煤的自燃倾向性煤的自燃倾向性主要取决于以下几个方面：煤的变质程度；煤的孔隙率和脆性；煤岩成分；煤的水分；煤中硫和其他矿物质；煤中的瓦斯含量。2）煤层的赋存地质条件煤层越厚与倾角；地质构造；煤层埋藏深度；围岩的性质。1183）开拓系统4）采煤方法5）漏风条件（如图2-1-2）图2-1-2采空区散热、自燃、窒息三带分布示意图

68、119四、矿井火灾的危害四、矿井火灾的危害矿井火灾的发生具有严重的危害性，主要表现在以下几个方面：（1）人员伤亡；（2）矿井生产接续紧张；（3）巨大的经济损失；（4）污染环境。120五、火风压五、火风压图2-1-31.火风压的计算方法如图2-1-3所示。2.火风压的特性l）火风压产生于烟流流过的有高差的倾斜或垂直巷道中；2）火风压的作用相当于在高温烟流流过的风路上安设了一系列辅助通风机；3）火风压的作用方向总是向上。1213.风流的紊乱形式1）旁侧支路风流逆转，如图2-1-4所示；2）主干风路烟流逆退，如图2-1-5所示；图2-1-4旁侧支路风流逆转图2-1-5主干风路烟流逆退1223）火烟滚

69、退，如图2-1-6所示。图2-1-6火烟滚退示意图123六、矿井火灾防治的技术途径六、矿井火灾防治的技术途径（一）外因火灾防治的技术途径外因火灾是由外部火源引起的火灾。预防外因火灾发生的技术途径有两个方面：一是防止火灾产生；二是防止已发生的火灾事故扩大，以尽量减少火灾损失。1241预防外因火灾产生的措施1）防止失控的高温热源产生和存在；2）尽量不用或少用可燃材料，不得不用时应与潜在热源保持一定的安全距离；3）防止产生机电火灾；4）防止摩擦引燃：防止胶带摩擦起火，胶带输送机应具有可靠的防打滑、防跑偏、超负荷保护和轴承温升控制等综合保护系统；防止摩擦引燃瓦斯。5）防止高温热源和火花与可燃物相互作用

70、。1252预防外因火灾蔓延的措施其措施有：在适当的位置建造防火门，防止火灾事故扩大。每个矿井地面和井下都必须设立消防材料库。每一矿井必须在地面设置消防水池，在井下设置消防管路系统。主要通风机必须具有反风系统或设备，并保持其状态良好。（二）自然发火防治的技术途径126第二节第二节矿井火灾处理矿井火灾处理主主要要内内容容一、一、发生生矿井火灾井火灾时应采取的措施采取的措施二、二、风流控制流控制三、三、矿井井灭火方法火方法四、四、高瓦斯高瓦斯矿井井处理火灾理火灾时的注意事的注意事项五、五、火区的管理与启封火区的管理与启封127一、发生矿井火灾时应采取的措施一、发生矿井火灾时应采取的措施矿井发生火灾时

71、，每个人都必须严守纪律、服从命令，决不能惊慌失措，擅自行动。（一）撤出及救护灾区人员煤矿井下发生火灾时，矿领导及有关人员的首要任务是保护井下人员的安全，应迅速从危险区撤出与救灾无关的人员，同时采取一定的通风措施防止风流逆转。（二）侦察火区火灾发生后，应立即派出矿山救护队和辅助救护队人员侦察火区。首先侦察是否有遇难人员，弄清火源的地点，火灾的性质及火灾的范围。为采取有效的灭火措施提供依据。同时，切断火区电源，派专人量风测气，观察顶板动态，注意风流的变化，防止事故扩大。128二、风流控制二、风流控制灾变时期通风调度决策正确与否对救灾工作的成败极为重要。1风流紊乱的原因、规律及其防治1）上行风路产生

72、火风压发生风流逆转的原因主要是：因火风压的作用使高温烟流流经巷道各点的压能增大；因巷道冒顶等原因造成火源下风侧风阻增大，导致主干风路火源上风侧风量减小，沿程各节点压能降低。为了防止旁侧风路风流逆转，主要措施有：降低火风压；保持主要通风机正常运转；采用打开风门、增加排烟通路等措施减小排烟路线上的风阻。129防止逆退措施是：减小主干风路排烟区段的风阻；在火源的下风侧使烟流短路排至总回风（如图2-5-1），以增加风速（图2-5-2）。图2-5-1挡风墙图2-5-2风障2）下行风路产生火风压3）风流逆退的原因、规律及其防治1302.火灾时常用的几种通风制度1）维持正常通风，稳定风流这一制度的适用条件是

73、：火源位于采区内部，烟流已弥蔓较大范围，井下人员分布范围大；通风网路复杂的高瓦斯矿井；火源位于独头掘进巷道内，不能停运局部通风机；火源位于采区或矿井主要回风巷，维持原风向有利于火烟迅速排出；减少向火源供风抑制火势发展。2）停风机在以下情况下可考虑：火源位于进风井口或进风井筒，不能进行反风；独头掘进面发火已有较长的时间，瓦斯浓度已超过爆炸上限，这时不能再送风；主通风机已成为通风阻力时。1313）反风按范围分，有全矿井反风、区域反风和局部反风三种。（1）全矿反风：通过主通风机及其附属设施实现；（2）区域性反风：在多进、多回的矿井中某一通风系统的进风大巷中发火时，调节一个或几个主通风机的反风设施，实

74、现矿井部分地区风流反向的反风方式，称为区域性反风；（3）局部反风：当采区内发生火灾时，主要通风机保持正常运行，调整采区内预设的风门开关状态，实现采区内部局部风流反向，这种反风方式称为局部反风。4）风流短路132三、消灭矿井火灾的方法三、消灭矿井火灾的方法（一）直接灭火法由于发火地点和发火特征的差异，内因火灾与外因火灾在直接灭火时方法有所不同。内因火灾介质法直接灭火的有关技术上一节已经介绍，下面重点介绍外因火灾的直接灭火技术。1.用水灭火用水灭火，简单易行，经济有效。1）水的灭火作用2）用水灭火的注意事项供水量要充足；确保正常通风；当火势旺时，应先将水流射向火源外围；水能导电；水比油重，因此水不

75、能扑灭油类火灾。1331）泡沫灭火器（2-5-3所示）图2-5-3泡沫灭火器1机身；2机盖；3玻璃瓶；4铁架；5喷嘴；6碱性药液；7酸性药液2用砂子（或岩粉）灭火把砂子（或岩粉）直接撒在燃烧物体上能隔绝空气，将火扑灭。3用化学灭火器灭火2）干粉灭火器目前矿用干粉灭火器是以磷酸铵粉为主药剂的。1344高倍数空气机械泡沫灭火高倍数泡沫剂和压力水混合，在强力气流的推动下形成高倍数空气机械泡沫。其工艺系统如图2-5-4所示。图2-5-4高倍数泡沫灭火装置1风机；2泡沫发射器，3潜水泵；4管路；5泡沫剂；6水桶；7喷嘴，8棉线网；9水管；10水柱计；11密闭135（二）隔绝灭火法隔绝灭火法是在直接灭火法

76、无效时采用的灭火方法。1封闭火区的原则封闭火区的原则是：“密、小、少、快”四字。2封闭火区的方法封闭火区的方法分为三种：1）锁风封闭火区；2）通风封闭火区；3）注惰封闭火区。3防火墙的类型根据防火墙所起的作用不同，可分为临时防火墙、永久防火墙及耐爆防火墙等。1）临时防火墙临时防火墙的作用是暂时遮断风流，防止火势发展，以便采取其他灭火措施。136气囊快速临时防火墙，又称充气密闭。石膏防爆防火墙，是以石膏为基料，另加些助凝剂，在喷射机内搅拌喷灌成型的一种防火墙。2）永久防火墙永久防火墙的作用在于长期严密地隔绝火区、阻止空气进入。因此要求坚固、密实。3）耐爆防火墙（图2-5-5）图2-5-5水砂充填

77、耐爆防火墙1秫秸帘子；2砖墙，3充填管；4观测孔；5注浆管；6放水管；7返水池1374建立防火墙的顺序火区封闭后必然会引起其内部压力、风量、氧浓度和瓦斯等可燃气体浓度变化。防火墙建立的顺序目前基本上有两种：一是先进后回（又称为先入后排）；二是进回同时。（三）混合灭火法混合灭火法就是先用防火墙将火区封闭，然后再采取其他灭火手段，如灌浆、调节风压和充入惰性气体等加速火的熄灭。138四、高瓦斯矿井处理火灾时的注意事项四、高瓦斯矿井处理火灾时的注意事项高瓦斯矿井处理火灾时，对灾区进行合理的通风，对防止瓦斯爆炸有决定性的作用，采取相应的措施。（1）上、下山和运输平巷发火时，如果在火源的上风侧有掘进头和废

78、巷，应将积存瓦斯的巷道严密封堵。（2）处理高瓦斯矿高冒处火灾时，必须在喷雾水枪的掩护下（迫使火源局限在高冒处），在火源的下风侧设水幕，然后在高冒处两端用水枪灭火。139（3）处理高瓦斯矿井独头巷道火灾时，不能停风，要在保持正常通风或加大风量的条件下处理火灾。（4）当直接灭火无效或不可能时，应封闭火区（在高瓦斯矿封闭火区是相当危险的工作）。（5）封闭采区内的火区时，还应考虑某巷道封闭后，是否会造成邻近采空区内瓦斯被大量吸出通过火源引起爆炸。另外，还必须强调一下，任何情况下（无论是高瓦斯矿、还是低瓦斯矿），不准先堵回风，后堵进风，否则会造成火烟逆退或发生瓦斯爆炸。140五、火区的管理与启封五、火区

79、的管理与启封火区封闭以后，虽然可以认为火势已经得到了控制，但是对矿井防灭火工作来说，这仅仅是个开始，在火区没有彻底熄灭之前，应加强火区的管理，待彻底熄灭后启封。（一）火区的管理火区管理工作包括对火区所进行的资料分析、整理以及对火区的观测检查等工作。1.绘制火区位置关系图、建立火区卡片1412.火区检查观测与日常管理在火区日常管理工作中，防火墙的管理占用重要的地位，因此必须遵循以下原则：1）每个防火墙附近必须设有栅栏、提示警标，禁止人员入内，并悬挂说明牌。2）定期测定和分析防火墙内、外的气体成分、温度和压差以及防火墙的破损变形情况等，3）所有测定和检查结果都必须记入防火记录本中，并及时绘制随时间

80、变化的曲线图。142（二）火区启封技术1.判别火区火熄灭的条件1）火区内温度下降到30以下，或与火灾发生前该区的空气日常温度相同；2）火区内的氧气浓度降到5以下；3）火区内空气中不含有C2H2、C2H4,CO在封闭期间内逐渐下降，并稳定在0.001%以下；4）火区的出水温度低于25，或与火灾发生前该区的日常出水温度相同；5）以上四项指标持续稳定的时间在1个月以上。143现场应用时要注意以下几个问题：1）火区内空气的温度、氧气浓度、CO浓度，都应在大气压力稳定或下降期间于回风侧防火墙内或钻孔中测取，并以最大值为准；2）火区的出水温度应以火区所有出水的防火墙或钻孔中出水的最大温度为准；3）在上述地

81、点测得的指标，应保持连续测定时间不少于30天，每天不少于3次。1442.火区启封1）锁风启封火区锁风启封火区也称分段启封火区，适用于火区范围较大、难以确认火源是否彻底熄灭或火区内存积有大量的爆炸性气体的情况下。2）通风启封火区通风启封火区也称为一次性打开火区，适用于火区范围较小并确认火源已经完全熄灭的情况下。打开进、回风侧防火墙后，应采用强风流向火区通风，以冲淡和稀释火区积存的瓦斯。通风启封火区的过程中，应经常检查火区气体，如有异常情况应及时处理。145JXZD-700型制氮机井下制氮机组146DM-600型制氮机147铁法大兴矿地面大型制氮气车间及设备148铁法大兴矿地面大型制氮气车间及设备

82、149铁法大兴矿地面大型制氮气车间及设备150第五章矿井火灾事故案例分析151例例 1 1 法国煤矿火灾事故案例分析法国煤矿火灾事故案例分析18881888年，法国一个煤矿发生火灾，处理不当，造成年，法国一个煤矿发生火灾，处理不当，造成7 7人中毒死亡。人中毒死亡。矿井火灾时期风流紊乱实例矿井火灾时期风流紊乱实例案例案例1152事故发生过程事故发生过程3西区320大巷4东区共导致共导致7人中毒死亡！人中毒死亡！2人中毒1人死亡6人死亡f2f f1发生逆转！15319901990年年5 5月月8 8日，某矿在下行进风胶带斜井两段胶带搭日，某矿在下行进风胶带斜井两段胶带搭接处发生了一起重大胶带火灾

83、事故，火灾产生的火风压造接处发生了一起重大胶带火灾事故，火灾产生的火风压造成了进风斜井的风流逆转，从而扩大了事故的损失，共造成了进风斜井的风流逆转，从而扩大了事故的损失，共造成了成了8080人死亡。人死亡。进风进风救护队员进入救护队员进入案例案例2154事故分析事故分析事故初期抢险救灾决策失误。事故初期抢险救灾决策失误。作为下行通风的运输机斜作为下行通风的运输机斜井发生火灾时，火风压的作用与主要通风机提供的风井发生火灾时，火风压的作用与主要通风机提供的风压作用相反，极易造成风流的逆转；此外，作为一般压作用相反，极易造成风流的逆转；此外，作为一般的救灾原则，当进风井筒中发生火灾时，必须采取反的救

84、灾原则，当进风井筒中发生火灾时，必须采取反风或停止主要通风机运转的措施。风或停止主要通风机运转的措施。当时的救灾决策当时的救灾决策者因救灾心切盲目带领救护队员进入发火胶带斜井救者因救灾心切盲目带领救护队员进入发火胶带斜井救灾。灾。矿井缺乏抗灾能力矿井缺乏抗灾能力。事故发生时，矿井不能反风；在编。事故发生时，矿井不能反风；在编制的矿井灾害预防计划中，没有提出运输机胶带斜井制的矿井灾害预防计划中，没有提出运输机胶带斜井的预防火灾措施。的预防火灾措施。155事故分析事故分析缺乏安全意识缺乏安全意识，防火设施和措施不落实：长期使用非阻燃，防火设施和措施不落实：长期使用非阻燃胶带；地面水池设计要求容量胶

85、带；地面水池设计要求容量200m200m3 3, ,但实际容量但实际容量10m10m3 3；灭；灭火工具不配套，只有砂箱没有铁锹；改扩建设计中有防火火工具不配套，只有砂箱没有铁锹；改扩建设计中有防火门，但并未施工；第一台胶带机交付使用时没有铺设供水门，但并未施工；第一台胶带机交付使用时没有铺设供水管路；井下电、气焊安全措施制定不完善，审批不严，在管路；井下电、气焊安全措施制定不完善，审批不严，在作业地点胶末、胶条等易燃物清理不彻底的情况下进行气作业地点胶末、胶条等易燃物清理不彻底的情况下进行气焊；作业地点没有洒水措施。焊；作业地点没有洒水措施。缺乏必要的安全教育缺乏必要的安全教育，工人没有学习

86、安全措施就工作；灾，工人没有学习安全措施就工作；灾害时不会使用消防器材；没有配备自救器，致使人员伤亡害时不会使用消防器材；没有配备自救器，致使人员伤亡严重。严重。 156工程举例工程举例正常通风时期157工程举例工程举例火灾通风时期158159160巷道火灾的灭火方法隔绝式灭火（封闭火区）；泡沫灭火；注氮气灭火烟气161第六章第六章矿井瓦斯灾害救灾技术矿井瓦斯灾害救灾技术162第一节瓦斯安全隐患识别与灾害防治瓦斯是煤瓦斯是煤矿矿五大灾害之一。在煤五大灾害之一。在煤矿矿事故中与瓦事故中与瓦斯有关的事故有五种，即瓦斯爆炸事故、瓦斯有关的事故有五种，即瓦斯爆炸事故、瓦斯燃斯燃烧烧事故、瓦斯窒息事故、

87、瓦斯事故、瓦斯窒息事故、瓦斯喷喷出事故出事故和煤与瓦斯突出事故。和煤与瓦斯突出事故。这这五种事故通常都会五种事故通常都会造成重大人造成重大人员伤员伤亡，都属于亡，都属于严严重的事故。其重的事故。其中，瓦斯爆炸事故和煤与瓦斯突出事故中，瓦斯爆炸事故和煤与瓦斯突出事故发发生生比比较频较频繁，危害也最大。繁，危害也最大。163一、瓦斯和瓦斯的性质瓦斯是在瓦斯是在矿矿井生井生产过产过程中涌出到采掘及各生程中涌出到采掘及各生产产空空间间的各种有害气体的的各种有害气体的总总称。瓦斯是一种混合称。瓦斯是一种混合气体，其主要成份气体，其主要成份为为甲甲烷烷（CH4CH4，占，占90%90%以上）以上），所以，

88、瓦斯通常就，所以，瓦斯通常就专专指甲指甲烷烷。瓦斯的性。瓦斯的性质质如如下：下：（1 1）瓦斯是一种无色、无味、无臭的气体。瓦斯是一种无色、无味、无臭的气体。要要检查检查空气中是否含有瓦斯及其空气中是否含有瓦斯及其浓浓度，度，仅仅靠人靠人的感的感观检查观检查是不行的，必是不行的，必须须使用使用专专用的瓦斯用的瓦斯检检测仪测仪才能才能检测检测出来。出来。（2 2）瓦斯比空气瓦斯比空气轻轻，与空气的相，与空气的相对对密度密度为为0.5540.554。在在风风速低的情况下它会速低的情况下它会积积聚在巷道聚在巷道顶顶部、部、冒落的空洞和上山迎冒落的空洞和上山迎头头等等处处，因此必，因此必须须加加强这强

89、这些部位的瓦斯些部位的瓦斯检查检查和和处处理。理。164（3 3）瓦斯有很瓦斯有很强强的的扩扩散性。散性。一一处处有瓦斯涌出，就能有瓦斯涌出，就能扩扩散散到巷道附近。到巷道附近。这样这样，既增加了，既增加了检查检查瓦斯涌出源的瓦斯涌出源的难难度，也度，也使瓦斯的危害范使瓦斯的危害范围扩围扩大。大。（4 4）瓦斯的渗透性很瓦斯的渗透性很强强。在一定瓦斯在一定瓦斯压压力和地力和地压压共同作共同作用下，瓦斯能从煤岩中向采掘空用下，瓦斯能从煤岩中向采掘空间间涌出，甚至涌出，甚至喷喷出或突出。出或突出。利用利用这这个特性向煤个特性向煤层层中打中打钻钻抽放瓦斯，可降低煤抽放瓦斯，可降低煤层层瓦斯瓦斯赋赋存

90、量并存量并变变害害为为利、开利、开发发利用。利用。（5 5）矿矿井瓦斯具有燃井瓦斯具有燃烧烧性和爆炸性。性和爆炸性。当瓦斯与空气混合当瓦斯与空气混合到一定到一定浓浓度度时时，遇到引爆，遇到引爆热热源，就能引起燃源，就能引起燃烧烧或爆炸，或爆炸，严严重影响和威重影响和威胁矿胁矿井安全生井安全生产产，一旦形成灾害事故，常会，一旦形成灾害事故，常会给给国家国家财产财产和和职职工生命健康造成巨大工生命健康造成巨大损损失。因此，瓦斯是失。因此，瓦斯是矿矿井最井最严严重的灾害。重的灾害。（6 6）当井下空气中瓦斯当井下空气中瓦斯浓浓度度较较高高时时，会相，会相对对地降低空气地降低空气中的氧气而使人窒息死亡

91、。中的氧气而使人窒息死亡。165二、二、矿矿井瓦斯等井瓦斯等级级煤煤矿矿安全安全规规程程规规定：定：“一个一个矿矿井中只要有一井中只要有一个煤（岩）个煤（岩）层发现层发现瓦斯，瓦斯，该矿该矿井即井即为为瓦斯瓦斯矿矿井。井。瓦斯瓦斯矿矿井必井必须须依照依照矿矿井瓦斯等井瓦斯等级进级进行管理。行管理。”矿矿井瓦斯等井瓦斯等级级，按照平均日，按照平均日产产1t1t煤涌出瓦斯量和煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式划分如下：瓦斯涌出形式划分如下：（1 1）低瓦斯）低瓦斯矿矿井井矿矿井相井相对对瓦斯涌出量小于或等瓦斯涌出量小于或等于于10m3/t10m3/t且且矿矿井井绝对绝对瓦斯涌出量小于或等于瓦斯涌出量小于或

92、等于40m3/min40m3/min。（2 2）高瓦斯）高瓦斯矿矿井井矿矿井相井相对对瓦斯涌出量大于瓦斯涌出量大于10m3/t10m3/t且且矿矿井井绝对绝对瓦斯涌出量大于瓦斯涌出量大于40m3/min40m3/min。（3 3）煤与瓦斯突出）煤与瓦斯突出矿矿井。井。矿矿井在采掘井在采掘过过程中，只程中，只要要发发生生过过一次煤与瓦斯突出，一次煤与瓦斯突出，该矿该矿井即定井即定为为突出突出矿矿井，井，发发生突出的煤生突出的煤层层即定即定为为突出煤突出煤层层。166三、瓦斯爆炸及其三、瓦斯爆炸及其预预防防瓦斯爆炸就是瓦斯（瓦斯爆炸就是瓦斯（CH4CH4）在高温火源的作用下，）在高温火源的作用下，

93、与空气中的氧气与空气中的氧气发发生生剧剧烈的化学反烈的化学反应应，生成二氧，生成二氧化碳和水蒸气，同化碳和水蒸气，同时产时产生大量的生大量的热热量，形成高温、量，形成高温、高高压压，并以极高的速度向外冲，并以极高的速度向外冲击击而而产产生的生的动动力力现现象。象。1 1、瓦斯爆炸条件、瓦斯爆炸条件瓦斯瓦斯发发生爆炸必生爆炸必须须同同时时具具备备三个基本条件：三个基本条件：一是一是瓦斯瓦斯浓浓度在爆炸界限内，一般度在爆炸界限内，一般为为5%16%5%16%；二是；二是混合气体中氧的混合气体中氧的浓浓度不低于度不低于12%12%；三是有足；三是有足够够能能量的点火源。量的点火源。需要需要说说明的是

94、，瓦斯爆炸的三个条明的是，瓦斯爆炸的三个条件必件必须须同同时满时满足，缺一不可。足，缺一不可。1672 2、预预防瓦斯爆炸的措施防瓦斯爆炸的措施预预防瓦斯爆炸防瓦斯爆炸应应从瓦斯爆炸的三个条件入手，即从瓦斯爆炸的三个条件入手，即设设法防止法防止瓦斯瓦斯积积聚和出聚和出现现引火火源；同引火火源；同时时，一旦出，一旦出现现瓦斯爆炸，瓦斯爆炸，还还要要设设法防止爆炸事故法防止爆炸事故扩扩大。其主要措施如下：大。其主要措施如下：（1 1）防止瓦斯防止瓦斯积积聚。聚。必必须须保保证证采掘工作面足采掘工作面足够够的供的供风风量，量，以稀以稀释释并排出涌出的瓦斯。并排出涌出的瓦斯。严严禁敞开禁敞开风门风门，

95、严严禁物料堵塞禁物料堵塞风风道，保道，保证风证风流流畅畅通。要建立健全通。要建立健全矿矿井瓦斯管理制度，建井瓦斯管理制度，建立合理的立合理的矿矿井通井通风风系系统统，加，加强强盲巷和采空区瓦斯及容易盲巷和采空区瓦斯及容易积积聚及容易聚及容易积积聚瓦斯地点的日常管理，及聚瓦斯地点的日常管理，及时处时处理局部理局部积积聚的聚的瓦斯。瓦斯。（2 2）防止明火。防止明火。严严格入井格入井检检身制度，身制度，严严禁携禁携带带烟草及引烟草及引火物入井，井下火物入井，井下严严禁吸烟和使用明火。井下需要禁吸烟和使用明火。井下需要进进行行电焊电焊、气气焊焊和和喷喷灯灯焊焊接接时时，应应制定安全措施，制定安全措施

96、，严严格格审审批手批手续续，并，并按按煤煤矿矿安全安全规规程程的有关的有关规规定定执执行。行。168（3 3）防止防止电电火花。火花。井下使用的机械和井下使用的机械和电电气气设备设备，必必须须符合符合煤煤矿矿安全安全规规程程的要求，并要的要求，并要经经常常检检查查和和维维修，使之始修，使之始终处终处于完好状于完好状态态。（4 4）防止爆破火焰。防止爆破火焰。在瓦斯在瓦斯矿矿井中，必井中，必须须使用煤使用煤矿许矿许用炸用炸药药，严严禁使用不合格或禁使用不合格或变质变质的炸的炸药药。爆。爆破使用的雷管、炮泥、装破使用的雷管、炮泥、装药药量以及放炮地点附近量以及放炮地点附近的瓦斯的瓦斯浓浓度等必度等

97、必须须符合符合煤煤矿矿安全安全规规程程的有关的有关规规定。禁止放糊炮、明炮。定。禁止放糊炮、明炮。（5 5）防止摩擦火花。防止摩擦火花。采煤工作面要防止采煤机截采煤工作面要防止采煤机截齿齿、钢丝绳钢丝绳和和输输送机送机链链条等与煤条等与煤层层中中坚坚硬硬矿矿物摩物摩擦擦产产生的火花。生的火花。（6 6）防止高温防止高温热热源。源。严严禁携禁携带带火种入井，火种入井，对电对电气气设备设备、放炮、火区及、放炮、火区及矿矿灯等都必灯等都必须须按按规规定定严严加管加管理。理。1693、发生瓦斯煤尘爆炸事故时的应急避险瓦斯爆炸是一种最瓦斯爆炸是一种最严严重的煤重的煤矿矿安全事故，它是安全事故，它是煤煤矿

98、矿井下局部地点瓦斯爆炸三要素共同作用的井下局部地点瓦斯爆炸三要素共同作用的结结果。与瓦斯有关的煤果。与瓦斯有关的煤矿矿事故主要有瓦斯爆炸事故主要有瓦斯爆炸事故、瓦斯燃事故、瓦斯燃烧烧事故、瓦斯窒息事故、瓦斯事故、瓦斯窒息事故、瓦斯喷喷出事故、煤与瓦斯突出事故。其中，瓦斯爆炸出事故、煤与瓦斯突出事故。其中，瓦斯爆炸事故和煤与瓦斯突出事故事故和煤与瓦斯突出事故发发生比生比较频较频繁，危害繁，危害性最大，通常会造成重大的性最大，通常会造成重大的伤伤亡。因此，煤亡。因此，煤矿矿一一线监线监督督员应员应了解和掌握在了解和掌握在发发生瓦斯爆炸生瓦斯爆炸时时避避险险自救知自救知识识。170瓦斯煤瓦斯煤尘尘爆

99、炸爆炸时时可可产产生巨大的声响、高温、有毒生巨大的声响、高温、有毒气体、气体、炽热炽热火焰和火焰和强强烈冲烈冲击击波。因此，在避波。因此，在避难难自自救救时应时应特特别别注意以下几个要点：注意以下几个要点：（1 1）当灾害）当灾害发发生生时时一定要一定要镇镇静清醒，不要惊慌失静清醒，不要惊慌失措、乱喊乱跑。当听到或感措、乱喊乱跑。当听到或感觉觉到爆炸声响和空气到爆炸声响和空气冲冲击击波波时时，应应立即背朝声响和气浪立即背朝声响和气浪传传来方向、来方向、脸脸朝下、双手置于身体下面、朝下、双手置于身体下面、闭闭上眼睛迅速卧倒。上眼睛迅速卧倒。头头部要尽量低，有水沟的地方最好部要尽量低，有水沟的地方

100、最好趴趴在水沟在水沟边边上上或或坚坚固的障碍物后面。固的障碍物后面。（2 2）立即屏住呼吸，用湿毛巾捂住口鼻，防止吸）立即屏住呼吸，用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入有毒的高温气体，避免中毒和灼入有毒的高温气体，避免中毒和灼伤伤气管和内气管和内脏脏。（3 3）用衣服将自己身上的裸露部分尽量盖）用衣服将自己身上的裸露部分尽量盖严严，以，以防火焰和高温气体灼防火焰和高温气体灼伤伤皮肉。皮肉。171（4 4）迅速取下自救器，按照使用方法戴好，以防）迅速取下自救器，按照使用方法戴好，以防止吸入有毒气体。止吸入有毒气体。（5 5）高温气浪和冲）高温气浪和冲击击波后波后应应立即辨立即辨别别方向，以最方向，以最短的

101、距离短的距离进进入新入新鲜风鲜风流中，并按照避灾路流中，并按照避灾路线线尽快尽快逃离灾区。逃离灾区。（6 6）已无法逃离灾区）已无法逃离灾区时时，应应立即立即选择选择避避难硐难硐室，室，充分利用充分利用现场现场的一切器材和的一切器材和设备设备来保来保护护人人员员和自和自身安全。身安全。进进入避入避难硐难硐室后要注意安全，最好找到室后要注意安全，最好找到离水源近的地方，离水源近的地方，设设法堵好法堵好硐硐口，防止有害气体口，防止有害气体进进入。注意入。注意节约矿节约矿灯用灯用电电和食品，室外要做好和食品，室外要做好标标记记，有，有规规律地敲打律地敲打连连接外部的管子、接外部的管子、轨轨道等，道等

102、，发发出求救信号。出求救信号。172四、煤与瓦斯突出及其预防（一）煤与瓦斯突出的（一）煤与瓦斯突出的预预兆兆煤与瓦斯突出是指在煤与瓦斯突出是指在压压力作用下，破碎的煤与力作用下，破碎的煤与瓦斯从煤体内突然向采掘空瓦斯从煤体内突然向采掘空间间大量大量喷喷出，另出，另一种一种类类型的瓦斯特殊涌出。煤与瓦斯突出型的瓦斯特殊涌出。煤与瓦斯突出动动力力现现象，是由地象，是由地应应力、瓦斯力、瓦斯压压力和煤岩性力和煤岩性质质综综合作用的合作用的结结果。果。173煤与瓦斯突出的预兆煤与瓦斯突出前具有以下各种煤与瓦斯突出前具有以下各种预预兆：兆：（1 1）无声）无声预预兆。兆。工作面工作面顶顶板板压压力增大，

103、使支架力增大，使支架变变形、形、煤壁外鼓、片帮、掉渣、煤壁外鼓、片帮、掉渣、顶顶板下沉或底板鼓起，煤板下沉或底板鼓起，煤层层层层理紊乱，煤暗淡无光理紊乱，煤暗淡无光泽泽，煤，煤质变软质变软，瓦斯涌出量异常或，瓦斯涌出量异常或忽大忽小，煤壁忽大忽小，煤壁发发凉，打凉，打钻时钻时有有顶钻顶钻、卡、卡钻钻、喷喷瓦斯等瓦斯等现现象。象。（2 2）有声）有声预预兆。兆。煤煤层层在在变变形形过过程中程中发发生劈声、生劈声、闷闷雷声、雷声、机机枪枪声、响煤炮，声音由声、响煤炮，声音由远远到近、由小到大，有短到近、由小到大，有短暂暂的、的、有有连续连续的，的，间间隔隔时间长时间长短也不一致，煤壁短也不一致，煤

104、壁发发生震生震动动和冲和冲击击，顶顶板来板来压压、支架、支架发发生断裂声。生断裂声。特特别别注意：任何一次突出前，并不是所有注意：任何一次突出前，并不是所有预预兆都出兆都出现现，仅仅出出现现其中一种或数种，而且有的其中一种或数种，而且有的预预兆兆还还不明不明显显，也有，也有的的预预兆距兆距发发生突出的生突出的时间时间很短。因此很短。因此发现发现任何任何预预兆，都兆，都要格外警惕，及要格外警惕，及时报时报告和告和躲躲避。避。1742、煤与瓦斯突出的易发环节和地点在采掘工作面都会在采掘工作面都会发发生煤与瓦斯突出，且以掘生煤与瓦斯突出，且以掘进进工作面居多。就生工作面居多。就生产产工序来工序来讲讲

105、，煤与瓦斯，煤与瓦斯突出大多突出大多发发生在爆破、生在爆破、风镐风镐（或手（或手镐镐）作）作业业的的环节环节中。从地中。从地质质构造来构造来讲讲，断，断层带层带、破碎、破碎带带、煤、煤层层厚度厚度变变化化带带、褶曲地点和煤、褶曲地点和煤层倾层倾角角变变化地点都是容易化地点都是容易发发生突出的地点。生突出的地点。1753、发现突出预兆时的应急措施（1 1）采煤工作面。）采煤工作面。发现发现有突出有突出预预兆或兆或发发生突生突出出时时，迅速向，迅速向进风侧进风侧撤离。撤离中快速打开自撤离。撤离中快速打开自救器并佩戴好，迎着新救器并佩戴好，迎着新鲜风鲜风流流继续继续外撤。如果外撤。如果距离新距离新鲜

106、风鲜风流太流太远时远时，应应首先撤离到避首先撤离到避难难所，所，或利用急救袋或利用急救袋进进行自救，等待救行自救，等待救护队护队救援。救援。（2 2）掘）掘进进工作面。迅速向外撤离至反向工作面。迅速向外撤离至反向风门风门之外，并关好反向之外，并关好反向风门风门，之后，之后继续继续外撤，撤离外撤，撤离中快速佩戴好自救器。如果自救器中快速佩戴好自救器。如果自救器发发生故障或生故障或佩戴自救器仍不能安全到达新佩戴自救器仍不能安全到达新鲜风鲜风流流时时，应应立立即撤到避即撤到避难难所或利用急救袋所或利用急救袋进进行自救，等待救行自救，等待救援。援。176【案例】某某矿发矿发生了煤与瓦斯突出。有生了煤与

107、瓦斯突出。有3434名名矿矿工被突出的煤炭工被突出的煤炭隔隔绝绝在一条在一条轨轨道下山巷道内。附近几千米巷道都充道下山巷道内。附近几千米巷道都充满满了瓦斯。了瓦斯。矿矿工立即用附近的防爆工立即用附近的防爆电话电话向井下呼救，同向井下呼救，同时时用扳手把用扳手把压风压风管卸开，地面很快就把管卸开，地面很快就把压缩压缩空气送了空气送了进进去。采取措施排放瓦斯后，去。采取措施排放瓦斯后，矿矿山救山救护队护队在外在外边边扒煤，扒煤，扒出通道，救扒出通道，救护队员护队员立即携立即携带带自救器爬自救器爬进进去，去，给矿给矿工工逐个佩戴自救器，使逐个佩戴自救器，使矿矿工全部脱工全部脱险险。177安全提示：（

108、1 1）首先是遇）首先是遇险矿险矿工采取了自救措施，打开了工采取了自救措施，打开了压风压风管管路，使遇路，使遇险险地点保持正地点保持正压压通通风风。（2 2）遇）遇险矿险矿工及工及时时利用防爆利用防爆电话电话向地面向地面报报警，使警，使抢抢救救工作有了目工作有了目标标，为抢为抢救救创创造了条件。造了条件。（3 3）矿矿上上备备有自救器，供有自救器，供抢抢救使用。救使用。（4 4）采取措施得力，）采取措施得力，矿矿山救山救护队奋护队奋力力抢抢救，争取了救，争取了时时间间。1784、煤与瓦斯突出事故的预防在防治煤与瓦斯突出的在防治煤与瓦斯突出的实实践中，我国践中，我国总结总结了一套行之有了一套行之

109、有效的效的综综合防突措施，合防突措施，习惯习惯上称上称为为“四位一体四位一体”的防突的防突措施。措施。对对于于预预防和治理煤与瓦斯的各种措施和方法，防和治理煤与瓦斯的各种措施和方法，各各矿矿必必须须根据具体条件合理根据具体条件合理选择选择，同，同时还应时还应遵守以下遵守以下各各项规项规定：定：（1 1）在突出地点工作的人）在突出地点工作的人员员，必，必须经过专门训练须经过专门训练，掌，掌握防治突出的基本知握防治突出的基本知识识，熟悉突出的各种，熟悉突出的各种预预兆，熟悉兆，熟悉井下的避灾路井下的避灾路线线。（2 2）突出煤）突出煤层层采掘工作面都必采掘工作面都必须须有独立的通有独立的通风风系系

110、统统，并并设专设专人人检查检查瓦斯。瓦斯。该该区域要安区域要安设设直通直通矿调矿调度室的度室的电电话话，发现发现有突出危有突出危险时险时，立即撤出人，立即撤出人员员。（3 3）在突出危）在突出危险险区工作的人区工作的人员员必必须须佩戴隔离式自救器。佩戴隔离式自救器。179（4 4）在有突出危）在有突出危险险的煤的煤层层中中进进行采掘工作行采掘工作时时，在一个或，在一个或相相邻邻的两个采区中，同一煤的两个采区中，同一煤层层的同一区段，禁止布置两个的同一区段，禁止布置两个工作面同工作面同时时相向回采，禁止两个工作面同相向回采，禁止两个工作面同时时相向掘相向掘进进。（5 5）在有突出危）在有突出危险

111、险煤煤层层中的掘中的掘进进工作面，工作面，应应在其在其进风侧进风侧的巷道中的巷道中设设置两道置两道坚坚固的反向固的反向风门风门，并保持回，并保持回风风巷道巷道畅畅通通无阻。无阻。（6 6）在突出煤）在突出煤层层的采掘工作面附近的的采掘工作面附近的进风进风巷中，必巷中，必须设须设置有供置有供给压缩给压缩空气的避空气的避难硐难硐室或急救袋，其回室或急救袋，其回风风巷中，如巷中，如有人作有人作业业，也，也应设应设置。置。1805、瓦斯隐患的安全检查主要主要检查检查是否存在以下情况是否存在以下情况在瓦斯超限情况下照常作在瓦斯超限情况下照常作业业，不采取，不采取措施。措施。采煤工人面上隅角、回采煤工人面

112、上隅角、回风风巷瓦斯巷瓦斯经经常常超限，未采取有效措施；掘超限，未采取有效措施；掘进进巷道高巷道高顶顶高冒未及高冒未及时处时处理；巷道出理；巷道出现层现层状瓦斯状瓦斯积积聚。聚。对对瓦斯涌出异常区域未瓦斯涌出异常区域未编编制和制和执执行行专门专门的安全措施；的安全措施；对对瓦斯涌出瓦斯涌出严严重的重的打采掘工作面，不按打采掘工作面，不按规规定装置、定装置、检查检查、维维修，瓦斯修，瓦斯检测设备检测设备没有得到正常使用。没有得到正常使用。181瓦斯瓦斯检查检查空班、漏空班、漏检检、伪伪造数字造数字检查检查数据；不按数据；不按规规定定检检查查盲巷。盲巷。工作区域瓦斯超限工作区域瓦斯超限时时不及不及

113、时时切断切断电电源，撤出人源，撤出人员员，停止，停止工作；有及工作；有及时汇报时汇报和采取措施和采取措施进进行行处处理。理。作作业业地点瓦斯或二氧化碳地点瓦斯或二氧化碳浓浓度达到度达到3%3%又不能立即又不能立即处处理理时时，未能在，未能在24h24h内封内封闭闭。处处理巷道理巷道积积聚瓦斯聚瓦斯时时，不制定和，不制定和执执行排放瓦斯措施；未行排放瓦斯措施；未通知通知矿矿山救山救护队护队而自行探察或排放瓦斯；瓦斯排放而自行探察或排放瓦斯；瓦斯排放时时，回，回风风区域不断区域不断电电、撤人和警戒，不控制向盲巷供、撤人和警戒，不控制向盲巷供风风。182有煤与瓦斯突出危有煤与瓦斯突出危险险的采掘工作

114、面未采取切的采掘工作面未采取切实实可行折防可行折防突措施，存在突措施，存在较较大大发发生突出的可能。生突出的可能。随意改随意改变变瓦斯瓦斯监测监测探探头头吊挂位置；擅自吊挂位置；擅自调调整瓦斯整瓦斯监测仪监测仪指示或堵塞防指示或堵塞防护护罩，造成罩，造成检测检测失真。失真。183第七章瓦斯（煤尘）事故案例分析184针对针对具体的煤具体的煤矿矿事故，从技事故，从技术术、管理角度分析、管理角度分析事故直接原因。事故直接原因。具体内容包括：具体内容包括：矿井概况、事故简要经过与抢救过程、事故发生的时间、事故发生的地点、事故的直接原因和间接原因分析根据事故案例分析，任何事故根据事故案例分析，任何事故发

115、发生之前都有相生之前都有相应应的征兆出的征兆出现现。185一一 0101年贵州年贵州矿年瓦斯爆炸事故矿年瓦斯爆炸事故1)1)概况概况矿名：贵州省水城矿务局矿时间：2000年9月27日20时30分地点：矿四采区41114机巷 类别：特别重大瓦斯爆炸事故死亡：162人，37人受伤，其中重伤14人直接经济损失：1227.22万元1862 2）瓦斯）瓦斯积积聚原因聚原因掘进面瓦斯涌出量大据调查，9月27日14时45分，41116轨巷停电，15时54分，瓦斯检查员汇报，41116轨巷迎头的瓦斯浓度在8%以上，18时18分救护队下井，20时开始排放瓦斯。41116轨巷掘进工作面共停电315分钟，按其绝对瓦

116、斯涌出量为3.46m3/min计算，停风期间41116轨巷瓦斯涌出量为1089.9m3。通风系统不稳定事故当班运送综采支架，+1813水平石门的三道风门开启频繁，16时20分后，三道风门中的两道风门被运送液压支架的平板车卡住一段时间不能关闭，且第一道风门被撞变形，漏风量增加；19时24分，掘进二队在运送变速箱时，将当天中班打好的进风下山临时板门的右边全部撞断撞垮，造成漏风量增加，减少了整个系统的有效风量，并致使41114机巷的进风量减少。187产生循环风根据对41114机巷通风状况的分析，在41116轨巷排放瓦斯期间，41114机巷的四台局扇同时运行，且41116轨巷因积水排风不畅，造成411

117、14机巷局扇以里部分巷道内风流不稳定和产生循环风，致使41114机巷第四联络巷附近巷道内的瓦斯浓度达到爆炸界限。如图所示188局部风机停风积存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯循环风新鲜风不够四台局部风机用，产生循环风,高浓度瓦斯回流，遇拆卸矿灯的火源引起爆炸。木冲沟矿因循环风引起瓦斯爆炸示意图41116掘进面41114机巷1893)3)引爆火源引爆火源事故后对木冲沟煤矿使用矿灯的完好状况、检修记录、管理制度和使用情况进行调查，主要存在下列问题：该矿在用矿灯数量不足，因此经常出现过放电使用情况；查阅记录，在籍矿灯有296盏超期服役，其中有54盏已报废的矿灯仍在使用；查通风调度记录，9月12日至事故发生时

118、的半个月时间内，瓦斯检查员就汇报发生3次矿灯不亮的问题；10月7日16时30分至17时，抽查50盏下井矿工交还的矿灯，发现有5盏灯泡已坏，3盏红灯；调查取证表明存在工人井下拆卸矿灯、更换灯池、更换灯炮、用铁丝代替灯盒内连结条等违章现象。综上分析，这起事故的引爆火源最大可能是现场人员违章拆卸矿灯所致。1904)4)事故直接原因事故直接原因据上述分析，这起瓦斯煤尘爆炸事故的直接原因是：41116轨巷因停电造成瓦斯积聚，在排放瓦斯过程中， 41114机巷的四台局扇同时运行，且41116轨巷因积水排风不畅，造成41114机巷局扇以里部分巷道内风流不稳定和产生循环风，致使41114机巷第四联络巷附近巷道

119、内的瓦斯浓度达到爆炸界限。现场人员违章拆卸矿灯引起火花，造成瓦斯爆炸，煤尘参与爆炸。1915)5)事故性事故性质质及及矿矿井存在井存在问题问题经过现场调查和技术分析认证，这起瓦斯煤尘爆炸事故是一起责任事故，主要原因如下：(1)生产布局不合理发生事故的四采区一翼就布置了2个采煤工作面、1个综采准备工作面和6个掘进工作面；将41114工作面分成两段回采，即在41114综采工作面前又布置一个41114高档工作面，造成通风系统复杂，矿井抗灾害能力低。是造成这次事故人员伤亡扩大的原因之一。(2)风量不足根据9月中旬矿井通风报表，矿井总进风量为4800 m3/min，需要风量4660 m3/min，矿井有

120、效风量率87%，有效风量为4169 m3/min，矿井缺风491 m3/min。矿井总风量不足，属超通风能力组织生产，违反煤矿安全规程第110条的规定。192(3)瓦斯抽放不到位该矿按煤与瓦斯突出矿井管理，在未开采解放层也未进行瓦斯预抽的情况下，进行采掘，违反规程第176条和防治煤与瓦斯突出细则第2条的规定。(4)在用矿灯数量不足违反规程第453条的规定。造成经常出现过放电使用的情况，且有报废矿灯仍在使用的情况。(5)未配备自救器违反规程第9条的规定，如果配备了将可能减少事故的伤亡。(6)未配备和使用便携式瓦斯检测仪没有按矿井通风安全监测装置使用管理规定第23条的规定配备和使用便携式瓦斯检测仪

121、。(7)瓦斯超限和局扇无计划停电停风频繁9月1日至27日，瓦斯超限就达23次，无计划停风就达17次。193(8)瓦斯断电仪运行不稳定采掘工作面安装的瓦斯断电仪仅9月份就发生故障15次，影响正常使用。(9)通风行人下山延伸掘进工作面在未编制作业规程的情况下就安排开工掘进。(10)对防尘工作不重视煤巷掘进时，工作面遇到断层，就将防尘水管改成压风管使用。(11)机电设备管理制度不严格掘进一区只根据机电矿长同意的停电申请就自行搭火增设局扇；风机更换后机电设备管理的牌板不调换，造成误开、停风机。1946)6)建建议议防范措施防范措施1、各级领导要认真贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立安全第一的思想，正确

122、处理好安全与生产、安全与效益的关系，确保必要的安全投入，提高矿井的抗灾能力。2、建立健全并认真落实各项安全管理制度。各级领导干部要切实转变工作作风，深入井下，及时研究解决安全生产中存在的问题，在排放瓦斯、巷道贯通等重要措施的实施过程中矿领导必须现场指挥，确保安全生产。3、合理布置采区巷道，既要使生产系统合理，又要保证通风系统的稳定、合理、可靠。对采区和工作面通风稳定性起重要作用的风门必须设联锁装置，防止风流短路。4、坚持“以风定产”的原则，做到合理分配矿井风量，严禁超通风能力突击生产。 1955 5、进进一一步步提提高高对对瓦瓦斯斯灾灾害害的的认认识识，严严格格坚坚持持“瓦瓦斯斯超超限限就就是

123、是事事故故”的的原原则则。加加强强矿矿井井瓦瓦斯斯抽抽放放工工作作。木木冲冲沟沟矿矿绝绝对对瓦瓦斯斯涌涌出出量量为为29.93m29.93m3 3/min/min，且且有有煤煤和和瓦瓦斯斯突突出出危危险险。现现开开采采的的采采煤煤工工作作面面的的绝绝对对瓦瓦斯斯涌涌出出量量均均超超过过5 5 m m3 3/min/min，部部分分掘掘进进工工作作面面的的绝绝对对瓦瓦斯斯涌涌出出量量也也超超过过3 3 m m3 3/min/min，必必须须按按煤煤矿矿安安全全规规程程的的规规定定进进行瓦斯抽放工作。行瓦斯抽放工作。6 6、加加强强局局部部通通风风管管理理，必必须须配配齐齐“三三专专两两闭闭锁锁”

124、，保，保证证掘掘进进工作面通工作面通风风的可靠性。的可靠性。7 7、建立健全、建立健全矿矿井安全井安全监测监测系系统统。配足瓦斯。配足瓦斯监测监测探探头头，保，保证监测证监测系系统统所有功能的正常使用。建立健所有功能的正常使用。建立健全瓦斯全瓦斯监测监测系系统统管理制度。管理制度。 1968 8、加加强强技技术术管管理理，建建立立健健全全管管理理制制度度，及及时时研研究究矿矿井井存存在在的的技技术术问问题题。特特别别是是排排放放瓦瓦斯斯、风风量量调调整整、巷巷道道贯贯通通等等必必须须建建立立会会审审制制度度，并并严严格格落落实实责责任制。任制。9 9、严严格格现现场场管管理理，强强化化监监督督

125、机机制制，把把好好现现场场管管理理的的各各个个环环节节、堵堵塞塞各各种种漏漏洞洞，对对“三三违违”人人员员一一经经发发现现要要严严肃肃处处理理。要要充充分分发发挥挥群群众众安安全全监监督督的的作作用用，做做到到专专检检与与群群众众监监督督相相结结合合，依依靠靠广广大大职职工搞好安全生工搞好安全生产产。1010、强强化化培培训训和和安安全全教教育育，有有针针对对性性地地加加大大对对全全体体职职工工的的培培训训和和教教育育力力度度，切切实实提提高高职职工工的的安安全全意意识识和技和技术术水平，增水平，增强职强职工的自主保安意工的自主保安意识识。1971)1)概况概况矿名：淮南矿业集团潘三矿时间：1

126、997年11月13日19：20分地点：淮南矿务局潘三矿东四采区203掘进队施工的1772（3）轨道顺槽类别：特别重大瓦斯爆炸事故死亡：88人，其中2名救护队员，伤13人。事故后至目前，加强安全管理现在作得好二二 9797年安徽淮南年安徽淮南矿瓦斯爆炸事故矿瓦斯爆炸事故1982)2)矿矿井井简简介介基本情况：79年始建，92年投产，年设计和核定能力均为300万吨；井田走向9.2km，倾斜5.5km，面积50.6km2，可采煤层13层，可采储量5.4亿吨。开拓方式：立井、主要集中运输大巷、分区石门及上下山开拓。开拓水平：-650水平、-830水平工作面个数：4个采煤工作面，15个掘进工作面（其中1

127、1个煤巷掘进头，4个岩巷掘进头）。通风方式：两翼对角式通风，东、西两风井回风。总进风量：18418m3/min总回风量：19459m3/min199瓦斯情况：C13-1煤层为突出煤层，为突出矿井；绝对量63.11m3/min，相对15.12m3/t.d。发生事故的东四采区:走向长2.4km，倾斜长3.4km。进风5438m3/min，回风量5627m3/min；其中 C13-1煤层，厚3.56米，平均倾角6.5。绝对涌出量28m3/min，相对量6.75m3/t.d 。煤尘爆炸指数20.1%39.8%。发火期3-6月。东四采区布置：一个回采面，4个掘进面。1772（3）轨道顺槽工作面：设计长1

128、026m，已施工80m。设计断面10.9m2平方米，放炮落煤，使用水胶炸药，采用29号U型钢支护，2台28KW局部通风机供风；瓦斯绝对量3.2m3/min。2003)3)3)3)瓦斯涌出来源分析瓦斯涌出来源分析瓦斯涌出来源分析瓦斯涌出来源分析据现场勘察和分析，瓦斯涌出源在1772(3)掘进工作面，理由如下： (1)事故发生前，该掘进工作面矿被一致认定为有突出危险；(2)事故前一个小班，曾发生多次炮后瓦斯涌出增大现象(其它作业时，风流瓦斯浓度0.70.8，而炮后增高达4以上)；(3)灾后现场勘查，该掘进面出现明显的断层和煤质松碎；(4)从事故后灾区排放瓦斯看，该掘进工作面排出的瓦斯量为1456m

129、3(扣除排放过程中涌出瓦斯量792m3)，而203煤下山仅为215m3，看出前者瓦斯涌出量要大得多。综合对瓦斯来源和超限积聚条件以及灾区现场的实地看出认为l772(3)掘进工作面机率高，可能性大。2014)4)4)4)引爆火源分析引爆火源分析引爆火源分析引爆火源分析据现场勘察和分析，火源为放炮作业过程中产生火源,理由如下：(1)事故当班放炮地点距1772(3)掘进面82米，而灾后实际测量，放炮母线长度只有68m左右，其余14m左右是用废旧脚线代替放炮母线用的；(2)事故和勘查1772(3)掘进工作面出现明显断层，层节理发育，媒质松碎；(3)工作面有残存超前钻孔。据现场勘查，分析认为： “母线”

130、搭接火花和炮火引燃(爆)瓦斯的可能性都是存在的，但炮火的可能性大，理由为：该工作面一直采用34毫秒雷管起爆，加之遇有地质构造带，煤质松碎等因素，在放炮瞬间产生“松动”煤体滑落或抵抗线降低，而出现“明炮”起爆。2022035)5)5)5)潘三矿潘三矿潘三矿潘三矿“ “11.311.311.311.3” ”瓦斯爆炸事故原因瓦斯爆炸事故原因瓦斯爆炸事故原因瓦斯爆炸事故原因潘三矿“113”瓦斯爆炸事故究其原因是多方面的，即有主观原因，又有客观原因；即有当前问题，也有历史遗留问题；即有管理问题，又有预见不到和综合防(抗)灾能力不足的问题，因此发生这次事故不是偶然的，绝不单单是一个管理问题。就调查分析，初

131、步认为：直接原因直接原因直接原因直接原因“113”瓦斯爆炸事故的直接原因是1722(3)掘进工作面在放炮过程中遇地质破碎带瓦斯涌出增大，放炮火焰引燃瓦斯而引起的204间接原因间接原因间接原因间接原因(1)设计时定为三级瓦斯矿井管理，生产实践为高突矿井，通风能力同其它环节生产能力不配套，满足不了安全生产需要，留下较大隐患；没有永久瓦斯抽放系统,仅采用移动泵局部抽放，大面积区域性抽放工作受抽放能力限制而无法进行。抽放瓦斯落后于生产是潘三矿当前安全生产上一个重大隐患，是造成事故的根本原因；(2)生产地质工作还跟不上安全生产的需要，至今没有掌握地质构造同瓦斯涌出变化的相关关系。没有起到指导安全生产的作

132、用。如能在事故前探知1772(3)掘进工作面前方地质构造，并采取相应的瓦斯防治措施，这起事故有可能避免。2056)6)6)6)影响事故影响事故影响事故影响事故扩扩大的原因大的原因大的原因大的原因从灾区人员伤亡原因，遇难人员的分布，依据支护、设备、设施破坏情况看，造成灾情扩大的原因有以下几方面：(1)(1)东四上山采区设计的巷道布置不合理，给通风系统的合理性、稳定性和可靠性留下隐患，尤其是灾变时期通风系统可靠性太差。如在东四运输煤下山同一条巷道内人为地分为入风、回风、入风三段，类似做法在轨道上山也有,事故扩大是同通风系统的不合理，不稳定、不可靠是有一定关系；(2)(2)6台局部通风机未安设在全风

133、压通风的风流中，而是用隔爆设施(如风门和挡风墙)实施“强制隔风”；(3)生产过于集中，加之掘进施工工艺落后，导致大兵团多兵种联合作战，也是造成灾情扩大，伤亡人数增加的一个重要原因；(4)通风系统抗灾能力弱，装备水平不高，灾害自救手段和控制系统不够完善，适应不了灾变的需要， “应变能力不强”。206三三 9696年吉林年吉林矿瓦斯爆炸事故矿瓦斯爆炸事故矿井概况矿井概况矿井概况矿井概况建井时间建井时间建井时间建井时间: 1996: 1996: 1996: 1996年年年年 投产时间：一直未投产投产时间：一直未投产投产时间：一直未投产投产时间：一直未投产生产能力：生产能力：生产能力：生产能力：3 3

134、 3 3万吨万吨万吨万吨/ / / /年年年年实际产量：实际产量：实际产量：实际产量：1-51-51-51-5月份月份月份月份1.71.71.71.7万吨万吨万吨万吨职工人数：职工人数：职工人数：职工人数：154154154154人人人人性性性性 质质质质: : : : 通过省级验收通过省级验收通过省级验收通过省级验收, , , ,未重新取得未重新取得未重新取得未重新取得 “ “四证四证四证四证” ”, , , ,违法生产违法生产违法生产违法生产207自然开采条件自然开采条件: :该井主采单一煤层（1.6米，20，气煤）。相对瓦斯涌出量12.83m/t，绝对瓦斯涌出量5m/min。煤的挥发份3

135、1-43%，煤尘爆炸指数17.85%，自然发火期11个月。开拓方式与采掘布置开拓方式与采掘布置: :采用一对斜井开拓，主井斜长340米，倾角29度，副井斜长335米，倾角29度。矿井分三个阶段开采，共有六个工作面,采煤方法为巷道式。208矿井通风方式矿井通风方式: :中央并列抽出式总入风量710m3/min排风量720m3/min井下安装4台局扇分别向6个工作面供风总吸风量为950m3/min。209事故简要经过与抢救过程事故简要经过与抢救过程7月4日零点，该矿工人交接班，早班工人进行正常作业，当时井下共有39人。2时12分，发生瓦斯爆炸， 继而引起煤尘爆炸。6时50分，松树矿救护中队赶到事故

136、现场进行抢救。鉴于矿井通风系统被破坏、主斜井垮落严重、井下已无人员生还的实际情况，事故抢救领导小组决定进行矿井反风，从主副井入井探险抢救。17时50分救护队从副井入井探险，发现两名尸体。截止7月31日，共找到31名遇难者。至今尚有8人下落不明。210事故发生的时间：事故发生的时间：根据多名现场目击者的证言，确认事故发生时间是2002年7月4日2时12分，此时正是1号工作面放炮时间。事故发生的地点：事故发生的地点：经现场勘察和技术分析，确认事故发生在二片盘1号工作面迎头与采空区连接处。211212事故的直接原因事故的直接原因事故的直接原因事故的直接原因1号工作面在回采过程中，放炮崩透采空区，放炮

137、产生的火焰引起采空区瓦斯爆炸，煤尘参与爆炸。事故的间接原因：事故的间接原因：事故的间接原因：事故的间接原因：管理管理213四 83年黑龙江矿瓦斯爆炸事故矿井概况投产时间：1983年生产能力：6万吨/年职工人数：190人性 质: 合法矿井、私营煤矿214自然开采条件自然开采条件: :单一煤层，厚度4-6米，气肥煤，绝对瓦斯涌出量0.1m/min。相对瓦斯涌出量6.55m/t。煤尘爆炸指数为31.4%，自然发火期6个月。开拓方式与采掘布置开拓方式与采掘布置: :斜井片盘式开拓，主井斜长270米，二段暗主井斜长450米。矿井为单水平开采，共有四个采掘工作面(一个岩巷),采煤方法为巷道式。矿井通风方式

138、矿井通风方式: :中央并列压入式，主扇 4-72-12NO.QC30KW轴流式通风机，总入风量为829m3/min，总排风量为831m3/min。215事故简要经过与抢救过程7月8日8点，工人入井进行正常作业，当时井下共有44人。11时10分- 12时50分，因更换井下电缆停电。14时50分发生瓦斯爆炸。1 6时50分，鹤岗矿山区域救护大队赶到事故现场进行抢救。20时25分44名遇难人员全部找到。216事故发生的时间：根据井下一遇难者所戴手表显示及该矿技术员周耀华等人证实，确认事故发生时间是7月8日14时50分。此时已是复电后2小时。事故发生的地点：经现场勘察鉴定，确认事故发生在井下二段副暗井

139、左侧+32米标高04掘进工作面。217218事故的直接原因事故的直接原因由于井下停电，04工作面停风，造成瓦斯积聚，放炮火焰引燃瓦斯，引起瓦斯爆炸。事故的间接原因管理因素219五 02年湖南省矿煤与瓦斯突出事故矿井概况建井时间：1952年个人独资建设矿井沿革58年政府接管，72年成立秋湖煤矿；2000年企业改制，职工购买；2001年整体转让给湖南湘园燃料有限公司。生产能力：6万吨/年实际产量：1-8月份4万吨职工人数：350人性 质: 合法矿井、私营煤矿，违法生产220自然开采条件自然开采条件: :绝对瓦斯涌出量10.82m3min，相对瓦斯涌出量80.71m3t，属煤与瓦斯突出矿井。72年以

140、来，突出168次，全部是煤突出，最大一次达620余吨。今年突出两次，突出煤量分别为45吨和320吨。煤尘无爆炸性，煤层无自燃发火倾向。开拓方式与采掘布置开拓方式与采掘布置: :斜井多水平分区开拓，主井斜长246米，副井斜长234米，倾角均为28度。矿井现在第三水平开采，共有六个采掘工作面,走向长壁前进式采煤方法。现只有324生产采区。矿井通风方式矿井通风方式矿井通风方式矿井通风方式: : : :中央并列、抽出式。中央并列、抽出式。总进风量1139.4m3/min，总排风量1209.9m3/min。发生事故的工作面采用JBT42-2局扇送风，回风流串入3249工作面和3247工作面。221事故简

141、要经过与抢救过程：9月2日下午4点班放出班炮后，早班共有55人于1点左右入井作业，其中事故当头3人。2时10分发生突出。2时30分矿救护小队4人下井抢救。3时20分，涟邵局救护队和娄底市救护队赶到事故现场进行抢救。7时40分发现33名遇难人员。9月8日1时25分找到另外6名遇难人员。222事故发生的时间根据第一个从暗主井跑出报告事故的绞车司机李波等人的证言认定,这起事故发生的具体时间为2002年9月3日2时10分，此时发生事故的掘进工作面已经作业30-40分钟。事故发生的地点根据现场勘察和救护报告，认定这起突出事故发生的地点是3249补充切眼上山揭开煤层的掘进工作面，223224事故的直接原因

142、：事故的直接原因：事故的直接原因：事故的直接原因：在没有采取有效的石门揭煤安全措施和“四位一体”防突措施的情况下，工人在突出危险性很大的工作面用手镐作业，导致煤与瓦斯突出，直接埋压6人；突出的瓦斯冲入串联的3249工作面导致3人死亡；逆流的大量高浓度瓦斯涌入3248工作面，造成29名工人遇难。 事故事故间间接原因接原因管理225间接原因分析：煤矿有关管理人员和矿工素质低，未能认识到矿井存在的重大事故隐患，盲目指挥，盲目作业。拒不执行煤矿安全监察机构下达的煤矿安全监察指令。在未经省级政府验收合格、重新颁发“四证”的情况下，擅自违法组织生产。政府及其有关部门监管不力。226六六 0303年河南省年

143、河南省矿特大矿特大瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故概况事故概况事故概况事故概况1.1.事故时间事故时间事故时间事故时间：20032003年年1111月月2222日日1616时时4040分分2.2.事故地点：事故地点：事故地点：事故地点：立井西大巷二上山平巷掘进面立井西大巷二上山平巷掘进面3.3.事故类别：事故类别：事故类别：事故类别：瓦斯爆炸瓦斯爆炸4.4.事故性质：事故性质：事故性质：事故性质：责任事故责任事故5.5.伤亡情况：伤亡情况：伤亡情况：伤亡情况：死亡死亡2222人人6.6.直接损失：直接损失：直接损失：直接损失：411.25411.25万元万元2277.7.开采条件开采条件开采条件开采条件二

144、二1煤层平均煤厚煤层平均煤厚：4m。绝对瓦斯涌出量绝对瓦斯涌出量：0.53m3/min相对瓦斯涌出量相对瓦斯涌出量：2.45m3/t，低瓦斯矿煤尘爆炸指数煤尘爆炸指数：23.0727.23%，爆炸危险性自燃发火危险等级：自燃发火危险等级：三级，不易自燃8.8.通风情况通风情况通风情况通风情况通风方式通风方式：负压通风主要通风机型号主要通风机型号：BK544NO12矿井总进风量矿井总进风量：1150m3/min矿井总回风量矿井总回风量：1210m3/min228事故经过及抢救情况事故经过及抢救情况2222日日日日8 8时时时时：安排更换立井西大巷馈电开关、电缆安排更换立井西大巷馈电开关、电缆和移

145、动局部通风机；和移动局部通风机； 9 9时时时时：井下断电；完工后、试启动局部通风井下断电；完工后、试启动局部通风机正常，但风筒与局部通风机脱节；机正常，但风筒与局部通风机脱节；1616时时时时：斜井区入井斜井区入井104104人，立井区入井人，立井区入井5757人；人；1616时时时时4040分：分：分：分：瓦斯爆炸，事故后斜井区瓦斯爆炸，事故后斜井区104104人升井，人升井，立井区立井区2020人升井，人升井，3737人被困井人被困井下；下；1717时时时时5555分：分：分：分：救护队入井抢救；救护队入井抢救；2626日日日日：井下井下3737人被抢救升井人被抢救升井( (其中其中22

146、22人死亡、人死亡、5 5人重伤、人重伤、1010人轻伤人轻伤) )。 229事故直接原因事故直接原因瓦斯瓦斯瓦斯瓦斯1)局部通风机移动后，风筒脱节，致使二上山掘进面停风7小时40分，瓦斯积聚达到爆炸浓度；2)下一班作业时，未按规定排放瓦斯，未执行“一炮三检”制度。火源火源火源火源炮眼封孔使用煤粉，放炮产生火焰。230231 事故间接原因事故间接原因1.1.事故矿井事故矿井事故矿井事故矿井1)存在重大隐患存在重大隐患：矿井通风系统混乱、立井生产区域未经验收擅自投入使用、无安全监测装置、没有配备专职安全员和瓦斯检查员；2)安全培训不到位：安全培训不到位：入井新工人及特种作业人员多数未经专门安全培

147、训，职工安全意识及自我保安能力差。232第八章第八章矿井水灾救灾技术矿井水灾救灾技术233第一节矿井防治水概论一、一、矿矿井水害的定井水害的定义义和一般特点和一般特点矿矿井水害是指在煤井水害是指在煤矿矿基建和生基建和生产过产过程中地下水程中地下水涌入采掘空涌入采掘空间间，由于排水能力相，由于排水能力相对对不足而造成不足而造成 淹没巷淹没巷道、工作面、采区、道、工作面、采区、矿矿井井( (不同水平乃至不同水平乃至 整个整个矿矿井井) )的的现现象，它象，它轻则轻则影响生影响生产产，重，重则则造成造成 人人员伤员伤亡的亡的恶恶性事性事故，是煤炭故，是煤炭资资源开源开发过发过程中程中 一种突一种突发

148、发性的地性的地质质灾害。灾害。234矿矿井水害是地下水非正常涌入井巷和工作井水害是地下水非正常涌入井巷和工作 面的面的现现象，象，这这里，里，一方面要一方面要强调强调它的突它的突发发性，另一方面要性，另一方面要强调强调它的灾害性。它的灾害性。二、二、矿矿井水害的防治思想井水害的防治思想矿矿井水害是可以防治的，只要搞清井水害是可以防治的，只要搞清矿矿井的充水井的充水 特征，并采取适当特征，并采取适当的工程措施，不的工程措施，不仅仅可以安全可以安全 采出受水威采出受水威胁胁的煤炭的煤炭资资源，而且能源，而且能够够提高提高矿矿井井 防治水技防治水技术术水平，从而水平，从而为矿为矿床水文地床水文地质质

149、学的学的发发 展做出展做出积积极的极的贡贡献。献。235一般地，一般地，矿矿井水的防治井水的防治应应当从水文地当从水文地质质条件的分析着手，即从条件的分析着手，即从区域到水文地区域到水文地质质条件研究开始，确定井田在条件研究开始，确定井田在 水文地水文地质单质单元中所元中所处处的位的位置，重点分析地下水的置，重点分析地下水的补给补给、 径流和排泄条件。水文地径流和排泄条件。水文地质质条件的分析条件的分析最好以水文地最好以水文地质单质单元元为为分析分析对对象，通象，通过对过对地下水流地下水流场场、水化学、水化学场场的分的分析建立水文地析建立水文地质质概念模型。概念模型。 对对于井田而言，于井田而

150、言，应应重点分析重点分析矿矿井充水条件，确定井充水条件，确定 充水水源和充水水源和导导水通道，水通道，对对水害水害类类型做出划分，同型做出划分，同 时时，对对水害威水害威胁胁程度做出程度做出评评价。价。236矿矿井水害防治的工作重点是井水害防治的工作重点是对对水患做出水患做出诊诊断，断，同同时应时应提出具体的防治水措施。事提出具体的防治水措施。事实实上，水患上，水患诊诊 断、断、评评价、防治水措施三者缺一不可，三要素共价、防治水措施三者缺一不可，三要素共 同构成防同构成防灾、减灾的目灾、减灾的目标标路路线线。 237三、在三、在长长期与煤期与煤矿矿水害斗争的水害斗争的过过程中，程中，积积累了大

151、量宝累了大量宝贵贵的的经验经验，使得，使得人人们对矿们对矿井水害井水害类类型的型的认识认识水平日益提高。目前，水平日益提高。目前，对矿对矿井水害井水害类类型的型的划分基本形成如下划分基本形成如下观观点：点：1 1、按水源按水源类类型划分：型划分： 顶顶板水、底板水、老空水板水、底板水、老空水2 2、按按导导水通道划分：断水通道划分：断层层突水、陷落柱突水、裂隙岩体突水、封突水、陷落柱突水、裂隙岩体突水、封闭闭不不良良钻钻孔突水、煤孔突水、煤( (岩岩) )柱突水柱突水3 3、按水源含水介按水源含水介质类质类型划分：孔隙水、裂隙水、岩溶水型划分：孔隙水、裂隙水、岩溶水238科学分科学分类类体体现

152、现了人了人们对们对事物事物认识认识高度和高度和认识认识水平，水平， 也是学科也是学科发发展水平的展水平的标标志，我志，我们经们经常运用科学分常运用科学分类类手手段段对矿对矿井水害井水害类类型做出分型做出分类类并加以并加以细细化。化。239四、解决煤矿水害问题的切入点四、解决煤矿水害问题的切入点A A、 充水水源是否存在，回答有没有水的充水水源是否存在，回答有没有水的问题问题？B B、 充水途径是否存在，回答水从哪里来的充水途径是否存在，回答水从哪里来的问题问题？ C C、 充水充水强强度大小，回答有多少水来的度大小，回答有多少水来的问题问题？煤矿水害A、充水水源B、充水途径C、充水水量240矿

153、井充水水源及其勘探途径矿井充水水源及其勘探途径矿坑充水水源（按空间位置）顶板水底板水老空水预疏放探查条件放水试验条件确定采空区面积和积水范围241充水途径天然通道人工通道导水裂隙导水断层陷落柱岩溶塌洞顶板三带底板三带防水煤岩柱不良钻孔点状通道线状通道面状通道242涌水量计算方法类比法解析法数值法统计学方法243矿井水文地质类型简单中等复杂极复杂244煤矿水害的特点突水次数和突水突水次数和突水强强度呈度呈现现上升上升趋势趋势废废弃弃矿矿井与小窑井与小窑诱发诱发突水明突水明显显上升上升对对基本水文地基本水文地质质条件条件认识认识不清不清导导致的突水事故占有致的突水事故占有较较大大比例比例245煤矿

154、水害事故多发原因分析11、现现有防治水技有防治水技术术手段利用不手段利用不够够，防治水工作，防治水工作规规范化程度低范化程度低2 2、对对人人类类活活动诱发动诱发的突水事故防范措施不到的突水事故防范措施不到位位 缺乏缺乏专门专门的防治水的防治水队队伍和伍和规规范化的水害范化的水害监监管体管体系系3 3、相相对对落后的水害防治技落后的水害防治技术术不能不能满满足生足生产产条条件要求件要求4 4、隐隐蔽型蔽型导导水构造的精水构造的精细细探探查查技技术术与装与装备备不不足足5 5、深、深矿矿井开井开发发突水机理及煤突水机理及煤层层抽冒抽冒诱发诱发的采的采空区透水机理有待于研究空区透水机理有待于研究2

155、46五、水文地质的探查方法五、水文地质的探查方法主要包括：主要包括：物探物探 、钻钻探、化探、探、化探、试验试验物探方法主要依据介物探方法主要依据介质质的的电电性、性、弹弹性波、性波、 磁磁场强场强度、重力度、重力场场的差异的差异对对不同介不同介质质及其界面及其界面进进行判行判识识，从而，从而满满足足矿矿井防治水中井防治水中对对异常异常地地质质体的探体的探测测要求。要求。247地震地震主要探主要探测测断断层层、陷落柱，目前主要、陷落柱，目前主要发发展二展二维维地震和三地震和三维维地地震；但震；但费较费较高。高。电电法法含、含、导导水异常的探水异常的探查查，目前主要，目前主要发发展展 瞬瞬变电变

156、电磁法、直流磁法、直流电电法、法、音音频电频电透透视视、电测电测井；井；物探方法具有大范物探方法具有大范围围、大尺度探、大尺度探查查的特点，的特点， 但其局限性在于但其局限性在于难难以克服多解性的缺陷，往往需要通以克服多解性的缺陷，往往需要通过钻过钻探等其它手段来探等其它手段来验证验证。248钻钻探方法是通探方法是通过钻过钻探工程了解地探工程了解地层层的的结结构特点、构特点、含隔水含隔水层层的空的空间间特征。特征。钻钻探方法是各种探方法是各种试验试验方法方法赖赖以以实实施的基施的基础础，如抽水，如抽水试验试验、放水、放水试验试验、连连通通试验试验等需等需要要钻钻孔形成以后才能孔形成以后才能组织

157、实组织实施。施。钻钻探手段往往施工周期探手段往往施工周期长长，揭露的水文地，揭露的水文地质质信息信息有限，常常有限，常常给给人人“一孔之一孔之见见”之感。之感。249化探化探水化学分析方法的水化学分析方法的简简称。地下水的化学成份往往代表着其称。地下水的化学成份往往代表着其赋赋存地存地层层的的环环境特征，按照各种特征离子的含量、境特征，按照各种特征离子的含量、矿矿化度、化度、 水水质类质类型型等，可以等，可以对对不同含水不同含水层层地下水做出区分，从而地下水做出区分，从而对对井下涌水的来源井下涌水的来源进进行行识别识别。试验试验任何学科的任何学科的发发展都离不开展都离不开试验试验，矿矿床水文地

158、床水文地质质学也不例外。学也不例外。有关水文地有关水文地质质学中的学中的试验试验方法，方法， 如抽水如抽水试验试验往往在煤田勘探往往在煤田勘探阶阶段就开段就开始始应应用，在煤用，在煤矿矿生生产产中作中作为为一种一种补补充勘探手段，也会充勘探手段，也会经经常使用。常使用。250矿矿床水文地床水文地质质工作中工作中经经常使用的常使用的试验试验手段当然要手段当然要算是放水算是放水试验试验了，它具有了，它具有节约节约工程工程费费用和直接了解用和直接了解矿矿井充水性的井充水性的优优点，放水点，放水试验试验成果的成果的权权威性也正体威性也正体现现于于此。此。251防治水技术措施水患水患诊诊断断结论结论明确

159、以后，接下来的工作就明确以后，接下来的工作就是采取是采取 有有针对针对性的防治水措施了，以水害性的防治水措施了，以水害类类型划型划分的防分的防 治水技治水技术术措施如下：措施如下：以断以断层层作作为为防范防范对对象象预预注注浆浆通通过过断断层层、留、留设设防防水煤岩柱；水煤岩柱；以陷落柱作以陷落柱作为为防范防范对对象象封堵陷落柱，留封堵陷落柱，留设设一定一定的防水煤柱后，解放其周的防水煤柱后，解放其周边边煤炭煤炭资资源；源；以裂隙岩体整体作以裂隙岩体整体作为为防范防范对对象象对对含含导导水异常区水异常区进进行注行注浆浆加固。加固。以封以封闭闭不良不良钻钻孔作孔作为为防范防范对对象象采用工程措施

160、，重新采用工程措施，重新进进行封孔行封孔处处理。理。252以老空水作以老空水作为为防范防范对对象象在在经济经济技技术术条件允条件允许许的条件下疏放老空水，的条件下疏放老空水，彻彻底消除透水底消除透水隐隐患；患；对对于采空于采空区区积积水体水体积积太大，全面疏放不合理，不具太大，全面疏放不合理，不具备备解放受水解放受水威威胁胁煤炭煤炭资资源的条件，从安全角度考源的条件，从安全角度考虑虑，不，不应动应动用用这这部分煤炭部分煤炭资资源。源。253大面大面积积煤炭开煤炭开发发存在安全存在安全隐隐患的井田，采取如下措施：患的井田，采取如下措施：帷幕截流技帷幕截流技术术；底板改造技底板改造技术术；全面疏降

161、含水全面疏降含水层层水水压压的技的技术术。254防治水技术在在长长期期预预防和治理防和治理矿矿井水害的井水害的实实践中，各科研院所、践中，各科研院所、 高等院校高等院校与各大水与各大水矿矿区密切合作，通区密切合作，通过过科研攻关科研攻关项项目、工目、工业业性性试验项试验项目等的目等的实实施研究和开施研究和开发发了如下防治水技了如下防治水技术术及装及装备备，在推，在推动动行行业业技技术进术进步中做出步中做出了了积积极的极的贡贡献。献。 在在这这里，我里，我们们将其中的部分成果介将其中的部分成果介绍给绍给大家大家 255技技术术之一：之一：矿矿井水文地井水文地质质条件条件综综合勘探合勘探为矿为矿井

162、井设计设计提供基提供基础础水文地水文地质质信息信息技技术术之二：之二：矿矿井涌水量井涌水量计计算与算与预测预测提供提供矿矿井的最大涌水量、正常井的最大涌水量、正常涌水量及来源、涌水量及来源、组组成和成和变变化化规规律，律，为矿为矿井防排水系井防排水系统设计统设计提供依据。提供依据。技技术术之三：采区及工作面精之三：采区及工作面精细细水文地水文地质质勘探与水害勘探与水害预测预报预测预报为为回回采工作面采工作面设计设计、开采方法、开采方法优优化、防治水技化、防治水技术术手段和配套措施的完善提手段和配套措施的完善提供依据。供依据。256技技术术之四：之四：矿矿井、采区、工作面防治水井、采区、工作面防

163、治水规规划水文地划水文地质质安全保障体系建立安全保障体系建立提供不同提供不同阶阶段防治水工作思路；段防治水工作思路；构筑适合构筑适合矿矿井特点的水害防范技井特点的水害防范技术术体系；体系；建立适合建立适合矿矿井特点的水害防范安全井特点的水害防范安全规规程和程和规规范。范。257技技术术之五：之五：废废弃弃矿矿井井环环境境预测预测与与评评价价废废弃弃矿矿井井诱发诱发的水害的水害预测预测废废弃弃矿矿井水井水环环境境预测预测与与评评价价废废弃弃矿矿井淹没井淹没过过程模程模拟预测拟预测废废弃弃矿矿井井对临矿对临矿水害威水害威胁预测胁预测与防治与防治258技技术术之六：之六：矿矿山水害治理与山水害治理与

164、抢险抢险救援救援当当矿矿井出井出现现水灾水灾时时，提供及，提供及时时、科学、具、科学、具 有可有可操作性的操作性的水害原因水害原因诊诊断断抢险抢险救灾技救灾技术术方案方案救灾工程救灾工程设计设计259目前正在开展的煤矿水害防治新技术研究目前正在开展的煤矿水害防治新技术研究深部煤炭深部煤炭资资源开源开发发中突水机理及安全中突水机理及安全评评价技价技术术可可视视化突水条件化突水条件远远程程监监控及控及预预警技警技术术含水含水层层水文地水文地质试验质试验与与评评价技价技术术车载车载移移动动式式矿矿井突水水源快速井突水水源快速诊诊断系断系统统260第二节老空水预防一、老空水的定一、老空水的定义义及特点

165、及特点为为了保了保证证正常生正常生产产，煤炭开采，煤炭开采过过程中，需要程中，需要对对涌入井下的地下水排出地面，涌入井下的地下水排出地面，这时这时排水排水费费用作用作为为煤炭煤炭开采成本的一部分开采成本的一部分计计入其入其销销售成本之中，售成本之中， 采掘作采掘作业业完完成后，留下大量的成后，留下大量的废废弃巷道和采煤空弃巷道和采煤空间间，对对涌入的地涌入的地下水一般不再排放，下水一般不再排放，这时这时，采空区内聚集着大量的地，采空区内聚集着大量的地下水，称下水，称为为老空水。老空水。261有些煤有些煤矿矿地下水占据采空区的一部分，如地下水占据采空区的一部分，如 干旱和半干旱的北干旱和半干旱的

166、北方地区，而有些煤方地区，而有些煤矿矿， 如雨量充沛的南方，地下水几乎占据了采如雨量充沛的南方，地下水几乎占据了采 空空区的全部空区的全部空间间。对对同一同一矿矿井而言，老空水分井而言，老空水分为为同同层层老空水和老空水和邻层邻层老空水；老空水；对对相相邻矿邻矿井而言，老空水分井而言，老空水分为为本本矿矿老空水和老空水和邻矿邻矿老空水；老空水；老空水老空水对对采煤的威采煤的威胁胁主要表主要表现现在同在同层层老空水上水平老空水上水平对对下水平的下水平的威威胁胁，邻层邻层老空水浅部老空水浅部对对深部的威深部的威胁胁，邻矿邻矿老空水老空水对对本本矿矿的威的威胁胁。 262由于老空水往往由于老空水往往

167、积积水体水体积积大，隔水煤岩柱不足以抵抗静水大，隔水煤岩柱不足以抵抗静水压压力的情况下力的情况下容易容易发发生透水事故，而且来生透水事故，而且来势势凶猛，凶猛，经经常形成群死群常形成群死群伤伤的的恶恶性事故。性事故。 近年来，采空水造成的透水事故近年来，采空水造成的透水事故时时有有发发生，在所有煤生，在所有煤矿矿水害事故中占水害事故中占据主要位置，媒体多有据主要位置，媒体多有报报道，道， 产产生十分生十分恶恶劣的社会甚至是政治影响。劣的社会甚至是政治影响。为为此，此，党和政府及社会各界十分关注党和政府及社会各界十分关注这这一影响安全生一影响安全生产产大局的煤大局的煤矿矿水害水害问题问题，在国家

168、，在国家煤煤矿矿安全生安全生产监产监察局察局 多次多次组织组织的水害防治技的水害防治技术术研研讨讨会上均将老空水防治列会上均将老空水防治列为为扭扭转转安全生安全生产产大局的主要目大局的主要目标标。 263面面对对老空水防治的老空水防治的严严峻形峻形势势，科技部将，科技部将 “十一五十一五”攻关的主攻关的主题题确定确定为为“矿矿井老空井老空 区探区探测测与水害与水害防治关防治关键键技技术术及装及装备备”，这这 些行些行动动足以看出国家足以看出国家对预对预防和治理由老空水防和治理由老空水诱发诱发的的恶恶性透水事故的力度。性透水事故的力度。264二、老空水的探查对对于老空水的防范，关于老空水的防范，

169、关键键是确定是确定积积水范水范围围和和积积水水水量，可以采取两条途径：一是煤水量，可以采取两条途径：一是煤矿矿开采有着准开采有着准 确的井上下确的井上下对对照照图图，采空区范，采空区范围围往往比往往比较较可靠；可靠； 二是采空区二是采空区积积水范水范围围往往没有精确的往往没有精确的测绘资测绘资料，料，只能靠探只能靠探查查手段来解决手段来解决问题问题了。了。前者前者对对于国有大中型煤于国有大中型煤矿矿来来说说很容易做到，很容易做到，对对于于 地方小煤地方小煤矿矿来来说说，问题问题就不那么就不那么简单简单了，就需要了，就需要 通通过钻过钻探和物探相探和物探相结结合的方法解决老空水探合的方法解决老空

170、水探查问查问 题题。实际实际工作中，必工作中，必须须以以钻钻探探为为主，物探配合，主，物探配合，物探物探资资料必料必须须慎重慎重验证鉴验证鉴定，确保其可靠性。定，确保其可靠性。 265下面举例说明老空水探查中的部分经验及教训：下面举例说明老空水探查中的部分经验及教训：某某矿矿开采浅部的开采浅部的10#10#煤，大片的老空水已煤，大片的老空水已经经被探被探 放出来，放出来，进进入老空入老空区回收残留煤区回收残留煤阶阶段，遇一段，遇一块块30m30m见见方的煤柱，从四周老洞方的煤柱，从四周老洞观观察无察无积积水，水，上距上距20m20m的的9#9#煤也已煤也已证证明无明无积积水，但是煤柱的一水，但

171、是煤柱的一侧侧却有却有发发潮潮现现象。象。当当时时普遍普遍认为认为，该该煤煤层层距地表距地表仅仅60m60m，地面又是排水沟，是排，地面又是排水沟，是排水沟的水沿水沟的水沿风风化及采化及采动动裂隙下渗造成煤壁裂隙下渗造成煤壁发发潮的，周潮的，周围围的煤壁也比的煤壁也比较较潮湿就是例潮湿就是例证证，30m30m见见方的煤柱内方的煤柱内绝对绝对不会有老空水。不会有老空水。266当当时时探与不探的争探与不探的争论论很大，由于分管探水工作的很大，由于分管探水工作的领领 导导思想思想坚坚定，决定打定，决定打钻钻探水，探水，结结果放出水量果放出水量200200多吨，事后多吨，事后发现发现煤柱内残留一煤柱内

172、残留一口口60m60m的古井，有的古井，有约约0.3MPa0.3MPa的水的水压压，如有人，如有人员员在附近作在附近作业业，必然会，必然会发发生生伤伤亡事故。亡事故。267某某矿矿欲从欲从9#9#煤施工一反上山石煤施工一反上山石门门穿透穿透7#7#煤，据煤，据调调 查资查资料，石料，石门门透煤点透煤点100m100m外有老空外有老空积积水，两煤水，两煤层间层间 距距33m33m， 反上山石反上山石门倾门倾角角2323 ，斜，斜长长85m,85m,设计设计上山上山 掘掘进进60m60m，距，距7#7#煤煤10m10m左右的位置超前打左右的位置超前打钻钻探水。但上山掘探水。但上山掘进进到到50m5

173、0m时时，发现顶发现顶板砂岩淋水，是否探水，争板砂岩淋水，是否探水，争论论很大，普遍很大，普遍认为认为：迎：迎头层头层位位正常，正是正常，正是 7#7#煤底板以下煤底板以下1314m1314m的砂岩底面，砂岩裂隙有点淋水属正常的砂岩底面，砂岩裂隙有点淋水属正常现现象，象，应该应该 按照原按照原设计设计在在60m60m位置安位置安钻钻探水，而探水，而积积水范水范围围在在预预定透煤点以定透煤点以外外还还有有100m100m，现现在就开始探水工程量大，在就开始探水工程量大，边边探探边边掘，既影响正常生掘，既影响正常生产产，又，又无无实际实际必要。必要。268根据当根据当时时定下的没有把握就探的原定下

174、的没有把握就探的原则则提前施工探放提前施工探放 水水钻钻孔，孔，结结果第果第1 1个个钻钻孔孔钻进钻进至至10.6m10.6m即透老空，放出即透老空，放出积积水水6200062000余吨。事后余吨。事后查查明明该该迎迎头头前面前面4m4m多有一多有一 落差落差9m9m多的正断多的正断层层，上，上盘盘7#7#煤已下降至迎煤已下降至迎头头附近，附近， 积积水区与迎水区与迎头头垂距垂距仅仅2m2m（图图1 1），一次），一次难难以估量以估量损损失的重大透水事故失的重大透水事故就此避免了。就此避免了。269270三、老空水疏放探水探水“三三线线”的确定：探水的确定：探水“三三线线”是指是指: :积积水

175、水线线、放水、放水线线、警戒、警戒线线。积积水水线线: :积积水区外水区外缘标缘标高等高高等高线线，确定，确定积积水水面水水面 标标高后，可高后，可直接在采掘工程平面直接在采掘工程平面图图上按等高上按等高线标线标定。定。放水放水线线: :原原矿矿井水文地井水文地质规质规程程（试试行）（已作行）（已作废废）第）第2929条条规规定：掘定：掘进进工作面在距工作面在距积积水水实际边实际边界界20m20m处处停止掘停止掘进进，进进行打行打钻钻放放水。水。 积积水水线线外推外推20m20m即即为为放水放水线线。 271警戒警戒线线: :原原矿矿井水文地井水文地质规质规程程（试试行）（已作行）（已作废废）

176、第）第2929条条规规定：定：积积水水线线外推外推60m60m即即为为警戒警戒线线。掘。掘进进工作面工作面进进入警戒入警戒线线后，必后，必须须超前探放水。超前探放水。熟悉并掌握井田周熟悉并掌握井田周边边采煤采煤历历史，做好史，做好询访调查询访调查工作，工作， 要要对对探探放水放水资资料料进进行行动态动态分析，根据已分析，根据已经经掌握的情掌握的情 况况给给出有事出有事实实根据和根据和说说服服力的力的结论结论。禁止使用禁止使用钎钎子探放老空水。由于子探放老空水。由于风钻风钻和和电钻钎电钻钎子只能探子只能探34m34m，掘，掘12m12m，没有安全的超前距和帮距，而且不能使用套管、水，没有安全的超

177、前距和帮距，而且不能使用套管、水门门等安等安全防水装置。全防水装置。 272第九章矿井水灾事故案例分析273第八条第八条 煤煤矿矿企企业业、矿矿井的井田范井的井田范围围内及周内及周边边区域水文地区域水文地质质条件不清楚的，条件不清楚的，应应当采取有效措施，当采取有效措施，查查明水害情况。在水害情况明水害情况。在水害情况查查明前，明前，严严禁禁进进行采掘活行采掘活动动。发现矿发现矿井有透水征兆井有透水征兆时时，应应当立即停止受水当立即停止受水害威害威胁胁区域内的采掘作区域内的采掘作业业，撤出作，撤出作业业人人员员到安全地点，到安全地点，采取有效安全措施，分析采取有效安全措施，分析查查找透水原因。

178、找透水原因。274案例一：案例一：20062006年年5 5月月1818日，山西省大同市左云日，山西省大同市左云县张县张家家场乡场乡新井煤新井煤矿发矿发生一起透水事故，造成生一起透水事故，造成5656人死人死亡。新井煤亡。新井煤矿矿属属张张家家场乡乡办场乡乡办集体煤集体煤矿矿，始建于，始建于19921992年，年，该矿该矿批准开采批准开采4#4#煤煤层层，设计设计生生产产能力能力9 9万万t/at/a。但于。但于20052005年年1010月，月，该矿该矿主井却主井却违规违规通通过过暗暗斜井延深至斜井延深至8#8#、11#11#、14-1#14-1#、14-2#14-2#煤煤层层，进进行行越越

179、层层采掘活采掘活动动。事。事矿发矿发生后，新井煤生后，新井煤矿矿承包人及承包人及相关相关责责任人不是任人不是积积极极组织抢险组织抢险，而是蓄意逃避，而是蓄意逃避责责任，任，瞒报瞒报事故被困人数，破坏事故被困人数，破坏调调度出勤牌板，度出勤牌板，转转移藏匿移藏匿财务财务和和销销售台售台账账，删删除除计计算机数据算机数据资资料，料，抽逃和抽逃和转转移移账户资账户资金，金，负责该矿负责该矿安全、生安全、生产产和技和技术术的副的副矿长矿长，该矿调该矿调度室主任、包工度室主任、包工队队长队队长等相等相关人关人员员先后逃匿，后被公安机关全部抓先后逃匿，后被公安机关全部抓获获。275经过经过4040天的天的

180、紧张紧张排水，共排出井下排水，共排出井下积积水水42.242.2万万m3m3，5656名遇名遇难矿难矿工工遗遗体全部找到。体全部找到。新井煤新井煤矿矿没有没有严严格格执执行探放水的有关行探放水的有关规规定，定，从事故从事故发发生前的生前的5 5月月1212日，日，邻邻近的同煤燕西一号井近的同煤燕西一号井采空区的采空区的东东1313巷和巷和东东1414巷，就已巷，就已经经出出现现了明了明显显的的滴水和淋水等透水征兆。滴水和淋水等透水征兆。东东1313巷附近的异常水文巷附近的异常水文地地质质情况引起了情况引起了矿矿方的注意，从方的注意，从东东6 6巷抽巷抽调钻调钻机到机到东东1313巷与巷与东东1

181、414巷之巷之间进间进行探水，但行探水，但遗遗憾的是，憾的是，5 5月月1717日日钻钻机在施工中出机在施工中出现现了故障，了故障，5 5月月1818日安排修理。日安排修理。但就在透水征兆明但就在透水征兆明显显、尚未完成探放水工作的情、尚未完成探放水工作的情况下，况下，矿矿方没有停方没有停产产，也未撤人，也未撤人，继续违继续违章章组织组织生生产产，最，最终导终导致突水事故致突水事故发发生。生。276事故直接原因：新井煤事故直接原因：新井煤矿矿在在14141 1煤煤层层掘掘进进巷道透水征兆十分明巷道透水征兆十分明显显情况下，未能情况下，未能严严格按照防治水有关格按照防治水有关规规程和条例，采取真

182、正有效的防程和条例，采取真正有效的防治水措施，仍治水措施，仍违规违规在燕西在燕西1 1井靠近采空区附近井靠近采空区附近组织组织生生产产，冒，冒险险作作业业，由于受放炮震裂松由于受放炮震裂松动动、水、水头压头压力浸泡以及采掘活力浸泡以及采掘活动带动带来的来的矿矿山山压压力力变变化影响，破坏了燕西化影响，破坏了燕西1 1井采空井采空积积水区的有限煤（岩）柱，最水区的有限煤（岩）柱，最终导终导致了致了这这起特起特别别重大透水事故的重大透水事故的发发生。生。277从案例一可以看出：从案例一可以看出：该矿为该矿为越越层层开采，在接近开采，在接近邻邻近燕西一号井采空区未近燕西一号井采空区未严严格格执执行先

183、探后掘措施，行先探后掘措施，且在有透水征兆明且在有透水征兆明显显情况下情况下还组织还组织生生产产。大部分透水事故大部分透水事故发发生前均会生前均会显现显现出不同的透水征出不同的透水征兆，如挂兆，如挂红红、挂汗、空气、挂汗、空气变变冷、出冷、出现雾现雾气、水叫、气、水叫、顶顶板淋水加大、板淋水加大、顶顶板来板来压压、底板鼓起或、底板鼓起或产产产产裂隙裂隙出出现现渗水、水色渗水、水色发浑发浑、有臭味、（煤、有臭味、（煤层变层变湿、松湿、松软软，煤帮出，煤帮出现现滴水、淋水，滴水、淋水，矿压矿压增大，底板膨起、增大，底板膨起、产产生裂隙）等。生裂隙）等。要求：井下要求：井下发现发现透水征兆透水征兆时

184、时，就必，就必须须要立即停止要立即停止受水害威受水害威胁胁区域内的采掘作区域内的采掘作业业，撤出作，撤出作业业人人员员到到安全地点，分析原因，采取有效措施，减少人安全地点，分析原因，采取有效措施，减少人员员伤伤亡。亡。278第四十二条第四十二条 矿矿井井口和工井井口和工业场业场地内建筑物的地内建筑物的标标高，高，应应当高于当地当高于当地历历年最高洪水位。年最高洪水位。如果在山区，除符合本条第一款的如果在山区，除符合本条第一款的规规定外，定外，还还应应当避开可能当避开可能发发生泥石流、滑坡的地段。生泥石流、滑坡的地段。矿矿井井口及工井井口及工业场业场地内建筑物的地内建筑物的标标高低于当地高低于当

185、地历历年最高洪水位的，年最高洪水位的，应应当修筑堤当修筑堤坝坝、沟渠或者采取其、沟渠或者采取其他防排水措施。他防排水措施。279案例二案例二: :20022002年年6 6月月2424日，河北日，河北张张家口市蔚家口市蔚县县北部山区突降北部山区突降大到暴雨，山洪暴大到暴雨，山洪暴发发，由于涌，由于涌发发煤煤矿矿井口低于当地井口低于当地历历年最高洪水位，使洪水倒灌井下，造成年最高洪水位，使洪水倒灌井下，造成1616人死亡。人死亡。280第四十三条第四十三条 当当矿矿井井口附近或者塌陷区内井井口附近或者塌陷区内外的地表水体可能外的地表水体可能溃溃入井下入井下时时，应应当采取安全防当采取安全防范措施

186、。范措施。严严禁开采煤禁开采煤层层露露头头的防隔水煤（岩）柱。的防隔水煤（岩）柱。在地表容易在地表容易积积水的地点，水的地点，应应当修筑沟渠，当修筑沟渠，排泄排泄积积水。修筑沟渠水。修筑沟渠时时，应应当避开露当避开露头头、裂隙和、裂隙和导导水岩水岩层层。特。特别别低洼地点不能修筑沟渠排水的，低洼地点不能修筑沟渠排水的，应应当填平当填平压实压实。如果低洼地。如果低洼地带带范范围围太大无法填平太大无法填平时时，应应当采取水当采取水泵泵或者建排洪站或者建排洪站专门专门排水，防止排水，防止低洼地低洼地带积带积水渗入井下。水渗入井下。281 当当矿矿井井受受到到河河流流、山山洪洪威威胁胁时时，应应当当修

187、修筑筑堤堤坝坝和和泄泄洪洪渠渠，防防止止洪水侵入。洪水侵入。对对于排到地面的于排到地面的矿矿井水，井水，应应当妥善当妥善处处理，避免再渗入井下。理，避免再渗入井下。 对对于于漏漏水水的的沟沟渠渠（包包括括农农田田水水利利的的灌灌溉溉沟沟渠渠）和和河河床床，应应当当及及时时堵堵漏漏或或者者改改道道。地地面面裂裂缝缝和和塌塌陷陷地地点点应应当当及及时时填填塞塞。进进行行填填塞塞工工作作时时，应应当采取相当采取相应应的安全措施，防止人的安全措施，防止人员员陷入塌陷坑内。陷入塌陷坑内。 在在有有滑滑坡坡危危险险的的地地段段，可可能能威威胁胁煤煤矿矿安安全全时时，应应当当采采取取防防止止滑滑坡坡措施。措

188、施。282黑龙江鸡西黑龙江鸡西鑫永丰煤矿发生水灾事故发生水灾事故这是矿井区周边形成的面积约50米乘60米、深十余米的塌陷283案例三：山东华源矿业公司案例三：山东华源矿业公司“ “817”817”溃水事故溃水事故这这次洪水是次洪水是发发生在黄河的支流，大汶河的支流，叫做柴生在黄河的支流，大汶河的支流，叫做柴汶河，上游的降雨量超汶河，上游的降雨量超过过了了200200毫米，柴汶河的流量达毫米，柴汶河的流量达到了到了18001800多个流量，相当于多个流量，相当于7070年左右一遇的洪水年左右一遇的洪水标标准。准。这这条河是没有条河是没有设设防的河流，煤防的河流，煤矿矿利用利用矿矿渣堆渣堆积积了一

189、个了一个简简易的堤易的堤坝坝，由于超，由于超标标准洪水，使河岸准洪水，使河岸发发生了漫生了漫溃溃，洪水洪水进进入入矿矿井。井。28420072007年年8 8月月1717日，山日，山东东省省华华源源矿业矿业有限公司有限公司发发生生洪水淹井事洪水淹井事矿矿，死亡，死亡172172人，与其相人，与其相邻邻的名公煤的名公煤矿矿也被洪水淹没，致使也被洪水淹没，致使9 9名名矿矿工遇工遇难难。由于由于连续连续两天的两天的强强降雨降雨导导至山洪暴至山洪暴发发，流，流经经华华源源矿矿区的柴汶河水位暴区的柴汶河水位暴涨涨漫漫过过河岸，漫溢的洪河岸，漫溢的洪水冲水冲蚀蚀河岸，掏空基河岸，掏空基础础，最，最终终冲

190、开冲开约约6565米的决口，米的决口，冲入落差冲入落差约约5 5米的岸外低洼米的岸外低洼处处，在洪水，在洪水强强烈冲刷作烈冲刷作用下，形成三个集中用下，形成三个集中溃溃水点水点溃溃入井下。入井下。溃溃入井下入井下的水量的水量约约12601260万立方米，砂石和粉煤灰万立方米，砂石和粉煤灰约约3030万立万立方米，方米，导导致淹井。由于致淹井。由于溃溃水流量大、速度快，水水流量大、速度快，水流湍急，增加了流湍急，增加了华华源源矿业矿业有限公司井下撤人有限公司井下撤人难难度，度，当班井下作当班井下作业业人人员员756756人，有人，有584584人安全升井，人安全升井，172172人被困井下遇人被

191、困井下遇难难。285286287288289290291废废弃的井筒未填弃的井筒未填实实封死，成封死，成为为洪水洪水溃溃入井下的主要通通。入井下的主要通通。案例四：案例四： 20072007年年7 7月月2222日日，山山西西省省吕吕梁梁市市兴兴县县魏魏家家滩滩镇镇马马圐圐圙圙(kulve)(kulve)煤煤矿矿，因因山山洪洪暴暴发发，造造成成河河床床下下采采空空区区发发生生塌塌陷陷，沉沉陷陷面面积积约约800m2800m2，洪洪水水经经采空区采空区溃溃入入矿矿井，井，导导致致1111人死亡。人死亡。2922007年7月22日山西吕梁兴县马圐圙煤矿洪水事矿293第四十四条第四十四条 严严禁将矸

192、石、炉灰、垃圾等禁将矸石、炉灰、垃圾等杂杂物堆放在山物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，以免冲到工洪、河流可能冲刷到的地段，以免冲到工业场业场地和建地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠。筑物附近或者淤塞河道、沟渠。294案例五：案例五：20032003年年4 4月月1717日日，山山西西省省临临汾汾市市古古县县古古阳阳镇镇江江水水坪坪煤煤矿矿发发生生1 1起起洪洪水水淹井事故，造成淹井事故，造成1414人死亡。人死亡。 事事故故直直接接原原因因：突突降降大大雨雨，形形成成洪洪峰峰，加加之之经经江江水水坪坪煤煤矿矿井井口口的的矸矸石石堆堆，由由于于洪洪水水受受阻阻，行行洪洪不不畅畅，抬抬高高了了洪洪

193、峰峰水水头头，洪洪峰峰夹夹以以矸矸石、泥沙、石、泥沙、树树枝枝顺顺河而下堵塞了煤河而下堵塞了煤矿矿的排水涵洞，洪水倒灌主斜井。的排水涵洞，洪水倒灌主斜井。295防隔水煤柱留设第五十一条第五十一条 相相邻矿邻矿井的分界井的分界处处，应应当留防隔水煤（岩）当留防隔水煤（岩）柱。柱。矿矿井以断井以断层层分界的，分界的，应应当在断当在断层层两两侧侧留有防隔水留有防隔水煤（岩）柱。煤（岩）柱。296案例六：案例六：20052005年年4 4月月2424日日，吉吉林林省省吉吉林林市市蛟蛟河河市市吉吉安安煤煤矿矿+178m+178m一一层层煤煤掘掘进进工工作作面面发发生生透透水水，水水流流经经吉吉安安煤煤矿

194、矿与与腾腾达达煤煤矿矿连连通通的的溜溜煤煤眼眼泄泄入入腾腾达达煤煤矿矿，造成腾达煤矿造成腾达煤矿3030名矿工死亡。名矿工死亡。事事故故直直接接原原因因：吉吉安安煤煤矿矿在在掘掘进进+178m+178m一一层层煤煤巷巷道道过过程程中中，违违法法越越界界开开采采防防隔隔水水煤煤（岩岩）柱柱，放放炮炮导导通通原原蛟蛟河河煤煤矿矿五五井井二二号号采采空空区区积积水水，水水流流泄入腾达煤矿，导致事故发生。泄入腾达煤矿，导致事故发生。注：相邻矿井的分界处煤柱留设不小于注：相邻矿井的分界处煤柱留设不小于4040米。米。297第五十二条第五十二条 受水害威受水害威胁胁的的矿矿井，有下列情况之一井，有下列情况

195、之一的，的，应应当留当留设设防隔水煤（岩）柱：防隔水煤（岩）柱：（一）煤（一）煤层层露露头风头风化化带带；（二）在地表水体、含水冲（二）在地表水体、含水冲积层积层下和水淹区下和水淹区邻邻近近地地带带；（三）与富水性（三）与富水性强强的含水的含水层间层间存在水力存在水力联联系的断系的断层层、裂隙、裂隙带带或者或者强导强导水断水断层层接触的煤接触的煤层层；（四）有大量（四）有大量积积水的老窑和采空区；水的老窑和采空区；（五）（五）导导水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或地下暗水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或地下暗河；河；（六）分区隔离开采（六）分区隔离开采边边界；界；（七）受保（七）受保护护的的观测观测孔、注

196、孔、注浆浆孔和孔和电缆电缆孔等。孔等。298第七十条第七十条 井下需要构筑水井下需要构筑水闸墙闸墙的，的，应应当由具有相当由具有相应资应资质质的的单单位位进进行行设计设计，按照，按照设计进设计进行施工，并按照行施工，并按照规规定定进进行竣工行竣工验验收；否收；否则则，不得投入使用。，不得投入使用。井下构筑的水井下构筑的水闸墙闸墙，要承受一定的水，要承受一定的水头压头压力，技力，技术术要求要求较较高，要由具有高，要由具有资质资质的的单单位位进进行行设计设计。矿矿井不得井不得自行自行设计设计构筑水构筑水闸墙闸墙。299案例七：案例七：20052005年年7 7月月7 7日，江西省萍日，江西省萍乡乡

197、市上栗市上栗县县赤山赤山镇镇永永胜胜煤煤矿矿，自行在井下构筑防水密，自行在井下构筑防水密闭墙闭墙，未按有关，未按有关规规范范进进行行设计设计和施工，在雨季大量充水后和施工，在雨季大量充水后发发生生垮垮塌，使塌，使大量老空大量老空积积水水溃溃入入矿矿井，井，导导致致1515人死亡。人死亡。300第七十一条第七十一条 报废报废巷道封巷道封闭时闭时，在，在报废报废的暗井和的暗井和倾倾斜巷道下口的密斜巷道下口的密闭闭水水闸墙应闸墙应当留泄水孔，每月定当留泄水孔，每月定期期进进行行观测观测，雨季加密，雨季加密观测观测。案例八：案例八：20072007年年8 8月月7 7日，日，贵贵州省黔西州省黔西县县羊

198、羊场乡垅华场乡垅华煤煤矿发矿发生一起重大水害事生一起重大水害事矿矿，溃溃水量水量70007000立方米，立方米，造成造成1212人死亡，人死亡，2 2人受人受伤伤。矿矿井正在井正在进进行改行改扩扩建，建，由由6 6万吨万吨/ /年年变为变为3030万吨万吨/ /年。年。垅华垅华煤煤矿矿地地质质及开采及开采资资料不全，也未配料不全，也未配备备水文地水文地质专业质专业技技术术人人员员。设设置的密置的密闭闭水水闸墙闸墙没有留泄水孔。由于没有留泄水孔。由于矿矿区区连续连续降降大到暴雨，大量雨水不断通大到暴雨，大量雨水不断通过过地表裂隙渗透、充地表裂隙渗透、充满矿满矿井井边边界西界西侧侧的老窑采空区，致

199、使行人斜井的老窑采空区，致使行人斜井210210米米处处西帮老窑密西帮老窑密闭墙闭墙内的老窑内的老窑积积水水溃溃决，冲决，冲毁毁井井壁灌入井下，壁灌入井下，导导致正在修水致正在修水泵泵、检查检查瓦斯的瓦斯的1414名名人人员员被困（包括被困（包括矿长矿长和副和副矿长矿长）。）。301第九十二条第九十二条 采掘工作面遇有下列情况之一的，采掘工作面遇有下列情况之一的，应应当当进进行探放水：行探放水： （一）接近水淹或者可能（一）接近水淹或者可能积积水的井巷、老空或者相水的井巷、老空或者相邻邻煤煤矿矿；（二）接近含水（二）接近含水层层、导导水断水断层层、暗河、溶洞和、暗河、溶洞和导导水陷落柱；水陷落

200、柱；（三）打开防隔水煤（岩）柱（三）打开防隔水煤（岩）柱进进行放水前；行放水前；（四）接近可能与河流、湖泊、水（四）接近可能与河流、湖泊、水库库、蓄水池、水井等相通的断、蓄水池、水井等相通的断层层破破碎碎带带；（五）接近有出水可能的（五）接近有出水可能的钻钻孔；孔；（六）接近水文地（六）接近水文地质质条件复条件复杂杂的区域；的区域；（七）采掘破坏影响范（七）采掘破坏影响范围围内有承内有承压压含水含水层层或者含水构造、煤或者含水构造、煤层层与含水与含水层间层间的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能的防隔水煤（岩）柱厚度不清楚可能发发生突水；生突水；（八）接近有（八）接近有积积水的灌水的灌浆浆区；区；（

201、九）接近其他可能突水的地区。（九）接近其他可能突水的地区。探水前，探水前，应应当确定探水当确定探水线线并并绘绘制在采掘工程平面制在采掘工程平面图图上。上。302第九十三条第九十三条 采掘工作面探水前，采掘工作面探水前，应应当当编编制探放水制探放水设计设计，确定探水警戒确定探水警戒线线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探放水害等安全措施。探放水钻钻孔的布置和超前距离，孔的布置和超前距离，应应当当根据水根据水头头高低、煤（岩）高低、煤（岩）层层厚度和硬度等确定。探放厚度和硬度等确定。探放水水设计设计由地由地测测机构提出，机构提出，经矿经矿井井总总工程工程

202、师组织审师组织审定同定同意，按意，按设计进设计进行探放水。行探放水。303第九十四条第九十四条 布置探放水布置探放水钻钻孔孔应应当遵循下列当遵循下列规规定：定：（一）探放老空水、陷落柱水和（一）探放老空水、陷落柱水和钻钻孔水孔水时时，探水，探水钻钻孔成孔成组组布布设设，并在巷道前方的水平面和，并在巷道前方的水平面和竖竖直面内呈扇形。直面内呈扇形。钻钻孔孔终终孔位置以孔位置以满满足平距足平距3m3m为为准，厚煤准，厚煤层层内各孔内各孔终终孔的垂距不孔的垂距不得超得超过过1.5m1.5m；（二）探放断裂构造水和岩溶水等（二）探放断裂构造水和岩溶水等时时，探水，探水钻钻孔沿掘孔沿掘进进方方向的前方及

203、下方布置。底板方向的向的前方及下方布置。底板方向的钻钻孔不得少于孔不得少于2 2个；个；（三）煤（三）煤层层内，原内，原则则上禁止探放水上禁止探放水压压高于高于1MPa1MPa的充水断的充水断层层水、含水水、含水层层水及陷落柱水等。如确水及陷落柱水等。如确实实需要的，可以先建需要的，可以先建筑防水筑防水闸墙闸墙，并在，并在闸墙闸墙外向内探放水；外向内探放水；（四）上山探水（四）上山探水时时，一般，一般进进行双巷掘行双巷掘进进，其中一条超前探，其中一条超前探水和水和汇汇水，另一条用来安全撤人。双巷水，另一条用来安全撤人。双巷间间每隔每隔30-50m30-50m掘掘1 1个个联络联络巷，并巷，并设

204、挡设挡水水墙墙。304探水钻孔主要参数的确定1 1、超前距。探水、超前距。探水时时从探水从探水线线开始向前打开始向前打钻钻孔，在超前探水孔，在超前探水时时，钻钻孔很孔很少一次就能打到少一次就能打到积积水目水目标标区，常是探水掘区，常是探水掘进进再探水再掘再探水再掘进进，循，循环进环进行；探水行；探水钻钻孔孔终终孔位置孔位置应应始始终终超前掘超前掘进进工作面一段距离，工作面一段距离，该该段距段距离称离称为为超前距，如下一超前距，如下一页图页图所示。所示。2 2、允、允许许掘掘进进距离。距离。经经探水探水证实证实无任何水害威无任何水害威胁胁，可安全掘，可安全掘进进的的长长度称度称允允许许掘掘进进距

205、离。距离。305探水钻孔的主要参数图3063 3、帮距。、帮距。为为使巷道两帮与可能存在的水体之使巷道两帮与可能存在的水体之间间保持一定的安全距离，保持一定的安全距离，呈扇形布置的最外呈扇形布置的最外侧侧探水孔所控制的范探水孔所控制的范围围与巷道帮的距离称与巷道帮的距离称为为帮距；帮距；其其值应值应与超前距相同，帮距一般取与超前距相同，帮距一般取20m20m，有，有时时帮距可比超前距小帮距可比超前距小1 12m2m。4 4、钻钻孔密度（孔孔密度（孔间间距）。距）。钻钻孔密度是指允孔密度是指允许许掘掘进进距离距离终终点横剖面上探点横剖面上探水孔之水孔之间间的距离。的距离。307探水钻孔的布置方式

206、1 1、扇形布置。巷道扇形布置。巷道处处于三面受水威于三面受水威胁胁的地段，要的地段，要进进行搜索性探放行搜索性探放积积水水目目标标区，其探水区，其探水钻钻孔多按扇形布置。孔多按扇形布置。2 2、半扇形布置。半扇形布置。对对于于积积水区肯定是在巷道一水区肯定是在巷道一侧侧的探水地区，其探水的探水地区，其探水钻钻孔可按半扇形布置。孔可按半扇形布置。308扇形探水钻孔图309半扇形探水钻孔图310矿进探放水与掘进之间的配合1 1、双巷配合掘双巷配合掘进进交叉探放水。当掘交叉探放水。当掘进进上山上山时时，如，如果上方有果上方有积积水区存在，巷道受水威水区存在，巷道受水威胁胁，一般多采，一般多采用双巷

207、掘用双巷掘进进交叉探放水。交叉探放水。2 2、双巷掘双巷掘进单进单巷超前探放水。在巷超前探放水。在倾倾斜煤斜煤层层中沿走中沿走向掘向掘进进平巷平巷时时，一般是用上方巷道超前探放水，一般是用上方巷道超前探放水，探水探水钻钻呈扇形布置。呈扇形布置。3 3、平巷与开切眼互相配合探放水。平巷与开切眼互相配合探放水。4 4、隔离式探放水。巷道掘隔离式探放水。巷道掘进进前方的水量大、水前方的水量大、水头头压压力高、煤力高、煤层层松松软软和裂隙和裂隙发发育育时时，在煤巷直接探，在煤巷直接探放水很不安全，需要采取隔离方式放水很不安全，需要采取隔离方式进进行探放水；行探放水；或在巷道掘或在巷道掘进进工作面工作面

208、预预先砌筑隔水先砌筑隔水墙墙，在，在墙墙外探外探放水。放水。311第九十八条第九十八条 探水探水钻钻孔超前距离和止水套管孔超前距离和止水套管长长度，度，应应当符合下列当符合下列规规定：定：（一）探放老空（一）探放老空积积水的超前水的超前钻钻距，根据水距，根据水压压、煤（岩）、煤（岩）层层厚度和厚度和强强度度及安全措施等情况确定，但最小水平及安全措施等情况确定，但最小水平钻钻距不得小于距不得小于30m30m，止水套管，止水套管长长度不得小于度不得小于10m10m；（二）沿岩（二）沿岩层层探放含水探放含水层层、断、断层层和陷落柱等含水体和陷落柱等含水体时时，按下表确定探，按下表确定探水水钻钻孔超前

209、距离和止水套管孔超前距离和止水套管长长度。度。312岩层中探放钻孔超前钻距和止水套管长度岩层中探放钻孔超前钻距和止水套管长度水压水压/MPa钻孔超前钻距钻孔超前钻距/m止水套管长止水套管长/m1.01051.02.015102.03.020153.02520313第十章第十章矿井救援法律法规及制矿井救援法律法规及制度度314第一节第一节法律基础知识法律基础知识一、法律法一、法律法一、法律法一、法律法规规的概念、特征与的概念、特征与的概念、特征与的概念、特征与组组成成成成1 1、法律的概念、法律的概念广广义义的法律也就是法，在我国站主流地位的的法律也就是法，在我国站主流地位的观观点点认认为为，法

210、是由国家制度或，法是由国家制度或认认可，反映可，反映统统治治阶级阶级意志，并由国意志，并由国家家强强制力保制力保证实证实施的行施的行为规为规范范总总和。狭和。狭义义的法律的法律专专指享有指享有国家立法国家立法权权的国家机关，依照法定程序制定的的国家机关，依照法定程序制定的规规范性文件范性文件, ,如全国人民代表大会及其常如全国人民代表大会及其常务务委委员员会制定的会制定的规规范性文件。范性文件。2 2、法律的特征、法律的特征法律作法律作为为依照特殊的行依照特殊的行为规为规范范, ,与道德、与道德、风风俗俗习惯习惯、宗教教宗教教规规及社会及社会团团体的章程守体的章程守则则等邪等邪恶规恶规范不同，

211、范不同， 以下以下特征：特征：（1 1）法律是）法律是统统治治阶级阶级的国家意志，是通的国家意志，是通过过国家政国家政权权表表现现出来的意志。只有出来的意志。只有统统治治阶级阶级的意志才能用法律的形的意志才能用法律的形式表式表现现出来、固定下来出来、固定下来, ,并以国家并以国家强强制力使全体社会成制力使全体社会成员员遵遵守。守。315（2 2）法律是由国家制定或）法律是由国家制定或认认可的可的, ,即是由国家机关依其只能范即是由国家机关依其只能范围围并按一定程序并按一定程序创创制出来的制出来的规规范性文件范性文件, ,或者由国家机关将已或者由国家机关将已经经存在存在并且并且实际实际上已上已经

212、经在起作用的行在起作用的行为规为规范加以确定范加以确定, ,赋赋予法律效力。予法律效力。（3 3）法律）法律规规定了人定了人们们在一定社会关系中的在一定社会关系中的权权利和利和义务义务。（4 4）法律是由国家）法律是由国家强强制力保制力保证实证实施的，具有普遍的施的，具有普遍的约约束力。束力。3 3、目前我国法律法、目前我国法律法规规体系的主要体系的主要组组成成法律法法律法规规体系是一个包含多种法律形式和法律体系是一个包含多种法律形式和法律层层次的次的综综合性合性系系统统。按照。按照立法法立法法的的规规定，我国法定，我国法规规体系主要由以下体系主要由以下9 9个部分个部分组组成：成：（1 1）

213、宪宪法。法。宪宪法法规规定，定，“国家通国家通过过各种途径，加各种途径，加强劳动强劳动保保护护，改善改善劳动劳动条件条件”是有关安全生是有关安全生产产方面最高法律效力的方面最高法律效力的规规定。定。（2 2）法律。法律由全国人大或全国人大常委会制定，由国家）法律。法律由全国人大或全国人大常委会制定，由国家主席主席签签署主席令予以公布，如署主席令予以公布，如安全生安全生产产法法、矿矿山安全法山安全法、煤炭法煤炭法、劳动劳动法法、职业职业病防治法病防治法、道路交通法道路交通法、刑法刑法等。等。（3 3）行政法律。国）行政法律。国务务院工具院工具宪宪法和法律制定的法和法律制定的规规范性文件范性文件,

214、 ,由由总总理理签签署国署国务务院令予以公布院令予以公布, ,如如煤煤矿矿安全安全监监察条例察条例、特特别别重重大事故大事故调查调查程序程序暂暂行行规规定定、国国务务院关于特大安全事故行政院关于特大安全事故行政责责任任追究的追究的规规定定、企企业职业职工工伤伤亡事故亡事故报报告和告和处处理理规规定定、煤炭生煤炭生产许产许可可证证管理管理办办法法、安全生安全生产许产许可可证证条例条例等。等。 316（4 4）地方性法）地方性法规规。地方性法。地方性法规规包括省、自治区、包括省、自治区、直直辖辖市的地方性法市的地方性法规规和和较较大的市的地方性法大的市的地方性法规规。（5 5）自治条例和）自治条例

215、和单单行条例。自治条例和行条例。自治条例和单单行条例行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经经济济和文化的特点制定的和文化的特点制定的规规范性、法律性文件。自治区的自范性、法律性文件。自治区的自治条例和治条例和单单行条例，行条例，报报全国人民代表大会常全国人民代表大会常务务委委员员会批准会批准后生效。自治州、自治后生效。自治州、自治县县的自治条例和的自治条例和单单行条例，行条例，报报省或省或者自治区的人民代表大会常者自治区的人民代表大会常务务委委员员会批准后生效，并会批准后生效，并报报全全国人民代表大会常国人民代表大会常务务委委员

216、员会会备备案。案。（6 6）规规章。章。规规章包括部章包括部门规门规章和地方政府章和地方政府规规章。章。部部门规门规章是国章是国务务院各部、各委院各部、各委员员会、中国人民会、中国人民银银行、行、审计审计署和具有行政管理署和具有行政管理职职能的直属机构根据法律和国能的直属机构根据法律和国务务院的行院的行政法政法规规、决定、命令，在本部、决定、命令，在本部门门的的权权限内限内发发布的布的规规范性文范性文件。由部件。由部门门首首长签长签署命令予以公布，部署命令予以公布，部门规门规章不能与章不能与宪宪法、法、法律、行政法法律、行政法规规相抵触。地方政府相抵触。地方政府规规章是由省、自治区、章是由省、

217、自治区、直直辖辖市和市和较较大的市的人民政府根据法律和行政法大的市的人民政府根据法律和行政法规规和本省、和本省、自治区、直自治区、直辖辖市的地方性法市的地方性法规规制定的制定的规规范性文件。范性文件。（7 7）特）特别别行政区的法律。即香港、澳行政区的法律。即香港、澳门门特特别别行政行政区的基本法和其他法律。区的基本法和其他法律。317（8 8）生）生产产技技术标术标准。生准。生产产技技术标术标准是法准是法规规体系中体系中的一个重要的一个重要组组成部分，也是生成部分，也是生产产管理的基管理的基础础和和监监督督执执法工法工作的重要技作的重要技术术依据。依据。标标准是法律的延伸，具有技准是法律的延

218、伸，具有技术术性法律性法律规规定的作用。定的作用。安全生安全生产产法法等法律法等法律法规规的的颁颁布布实实施，施，为为安全生安全生产监产监管管监监察工作提供了有力的法律支撑和依据。但察工作提供了有力的法律支撑和依据。但这这些法律、法些法律、法规规的的实实施，无一例外的都需要安全生施，无一例外的都需要安全生产标产标准准的有效支持。安全生的有效支持。安全生产产技技术标术标准大致分准大致分为设计规为设计规范范类类，安，安全生全生产设备产设备、工具、工具类类，生，生产产工工艺艺安全安全卫卫生，防生，防护护用品用品类类4 4类标类标准。准。（9 9）国）国际际公公约约、国、国际际条条约约。我国与外国。我

219、国与外国签订签订的的国国际际条条约约以及外国宣布承以及外国宣布承认认或参加的一些已或参加的一些已经经存在的国存在的国际际公公约约，也是外国法律，也是外国法律规规范的表范的表现现形式之一。外国已加入形式之一。外国已加入建筑建筑业业安全安全卫卫生公生公约约以及部分国以及部分国际劳际劳工公工公约约。 二、法律二、法律二、法律二、法律责责任任任任1 1、法律、法律责责任的任的类类型型（1 1）民事法律）民事法律责责任。民事法律任。民事法律责责任是指公民或任是指公民或法人因法人因违违反法律、反法律、违约违约或者因法律法定的其他事由而依法或者因法律法定的其他事由而依法承担不利后果。承担不利后果。318（2

220、 2）行政法律）行政法律责责任。行政法律任。行政法律责责任是指任是指违违反了反了行政法律行政法律规规范而范而应应当依法承担的行政法律后果。当依法承担的行政法律后果。（3 3）刑事法律）刑事法律责责任。刑事法律任。刑事法律责责任是指任是指违违反了反了刑事法律刑事法律规规范而范而应应当依法承担的刑事法律后果。当依法承担的刑事法律后果。（4 4）违宪违宪法律法律责责任。任。违宪违宪法律法律责责任是指因任是指因违违反反宪宪法而法而应应当依法承担的法律后果。当依法承担的法律后果。违宪违宪主要有两种情况：主要有两种情况：一是有关国家机关制定的某一法律、法一是有关国家机关制定的某一法律、法规规或或规规章与章

221、与宪宪法的法的规规定相抵触；二是国家机关、社会定相抵触；二是国家机关、社会组织组织或公民的某种活或公民的某种活动动与与宪宪法的法的规规定相抵触。由于定相抵触。由于宪宪法具有最高的法律地位和效法具有最高的法律地位和效力，因此，力，因此，违违反反宪宪法的法律、法法的法律、法规规、规规章和活章和活动动都是无效都是无效的。我国的。我国监监督督宪宪法的法的实实施和施和认认定定违宪责违宪责任的机关是全国人任的机关是全国人民代表大会常民代表大会常务务委委员员会。会。2 2、法律、法律责责任的任的实现实现方式方式（1 1）惩罚惩罚。惩罚惩罚即法律制裁，是国家通即法律制裁，是国家通过强过强制制对责对责任主体的人

222、身、任主体的人身、财产财产和精神和精神实实施制裁的施制裁的责责任方式。任方式。惩惩罚罚是最是最严厉严厉的法律的法律责责任方式。任方式。惩罚惩罚（法律制裁）具体包括：（法律制裁）具体包括：319民事制裁：民事制裁是指依照民事法律民事制裁：民事制裁是指依照民事法律规规定定对责对责任主体依其所任主体依其所应应承担的民事承担的民事责责任而任而实实施的施的强强制措施，通常表制措施，通常表现为现为支付支付违约违约金，即金，即违约违约一方支一方支付付给对给对方一定数方一定数额额的金的金钱钱的的责责任形式，是任形式，是对违约对违约当当事人的一种事人的一种经济经济、财产财产上的制裁。上的制裁。行政制裁：行政制裁

223、是指依照行政法律行政制裁：行政制裁是指依照行政法律规规定定对责对责任主体依其所任主体依其所应应承担的行政承担的行政责责任而任而实实施的施的强强制措施，包括行政制措施，包括行政处罚处罚、行政、行政处处分。分。刑事制裁：刑事制裁是指依照刑事法律刑事制裁：刑事制裁是指依照刑事法律规规定定对责对责任主体依其所任主体依其所应应承担的刑事承担的刑事责责任而任而实实施的施的强强制措施，通常称刑制措施，通常称刑罚罚制裁。制裁。这这是一种最是一种最严厉严厉的制的制裁。我国法律裁。我国法律规规定的刑定的刑罚罚分分为为主刑和附加主刑和附加剂剂两两类类。A A、主刑，又称基本刑，是指、主刑，又称基本刑，是指对对犯罪分

224、子适犯罪分子适用的主要刑用的主要刑罚罚方法。主刑的特点是只能独立适用，方法。主刑的特点是只能独立适用，不能附加适用。不能附加适用。对对一个罪只能适用一个主刑，不能一个罪只能适用一个主刑，不能同同时时适用两个或两个以上主刑。主刑可分适用两个或两个以上主刑。主刑可分为为五种，五种，即管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。即管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。320B B、附加刑，也称从刑。是指、附加刑，也称从刑。是指补补充主刑适用的刑充主刑适用的刑罚罚方法。附加刑的特点是既可以附加刑适用，又能独立适用，方法。附加刑的特点是既可以附加刑适用，又能独立适用，附加适用附加适用时时，可以同，可以同时时适

225、用两个以上附加刑。附加刑可分适用两个以上附加刑。附加刑可分为为三种：三种：罚罚金、没收金、没收财产财产和剥和剥夺夺政治政治权权利。另外，利。另外，刑法刑法第第 3535条条规规定：定：“对对于犯罪的外国人，可以独立适用或者于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用附加适用驱驱逐出境。逐出境。”这这一一规规定表明，定表明，驱驱逐出境也是一种逐出境也是一种附加刑。附加刑。违宪违宪制裁：制裁：违宪违宪制裁是指依照制裁是指依照宪宪法的法的规规定定对责对责任主体依其所任主体依其所应应承担的承担的违宪责违宪责任而任而实实施的一种施的一种强强制措施。制措施。违宪违宪制裁主要有：撤消同制裁主要有：撤消同宪宪法相

226、抵触的法律、行政法法相抵触的法律、行政法规规、地方性法地方性法规规等；等；罢罢免国家机关的免国家机关的领导领导人人员员。（2 2）补偿补偿。补偿补偿是通是通过过国家国家强强制力或当事人要求制力或当事人要求责责任主体以作任主体以作为为或不作或不作为为形式弥形式弥补补或或赔偿赔偿所造成所造成损损失的失的责责任方式。任方式。补偿补偿包括防止性的包括防止性的补偿补偿、回复性的、回复性的补偿补偿、补补救性救性的的补偿补偿等不同性能的等不同性能的责责任方式。任方式。补偿补偿的方式除了的方式除了对对不法行不法行为为的否定、精神慰籍外，主要的否定、精神慰籍外，主要为财产为财产上的上的赔偿赔偿、补偿补偿。在。在

227、我国，我国，补偿补偿主要包括民事主要包括民事补偿补偿和国家和国家赔偿赔偿两两类类。321（3 3）强强制。制。强强制是指国家通制是指国家通过强过强制力迫使不履制力迫使不履行行义务义务的的责责任主体履行任主体履行义务义务的的责责任方式。任方式。强强制的功能在制的功能在于保障于保障义务义务的履行，从而的履行，从而实现权实现权利，使法律关系正常运利，使法律关系正常运作。作。强强制包括制包括对对人身的人身的强强制、制、对财产对财产的的强强制。制。322第二节第二节安全生产方针及相关法规安全生产方针及相关法规一、安全生一、安全生一、安全生一、安全生产产方方方方针针党的十六届五中全会通党的十六届五中全会通

228、过过的的“十一五十一五”规规划划建建议议，明确要求明确要求坚坚持安全持安全发发展，并提出了展，并提出了坚坚持持“安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综综合治理合治理”的安全生的安全生产产方方针针。这这一方一方针针反映了我反映了我们们党党对对安全生安全生产规产规律的新律的新认识认识, ,对对于指于指导导新新时时期安全生期安全生产产工作具有重大而深工作具有重大而深远远的意的意义义。1 1、坚坚持安全第一持安全第一安全第一，就是在生安全第一，就是在生产过产过程中把安全放在第一重要的程中把安全放在第一重要的位置上，切位置上，切实实保保护劳动护劳动者的生命安全和身体健康。者的生命安全和身体健康。这这

229、是我是我们们党党长长期以来一直期以来一直坚坚持的安全生持的安全生产产工作方工作方针针，充分表明了我，充分表明了我们们党党对对安全生安全生产产工作的高度重工作的高度重视视、对对人民群众根本利益的高度重人民群众根本利益的高度重视视。在新的在新的历历史条件下史条件下坚坚持安全第一，是持安全第一，是贯彻贯彻落落实实以人以人为为本的科学本的科学发发展展观观、构建社会主、构建社会主义义和和谐谐社会的必然要求。以人社会的必然要求。以人为为本，就必本，就必须须珍珍爱爱人的生命；科学人的生命；科学发发展，就必展，就必须须安全安全发发展；构建和展；构建和谐谐社会，社会，就必就必须须构建安全社会。构建安全社会。坚坚

230、持安全第一的方持安全第一的方针针，对对于捍于捍卫卫人的生人的生命尊命尊严严、构建安全社会、促、构建安全社会、促进进社会和社会和谐谐、实现实现安全安全发发展具有十展具有十分重要的意分重要的意义义。因此，在安全生。因此，在安全生产产工作中工作中贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，就必就必须须始始终坚终坚持安全第一。持安全第一。3232 2、坚坚持持预预防防为为主。主。预预防防为为主，就是把安全生主，就是把安全生产产工作的关口前移，超工作的关口前移，超前防范，建立前防范，建立预预教、教、预测预测、预预想、想、预报预报、预预警、警、预预防的防的递递进进式、立体化事故式、立体化事故隐隐患患预预防体系，

231、改善安全状况，防体系，改善安全状况，预预防安防安全事故。在新全事故。在新时时期，期，预预防防为为主的方主的方针针又有了新的内涵，即又有了新的内涵，即通通过过建建设设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落落实实安全安全责责任、加大安全投入，构筑任、加大安全投入，构筑坚坚固的安全防固的安全防线线。具。具体地体地说说，就是促，就是促进进安全文化建安全文化建设设与社会文化建与社会文化建设设的互的互动动，为预为预防安全事故打造良好的防安全事故打造良好的“习惯习惯的力量的力量”；建立健全有；建立健全有关的法律法关的法律法规规和和规规章制度，如章制度，如安全生

232、安全生产产法法，安全生，安全生产产许许可制度，可制度，“三同三同时时”制度，制度，隐隐患排患排查查、治理和、治理和报报告制度告制度等等，依靠法制的力量促等等，依靠法制的力量促进进安全事故防范；大力安全事故防范；大力实实施施“科科技技兴兴安安”战战略，把安全生略，把安全生产产状况的根本好状况的根本好转转建立在依靠科建立在依靠科技技进进步和提高步和提高劳动劳动者素者素质质的基的基础础上；上；强强化安全生化安全生产责产责任制任制和和问责问责制，制，创创新安全生新安全生产监产监管体制，管体制，严厉严厉打打击击安全生安全生产领产领域的腐域的腐败败行行为为；健全和完善中央、地方、企；健全和完善中央、地方、

233、企业业共同投入机共同投入机制，提升安全生制，提升安全生产产投入水平，增投入水平，增强强基基础设础设施的安全保障能施的安全保障能力。力。 3243 3、坚坚持持综综合治理。合治理。综综合治理，是指适合治理，是指适应应我国安全生我国安全生产产形形势势的要求，自的要求，自觉觉遵遵循安全生循安全生产规产规律，正律，正视视安全生安全生产产工作的工作的长长期性、期性、艰艰巨性和复巨性和复杂杂性，性，抓住安全生抓住安全生产产工作中的主要矛盾和关工作中的主要矛盾和关键环节键环节，综综合运用合运用经济经济、法、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐齐下，并充分下，并充分发挥

234、发挥社会、社会、职职工、工、舆论舆论的的监监督作用，有效解决安全生督作用，有效解决安全生产领产领域的域的问题问题。实实施施综综合治理，是由我国安全生合治理，是由我国安全生产产中出中出现现的新情况和面的新情况和面临临的新形的新形势势决定决定的。在社会主的。在社会主义义市市场经济场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主条件下，利益主体多元化，不同利益主体体对对待安全生待安全生产产的的态态度和行度和行为为差异很大，需要因情制宜、差异很大，需要因情制宜、综综合防合防范；安全生范；安全生产产涉及的涉及的领领域广泛，每个域广泛，每个领领域的安全生域的安全生产产又各具特点，又各具特点，需要防治手段的多需要防

235、治手段的多样样化；化；实现实现安全生安全生产产，必，必须须从文化、法制、科从文化、法制、科技、技、责责任、投入入手，多管任、投入入手，多管齐齐下，下，综综合施治；安全生合施治；安全生产产法律政策法律政策的落的落实实，需要各，需要各级级党委和政府的党委和政府的领导领导、有关部、有关部门门的合作以及全社的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生会的参与；目前我国的安全生产产既存在既存在历历史史积积淀的沉重包袱，又淀的沉重包袱，又面面临经济结临经济结构构调调整、增整、增长长方式方式转变带转变带来的挑来的挑战战，要从根本上解决，要从根本上解决安全生安全生产问题产问题，就必，就必须实须实施施综综合治理。从

236、近年来安全合治理。从近年来安全监监管的管的实实践践特特别别是今年是今年联联合合执执法的法的实实践来看，践来看，综综合治理是落合治理是落实实安全生安全生产产方方针针政策、法律法政策、法律法规规的最有效手段。因此，的最有效手段。因此，综综合治理具有合治理具有鲜鲜明的明的时时代代特征和很特征和很强强的的针对针对性，是我性，是我们们党在安全生党在安全生产产新形新形势势下作出的重大下作出的重大决策，体决策，体现现了安全生了安全生产产方方针针的新的新发发展。展。325二、安全生二、安全生二、安全生二、安全生产产方方方方针针的相互关系的相互关系的相互关系的相互关系“安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综

237、综合治理合治理”的安全生的安全生产产方方针针是一个有机是一个有机统统一的整体。安全第一是一的整体。安全第一是预预防防为为主、主、综综合治理的合治理的统帅统帅和灵魂，没有安全第一的思想，和灵魂，没有安全第一的思想，预预防防为为主就失去了思想支撑，主就失去了思想支撑，综综合治理就失去了整治依据。合治理就失去了整治依据。预预防防为为主是主是实现实现安全第一的根本途径。安全第一的根本途径。只有把安全生只有把安全生产产的重点放在建立事故的重点放在建立事故隐隐患患预预防体系上，超前防范，防体系上，超前防范，才能有效减少事故才能有效减少事故损损失，失，实现实现安全第一。安全第一。综综合治理是落合治理是落实实

238、安全第安全第一、一、预预防防为为主的手段和方法。只有不断健全和完善主的手段和方法。只有不断健全和完善综综合治理工作合治理工作机制，才能有效机制，才能有效贯彻贯彻安全生安全生产产方方针针，真正把安全第一、，真正把安全第一、预预防防为为主主落到落到实处实处，不断开，不断开创创安全生安全生产产工作的新局面。工作的新局面。三、安全生三、安全生三、安全生三、安全生产产法律法法律法法律法法律法规规（一）安全生（一）安全生产产立法的主要意立法的主要意义义安全生安全生产产事关人民群众生命事关人民群众生命财产财产安全，事关改革安全，事关改革发发展和展和社会社会稳稳定大局。随着社会定大局。随着社会经济经济活活动动

239、日日趋趋活活跃跃和复和复杂杂 ，特，特别别是是经经济济成分、成分、组织组织形式日益多形式日益多样样化，我国的安全生化，我国的安全生产问题产问题越来越突出。越来越突出。安全生安全生产产状况与安全生状况与安全生产产法制建法制建设设密密 切相关。加切相关。加强强安全生安全生产产立立法，法，对强对强化安全生化安全生产监产监督管理，督管理，规规范生范生产经营单产经营单位和从位和从业业人人员员的的安全生安全生产产行行为为， 遏制重、特大事故，遏制重、特大事故，维护维护人民群众的生命安全，人民群众的生命安全，保障生保障生产经营产经营活活动顺动顺利利进进行，促行，促进经济发进经济发展和保持社会展和保持社会稳稳

240、定，具定，具有重大而深有重大而深远远的意的意义义。326（二）安全生（二）安全生产产相关法律法相关法律法规规范畴范畴我国的安全生我国的安全生产产法律体系比法律体系比较较复复杂杂，它覆盖整个安全生，它覆盖整个安全生产领产领域域 ，包含多，包含多 种法律形式。可以从涵盖内容不同分成种法律形式。可以从涵盖内容不同分成 88个个类别类别。包括。包括综综合合类类安全生安全生产产法律、法法律、法规规和和规规章；章； 矿矿山山类类安全法安全法律法律法规规；危；危险险物品物品类类安全法律法安全法律法规规 ；建筑；建筑业业 安全法律法安全法律法规规 ；交通运交通运输输安全法律法安全法律法规规 ；公众聚集；公众聚

241、集场场所及消防安全法律法所及消防安全法律法规规；其他安全生其他安全生产产法律法法律法规规和国和国际劳际劳工安全工安全卫卫生生标标准。准。1 1、 综综合合类类安全生安全生产产法律、法法律、法规规和和规规章章 综综合合类类安全生安全生产产法律、法法律、法规规和和规规章是指同章是指同时时适用于适用于矿矿山、山、危危险险物品、建筑物品、建筑业业和其他方面的安全生和其他方面的安全生产产法律、法法律、法规规和和规规章，它章，它对对各行各各行各业业的安全生的安全生产产行行为为都具有指都具有指导导和和规规范作用，主范作用，主导导性的法性的法律是律是劳动劳动法法、安全生安全生产产法法，由安全生，由安全生产监产

242、监督督检查类检查类、伤伤亡事故亡事故报报告和告和调查处调查处理理类类、重大危、重大危险险源源监监管管类类、安、安 全中介管理全中介管理类类、安全、安全检测检验类检测检验类、安全培、安全培训训考核考核类类、劳动劳动防防护护用品管理用品管理类类、 特种特种设备设备安全安全监监督管理督管理类类和安全生和安全生产举报奖产举报奖励励类类通用安全生通用安全生产产法法规规和和规规章章组组成。成。3272 2、矿矿山山类类安全法律法安全法律法规规 矿矿山山类类安全生安全生产产法律法法律法规规规规范的行范的行业业和部和部门门主要主要包括包括 ：煤：煤矿矿、金属和非金属、金属和非金属矿矿山、石油天然气开采山、石油

243、天然气开采业业。我国的我国的矿矿山安全立法工作己取得了很大成山安全立法工作己取得了很大成 绩绩 , ,先后先后颁颁布布实实施了施了矿矿山安全法山安全法、煤炭法煤炭法、矿矿山安全法山安全法实实施施条例条例和和煤煤矿矿安全安全监监察条例察条例；相关部；相关部门门先后先后颁颁布了一布了一批批矿矿山安全山安全监监督管理督管理规规章；有章；有2626个省个省 ( (自治区、直自治区、直辖辖市市 ) )人大制定了人大制定了矿矿山安全法山安全法实实施施办办法，初步形成了法，初步形成了矿矿山安全法律子体系。山安全法律子体系。3 3、 危危险险物品物品类类安全法律法安全法律法规规在危在危险险物品安全管理方面已物

244、品安全管理方面已经颁经颁布布实实施了施了危危险险化学品安全管理条例化学品安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例、使用有毒物品作使用有毒物品作业场业场所所劳动劳动保保护护条例条例、 放射性同放射性同位素与射位素与射线线装置放射防装置放射防护护条例条例、核材料管制条例核材料管制条例、放射性放射性药药 品管理品管理办办法法等法等法规规。3284 4、建筑、建筑业业安全法律法安全法律法规规规规范建筑范建筑业业安全行安全行为为的法律有的法律有安全生安全生产产法法、建建筑法筑法。行。行业规业规章一直沿用章一直沿用 19561956年年颁颁布的布的建筑安装工程建筑安装工程技技术规术规

245、程程和其他有关技和其他有关技术标术标准。我准。我 国已批准国国已批准国际劳际劳工工组织组织通通过过的的建筑建筑业业安全和安全和卫卫生公生公约约，可是目前，可是目前还还没有没有 一部一部统统一的建筑一的建筑业业安全法安全法规规。5 5、交通运、交通运输输安全法律法安全法律法规规交通运交通运输输安全法律法安全法律法规规包括包括铁铁路、道路、水路、民用路、道路、水路、民用航空运航空运输输行行业业的法律、法的法律、法规规和和规规章，章，安全生安全生产产法法原原则则上上也适用于也适用于这这些行些行业业。目前，。目前，这这些行些行 业业都有自己都有自己专门专门的法律法的法律法规规 ，如，如铁铁路运路运输业

246、输业有有铁铁路法路法、铁铁路运路运输输安全保安全保 护护条条例例等等 ；民航运；民航运输业输业有有民用航空法民用航空法、民用航空器适航民用航空器适航条例条例、民用民用 航空安全保航空安全保卫卫条例条例等等 ， 此外，此外， 民用航民用航空运空运输输安全安全还执还执行国行国际际公公约约和相关的和相关的 规则规则 ；道路交通管理；道路交通管理方面有方面有道路交通安全法道路交通安全法、道路交通管理条例道路交通管理条例及及道道路交通事故路交通事故处处理理办办法法；海上交通运；海上交通运输业输业有有海上交通安全海上交通安全法法及及海上海上 交通事故交通事故调查处调查处理条例理条例和和渔渔港水域交通安港水

247、域交通安全条例全条例；内河交通运；内河交通运输业输业有有内河交通安全管理条例内河交通安全管理条例。另外各交通运另外各交通运输业输业主管部主管部门门和公安部和公安部门还门还制定了制定了 不少交通运不少交通运输输安全方面的安全方面的规规章、章、标标准等。准等。3296 6、公众聚集、公众聚集场场所及消防安全法律法所及消防安全法律法规规公众聚集公众聚集场场所及消防安全生所及消防安全生产产法律所涉及的范法律所涉及的范围围主要是公众聚集主要是公众聚集场场所、所、娱乐场娱乐场所、公共建筑所、公共建筑设设施、旅游施、旅游设设施、机关施、机关团团体及其他体及其他场场所的安全及消防工所的安全及消防工 作。目前作

248、。目前这这方方面的法律、法面的法律、法规规和和规规章主要有章主要有消防法消防法及与之相配套的及与之相配套的公公 共共娱乐场娱乐场所消防安全管理所消防安全管理规规定定、消防消防监监督督检查检查规规定定、机关机关团团体企体企业业事事业业 单单位消防安全位消防安全规规定定、集集贸贸市市场场消防安全管理消防安全管理规规定定、仓库仓库防火安全管理防火安全管理规规 则则、火灾火灾统计统计管理管理规规定定等，等，这这方面方面还还需要制定和需要制定和完善相关的法律法完善相关的法律法 规规。7 7、 其他安全生其他安全生产产法律法法律法规规其他其他类类包括的内容是前面包括的内容是前面 55个个专业领专业领域以外

249、的行域以外的行业业安全管理安全管理规规章，主要有石化、章，主要有石化、电电力、机械、建材、造船、力、机械、建材、造船、冶金、冶金、轻纺轻纺、军军工、商工、商贸贸等行等行业规业规章。章。 这这些行些行业业和部和部门门都有一些都有一些规规章和章和规规程程 , ,但均未制定但均未制定专门专门的安全行政法的安全行政法规规 ， 因因此此安全生安全生产产法法是是规规范范这这些部些部门门安全生安全生产产行行为为的主的主导导性法律。性法律。 3308 8、国、国际劳际劳工安全工安全卫卫生生标标准准在国在国际劳际劳工公工公约约中中 ，我国政府批准的有，我国政府批准的有 2323个，个，其中其中 44个是有关个是

250、有关职业职业安全安全卫卫生方面的公生方面的公约约。当前，国。当前，国际际上将上将贸贸易与易与劳劳工工标标准挂准挂钩钩是是发发展展趋势趋势，随着，随着 我国加人我国加人 WTOWTO，参与世界，参与世界贸贸易必易必须须遵守国遵守国际际通行的通行的规则规则。我国的安。我国的安全生全生产产 立法和立法和监监督管理工作也需要逐步与国督管理工作也需要逐步与国际际接接轨轨。 331第三节应急救援法律法规综述应应急救援工作是安全生急救援工作是安全生产产的一个重的一个重要方面。伴随着安全生要方面。伴随着安全生产产的的发发展，展，应应急救援急救援工作也取得了迅速的工作也取得了迅速的发发展，展，为为了了规规范范应

251、应急救急救援工作，制定一部援工作，制定一部统统一的一的应应急救援法急救援法规规就就显显得非常必要。我国的得非常必要。我国的应应急救援工作目前急救援工作目前还还没没有一部安全生有一部安全生产应产应急救援条例，但是，在急救援条例，但是，在安全生安全生产产法法、国家突国家突发发公共事件公共事件总总体体预预案案、关于加关于加强应强应急救援管理工作的意急救援管理工作的意见见等国家有关法律法等国家有关法律法规规中，已中，已对应对应急救援急救援工作工作进进行了一系列原行了一系列原则规则规定。定。这这些些规规定定为为安安全生全生产应产应急救援条例的急救援条例的颁颁布奠定了基布奠定了基础础。一。一下是下是对这对

252、这些法律条文精神的基本概括。些法律条文精神的基本概括。332一、一、一、一、组织领导组织领导和管理和管理和管理和管理安全生安全生产产事故事故应应急救援管理工作，遵循分急救援管理工作，遵循分类类管理、管理、分分级负责级负责、条、条块结块结合、属地合、属地为为主的原主的原则则。各。各级级人民政府是安人民政府是安全生全生产应产应急救援的指急救援的指挥挥机构，机构，应应当加当加强对强对安全生安全生产产事故事故应应急急管理工作的管理工作的领导领导，支持、督促各有关部，支持、督促各有关部门门依法履行安全生依法履行安全生产产事故事故应应急管理急管理职责职责；建立；建立统统一指一指挥挥、反、反应应灵敏、灵敏、

253、协调协调有序、有序、运运转转高效的高效的应应急管理机制；急管理机制；对对安全生安全生产产事故事故应应急管理工作中急管理工作中存在的重大存在的重大问题问题及及时时予以予以协调协调、解决。、解决。我国由国我国由国务务院院统统一一领导领导、统统一指一指挥挥全国安全生全国安全生产产事事故故应应急工作。国家安全生急工作。国家安全生产监产监督管理部督管理部门责门责任全国安全生任全国安全生产产事故的事故的综综合合应应急管理工作，指急管理工作，指导导和和协调协调各省（自治区、直各省（自治区、直辖辖市）人民政府安全生市）人民政府安全生产产事故的事故的预预防与防与应应急救援准急救援准备备、报报告告预预警、警、应应

254、急急处处理与善后等工作。国家安全生理与善后等工作。国家安全生产应产应急救援指急救援指挥挥部部机构根据国机构根据国务务院和国家安全生院和国家安全生产监产监督管理部督管理部门门的的规规定，具体定，具体承担全国安全生承担全国安全生产产事故的事故的总总和和应应急管理工作。国急管理工作。国务务院有关部院有关部门门成立的成立的专业专业安全生安全生产应产应急救援指急救援指挥挥部机构按照各自的部机构按照各自的职责职责，履行本行履行本行业业或者本或者本领领域的安全生域的安全生产产事故的事故的应应急救援管理和急救援管理和应应急救援工作。急救援工作。333县级县级以上人民政府以上人民政府统统一一领导领导、指、指挥挥

255、本行政区域本行政区域内的安全生内的安全生产产事故事故应应急工作。其安全生急工作。其安全生产监产监督管理部督管理部门负责门负责本行政区域内安全生本行政区域内安全生产产事故的事故的总总和和应应急管理工急管理工作。其他有关部作。其他有关部门负责门负责其其职责职责范范围围内的安全生内的安全生产产事故事故应应急管理工作。急管理工作。二、二、二、二、应应急急急急处处置和善后置和善后置和善后置和善后处处理理理理发发生事故的生生事故的生产经营单产经营单位、位、应应急救援急救援队队伍和伍和有关有关单单位位应应当在当在现场现场安全生安全生产产事故事故应应急救援指急救援指挥挥机构机构领导领导下开展就与工作。下开展就

256、与工作。334第四节矿山救援工作的主要部门规章为贯彻为贯彻落落实实国家有关国家有关矿矿山山应应急救援工作方面的法急救援工作方面的法律法律法规规要求，国家安全生要求，国家安全生产监产监督管理督管理总总局局结结合合矿矿山行山行业业的的实际实际，制定了一系列部，制定了一系列部门规门规章。章。一、一、一、一、矿矿山救援工作指山救援工作指山救援工作指山救援工作指导导意意意意见见矿矿山救援工作指山救援工作指导导意意见见是以安是以安监监管管办办字字 20042004 128128号文件印号文件印发发的。的。给给意意见见是是为为了了贯彻贯彻落落实实国国务务院关于院关于进进一步加一步加强强安全生安全生产产工作的

257、决定工作的决定（国（国发发 20042004 2 2号），号），促促进矿进矿山救援体系建山救援体系建设设，完善，完善矿矿山救援工作机制，加山救援工作机制，加强矿强矿山救援工作管理，迅速、有效地山救援工作管理，迅速、有效地实实施救援，保障施救援，保障矿矿工生命工生命和和财产财产安全而提出的。安全而提出的。335文件明确了文件明确了1010个方面的措施：个方面的措施：加加强矿强矿山救援工山救援工作的作的组织领导组织领导和和综综合合监监督；督；建立和完善建立和完善矿矿山救援体系，山救援体系，提高提高矿矿山山应应急救援急救援综综合能力；合能力；建立技建立技术术支撑系支撑系统统，提高，提高救援技救援技术

258、术水平；水平；建立国家、地方和企建立国家、地方和企业业共同承担的共同承担的矿矿山山救援救援资资金保障机制；金保障机制；强强化化矿矿山救援山救援队队伍的管理，完善伍的管理，完善矿矿山救援机制；山救援机制；建立建立矿矿山救援装山救援装备备保障和保障和储备储备机制；机制；完完善善预预警机制，警机制，实实施有效救援；施有效救援；对对在在矿矿山救援工作中有下山救援工作中有下列事迹的列事迹的单单位和个人，由所在位和个人，由所在单单位、上位、上级级主管部主管部门门、地方、地方人民政府人民政府给给予表彰和予表彰和奖奖励；励；对对于在于在抢险抢险救灾中，救灾中，为抢为抢救救遇遇险险遇遇难难人人员员及国家及国家财

259、产牺财产牺牲的指牲的指战员战员，队员队员所在所在单单位位应应向当地政府民政部向当地政府民政部门门申申报报，追，追认为认为烈士；烈士；对违对违章、玩忽章、玩忽职职守、守、谎报谎报灾情造成不良后果的灾情造成不良后果的给给予予纪纪律律处处分分, ,直至追究法直至追究法律律责责任。任。二、二、二、二、矿矿山救山救山救山救护队资质认护队资质认定管理定管理定管理定管理规规定定定定矿矿山救山救护队资质认护队资质认定管理定管理规规定定是是20052005年年7 7月月8 8日国日国家安全生家安全生产监产监督管理督管理总总局局局局务务会会议审议议审议通通过过，以，以总总局局2 2号号令令发发布，布，200520

260、05年年9 9月月1 1日起施行。日起施行。发发布布该规该规定的目的是定的目的是为实为实施施矿矿山救山救护队资质认护队资质认定定和管理，提高和管理，提高矿矿山救山救护队护队的的战战斗力，保障和促斗力，保障和促进矿进矿山事故山事故救援工作。救援工作。给规给规定使用范定使用范围为围为煤煤矿矿和非煤和非煤矿矿矿矿山（石油、山（石油、天然气开采除外）天然气开采除外）矿矿山救山救护队护队。336该规该规定主要定主要规规定的内容如下：定的内容如下：（1 1）矿矿山救山救护队护队从事救援技从事救援技术术服服务务活活动动，必，必须进须进行行资质认资质认定，定，取得取得资质证书资质证书。（2 2）矿矿山救山救护

261、队资质认护队资质认定和管理工作，定和管理工作，实实行两行两级发证级发证、属地、属地监监管。管。（3 3）根据）根据矿矿山救山救护队护队的的编编制、人制、人员员构成与素构成与素质质、技、技术术装装备备、训练训练与培与培训设训设施和救援施和救援业绩业绩等条件，等条件，矿矿山救山救护队资质护队资质分分为为一一级级、二、二级级、三三级级、四、四级级。 （4 4）国家安全生）国家安全生产监产监督管理督管理总总局（以下局（以下简简称称资质认资质认定机关）定机关）负责负责一一级级、二、二级矿级矿山救山救护队护队的的资质认资质认定管理工作，国家安全生定管理工作，国家安全生产监产监督督管理管理总总局局矿矿山救援

262、指山救援指挥挥机构机构负责负责一一级级、二、二级矿级矿山救山救护队资质认护队资质认定的定的审审查查和管理工作。和管理工作。（5 5）省、自治区、直）省、自治区、直辖辖市安全生市安全生产监产监督管理部督管理部门门和省和省级级煤煤矿矿安全安全监监察机构（以下察机构（以下简简称称资质认资质认定机关）按照定机关）按照职责职责分工，分工，负责负责本行政本行政区域内三区域内三级级、四、四级矿级矿山救山救护队护队的的资质认资质认定管理工作，其定管理工作，其矿矿山救援指山救援指挥挥机构机构负责负责三三级级、四、四级矿级矿山救山救护队护队的的资质认资质认定的定的审查审查和管理工作。和管理工作。（6 6）取得）取

263、得矿矿山救山救护队资质护队资质，应应由具有法人由具有法人资资格的格的矿矿山救山救护队护队、矿矿山救山救护队护队主管部主管部门门或者或者矿矿山救山救护队护队所在企事所在企事业单业单位（以下位（以下统统称申称申请请单单位）向位）向资质认资质认定机关提出申定机关提出申请请。337（7 7）取得）取得矿矿山救山救护队资质证书护队资质证书的有效期的有效期为为3 3年。年。资质证书资质证书有效期有效期满满需要延期的，需要延期的，应应当于有效期届当于有效期届满满6060日前，日前，向原向原资质认资质认定机关提出延期申定机关提出延期申请请，并提交相，并提交相应应的文件、的文件、资资料和料和资质证书资质证书副本

264、。副本。（8 8）未取得）未取得矿矿山救山救护队资质护队资质，或者被吊，或者被吊销资质销资质证书证书，或者未，或者未经审查经审查批准晋批准晋级级、延期、延期、变变更而擅自从事更而擅自从事矿矿山救援技山救援技术术服服务务活活动动的，由的，由资质认资质认定机关依法取定机关依法取缔缔。 （9 9）取得）取得资质证书资质证书的的矿矿山救山救护队护队有下列行有下列行为为之之一的，由一的，由资质认资质认定机关定机关责责令限期整改、令限期整改、暂暂扣扣资质证书资质证书或者或者降低降低资质资质等等级级：因因违违章指章指挥挥、违违章作章作业业造成造成矿矿山救山救护队护队员伤员伤亡事故的；亡事故的；不具不具备备本

265、本规规定的定的矿矿山救山救护队资质护队资质条件的；条件的；实实施施矿矿山事故救援山事故救援时时，应应召不到、畏召不到、畏缩缩不前、不前、临阵临阵脱逃脱逃或者拒不或者拒不执执行救援命令的；行救援命令的；在在矿矿山事故救援中玩忽山事故救援中玩忽职职守，守，贻误时贻误时机，机，隐瞒隐瞒事事实实真相，真相，谎报谎报灾情，灾情，导导致指致指挥挥失失误误，造，造成成严严重后果的。重后果的。（1010）取得）取得资质证书资质证书的的矿矿山救山救护队护队有下列行有下列行为为之之一的，由一的，由资质认资质认定机关吊定机关吊销资质证书销资质证书：转让买卖转让买卖、出租、出租、出借或者允出借或者允许许他人冒用他人冒

266、用资质证书资质证书的；的；提供虚假提供虚假证证明文件、明文件、资资料或者采取其他欺料或者采取其他欺骗骗手段取得手段取得资质证书资质证书的；的；暂暂扣扣资质资质证书证书后未按期整改或者逾期仍不具后未按期整改或者逾期仍不具备备本本资质资质条件的。条件的。338三、三、三、三、矿矿山救山救山救山救护队护队培培培培训训管理管理管理管理暂暂行行行行规规定定定定矿矿山救山救护护培培训训管理管理暂暂行行规规定定是以安是以安监总办监总办字字 20052005 111111号下号下发发的。的。该规该规定是定是为为加加强矿强矿山救山救护护培培训训管理工管理工作，作，规规范范矿矿山救山救护护培培训训秩序，保秩序，保

267、证矿证矿山救山救护护培培训质训质量，提量，提高高矿矿山救山救护护人人员处员处理理矿矿山事故和救援能力，促山事故和救援能力，促进矿进矿山救山救护护培培训训工作健康工作健康发发展，根据展，根据安全生安全生产产法法、矿矿山安全法山安全法和有关法律法和有关法律法规规，国家安全生，国家安全生产监产监督管理督管理总总局制定的。局制定的。 该规该规定定对矿对矿山救山救护队员护队员培培训训的相关工作从的相关工作从1111个方个方面作出了具体面作出了具体规规定：定：（1 1）矿矿山救山救护护培培训训工作工作坚坚持持统统一管理、分一管理、分级级培培训训、教考分离的原、教考分离的原则则。国家安全生。国家安全生产监产

268、监督管理督管理总总局局（以下（以下简简称安全称安全监监管管总总局）局）矿矿山救援指山救援指挥挥中心中心对对全国全国矿矿山山救救护护培培训训工作工作进进行行业务业务指指导导。 （2 2）矿矿山救山救护护培培训训按照安全按照安全监监管管总总局局统统一制定一制定的培的培训训大大纲进纲进行。承担行。承担矿矿山救山救护护培培训训的安全培的安全培训训机构机构应应当当配配备专职师资备专职师资并并经经培培训训合格，方可合格，方可进进行行矿矿山救山救护护培培训训工作。工作。339（3 3）承担）承担矿矿山救山救护护培培训训的安全培的安全培训训机构，机构，应应有能有能满满足培足培训训相相应矿应矿山救山救护护指指战

269、战人人员员的救援装的救援装备备、实验实验装置和演装置和演习训练习训练模模拟拟巷道及巷道及师资师资人人员员。 （4 4）承担）承担矿矿山救山救护护培培训训的安全培的安全培训训机构要机构要根据根据矿矿山救山救护护的特点和接受培的特点和接受培训训人人员员从事的从事的业务业务，突出培突出培训训重点。重点。矿矿山救山救护护大、中大、中队队指指挥员挥员的培的培训训以以矿矿井通井通风风、灾、灾变处变处理技理技术术、救、救护护信息信息处处理技理技术术、救、救援决策指援决策指挥挥技技术术、救、救护队护队行行动计动计划和安全技划和安全技术术措施措施的制定及国内外重特大灾害事故案例分析的制定及国内外重特大灾害事故案

270、例分析为为主；小主；小队长队长的培的培训训以以矿矿井通井通风风、灾、灾变处变处理、行理、行动计动计划和安划和安全技全技术术措施的制定及事故案例分析措施的制定及事故案例分析为为主；主；队员队员和和辅辅助助队员队员的培的培训侧训侧重于重于矿矿山救山救护护主要技主要技术术装装备备、性能、性能、使用方法、常使用方法、常见见故障故障处处理和理和维护维护保养和演保养和演习训练习训练。 （5 5）培）培训对训对象：象：从事从事矿矿山救援工作的山救援工作的专专业业、辅辅助救助救护护人人员员；从事从事矿矿山救援工作的管理人山救援工作的管理人员员；从事从事矿矿山救援培山救援培训训工作的工作的师资师资人人员员。 （

271、6 6）矿矿山救山救护护人人员员的培的培训时间训时间要求：要求：340矿矿山救山救护护大大队长队长、中、中队队指指挥员挥员初任培初任培训时间为训时间为1 1个月；个月；矿矿山救援管理人山救援管理人员员培培训时间为训时间为1515天；天；矿矿山救山救护护小小队长队长培培训时间为训时间为4545天；天；新新矿矿山救山救护队员护队员培培训时间为训时间为3 3个月；个月；新招收的新招收的辅辅助救助救护队员护队员培培训时训时间为间为4545天；天；矿矿山救山救护护大、中大、中队队指指挥员挥员，每，每2 2年接受年接受1515天的再培天的再培训训；矿矿山救援管理人山救援管理人员员，每年接受，每年接受101

272、0天的再培天的再培训训；小；小队长队长、队员队员、辅辅助救助救护队护队员员，每年必，每年必须须接受接受1515天的再培天的再培训训。 （7 7）安全）安全监监管管总总局局矿矿山救援指山救援指挥挥中心中心负责对矿负责对矿山救山救护护大大队队指指挥员挥员、大、大队战训队战训科的管理人科的管理人员员、中、中队长队长、中、中队队技技术负责术负责人和人和矿矿山救山救护师护师资资人人员员的培的培训训考核、考核、发证发证工作。省工作。省级矿级矿山救援机构山救援机构负责对负责对本行政本行政辖辖区内区内矿矿山救山救护队护队副中副中队长队长、小、小队长队长、救、救护队员护队员和和辅辅助助队员队员的培的培训训考核、

273、考核、发证发证工作。工作。 （8 8）矿矿山救山救护队护队指指挥员挥员以及其他接受以及其他接受矿矿山救山救护护培培训训的人的人员经员经考核合格后，由考核部考核合格后，由考核部门颁发矿门颁发矿山救山救护护培培训训合格合格证书证书。矿矿山救山救护护合格合格证证书书的有效期的有效期为为2 2年。年。 （9 9）矿矿山救山救护队护队各各级级指指挥员挥员、救、救护队员护队员以及各煤以及各煤矿矿企企业辅业辅助助救救护队员护队员必必须经过须经过培培训训并取得合格并取得合格证书证书后才能从事后才能从事矿矿山救山救护护工作。工作。 （1010）省）省级矿级矿山救援机构依照法律、法山救援机构依照法律、法规规和本和

274、本规规定，加定，加强对强对矿矿山救山救护护培培训训工作的工作的监监督管理，督管理，负责对矿负责对矿山救山救护护人人员员的的矿矿山救山救护护培培训训和和持持证证上上岗岗情况情况进进行行监监督督检查检查。 341（1111）省）省级矿级矿山救援机构每年山救援机构每年1 1月月1010日前，将上日前，将上年度年度矿矿山救山救护护培培训总结训总结、考核、考核、发证发证及持及持证证上上岗岗等情况及等情况及本年度本年度矿矿山救山救护护培培训计训计划，上划，上报报安全安全监监管管总总局局矿矿山救援指山救援指挥挥中心。中心。四、四、四、四、矿矿山救山救山救山救护质护质量量量量标标准化考核准化考核准化考核准化考

275、核规规范范范范该规该规范原范原矿矿山救山救护质护质量量标标准化考核准化考核规规范范进进行了修行了修改，将以改，将以AQAQ标标准准发发布。布。矿矿山救山救护质护质量量标标准化考核准化考核规规范范是是矿矿山救山救护队护队开展开展队队伍建伍建设设的机基本的机基本标标准，是准，是检验检验、落、落实执实执行行煤煤矿矿安安全全规规程程、矿矿山救山救护规护规程程（待（待颁发颁发）和有关法律、法）和有关法律、法规规的具体的具体规规定和定和标标准化，是准化，是检验检验和考核和考核矿矿山救山救护护工作的重工作的重要尺度，是煤要尺度，是煤矿矿矿矿井井质质量量标标准化建准化建设设的重要的重要组组成部分。成部分。本本

276、标标准化起草准化起草单单位是我国安全生位是我国安全生产监产监督管理督管理总总局局矿矿山救援指山救援指挥总挥总局，参加局，参加单单位是山位是山东东煤煤矿矿安全安全监监察局、中察局、中国安全生国安全生产产科学研究院。科学研究院。342五、五、五、五、矿矿山救山救山救山救护规护规程程程程（一）（一）煤煤矿矿救救护规护规程程的的历历史沿革史沿革现现制定的制定的矿矿山救山救护规护规程程是在煤炭生是在煤炭生产产系系统统的的煤煤矿矿救救护规护规程程基基础础之上制定的。建国初期，我国煤之上制定的。建国初期，我国煤矿矿没有没有专门专门的的矿矿山救山救护护法法规规，只是在，只是在19511951年和年和19551

277、955年年颁颁布的布的煤煤矿矿技技术术保安保安实实行行规规程程和和煤煤矿矿和油目和油目页页岩保安岩保安规规程程中，中，对矿对矿山救山救护队护队的性的性质质、任、任务务等作了一些等作了一些规规定。定。19491949年，我国年，我国东东北的北的抚顺抚顺、阜新、阜新、辽辽源源3 3个煤个煤矿矿，在在辅辅助助队队的基的基础础上。首先建立了上。首先建立了专专制制矿矿山救山救护队护队。接着，。接着，其他煤其他煤矿矿也也纷纷组纷纷组建，建，矿矿山救山救护队护队的的发发展速度很快。展速度很快。为为了了搞好救搞好救护队护队的的组组建工作，建工作，统统一救一救护队护队的的战战斗行斗行动动，煤炭工，煤炭工业业部借

278、部借鉴苏联鉴苏联煤煤矿矿救救护护工作的工作的经验经验，于，于19531953年和年和19561956年年颁颁布了布了中国煤中国煤矿军矿军事化事化矿矿山救山救护队试护队试行行规规程程和和煤煤矿军矿军事化事化矿矿山救山救护队战护队战斗条例斗条例。这这是我国煤是我国煤矿矿最早的两个最早的两个矿矿山救山救护专业护专业法法规规。对矿对矿山救山救护队护队的的战备战备工作、指工作、指战员战员的的职职责责、装、装备备的的战术战术性能、通信和性能、通信和抢险抢险救灾行救灾行动动以及后方勤以及后方勤务务工作等，都作了工作等，都作了详细详细而明确的而明确的规规定。定。3439090年代后年代后变变成了成了规规程。程

279、。19921992年以后，我国及煤炭年以后，我国及煤炭系系统统相相继颁继颁布了布了中中华华人民共和国人民共和国矿矿山安全法山安全法、煤煤矿矿安全安全规规程程（19921992年版）、年版）、关于加关于加强强煤炭行煤炭行业矿业矿山救山救护护工作的决定工作的决定。为为此，煤炭工此，煤炭工业业部部组织组织，以上述法，以上述法规为规为依依据，据，对对19871987年年颁发颁发的三个的三个矿矿山救山救护护部部门规门规章章进进行修改，并行修改，并于于19951995年年7 7月月2424日日颁颁布了布了煤煤矿矿救救护规护规程程（19951995年版）。年版）。近年由于我国救援体系的改革，煤近年由于我国救

280、援体系的改革，煤矿矿矿矿山救山救护护范范围围要要扩扩大大到非煤到非煤矿矿山企山企业业，所以我国煤炭工，所以我国煤炭工业业第第4 4次制定、次制定、颁颁布的布的矿矿山救山救护专业护专业法法规规改名改名为为矿矿山救山救护规护规程程。（二）（二）矿矿山救山救护规护规程程的的编编制制说说明明为为了了规规范和指范和指导矿导矿山救援工作，保障山救援工作，保障矿矿山安全生山安全生产稳产稳定健康定健康发发展，国家安全展，国家安全监监管管总总局、国家煤局、国家煤矿矿安安监监局决局决定由定由矿矿山救援指山救援指挥挥中心中心组织组织制定制定矿矿山救山救护规护规程程（以下（以下简简称称规规程程），并将其），并将其纳纳

281、入安全生入安全生产产行行业标业标准。准。3441 1、规规程程程程制定指制定指制定指制定指导导思想和原思想和原思想和原思想和原则则规规程程编编制工作指制工作指导导思想是：思想是：贯彻贯彻国家有关安国家有关安全生全生产产的方的方针针、政策和法律、法、政策和法律、法规规、标标准，准，坚坚持持“安全第安全第一，一，预预防防为为主、主、综综合治理合治理”方方针针，坚坚持持“管理、装管理、装备备、培、培训训并重并重”的原的原则则，充分体，充分体现现落落实实各各级级政府和政府和矿矿山企山企业业的安的安全生全生产责产责任，任，积积极极预预防、关口前移，推防、关口前移，推进进科学技科学技术进术进步，步，总结经

282、验总结经验教教训训，遵循，遵循矿矿山安全生山安全生产产客客观规观规律，适律，适应应体制改体制改革和市革和市场经济实际场经济实际，保障整个，保障整个矿矿山行山行业业的的矿矿山山抢险抢险、救灾、救灾、救援工作需要，促救援工作需要，促进矿进矿山安全生山安全生产产工作工作稳稳定健康定健康发发展。展。2 2、编编制制制制过过程程程程自自规规程程编编制制计计划下达以来，在国家安全划下达以来，在国家安全监监管管总总局和国家煤局和国家煤矿矿安安监监局的直接局的直接领导领导下，下，积积极开展极开展规规程程编编制工作，广泛征求各方面制工作，广泛征求各方面专专家的意家的意见见，充分，充分发挥发挥集体智集体智慧和社会

283、力量作用。慧和社会力量作用。20052005年年5 5月以来，通月以来，通过调过调研和召开包研和召开包括煤炭和非煤括煤炭和非煤矿矿山的科研山的科研单单位、大位、大专专院校、医院和企院校、医院和企业业有有关关专专家参加的座家参加的座谈谈会，已确定了会，已确定了规规程程的基本框架和的基本框架和编编制大制大纲纲，并，并统统一了一了规规程程的主要内容。在此基的主要内容。在此基础础上，精上，精心心组织编组织编写，写，经经反复修改，初步形成了反复修改，初步形成了规规程程（讨论讨论稿）稿）。345该讨论该讨论稿是根据国家法律法稿是根据国家法律法规规新要求、管理体制新新要求、管理体制新变变化、技化、技术术和装

284、和装备仪备仪器新器新发发展、以及事故教展、以及事故教训训和和实实践践经验总结经验总结开展开展编编制工作，制工作，对对原有煤炭和非煤原有煤炭和非煤矿矿山救援山救援规规定中的大部分内定中的大部分内容容进进行了保留，也更新和完善了行了保留，也更新和完善了许许多新的内容；不多新的内容；不仅仅充充实实了煤了煤矿矿救援的内容，同救援的内容，同时时将非煤将非煤矿矿山救援和医山救援和医疗疗急救的内容急救的内容纳纳入入规规程程当中。当中。3 3、规规程程程程编编制依据和主要框架及内容制依据和主要框架及内容制依据和主要框架及内容制依据和主要框架及内容本本规规程程主要是依据主要是依据安全生安全生产产法法、矿矿山安山

285、安全法全法、煤煤矿矿救救护规护规程程（19951995年）、年）、煤煤矿矿安全安全规规程程（20042004年）、年）、金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全规规程程、矿矿山救山救护队资护队资质质管理管理办办法法、矿矿山山应应急救援装急救援装备备管理管理办办法法、矿矿山救援山救援工作指工作指导导意意见见（20032003年）等法律及年）等法律及标标准。准。主要框架和内容共有主要框架和内容共有1616部分：适用范部分：适用范围围、规规范性引范性引用文件、用文件、术语术语和定和定义义、一般、一般规规定、定、矿矿山救援山救援组织组织、矿矿山救援山救援队队伍的装伍的装备备与与设设施、施、矿矿山救援山救援

286、队队伍的培伍的培训训与与训练训练、矿矿山救援程序、山救援程序、矿矿山山应应急救援一般急救援一般规规定、煤定、煤矿矿救援工作、非煤固体救援工作、非煤固体矿矿山救援工山救援工作、作、处处理事故理事故时时的特殊服的特殊服务务部部门门、医、医疗疗救救护护、矿矿山救援山救援队队伍管伍管理、理、矿矿山救援山救援队队伍伍标标志、志、矿矿山救山救护队护队参加非参加非矿矿山安全生山安全生产产事故事故处处理的理的规规定。其中定。其中矿矿山救援山救援队队伍伍标标志、志、矿矿山救山救护队护队参加非参加非矿矿山山安全生安全生产产事故事故处处理的理的规规定将另行征求意定将另行征求意见见。3464 4、征求修改意、征求修改

287、意见见相关事宜相关事宜按按规规程程编编制制计计划，将分三个划，将分三个阶阶段完成段完成规规程程编编制工作。第一制工作。第一阶阶段，段，9 9月份月份在全国范在全国范围围内征求有关部内征求有关部门门和和单单位位对对规规程程（讨论讨论稿）的意稿）的意见见；第二；第二阶阶段段拟拟于于1010月份月份对对征征求反求反馈馈的意的意见进见进行整理，形成行整理，形成规规程程（修改（修改稿），由稿），由规规程程编编制委制委员员会会讨论讨论和修改；第和修改；第三三阶阶段完成段完成规规程程（送（送审审稿）。稿）。347第十一章矿山应急救援的决策与指挥3481.1.事故应急救援系统概论事故应急救援系统概论事故应急救

288、援系统概论事故应急救援系统概论2.2.预案的分级、分类及基本要素预案的分级、分类及基本要素预案的分级、分类及基本要素预案的分级、分类及基本要素3.3.应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制应急救援预案的策划与编制4.4.应急救援培训、训练与演习应急救援培训、训练与演习应急救援培训、训练与演习应急救援培训、训练与演习5.5.制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题制定应急救援预案时存在的问题主要内容3491应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故

289、应急救援系统的意义随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，生产过程中操纵随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。紧急措施和应急救援计划。工业化国家的统计表明，工业化国

290、家的统计表明，建立有效的应急救援系统可将事故损失降低建立有效的应急救援系统可将事故损失降低建立有效的应急救援系统可将事故损失降低建立有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急系统的到无应急系统的到无应急系统的到无应急系统的6%6%。3501应急救援系统概论1.01.0建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义建立事故应急救援系统的意义2002年实施的年实施的中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法要求：要求：“生产经营单位生产经营单位的主要负责人负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的的主要负责人负有组织制定并实施本单

291、位的生产安全事故应急救援预案的职责职责”。“县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生县级以上地方各级人民政府应组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”3511应急救援系统概论1.11.1事故应急管理简介事故应急管理简介事故应急管理简介事故应急管理简介预防预防precaution预备预备preparedness响应响应response恢复恢复recover3521.21.2事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务基本原则基本原

292、则基本原则基本原则：预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，单位自救和社会救预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合。援相结合。基本任务基本任务基本任务基本任务：（1）抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离）抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离;（2）控制）控制危险源危险源;（3）作好现场清洁，消除危害后果）作好现场清洁，消除危害后果;（4）查清事故原因，估）查清事故原因，估算危害程度。算危害程度。1应急救援系统概论重要重要!3531.31.3事故应急救援系统的主要内容事故应急救援系统的主要内容事故应急救援系统的主要内容事故应急救援系统的主要内容(1)建立应急救援

293、组织机构；建立应急救援组织机构；(2)制定应急救援预案制定应急救援预案(或称计划或称计划)：(3)开展应急培圳和演习；开展应急培圳和演习；(4)实施应急救援行动；实施应急救援行动；(5)进行现场清除与净化；进行现场清除与净化；(6)进行事故后的恢复和善后处理。进行事故后的恢复和善后处理。1应急救援系统概论3541.41.4应急救援系统的运作应急救援系统的运作应急救援系统的运作应急救援系统的运作1应急救援系统概论3551.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设l l最早最早最早最早：上海市人民政府于上海市人民政府于1991年年7月月5日颁

294、布命令，明确上海市化日颁布命令，明确上海市化学事故应急救援工作由市和区、县抗灾救灾委员会领导，日常工作由市学事故应急救援工作由市和区、县抗灾救灾委员会领导，日常工作由市和区、县民防办公室负责，组建起化学事故应急救援专家委员会和救援和区、县民防办公室负责，组建起化学事故应急救援专家委员会和救援专业队伍，实行专业队伍，实行24小时的昼夜值勤制度。小时的昼夜值勤制度。l l2002年年5月月l日发布实施的日发布实施的南宁市社会应急联动规定南宁市社会应急联动规定(试行试行)是是中国第一中国第一中国第一中国第一个多部门、多警种应急联动地方政府法规个多部门、多警种应急联动地方政府法规个多部门、多警种应急联

295、动地方政府法规个多部门、多警种应急联动地方政府法规。南宁市。南宁市110报警服务台、报警服务台、119、120等报警救助系统、水、电、管道燃气、防洪、护林防火、防震等应等报警救助系统、水、电、管道燃气、防洪、护林防火、防震等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统。公安部急救助系统纳入统一的指挥调度系统。公安部2003年年6月向全国公安系月向全国公安系统正式推广南宁市社会应急联动中心的社会应急联动工作模式。统正式推广南宁市社会应急联动中心的社会应急联动工作模式。1应急救援系统概论3561.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设l l2005年

296、年4月颁布月颁布国家突发公共事件总体预案国家突发公共事件总体预案l2006年年1月月国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案l国家矿山事故灾难应急救援预案国家矿山事故灾难应急救援预案1应急救援系统概论3571.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设l l矿山救援工作现状矿山救援工作现状矿山救援工作现状矿山救援工作现状目前目前,我国具有矿山救护大队我国具有矿山救护大队76支，救护中队支，救护中队449支，救护小队支，救护小队1445支，直支，直接从事矿山事故应急救援的人员接从事矿山事故应急救援的人员14328人，遍布全国人

297、，遍布全国27个省、自治区、直辖市个省、自治区、直辖市的矿山救护网络。的矿山救护网络。近年来总局党组把矿山应急救援摆上重要日程，作为近年来总局党组把矿山应急救援摆上重要日程，作为安全生产六个支撑体安全生产六个支撑体安全生产六个支撑体安全生产六个支撑体系系系系建设的重中之重来抓，成立了建设的重中之重来抓，成立了“矿山救援指挥中心矿山救援指挥中心矿山救援指挥中心矿山救援指挥中心”和和“国家矿山应急救援国家矿山应急救援国家矿山应急救援国家矿山应急救援委员会委员会委员会委员会”,建立了建立了1818个省级矿山救援指挥中心个省级矿山救援指挥中心,依托大型煤炭企业建立了依托大型煤炭企业建立了1414个个国

298、家级矿山事故救援基地。依托大专院校和科研院所组建矿山救援技术研究中国家级矿山事故救援基地。依托大专院校和科研院所组建矿山救援技术研究中心和培训中心。心和培训中心。1应急救援系统概论3581.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设2006年年2月月21日清晨，国家安全生产应急救援指挥中心在安全监日清晨，国家安全生产应急救援指挥中心在安全监管总局机关大楼前挂牌管总局机关大楼前挂牌。1应急救援系统概论3591.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设l l存在问题存在问题存在问题存在问题

299、 统一指挥和协调矿山救援工作的体系和机制有待进一步完善统一指挥和协调矿山救援工作的体系和机制有待进一步完善矿山抢险救灾机构设置与布局缺乏总体规划矿山抢险救灾机构设置与布局缺乏总体规划资金投入不足，缺乏必要的资金保障机制资金投入不足，缺乏必要的资金保障机制矿山救援在科技创新上落后矿山救援在科技创新上落后矿山救援培训体制不完善矿山救援培训体制不完善1应急救援系统概论3601.51.5应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设应急救援工作的发展建设l l矿山救援矿山救援矿山救援矿山救援“ “十一五十一五十一五十一五” ”重点建设工程重点建设工程重点建设工程重点建设工程 （一）

300、矿山救援指挥管理系统建设（一）矿山救援指挥管理系统建设（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新（二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程（三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程（四）矿山救援信息系统建设工程（四）矿山救援信息系统建设工程（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程（五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程（六）矿山救援队伍标准化示范工程（六）矿山救援队伍标准化示范工程1应急救援系统概论3611.61.6应急救援的基本程序应急救援的基本程序应急救援的基本程序应急救援的基本程序矿山应急救援的基本程序是：矿山应急救援的基本程序是：当矿山发生重大事故时，应以

301、企业自救为主。当矿山发生重大事故时，应以企业自救为主。当矿山发生重大事故时，应以企业自救为主。当矿山发生重大事故时，应以企业自救为主。企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心( (部门部门部门部门) )及政府及政府及政府及政府；救援能力不足以有效抢险救灾时，立即向上一级矿山救援指挥救援能力不足以有效抢险救灾时，立即向上一级矿山救援指挥中心提出救援要求；各级矿山救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向中

302、心提出救援要求；各级矿山救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向上上级汇报，并根据事故的大小、处理的难易程度等决定调用重点矿山级汇报，并根据事故的大小、处理的难易程度等决定调用重点矿山救护队或区域矿山救援基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。救护队或区域矿山救援基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。省内省内省内省内发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救护队的调动护队的调动由省级矿山救援指挥中心负责由省级矿山救援指挥中心负责由省级矿山救援指挥中心负责由省级矿山救援指挥中心负责；国家安全生产监督管理局矿国家安全生产监督管理局矿国家安

303、全生产监督管理局矿国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心山救援指挥中心山救援指挥中心山救援指挥中心负责调动区域矿山救援队伍进行负责调动区域矿山救援队伍进行跨省区应急救援跨省区应急救援跨省区应急救援跨省区应急救援。1应急救援系统概论3621.61.6国国国国内内内内外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介1986年美国国会通过了年美国国会通过了SuperFund法的修正案法的修正案,这个修正案是事故应急这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为救援的最高法律依据，该法的第三部分为应急计划和社区知情权法应急计划和社区知情权法。此外，与事

304、故应急救援的相关法律还有此外，与事故应急救援的相关法律还有清洁空气法清洁空气法、综合性环境应综合性环境应急响应、赔偿和责任法急响应、赔偿和责任法等。等。联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立厂国家应急响应领导小组联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立厂国家应急响应领导小组(NRT)。1应急救援系统概论3631.61.6国国国国内内内内外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介国家应急响应领导小组国家应急响应领导小组州应急委员会州应急委员会州长州长地方应急预案委员会地方应急预案委员会社区社区1应急救援系统概论3641.61.6国国国国内内内内外重大事

305、故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介1974年英国颁布了年英国颁布了职业安全卫生法职业安全卫生法，1984年颁布了年颁布了重大事故重大事故预防控制规程预防控制规程，并且出版了，并且出版了化工厂应急程序指南化工厂应急程序指南。1应急救援系统概论3651.61.6国国国国内内内内外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介外重大事故应急系统简介图图1.7英国工厂中现场报警与反应系统英国工厂中现场报警与反应系统1应急救援系统概论3662应急救援预案的分级、分类及基本要素应急预案是针对应急预案是针对各种可能发生各种可能发生各种可能发生各

306、种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。性文件。应急预案通常应该包括以下内容：应急预案通常应该包括以下内容：(1)对紧急情况和事故灾害的辨识、评价；对紧急情况和事故灾害的辨识、评价；(2)对人力、物资和工具等资源的确认与准备；对人力、物资和工具等资源的确认与准备；(3)指导建立现场内外合理有效的应急组织；指导建立现场内外合理有效的应急组织；(4)设计应急行动战术；设计应急行动战术；(5)制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。3672分级、分类及基本要素(1)科学性；科学性；(2)实用性；实用性；(3)权威性；权

307、威性；2.12.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求3682分级、分类及基本要素（一）（一）一般灾害性事故应急预案一般灾害性事故应急预案一般灾害性事故应急预案一般灾害性事故应急预案（爆炸、火灾等）（爆炸、火灾等）具体内容具体内容具体内容具体内容：1、应急机构的组成及职责、应急机构的组成及职责2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则等）、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则等）3、报警与报告程序、报警与报告程序4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）5、灾害控制与扑救

308、、灾害控制与扑救6、伤员的救护、伤员的救护7、警戒疏散与交通管制、警戒疏散与交通管制8、应急物资准备与供应、应急物资准备与供应9、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等）10、生产恢复、生产恢复11、应急演练、应急演练2.12.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求3692分级、分类及基本要素（二）（二）设备事故的应急预案设备事故的应急预案设备事故的应急预案设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）具体内容具体内容具体内容具体内容：

309、1、应急处理的知识、应急处理的知识2、事故的部位及类型、事故的部位及类型3、引发事故的原因、引发事故的原因4、事故的应急处理原则、事故的应急处理原则5、主要操作程序及要点、主要操作程序及要点6、报警、报告与救护、报警、报告与救护7、生产恢复、生产恢复8、应急演练、应急演练2.12.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求3702分级、分类及基本要素1997年年7月月29日，原化学门工业部发出了日，原化学门工业部发出了关于实施化学事故应急救关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知援预案加强重大化学危险源管理的通知(化督发化督发1997459号号

310、)提出了提出了“化学事故应急救援预案编写提纲化学事故应急救援预案编写提纲”。对编写内容要求如下：。对编写内容要求如下：2.12.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求3712分级、分类及基本要素对编写内容要求如下对编写内容要求如下对编写内容要求如下对编写内容要求如下：(1)厂区的基本情况；厂区的基本情况；(2)危险目标的数量及分布图；危险目标的数量及分布图；(3)指挥机构的设置和职责；指挥机构的设置和职责；(4)装备及通讯网络和联络方式；装备及通讯网络和联络方式；(5)应急救援专业队伍的任务和训练；应急救援专业队伍的任务和训练；(6)(6)预防事故的措施；

311、预防事故的措施；(7)(7)事故的处置；事故的处置；(8)工程抢险抢修；工程抢险抢修；(9)现场医疗救护；现场医疗救护；(10)紧急安全疏散；紧急安全疏散；(11)社会支援等。社会支援等。2.12.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求3722分级、分类及基本要素V国家级国家级省级省级市市/地区级地区级县县/社区级社区级企业级企业级2.22.2 应急救援预案的分级应急救援预案的分级应急救援预案的分级应急救援预案的分级3732分级、分类及基本要素美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件等级划分为如下三级：美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件等

312、级划分为如下三级：一级紧急事件一级紧急事件一级紧急事件一级紧急事件定义定义定义定义：能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的：能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的“正常可正常可利用资源利用资源”，是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力。，是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力。二级紧急事件二级紧急事件二级紧急事件二级紧急事件定义定义定义定义：需要两个或更多的政府管理部门响应的意外事件，或需要本城市以：需要两个或更多的政府管理部门响应的意外事件，或需要本城市以外机构做出响外机构做出响应、给予援助的事件。这些事件需要合作努力，并且提供应、给予援助的事件。这些事件需要

313、合作努力，并且提供人员、设备或其他各种资人员、设备或其他各种资源。它们干扰了部分或全部响应部门的正常工作。源。它们干扰了部分或全部响应部门的正常工作。2.22.2 应急救援预案的分级应急救援预案的分级应急救援预案的分级应急救援预案的分级3742分级、分类及基本要素三级紧急事件三级紧急事件三级紧急事件三级紧急事件定义定义定义定义：必须利用城市所有部门及一切资源的意外事件，或者需要城市的各：必须利用城市所有部门及一切资源的意外事件，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。个部门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。2.22.2 应急救援预案的分级应急救援预案的分级应急救援预案的

314、分级应急救援预案的分级3752分级、分类及基本要素(1)应急行动指南或检查表应急行动指南或检查表.(2)应急响应预案应急响应预案.(3)互助应急预案。互助应急预案。(4)应急管理预案。应急管理预案。县级以上政府机构、具有重大危险源的企业，除单项事故应急预案外，县级以上政府机构、具有重大危险源的企业，除单项事故应急预案外，应制定重大事故应急管理预案。应制定重大事故应急管理预案。2.22.2 应急救援预案的类型应急救援预案的类型应急救援预案的类型应急救援预案的类型重要重要!3762分级、分类及基本要素应急预案应急预案基本要素基本要素基本要素基本要素应包括以下应包括以下10项：项：(1)组织机构及其

315、职责。组织机构及其职责。(2)危害辨识与风险评价。危害辨识与风险评价。(3)通告程序和报警系统。通告程序和报警系统。(4)应急设备与设施。应急设备与设施。(5)评价应急能力与资源。评价应急能力与资源。(6)保护措施程序。保护措施程序。(7)信息发布与公众教育。信息发布与公众教育。(8)事故后的恢复程序；事故后的恢复程序；(9)培训与演练培训与演练(10)应急预案的维护应急预案的维护2.22.2 应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素重要重要!3772分级、分类及基本要素2.22.2 应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件

316、体系应急救援预案的文件体系文件体系：文件体系：文件体系：文件体系：一级文件总预案一级文件总预案二级文件程序二级文件程序三级文件说明书三级文件说明书四级对应急行动的记录四级对应急行动的记录重要重要!3782分级、分类及基本要素2.22.2 应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系应急救援预案的文件体系应急救援预案的主要程序文件应急救援预案的主要程序文件应急救援预案的主要程序文件应急救援预案的主要程序文件不同类型的应急预案所要求的程序文件是不同的，应急须案不同类型的应急预案所要求的程序文件是不同的，应急须案的内容取决于它的类型。的内容取决于它的类型。个完整的应急预案的程序

317、文件应包括个完整的应急预案的程序文件应包括个完整的应急预案的程序文件应包括个完整的应急预案的程序文件应包括：(1)预案概况预案概况预案概况预案概况对紧急情况应急管理提供简述并做必要说明；对紧急情况应急管理提供简述并做必要说明；(2)预防程序预防程序预防程序预防程序对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施；制事故的措施；(3)准备程序准备程序准备程序准备程序说明应急行动的所采取的准备工作；说明应急行动的所采取的准备工作；(4)基本应急程序基本应急程序基本应急程序基本应急程序给出任何事故都可适用的应急行动程序；给出任何事故都可适用的应急行动程序；

318、(5)专项应急程序专项应急程序专项应急程序专项应急程序针对具体事故危陆性的应急程序；针对具体事故危陆性的应急程序；(6)恢复程序恢复程序恢复程序恢复程序说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。复行动。3793应急救援预案的策划与编制通常企业编制事故应急预案的步骤如下：通常企业编制事故应急预案的步骤如下：(1)成立预案编制小组；成立预案编制小组；(2)收集资料并进行初姑评估；收集资料并进行初姑评估；(3)辨识危险源并评价风险辨识危险源并评价风险;(4)评价应急能力与应急资源；评价应急能力与应急资源；(5)建立应急反应组织；建立应急反应组织；

319、(6)选择合适类型的应急计划方案；选择合适类型的应急计划方案；(7)编制各级应急计划。编制各级应急计划。3.13.1 应急救援预案的编制步骤应急救援预案的编制步骤应急救援预案的编制步骤应急救援预案的编制步骤重要重要!380图图3.2美国社区美国社区(地方政府地方政府)制定应急预案的步骤制定应急预案的步骤3813应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备四、应急响应四

320、、应急响应四、应急响应四、应急响应五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式重要重要!3823应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内

321、容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急援工作的纲领。应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。持续改进的思想。3833应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、

322、方针与原则一、方针与原则3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划(1)组织机构组织机构(2)煤矿厂区的基本情况煤矿厂区的基本情况(3)危险分析与风险评价危险分析与风险评价(4)法律法规要求分析法律法规要求分析3843应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划3.23.2煤矿事

323、故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备(1)应急设备和物资应急设备和物资(2)应急救援所需要的技术资料应急救援所需要的技术资料(3)培训、训练与演习培训、训练与演习3853应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备3.23.2煤矿事故应急救援预

324、案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式四、应急响应四、应急响应四、应急响应四、应急响应（1）报警、接警、通知、通讯联络方式）报警、接警、通知、通讯联络方式（2）预案分级响应条件）预案分级响应条件（3）指挥与控制）指挥与控制（4）事故发生后应采取的应急救援措施）事故发生后应采取的应急救援措施（5）警戒与治安）警戒与治安（6）人员紧急疏散、安置）人员紧急疏散、安置3863应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一

325、、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式四、应急响应四、应急响应四、应急响应四、应急响应( (续续续续) )（7）危险区的隔离）危险区的隔离（8）检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故）检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施控制措施（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治）受伤人员现场救护、救治与医院救治（10）信息发布）信息发布（11）应急人员安全）应急人员安全3873应急救援预案的策

326、划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备四、应急响应四、应急响应四、应急响应四、应急响应3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式 五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理；事故现场的；事

327、故现场的保护措施保护措施；明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍；明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍；事故应急；事故应急救援终止程序救援终止程序；确定事故应急救援工作结束的程序；确定事故应急救援工作结束的程序；通知本单位相；通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序；关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序；恢复正常状态程序恢复正常状态程序；现场清理和受影响区域连续监测程序；事故调查与后果评价程序等。现场清理和受影响区域连续监测程序；事故调查与后果评价程序等。3883应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要

328、素六大要素：一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则一、方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定；应急演练、预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定；应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容，应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容，以完善预案。

329、以完善预案。三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备四、应急响应四、应急响应四、应急响应四、应急响应五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复3893应急救援预案的策划与编制煤矿事故应急救援预案内容一般包括煤矿事故应急救援预案内容一般包括六大要素六大要素六大要素六大要素：1 1方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则二、应急策划二、应急策划二、应急策划二、应急策划三、应急准备三、应急准备三、应急准备三、应急准备四、应急响应四、应急响应四、应急响应四、应急响应五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复五、现场恢复3.23.2煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式煤矿

330、事故应急救援预案内容及格式煤矿事故应急救援预案内容及格式六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进六、预案管理与评审、改进附件说明附件说明附件说明附件说明格式说明格式说明格式说明格式说明3904应急救援培训、训练与演习应急救援培训、训练与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，边练应急救援培训、训练与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战逐步提高为边战逐步提高为原则原则原则原则。基本任务基本任务基本任务基本任务是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、

331、有效消除危害后果、开展现场急救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。少事故损失。4.14.1应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务3914应急救援培训、训练与演习应急培训的基本内容是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训的基本内容是指对参与应急行动所有相关人员进行的最低程度的应急培训，也即：要

332、求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急培训，也即：要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。4.14.1应急培训的基本内容应急培训的基本内容应急培训的基本内容应急培训的基本内容3924应急救援培训、训练与演习应急训练的基本内容主要包括应急训练的基本内容主要包括l基础训练基础训练l专业训练专业训练l战术训练战术训练l自选科目训练自选科目训练演习，可以分为演习，可以分为u单项演习单项演习u组合演习组合演习u全面演习全面演习4.24.2应急救援训练与演习应急救

333、援训练与演习应急救援训练与演习应急救援训练与演习3934应急救援培训、训练与演习(1)可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；可设立专门的小组来负责训练和演习的设计、监督和评价；(2)负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划的参负责人应拥有完整的训练和演习记录，作为评价和制定下一步计划的参考资料；考资料；(3)可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和结果的评价提供可邀请非受训部门应急人员参加，为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见；参考意见；(4)应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。4.34.3应急

334、训练和演习应注意事项应急训练和演习应注意事项应急训练和演习应注意事项应急训练和演习应注意事项3945制定应急救援预案时存在的问题主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容模主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容模糊、不清，在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线、无退防路糊、不清，在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线、无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援配合；在救线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援配合；在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算。援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现

335、场进行估算。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细3955制定应急救援预案时存在的问题应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题是在制定救援对策应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题是在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用哪个救援工具等像这样的问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，从

336、哪个救援工具等像这样的问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的发展规律和计划指挥与临场指挥的关系，而忽略了事故现场瞬息万变的发展规律和计划指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。反而失去了实际意义。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细2 2、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化 3965制定应急救援预案时存在的问题事故设定是预案制定的关键环节之一，对救援力量部署、施救对策等事故设定是预案制定的关键环节之一

337、，对救援力量部署、施救对策等内容起着决定的作用。如果事故设定过于简单，如只确定一个事故点或内容起着决定的作用。如果事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害（如危化品的燃烧、压力容是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害（如危化品的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打硬仗、打恶仗的准备作用，案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打硬仗、打恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。对平时的应急救援训练工作的指

338、导意义也就不强。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细2 2、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化 3 3、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单 3975制定应急救援预案时存在的问题对于一些较大规模、较大影响的事故，应急救援中心和辖区对于一些较大规模、较大影响的事故，应急救援中心和辖区单位和地区都会制定同一地点的应急救援预案，但是如果应急救单位和地区都会制定同一地点的应急救援预案，但是

339、如果应急救援中心与单位和各地在制作过程中没有做好统一、衔接工作，往援中心与单位和各地在制作过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位置、事故现场设置、救援和退防路往就会造成力量部署如停车位置、事故现场设置、救援和退防路线的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援中心调动多种线的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者应急救援中心制定力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者应急救援中心制定的预案失去作用。的预案失去作用。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援

340、预案内容制定不细2 2、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化 3 3、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单4 4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节3985制定应急救援预案时存在的问题现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情，制定出来的现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情，制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多，而应急救援中心其他人员预案往往

341、是领导和内勤人员熟悉得多，而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉机会和程度有限，而且往往是应付考核时才对制定出的预案熟悉机会和程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来大家熟悉，再加上一旦应急救援中心围绕预案组织把预案拿出来大家熟悉，再加上一旦应急救援中心围绕预案组织的训练和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部的训练和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况，导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解位基本情况，导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透，执行不到位。不透，执行不到位。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、

342、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细2 2、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化 3 3、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单4 4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节5 5、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉

343、不够3995制定应急救援预案时存在的问题因为受人力和其他工作任务的冲突，这是很多救援单位的因为受人力和其他工作任务的冲突，这是很多救援单位的“通病通病”，在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化了，在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化了或是单位备勤人员、装备发生变化了，没有及时对预案进行更新或是单位备勤人员、装备发生变化了，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢修订，造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值贬值”。1 1、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细、事故应急救援预案内容制定不细2 2、

344、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化、事故应急救援步骤制定格式化 3 3、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单、事故现场设定过于简单4 4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节5 5、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够6 6、单位情况或备勤力量改变没有及时更新、单位情况或备勤力量

345、改变没有及时更新、单位情况或备勤力量改变没有及时更新、单位情况或备勤力量改变没有及时更新400第十二章矿山救护401本章主要内容本章主要内容1 1 1 1矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队2 2 2 2矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救3 3 3 3现场急救现场急救现场急救现场急救402第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队n n矿矿矿矿山山山山救救救救护护护护队队队队是是是是处处处处理理理理矿矿矿矿井井井井火火火火灾灾灾灾、瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯、煤煤煤煤尘尘尘尘、水水水水、顶顶顶顶板板板板等等等等灾灾灾灾害害害害的的的的专专专专业业业业性性性性队队队队伍伍伍伍，是是

346、是是职职职职业业业业性性性性、技技技技术术术术性性性性组织，严格实行军事化管理。组织，严格实行军事化管理。组织，严格实行军事化管理。组织，严格实行军事化管理。 403第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队一、矿山救护组织一、矿山救护组织一、矿山救护组织一、矿山救护组织 根根根根据据据据我我我我国国国国煤煤煤煤矿矿矿矿矿矿矿矿山山山山救救救救护护护护队队队队的的的的特特特特点点点点和和和和煤煤煤煤炭炭炭炭行行行行业业业业的的的的管管管管理理理理职职职职能能能能，原原原原煤煤煤煤炭炭炭炭工工工工业业业业部部部部在在在在煤煤煤煤炭炭炭炭系系系系统统统统建建建建立立立立了了了

347、了军军军军事事事事化化化化救救救救护护护护总总总总队队队队支支支支队队队队区区区区域域域域大大大大队队队队中中中中队队队队辅辅辅辅助助助助队队队队的的的的救救救救护护护护管管管管理理理理体体体体制制制制。跨跨跨跨省省省省( ( ( (区区区区) ) ) )调调调调动动动动，由由由由总总总总队队队队统统统统一一一一指指指指挥挥挥挥；省省省省( ( ( (区区区区) ) ) )内内内内调调调调动动动动，由由由由支支支支队队队队统统统统一指挥；区域内调动由大队统一指挥。一指挥；区域内调动由大队统一指挥。一指挥；区域内调动由大队统一指挥。一指挥；区域内调动由大队统一指挥。 404第一节第一节第一节第一

348、节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队1 1 1 1区域矿山救护大队的组织区域矿山救护大队的组织区域矿山救护大队的组织区域矿山救护大队的组织 各各省省( (区区) )煤煤炭炭管管理理机机构构将将本本省省( (区区) )的的产产煤煤地地区区，以以100km100km为为服服务务半半径径，合合理理划划分分为为若若干干区区域域。在在每每个个区区域域选选择择一一个个交交通通位位置置适适中中、战战斗斗力力较较强强的的矿矿山山救救护护队队，作作为为重重点点建建设设的的矿矿山山救救护护中中心心，即即区区域域矿矿山山救救护护大队。大队。 区区域域矿矿山山救救护护大大队队设设大大队队长长1 1人人，副副大大

349、队队长长2 2人人，总总工工程程师师1 1人人，副副总总工工程程师师1 1人人，工程技术人员数人。工程技术人员数人。 405第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队2 2 2 2矿山救护中队的组织矿山救护中队的组织矿山救护中队的组织矿山救护中队的组织矿山救护中队距服务矿井一般不超过矿山救护中队距服务矿井一般不超过10km10km或行车时间一般不超过或行车时间一般不超过15min15min。矿山救护。矿山救护中队是独立作战的基层单位，由中队是独立作战的基层单位，由3 3个以上个以上的小队组成，直属中队由的小队组成，直属中队由4 4个以上的小队个以上的小队组成。组成。矿山救

350、护中队设中队长矿山救护中队设中队长1 1人、副中队长人、副中队长2 2人、人、工程技术人员工程技术人员1 1人。中队应配备必要的管人。中队应配备必要的管理人员及汽车司机、机电维修、氧气充填、理人员及汽车司机、机电维修、氧气充填、电台话务等人员。电台话务等人员。 406第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队3.3.3.3.辅助矿山救护队的组织辅助矿山救护队的组织辅助矿山救护队的组织辅助矿山救护队的组织辅辅助助矿矿山山救救护护队队应应根根据据矿矿井井的的生生产产规规模模、自自然然条条件件、灾灾害害情情况况确确定定编编制制，原原则则上上应应由由3 3个个以以上上的的小小队队

351、组组成成。辅辅助助矿矿山山救救护护队队应应设设专专职职队队长长及及专专职职仪仪器器装装备备维维修修工工，负负责责日日常常工工作作。辅辅助助救救护护队队直直属属矿矿长长领领导导，业业务务上上受受矿矿总总工工程程师师( (或或技技术术负负责责人人) )和和矿矿山救护队领导。山救护队领导。 407第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队二、矿山救护队的任务二、矿山救护队的任务二、矿山救护队的任务二、矿山救护队的任务1.1.救护井下遇险遇难人员；救护井下遇险遇难人员；2.2.处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害事故；处理井下火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害事故；3.3.参加危及

352、井下人员安全的地面灭火工作；参加危及井下人员安全的地面灭火工作；4.4.参加排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演参加排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其它需要佩用氧气呼吸器的安全技术工作；习和其它需要佩用氧气呼吸器的安全技术工作；5.5.参加审查矿井灾害预防和处理计划，协助矿井搞参加审查矿井灾害预防和处理计划，协助矿井搞好安全和消除事故隐患的工作；好安全和消除事故隐患的工作；6.6.负责辅助救护队的培训和业务领导工作；负责辅助救护队的培训和业务领导工作；7.7.协助矿山搞好职工救护知识的教育。协助矿山搞好职工救护知识的教育。 408第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护

353、队矿山救护队三、矿山救护工作原则三、矿山救护工作原则三、矿山救护工作原则三、矿山救护工作原则 矿矿山山救救护护队队必必须须认认真真执执行行国国家家的的安安全全生生产产方方针针，坚坚持持“加加强强战战备备，严严格格训训练练，主主动动预预防防，积积极极抢抢救救”的的原原则则，时时刻刻保保持持高高度度的的警警惕惕，并并做做到到“召召之之即即来来，来来之之能能战战，战之能胜战之能胜”。矿矿山山救救护护队队接接到到事事故故召召请请电电话话时时，应应问问清清事事故故地地点点、类类别别、通通知知人人姓姓名名，立立即即发发出出警警报报，迅迅速速集集合合队队员员。必必须须在在接接到到电电话话1min1min内内

354、出出动动，不不需需乘乘车车出出动动时时，不不得得超超过过2min2min出动，赶到事故矿井。出动，赶到事故矿井。 409第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队四、矿山救护队的常用技术装备四、矿山救护队的常用技术装备四、矿山救护队的常用技术装备四、矿山救护队的常用技术装备 1.1.1.1.氧气呼吸器氧气呼吸器氧气呼吸器氧气呼吸器 氧气呼吸器是一种与外界空气隔绝的个体氧气呼吸器是一种与外界空气隔绝的个体氧气呼吸器是一种与外界空气隔绝的个体氧气呼吸器是一种与外界空气隔绝的个体防护装置。国内生产的有防护装置。国内生产的有防护装置。国内生产的有防护装置。国内生产的有AHG-AH

355、G-AHG-AHG-、AHG-3AHG-3AHG-3AHG-3、AHG-4AHG-4AHG-4AHG-4和和和和AHY-6AHY-6AHY-6AHY-6等型号，它们的工作原理基本等型号，它们的工作原理基本等型号，它们的工作原理基本等型号，它们的工作原理基本相同，其有效使用时间分别为相同，其有效使用时间分别为相同，其有效使用时间分别为相同，其有效使用时间分别为2h2h2h2h、3h3h3h3h和和和和4h4h4h4h。 410第一节第一节矿山救护队矿山救护队2.2.自动苏生器自动苏生器自自动动苏苏生生器器是是一一种种自自动动进进行行正正负负压压人人工工呼呼吸吸的的急急救救装装置置，它它适适于于抢

356、抢救救如如胸胸部部外外伤伤、中中毒毒、溺溺水水、触触电电等等原原因因造造成成的的呼呼吸吸抑制或窒息的伤员。抑制或窒息的伤员。 411第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队3 3 3 3氧气充填泵氧气充填泵氧气充填泵氧气充填泵氧氧气气充充填填泵泵是是将将大大储储量量氧氧气气瓶瓶中中的的氧氧气气充充入入小小氧氧气气瓶瓶内内，使使后后者者压压力力提提高高到到202030MPa30MPa的的设设备备。它它主主要要用用于于矿矿山山救救护护队队，也也广广泛泛用用在在消消防防、航航空空、医医疗疗和和化化工工部部门门。目目前前使使用用的的有有ABD-200ABD-200型型( (电电

357、机机功功率率1kW)1kW)、CT-250CT-250型型( (电电机机功功率率3kW)3kW)和和AE-120AE-120型型( (电电机机功率功率2.2kW)2.2kW)电动氧气充填泵。电动氧气充填泵。 412第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队4 4 4 4氧气呼吸器校验仪氧气呼吸器校验仪氧气呼吸器校验仪氧气呼吸器校验仪氧气呼吸器校验仪可检查呼吸器的整机及其氧气呼吸器校验仪可检查呼吸器的整机及其氧气呼吸器校验仪可检查呼吸器的整机及其氧气呼吸器校验仪可检查呼吸器的整机及其组件的以下性能：组件的以下性能：组件的以下性能：组件的以下性能：呼吸器在正、负压情况下的气密

358、程度；呼吸器在正、负压情况下的气密程度；自动排气阀和自动补给阀的启闭动作压自动排气阀和自动补给阀的启闭动作压力；力；呼吸器定量供氧流量；呼吸器定量供氧流量；自动补给氧气流量；自动补给氧气流量；呼气阀在负压呼气阀在负压( (吸气吸气) )和正压和正压( (呼气呼气) )情况情况下的气密程度；下的气密程度；清净罐的气密程度；清净罐的气密程度；清净罐装药后的阻力。清净罐装药后的阻力。 413第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队5 5 5 5矿山救护通讯设备矿山救护通讯设备矿山救护通讯设备矿山救护通讯设备矿矿矿矿山山山山救救救救护护护护通通通通讯讯讯讯设设设设备备备备( (

359、 ( (俗俗俗俗称称称称灾灾灾灾区区区区电电电电话话话话) ) ) )，是是是是矿矿矿矿山山山山救救救救护护护护队队队队在在在在抢抢抢抢险险险险救救救救灾灾灾灾过过过过程程程程中中中中不不不不可可可可缺缺缺缺少少少少的的的的通通通通讯讯讯讯设设设设备备备备。目目目目前前前前使使使使用用用用的的的的有有有有PXS-1PXS-1PXS-1PXS-1型型型型声声声声能能能能电电电电话话话话机机机机和和和和KJT-75KJT-75KJT-75KJT-75型型型型救灾通讯设备。救灾通讯设备。救灾通讯设备。救灾通讯设备。 414第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队6 6 6 6

360、冰冷防热服冰冷防热服冰冷防热服冰冷防热服n n冰冰冰冰冷冷冷冷防防防防热热热热服服服服( ( ( (也也也也叫叫叫叫冷冷冷冷却却却却服服服服) ) ) )用用用用于于于于救救救救护护护护队队队队员员员员在在在在高高高高温温温温地地地地区区区区工工工工作作作作时时时时免免免免受受受受高高高高温温温温危危危危害害害害和和和和提提提提高高高高工工工工作作作作效效效效率率率率。普普普普通通通通冰冰冰冰冷冷冷冷防防防防热热热热服服服服由由由由冰冰冰冰衣衣衣衣和和和和冰冰冰冰袋袋袋袋组组组组成成成成。冰冰冰冰衣衣衣衣有有有有三三三三层层层层：内内内内层层层层为为为为尼尼尼尼龙龙龙龙编编编编织织织织物物物物

361、，中中中中层层层层为为为为隔隔隔隔热热热热聚聚聚聚脂脂脂脂毡，外层为镀铝玻璃纤维服。毡，外层为镀铝玻璃纤维服。毡，外层为镀铝玻璃纤维服。毡，外层为镀铝玻璃纤维服。n n根据作业环境的温度不同，一般可用根据作业环境的温度不同，一般可用根据作业环境的温度不同，一般可用根据作业环境的温度不同，一般可用1 1 1 12h2h2h2h。 415第一节第一节第一节第一节矿山救护队矿山救护队矿山救护队矿山救护队7 7 7 7寻人仪寻人仪寻人仪寻人仪 n n我国研制成功的我国研制成功的我国研制成功的我国研制成功的KXYKXYKXYKXY型矿井寻人仪型矿井寻人仪型矿井寻人仪型矿井寻人仪，由微型发，由微型发，由微

362、型发，由微型发射器和测向机等组成，可测定遇险遇难人员射器和测向机等组成，可测定遇险遇难人员射器和测向机等组成，可测定遇险遇难人员射器和测向机等组成，可测定遇险遇难人员的方位和距离。微型发射器安装在矿工配带的方位和距离。微型发射器安装在矿工配带的方位和距离。微型发射器安装在矿工配带的方位和距离。微型发射器安装在矿工配带的矿灯内，矿灯充电后即可发出呼救信号，的矿灯内，矿灯充电后即可发出呼救信号，的矿灯内，矿灯充电后即可发出呼救信号，的矿灯内，矿灯充电后即可发出呼救信号，其耗电功率小，不影响矿灯的正常照明。测其耗电功率小，不影响矿灯的正常照明。测其耗电功率小，不影响矿灯的正常照明。测其耗电功率小，不

363、影响矿灯的正常照明。测向机用于探测发射器发射信号，确定遇险遇向机用于探测发射器发射信号，确定遇险遇向机用于探测发射器发射信号，确定遇险遇向机用于探测发射器发射信号，确定遇险遇难人员的方位。难人员的方位。难人员的方位。难人员的方位。 416第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救一、发生事故时在场人员的行动原则一、发生事故时在场人员的行动原则一、发生事故时在场人员的行动原则一、发生事故时在场人员的行动原则 发发发发生生生生事事事事故故故故后后后后，现现现现场场场场人人人人员员员员应应应应尽尽尽尽量量量量了了了了解解解解和和和和判判判判断断断断事事事事故故故故的的的的性性性性质质质

364、质、地地地地点点点点和和和和灾灾灾灾害害害害程程程程度度度度，迅迅迅迅速速速速向向向向矿矿矿矿调调调调度度度度室室室室报报报报告告告告。同同同同时时时时应应应应根根根根据据据据灾灾灾灾情情情情和和和和现现现现有有有有条条条条件件件件，在在在在保保保保证证证证安安安安全全全全的的的的前前前前提提提提下下下下，及及及及时时时时进进进进行行行行现现现现场场场场抢抢抢抢救救救救，制制制制止止止止灾灾灾灾害害害害进进进进一一一一步步步步扩扩扩扩大大大大。在在在在制制制制止止止止无无无无效效效效时时时时，应应应应由由由由在在在在场场场场的的的的负负负负责责责责人人人人或或或或有有有有经经经经验验验验的的的

365、的老老老老工工工工人人人人带带带带领领领领，选选选选择择择择安安安安全全全全路路路路线迅速撤离危险区域。线迅速撤离危险区域。线迅速撤离危险区域。线迅速撤离危险区域。 417第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救当井下掘进工作面发生爆炸事故时，在场人员当井下掘进工作面发生爆炸事故时，在场人员当井下掘进工作面发生爆炸事故时，在场人员当井下掘进工作面发生爆炸事故时，在场人员要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救要立即打开并按规定佩戴好随身携带的自救器，同时帮助受伤的同志戴好自救器，迅速器，同时帮助受伤的同志

366、戴好自救器，迅速器，同时帮助受伤的同志戴好自救器，迅速器，同时帮助受伤的同志戴好自救器，迅速撤至新鲜风流中。撤至新鲜风流中。撤至新鲜风流中。撤至新鲜风流中。 井下发生火灾时，在初起阶段要竭力扑救。当井下发生火灾时，在初起阶段要竭力扑救。当井下发生火灾时，在初起阶段要竭力扑救。当井下发生火灾时，在初起阶段要竭力扑救。当扑救无效时，应选择相对安全的避灾路线撤扑救无效时，应选择相对安全的避灾路线撤扑救无效时，应选择相对安全的避灾路线撤扑救无效时，应选择相对安全的避灾路线撤离灾区。烟雾中行走时迅速戴好自救器。离灾区。烟雾中行走时迅速戴好自救器。离灾区。烟雾中行走时迅速戴好自救器。离灾区。烟雾中行走时迅

367、速戴好自救器。 当井下发生透水事故时，应避开水头冲击当井下发生透水事故时，应避开水头冲击当井下发生透水事故时，应避开水头冲击当井下发生透水事故时，应避开水头冲击( ( ( (手手手手扶支架或多人手挽手扶支架或多人手挽手扶支架或多人手挽手扶支架或多人手挽手) ) ) )，然后撤退到上部水平。，然后撤退到上部水平。，然后撤退到上部水平。，然后撤退到上部水平。 井下发生冒顶事故时，应查明事故地点顶、帮井下发生冒顶事故时，应查明事故地点顶、帮井下发生冒顶事故时，应查明事故地点顶、帮井下发生冒顶事故时，应查明事故地点顶、帮情况及人员埋压位置、人数和埋压状况。情况及人员埋压位置、人数和埋压状况。情况及人员

368、埋压位置、人数和埋压状况。情况及人员埋压位置、人数和埋压状况。 418第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救二、矿工自救设施与设备二、矿工自救设施与设备二、矿工自救设施与设备二、矿工自救设施与设备1.1.1.1.避难硐室避难硐室避难硐室避难硐室 避避避避难难难难硐硐硐硐室室室室是是是是供供供供矿矿矿矿工工工工遇遇遇遇到到到到事事事事故故故故无无无无法法法法撤撤撤撤退退退退而而而而躲躲躲躲避避避避待救的一种设施。避难硐室有两种：待救的一种设施。避难硐室有两种：待救的一种设施。避难硐室有两种：待救的一种设施。避难硐室有两种：p一一是是预预先先设设采采区区工工作作地地点点安安全全出

369、出口口路路线线上上的避难硐室的避难硐室( (也称为永久避难硐室也称为永久避难硐室) )；p二二是是事事故故发发生生后后因因地地制制宜宜构构筑筑的的临临时时避避难难硐室。硐室。 419第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救2.2.2.2.压风自救装置压风自救装置压风自救装置压风自救装置压风自救装置是利用矿井已装备的压风系统，压风自救装置是利用矿井已装备的压风系统，压风自救装置是利用矿井已装备的压风系统，压风自救装置是利用矿井已装备的压风系统，由管路、自救装置、防护罩由管路、自救装置、防护罩由管路、自救装置、防护罩由管路、自救装置、防护罩( ( ( (急救袋急救袋急救袋急救袋)

370、) ) )三部分三部分三部分三部分组成。组成。组成。组成。 平顶山矿区在井下使用的压风自救装置系统如平顶山矿区在井下使用的压风自救装置系统如平顶山矿区在井下使用的压风自救装置系统如平顶山矿区在井下使用的压风自救装置系统如下图所示：下图所示：下图所示：下图所示： 1 1压风管路；压风管路；2 2压风自救装置支管；压风自救装置支管；3 3减压阀；减压阀；4 4防护袋；防护袋；5 5巷道底板巷道底板 420第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救3.3.3.3.自救器自救器自救器自救器自自自自救救救救器器器器是是是是一一一一种种种种体体体体积积积积小小小小、携携携携带带带带轻轻轻轻便

371、便便便，但但但但作作作作用用用用时时时时间间间间较较较较短短短短的的的的供供供供矿矿矿矿工工工工个个个个人人人人使使使使用用用用的的的的呼呼呼呼吸吸吸吸保保保保护护护护仪仪仪仪器器器器。主主主主要要要要用用用用途途途途是是是是当当当当煤煤煤煤矿矿矿矿井井井井下下下下发发发发生生生生事事事事故故故故时时时时，矿矿矿矿工工工工佩佩佩佩戴戴戴戴它它它它可可可可以以以以通通通通过过过过充充充充满满满满有有有有害害害害气气气气体体体体的的的的井井井井巷巷巷巷，迅迅迅迅速速速速离离离离开开开开灾区。灾区。灾区。灾区。规规规规程程程程规规规规定定定定：“每每每每一一一一入入入入井井井井人人人人员员员员必必必

372、必须须须须随随随随身身身身携携携携带带带带自救器自救器自救器自救器”。 421第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救（1 1 1 1）AZL-60AZL-60AZL-60AZL-60型过滤式自救器型过滤式自救器型过滤式自救器型过滤式自救器这这这这种种种种自自自自救救救救器器器器是是是是用用用用于于于于矿矿矿矿井井井井发发发发生生生生火火火火灾灾灾灾或或或或瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯爆爆爆爆炸炸炸炸时时时时防防防防止止止止COCOCOCO中中中中毒毒毒毒的的的的呼呼呼呼吸吸吸吸保保保保护护护护装装装装置置置置，它它它它适适适适用用用用于于于于周周周周围围围围空气中空气中空气中空气中O2O

373、2O2O2浓度不低于浓度不低于浓度不低于浓度不低于18%18%18%18%的条件下。的条件下。的条件下。的条件下。 422第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救2. AZH-402. AZH-402. AZH-402. AZH-40型化学氧自救器型化学氧自救器型化学氧自救器型化学氧自救器这这这这种种种种自自自自救救救救器器器器为为为为隔隔隔隔离离离离式式式式自自自自救救救救器器器器，可可可可用用用用于于于于矿矿矿矿井井井井发发发发生生生生各各各各种种种种灾灾灾灾害害害害情情情情况况况况下下下下矿矿矿矿工工工工的的的的自自自自救救救救。该该该该自自自自救救救救器器器器有有有有效

374、效效效作作作作用用用用时时时时间间间间为为为为：步步步步行行行行速速速速度度度度5.5km/h5.5km/h5.5km/h5.5km/h或或或或从从从从事事事事中中中中等等等等强强强强度度度度劳劳劳劳动动动动(196000N(196000N(196000N(196000Nm/h)m/h)m/h)m/h)时时时时，不不不不少少少少于于于于40min40min40min40min，静静静静坐条件下大于坐条件下大于坐条件下大于坐条件下大于2h2h2h2h。 423第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救3. AYG-453. AYG-453. AYG-453. AYG-45型压缩氧自

375、救器型压缩氧自救器型压缩氧自救器型压缩氧自救器AYG-45AYG-45AYG-45AYG-45型型型型自自自自救救救救器器器器重重重重3.7kg3.7kg3.7kg3.7kg，在在在在中中中中等等等等劳劳劳劳动动动动强强强强度度度度时时时时的的的的使使使使用用用用时时时时间间间间为为为为45min45min45min45min。AYG-60AYG-60AYG-60AYG-60型型型型自自自自救救救救器器器器总总总总重重重重5kg5kg5kg5kg，在在在在中中中中等等等等劳劳劳劳动动动动强强强强度度度度时时时时的的的的使使使使用用用用时时时时间间间间为为为为60min60min60min60m

376、in。 424第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救4. 4. 4. 4. 自救器的选用原则自救器的选用原则自救器的选用原则自救器的选用原则对对对对于于于于流流流流动动动动性性性性较较较较大大大大，可可可可能能能能会会会会遇遇遇遇到到到到各各各各种种种种灾灾灾灾害害害害威威威威胁胁胁胁的的的的人人人人员员员员应应应应选选选选用用用用隔隔隔隔离离离离式式式式自自自自救救救救器器器器；在在在在有有有有煤煤煤煤与与与与瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯突突突突出出出出矿矿矿矿井井井井或或或或突突突突出出出出区区区区域域域域的的的的采采采采掘掘掘掘工工工工作作作作面面面面，应应应应选选选选用用用用隔隔

377、隔隔离离离离式式式式自自自自救救救救器器器器。其其其其余余余余情情情情况况况况下下下下，一一一一般般般般应应应应选选选选用用用用过过过过滤滤滤滤式自救器。式自救器。式自救器。式自救器。 425第二节第二节第二节第二节矿工自救矿工自救矿工自救矿工自救5. 5. 5. 5. 自救器的佩戴注意事项自救器的佩戴注意事项自救器的佩戴注意事项自救器的佩戴注意事项a.a.戴戴上上自自救救器器后后，吸吸气气温温度度逐逐渐渐升升高高，表表明明自自救救器器工工作作正正常常。决决不不能能因因吸吸气气干干热热而把自救器取下。而把自救器取下。b.b.化化学学氧氧自自救救器器佩佩戴戴初初期期生生氧氧剂剂放放氧氧速速度度慢

378、慢，如如条条件件允允许许，应应缓缓慢慢行行走走，等等氧氧足足够够呼呼吸吸时时再再加加快快速速度度。撤撤退退时时最最好好按按每每小小时时4 45km5km速速度度行行走走，呼呼吸吸要要均均匀匀，千千万不要跑。万不要跑。c.c.佩佩戴戴过过程程中中口口腔腔产产生生的的唾唾液液，可可以以咽咽下下，也也可可任任其其自自然然流流入入口口水水盒盒降降温温器器，严严禁禁拿下口具往外吐。拿下口具往外吐。d.d.在在未未到到达达安安全全地地点点前前，严严禁禁取取下下鼻鼻夹夹和和口具，以防有害气体的毒害。口具，以防有害气体的毒害。 426第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救一、对中毒、窒息人员

379、的急救一、对中毒、窒息人员的急救一、对中毒、窒息人员的急救一、对中毒、窒息人员的急救在井下发现有害气体中毒者时，一般可采取下列措施：在井下发现有害气体中毒者时，一般可采取下列措施：在井下发现有害气体中毒者时，一般可采取下列措施：在井下发现有害气体中毒者时，一般可采取下列措施：a.a.立立即即将将伤伤员员抢抢运运到到新新鲜鲜风风流流中中，安安置置在在安安全全、干干燥和通风正常的地点。燥和通风正常的地点。b.b.立立即即清清除除患患者者口口、鼻鼻内内中中的的污污物物，解解开开上上衣衣扣扣子子和和腰腰带带，脱脱掉掉胶胶鞋鞋。并并用用衣衣被被等等物物盖盖在在伤伤员员身身上上以保暖。以保暖。c.c.根根

380、据据心心跳跳、呼呼吸吸、瞳瞳孔孔、神神志志等等方方面面，判判断断伤伤情情的轻重。的轻重。 d.d.人人工工呼呼吸吸持持续续的的时时间间以以伤伤员员恢恢复复自自主主性性呼呼吸吸或或真真正死亡时为止。正死亡时为止。 427第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救1.1.1.1.口对口吹气法口对口吹气法口对口吹气法口对口吹气法操操操操作作作作前前前前使使使使伤伤伤伤员员员员仰仰仰仰卧卧卧卧，救救救救护护护护者者者者跪跪跪跪在在在在伤伤伤伤员员员员头头头头部部部部一一一一侧侧侧侧，一一一一手手手手托托托托起起起起伤伤伤伤员员员员下下下下颌颌颌颌，并并并并尽尽尽尽量量量量使使使使头头头头

381、部部部部后后后后仰仰仰仰，另另另另一一一一手手手手将将将将其其其其鼻鼻鼻鼻孔孔孔孔捏捏捏捏紧紧紧紧，以以以以免免免免吹吹吹吹气气气气时时时时从从从从鼻鼻鼻鼻孔孔孔孔漏漏漏漏气气气气；救救救救护护护护者者者者深深深深吸吸吸吸一一一一口口口口气气气气，然然然然后后后后紧紧紧紧对对对对伤伤伤伤员员员员的的的的口口口口将将将将气气气气吹吹吹吹入入入入，造造造造成成成成吸吸吸吸气气气气，并并并并观观观观察察察察伤伤伤伤员员员员的的的的胸胸胸胸部部部部是是是是否否否否扩扩扩扩张张张张，确确确确定定定定吹吹吹吹气气气气是是是是否否否否有有有有效效效效和和和和适适适适当当当当；吹吹吹吹气气气气完完完完毕毕毕毕

382、，松松松松开开开开捏捏捏捏鼻鼻鼻鼻的的的的手手手手，并并并并用用用用一一一一手手手手压压压压其其其其胸胸胸胸部部部部以以以以帮帮帮帮助助助助呼呼呼呼气。如此反复进行，每分钟吹气气。如此反复进行，每分钟吹气气。如此反复进行，每分钟吹气气。如此反复进行，每分钟吹气1414141416161616次。次。次。次。 428第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救2.2.2.2.仰卧压胸法仰卧压胸法仰卧压胸法仰卧压胸法让让让让伤伤伤伤员员员员仰仰仰仰卧卧卧卧，救救救救护护护护者者者者跨跨跨跨跪跪跪跪在在在在伤伤伤伤员员员员大大大大腿腿腿腿两两两两侧侧侧侧，两两两两手手手手拇拇拇拇指指指指

383、向向向向内内内内，其其其其余余余余四四四四指指指指向向向向外外外外伸伸伸伸开开开开平平平平放放放放在在在在伤伤伤伤员员员员胸胸胸胸部部部部两两两两侧侧侧侧乳乳乳乳头头头头之之之之下下下下，借借借借上上上上身身身身重重重重力力力力压压压压伤伤伤伤员员员员的的的的胸胸胸胸部部部部，挤挤挤挤出出出出肺肺肺肺内内内内空空空空气气气气；然然然然后后后后，救救救救护护护护者者者者身身身身体体体体后后后后仰仰仰仰除除除除去去去去压压压压力力力力，伤伤伤伤员员员员胸胸胸胸部部部部依依依依其其其其弹弹弹弹性性性性自自自自然然然然扩扩扩扩张张张张，使使使使空空空空气气气气吸吸吸吸入入入入肺肺肺肺内内内内。如如如如

384、此此此此有有有有节节节节律律律律地地地地进进进进行行行行，每每每每分分分分钟钟钟钟1616161620202020次。次。次。次。 429第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救3.3.3.3.俯卧压背法俯卧压背法俯卧压背法俯卧压背法让伤员俯卧，救护者跨跪在伤员大腿两侧，其让伤员俯卧，救护者跨跪在伤员大腿两侧，其让伤员俯卧，救护者跨跪在伤员大腿两侧，其让伤员俯卧，救护者跨跪在伤员大腿两侧，其操作方法与仰卧压胸法大致相同。操作方法与仰卧压胸法大致相同。操作方法与仰卧压胸法大致相同。操作方法与仰卧压胸法大致相同。430第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救4.4.

385、4.4.心脏挤压法心脏挤压法心脏挤压法心脏挤压法体体体体外外外外心心心心脏脏脏脏挤挤挤挤压压压压是是是是用用用用于于于于对对对对各各各各种种种种原原原原因因因因造造造造成成成成心心心心跳跳跳跳骤骤骤骤停停停停的的的的伤伤伤伤员员员员进进进进行行行行抢抢抢抢救救救救的的的的一一一一种种种种有有有有效效效效方方方方法法法法。将将将将伤伤伤伤员员员员仰仰仰仰卧卧卧卧平平平平放放放放在在在在硬硬硬硬板板板板或或或或地地地地面面面面上上上上，救救救救护护护护者者者者站站站站着着着着或或或或跪跪跪跪在在在在伤伤伤伤员员员员一一一一侧侧侧侧，两两两两手手手手相相相相迭迭迭迭，掌掌掌掌根根根根放放放放在在在在

386、伤伤伤伤员员员员胸胸胸胸骨骨骨骨下下下下三三三三分分分分之之之之一一一一部部部部位位位位，中中中中指指指指放放放放在在在在颈颈颈颈部部部部凹凹凹凹陷陷陷陷的的的的下下下下边边边边缘缘缘缘，借借借借自自自自己己己己的的的的体体体体重重重重用用用用力力力力向向向向下下下下按按按按压压压压，使使使使胸胸胸胸骨骨骨骨压压压压下下下下约约约约3 3 3 34cm4cm4cm4cm，每每每每次次次次下下下下压压压压后后后后应应应应迅迅迅迅速速速速抬抬抬抬手手手手，使使使使胸胸胸胸骨骨骨骨复复复复位位位位，以以以以利利利利于于于于心心心心脏脏脏脏的的的的舒舒舒舒张张张张。按按按按压压压压次次次次数数数数，每

387、每每每分分分分钟钟钟钟6060606080808080次。次。次。次。 431第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救二、对外伤人员的急救二、对外伤人员的急救二、对外伤人员的急救二、对外伤人员的急救 1 1 1 1对烧伤人员的急救对烧伤人员的急救对烧伤人员的急救对烧伤人员的急救a.a.尽快扑灭伤员身上的火，缩短烧伤时间。尽快扑灭伤员身上的火，缩短烧伤时间。b.b.检检查查伤伤员员呼呼吸吸和和心心跳跳情情况况，查查是是否否合合并并有有其其他他外外伤伤、有有害害气气体体中中毒毒、内内脏脏损损伤伤和和呼呼吸道烧伤等。吸道烧伤等。c.c.要要防防止止休休克克、窒窒息息和和疮疮面面污污染

388、染。伤伤员员发发生生休克或窒息时，可进行人工呼吸等急救。休克或窒息时，可进行人工呼吸等急救。d.d.用用较较干干净净的的衣衣服服把把伤伤面面包包裹裹起起来来，防防止止感感染。染。e.e.把把重重伤伤员员迅迅速速送送往往医医院院。搬搬运运伤伤员员时时，动动作要轻柔，行进要平稳。作要轻柔，行进要平稳。 432第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救2 2 2 2对出血人员的急救对出血人员的急救对出血人员的急救对出血人员的急救出血的种类有：出血的种类有：a.a.动脉出血，血液鲜红，随心跳频率从伤口向外喷射。动脉出血，血液鲜红，随心跳频率从伤口向外喷射。b.b.静脉出血，血液暗红，血流

389、缓慢均匀。静脉出血，血液暗红，血流缓慢均匀。c.c.毛细血管出血，表现为创面渗血，象水珠似地从伤口流毛细血管出血，表现为创面渗血，象水珠似地从伤口流出。出。出血较多者，一般表现为脸色苍白，出出血较多者，一般表现为脸色苍白，出冷汗、手脚发凉，呼吸急促。冷汗、手脚发凉，呼吸急促。 433第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救(1)(1)(1)(1)指压止血法。指压止血法。指压止血法。指压止血法。在在在在伤伤伤伤口口口口的的的的上上上上方方方方( ( ( (近近近近心心心心脏脏脏脏一一一一端端端端) ) ) )，用用用用拇拇拇拇指指指指压压压压住住住住出出出出血血血血的的的的血血血

390、血管管管管以以以以阻阻阻阻断断断断血血血血流流流流。根根根根据据据据出出出出血血血血位位位位置置置置，采采采采用用用用不不不不同同同同的的的的压压压压迫迫迫迫部部部部位位位位，如如如如图图图图13-3-513-3-513-3-513-3-5所所所所示示示示。采采采采用用用用此此此此法法法法，不不不不宜宜宜宜过过过过久久久久。在在在在指指指指压压压压止止止止血血血血的的的的同同同同时时时时，应应应应寻寻寻寻找找找找材材材材料料料料，准准准准备备备备换换换换用用用用其其其其他他他他止止止止血血血血方方方方法。法。法。法。 434第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救(2) (2)

391、 (2) (2) 加压包扎止血法加压包扎止血法加压包扎止血法加压包扎止血法它它它它是是是是先先先先用用用用消消消消毒毒毒毒纱纱纱纱布布布布( ( ( (或或或或干干干干净净净净毛毛毛毛巾巾巾巾) ) ) )敷敷敷敷在在在在伤伤伤伤口口口口上上上上，再再再再用用用用绷绷绷绷带带带带( ( ( (或或或或布布布布带带带带、三三三三角角角角巾巾巾巾) ) ) )紧紧紧紧紧紧紧紧包包包包扎扎扎扎起起起起来来来来。对对对对小小小小臂臂臂臂和和和和小小小小腿腿腿腿的的的的止止止止血血血血，也也也也可可可可在在在在肘肘肘肘窝窝窝窝或或或或膝膝膝膝窝窝窝窝内内内内加加加加垫垫垫垫，然然然然后后后后使使使使关关

392、关关节节节节弯弯弯弯曲曲曲曲到到到到最最最最大大大大限限限限度度度度，再再再再用用用用绷绷绷绷带带带带( ( ( (或或或或布布布布带带带带) ) ) )将将将将其其其其固固固固定定定定，以以以以利利利利用用用用肘肘肘肘关关关关节节节节或或或或膝膝膝膝关关关关节的弯曲压迫血管达到止血的目的。节的弯曲压迫血管达到止血的目的。节的弯曲压迫血管达到止血的目的。节的弯曲压迫血管达到止血的目的。 435第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救(3) (3) (3) (3) 止血带止血法止血带止血法止血带止血法止血带止血法用用用用橡橡橡橡皮皮皮皮止止止止血血血血带带带带( ( ( (或或或

393、或三三三三角角角角巾巾巾巾、绷绷绷绷带带带带、布布布布胶胶胶胶带带带带等等等等) ) ) )把把把把血血血血管管管管压压压压住住住住，达达达达到到到到止止止止血血血血目目目目的的的的。扎扎扎扎止止止止血血血血带带带带的的的的部部部部位位位位距距距距出出出出血血血血点点点点不不不不宜宜宜宜过过过过远远远远，松松松松紧紧紧紧要要要要适适适适宜宜宜宜。止止止止血血血血时时时时间间间间不不不不宜宜宜宜过过过过长长长长，每每每每3030303060min60min60min60min放放放放松松松松一一一一次次次次，若若若若仍仍仍仍然然然然出出出出血，可压迫伤口，过血，可压迫伤口，过血，可压迫伤口，过血

394、，可压迫伤口，过3 3 3 35min5min5min5min再缚好。再缚好。再缚好。再缚好。 436第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救3 3 3 3对骨折人员的急救对骨折人员的急救对骨折人员的急救对骨折人员的急救对骨折人员首先用毛巾或衣服作衬垫，然后根对骨折人员首先用毛巾或衣服作衬垫，然后根对骨折人员首先用毛巾或衣服作衬垫，然后根对骨折人员首先用毛巾或衣服作衬垫，然后根据现场条件用木棍、木板、竹笆等材料做成据现场条件用木棍、木板、竹笆等材料做成据现场条件用木棍、木板、竹笆等材料做成据现场条件用木棍、木板、竹笆等材料做成临时夹板，对受伤的肢体临时固定后，抬运临时夹板，对受

395、伤的肢体临时固定后，抬运临时夹板，对受伤的肢体临时固定后，抬运临时夹板，对受伤的肢体临时固定后，抬运升井，送往医院。升井，送往医院。升井，送往医院。升井，送往医院。 437第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救三、对溺水者的急救三、对溺水者的急救三、对溺水者的急救三、对溺水者的急救对溺水人员应迅速采取下列急救措施：对溺水人员应迅速采取下列急救措施：对溺水人员应迅速采取下列急救措施：对溺水人员应迅速采取下列急救措施：a.a.把把溺溺水水者者从从水水中中救救出出后后，要要立立即即送送到到比比较较温温暖暖和和空空气气流流通通的的地地方方，脱脱掉掉湿湿衣衣服服，盖盖上上干干衣衣服服，

396、不不使使受受凉。凉。b.b.立立即即检检查查溺溺水水者者的的口口鼻鼻，如如果果有有泥泥沙沙等等污污物物堵堵塞塞，应迅速清除，擦洗干净，以保持呼吸道通畅。应迅速清除，擦洗干净，以保持呼吸道通畅。c.c.使使溺溺水水者者取取俯俯卧卧位位，用用木木料料、衣衣服服等等垫垫在在溺溺水水者者肚肚子子下下面面；或或将将左左腿腿跪跪下下，把把溺溺水水者者的的腹腹部部放放在在救救护护者者的的右右侧侧大大腿腿上上，使使头头朝朝下下，并并压压其其背背部部，迫迫使使其其体内的水由气管、口腔里流出。体内的水由气管、口腔里流出。d.d.上上述述方方法法控控水水效效果果不不理理想想时时，应应立立即即做做俯俯卧卧压压背背式式

397、人人工工呼呼吸吸或或口口对对口口吹吹气气式式人人工工呼呼吸吸，或或体体外外心心脏脏挤挤压。压。 438第三节第三节第三节第三节现场急救现场急救现场急救现场急救四、对触电者的急救四、对触电者的急救四、对触电者的急救四、对触电者的急救a.a.a.a.立即切断电源。立即切断电源。立即切断电源。立即切断电源。b.b.b.b.迅速观察伤员的呼吸和心跳情况。如发现迅速观察伤员的呼吸和心跳情况。如发现迅速观察伤员的呼吸和心跳情况。如发现迅速观察伤员的呼吸和心跳情况。如发现已停止呼吸或心音微弱，应立即进行人工已停止呼吸或心音微弱，应立即进行人工已停止呼吸或心音微弱，应立即进行人工已停止呼吸或心音微弱，应立即进

398、行人工呼吸或体外心脏挤压。若呼吸和心跳都已呼吸或体外心脏挤压。若呼吸和心跳都已呼吸或体外心脏挤压。若呼吸和心跳都已呼吸或体外心脏挤压。若呼吸和心跳都已停止时，应同时进行人工呼吸和体外心脏停止时，应同时进行人工呼吸和体外心脏停止时，应同时进行人工呼吸和体外心脏停止时，应同时进行人工呼吸和体外心脏挤压。挤压。挤压。挤压。c.c.c.c.对触电者，如发现有其他损伤对触电者，如发现有其他损伤对触电者，如发现有其他损伤对触电者，如发现有其他损伤( ( ( (如跌伤、出如跌伤、出如跌伤、出如跌伤、出血等血等血等血等) ) ) )，应作相应的急救处理。，应作相应的急救处理。，应作相应的急救处理。，应作相应的急救处理。