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1、污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地 建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地 总工程师总工程师 毛惟德毛惟德 博士博士 教授级高级工程师教授级高级工程师 手机手机1380185111213801851112 电子邮箱电子邮箱城镇排水系统安全生产城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理的组织实施和监督管理污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地目目 录录第一章第一章 安全生产的组织和实施安全生产的组织和实施第二章第二
2、章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地第一章第一章 安全生产的组织和实施安全生产的组织和实施一一. .当前面临的安全生产形势当前面临的安全生产形势: : 随着时代的进步，经济的发展，随着时代的进步，经济的发展，安全生产这一工作备受全社会的高度安全生产这一工作备受全社会的高度重视，成为当前各新闻媒体和社会公重视，成为当前各新闻媒体和社会公众共同关注的主题。究其原因主要有众共同关注的主题。究其原因主要有三点三点: :污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培
3、训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1. 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 -2002年年6月月29日日 第九届全国人大常委会第第九届全国人大常委会第二十八次会议通过国家安全生产法二十八次会议通过国家安全生产法,体现了体现了中央到地方各级领导的高度重视。中央到地方各级领导的高度重视。2.“以人为本以人为本”理念的确立，人的生命价值理念的确立，人的生命价值意识提高了。意识提高了。3.各类重特大事故频发，为人民敲响了警各类重特大事故频发，为人民敲响了警钟。钟。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处
4、理新技术产业化基地二二. 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位生产经营单位( (排水系统的单位如污水处理排水系统的单位如污水处理厂等厂等) )是安全生产的责任主体。从目前发生是安全生产的责任主体。从目前发生的一些生产安全事故来看，大部分与生产经的一些生产安全事故来看，大部分与生产经营单位不具备安全生产条件、安全生产管理营单位不具备安全生产条件、安全生产管理不到位有直接关系。强化生产经营单位的安不到位有直接关系。强化生产经营单位的安全生产保障必须做到以下三个方面全生产保障必须做到以下三个方面: : 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部
5、水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1.关于安全生产条件和规章制度主要要明确七个方面关于安全生产条件和规章制度主要要明确七个方面的要求：的要求： 1)生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；2)建立安全生产规章制度和操作规程；建立安全生产规章制度和操作规程；3)保证安全生产所必需的资金投入；保证安全生产所必需的资金投入；4)提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；5)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；6)主要负责人和安全生产管理
6、人员经安全生产培训、主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；考核合格；7)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。证。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地2.城镇污水处理厂至少应当建立九项规章制度：城镇污水处理厂至少应当建立九项规章制度：1)安全生产责任制；安全生产责任制；2)安全生产检查制度；安全生产检查制度；3)安全生产教育培训制度；安全生产教育培训制
7、度；4)安全生产奖罚制度；安全生产奖罚制度；5)设备设施的安全管理制度；设备设施的安全管理制度；6)劳动防护用品配备和管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；7)危险作业安全管理制度；危险作业安全管理制度；8)特种作业管理制度；特种作业管理制度；9)事故报告处理制度。事故报告处理制度。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地3.关于生产经营单位内部安全生产管理网络关于生产经营单位内部安全生产管理网络:生产经营单位的安全生产由本单位的主要负责人全生产经营单位的安全生产由本单位的主要负责人全面负责，面负责，安全生产法安全
8、生产法已作了明确规定。建立企已作了明确规定。建立企业内部安全生产管理网络是将企业安全生责任真正业内部安全生产管理网络是将企业安全生责任真正落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企业除了依法建立安全生产管理机构或配备安全生产业除了依法建立安全生产管理机构或配备安全生产管理人员外，还应当建立安全生产委员会。管理人员外，还应当建立安全生产委员会。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1)建立安全生产委员会的具体要求建立安全生产委员会的具体要求 : 高危行业和较大危险行业以
9、及从业人员在三百人以上的生产经高危行业和较大危险行业以及从业人员在三百人以上的生产经营单位应当建立、三百人以下的生产经营单位可以建立安全生营单位应当建立、三百人以下的生产经营单位可以建立安全生产委员会。产委员会。2)安全生产委员会的性质：安全生产委员会的性质： 是生产经营单位非常设的议事机构。是生产经营单位非常设的议事机构。3)安全生产委员会的组成人员：安全生产委员会的组成人员： 由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表及从业人理及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表及从业人
10、员代表组成。员代表组成。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地4)安全生产委员会的职责：安全生产委员会的职责： 研究和审查本单位年度安全生产工作情况，督促落实消除事研究和审查本单位年度安全生产工作情况，督促落实消除事故隐患的措施。故隐患的措施。5) 安全生产委员会的工作程序：安全生产委员会的工作程序： (1) 安全生产委员会作出的审查意见和研究决策，提交安全生产委员会作出的审查意见和研究决策，提交单位安全生产主要负责人以及个体经营投资人，由其作单位安全生产主要负责人以及个体经营投资人，由其作出执行的指令，交由各职
11、能部门负责实施。出执行的指令，交由各职能部门负责实施。(2) 在安全生产委员会的有关会议上，各方代表特别是工会在安全生产委员会的有关会议上，各方代表特别是工会代表、从业人员代表可以根据自己掌握或了解的情况，充代表、从业人员代表可以根据自己掌握或了解的情况，充分发表意见和建议，充分维护从业人员的合法权益。分发表意见和建议，充分维护从业人员的合法权益。(3) 安全生产委员会至少每半年召开一次会议，会议应当有安全生产委员会至少每半年召开一次会议，会议应当有书面记录。书面记录。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地4.关
12、于企业负责人的职责关于企业负责人的职责 5)建立健全本单位安全生产责任制（国家安全法以下同）；建立健全本单位安全生产责任制（国家安全法以下同）； 6)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 7)保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施； 8)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；故隐患； 9)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 10)及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。 分
13、管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。1)定期研究定期研究安全生产问题安全生产问题;2)向职工代表大会、股东大会向职工代表大会、股东大会报告安全生产报告安全生产情况情况;3)接受安全生产监管部门和有关部门的接受安全生产监管部门和有关部门的监督检查监督检查;4)接受工会、从业人员对安全生产工作的接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督民主监督; 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地5. 5.生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人生产经营单位安
14、全生产管理机构和安全生产管理人生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员的七项职责，以及专职管理人员的配备员的七项职责，以及专职管理人员的配备员的七项职责，以及专职管理人员的配备员的七项职责，以及专职管理人员的配备: : 1)贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；贯彻国家安全生产的法律、法规和标准； 2)协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程； 3)开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时时 整改；整改； 4)开展安全生产宣传、教育培训，总
15、结和推广安全生产的经开展安全生产宣传、教育培训，总结和推广安全生产的经验；验； 5)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和和 发放劳动防护用品；发放劳动防护用品； 6)协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分协助调查和处理生产安全事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；析，提出报告； 7)其他安全生产工作。其他安全生产工作。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地关于安全生产专职管理人员的配备关于安全生产专职管理人员的配备关于安全生产专职管
16、理人员的配备关于安全生产专职管理人员的配备1)高危单位（排水系统和污水处理厂的建设高危单位（排水系统和污水处理厂的建设,使用液氯等危险化使用液氯等危险化学品进行尾水消毒的学品进行尾水消毒的(包括运输、储存包括运输、储存),以及污泥等废弃物处置以及污泥等废弃物处置单位）：单位）： 从业人员从业人员300人以下的，至少配备人以下的，至少配备1名名从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备3名名从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备8名名从业人员从业人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备15名名污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管
17、理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地2)较大危险单位（污水处理厂、排水泵站、电力设备较大危险单位（污水处理厂、排水泵站、电力设备维修及安装、污泥等废弃物装卸等单位）：维修及安装、污泥等废弃物装卸等单位）：从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备2名名从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备5名名从业人员从业人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备10名名3)其他单位：其他单位： 从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备1名名 从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备2名名 从业人员从业
18、人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备5名名 这里必须要注意的是这里必须要注意的是“至少至少”、“专职专职”，这是，这是 配备安全生产管理人员的一个基本要求。配备安全生产管理人员的一个基本要求。 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地6.关于安全教育培训考核关于安全教育培训考核从目前全国城镇污水处理厂安全生产的现状和实际出发，从目前全国城镇污水处理厂安全生产的现状和实际出发，要对三个层面的人员进行安全教育培训考核：要对三个层面的人员进行安全教育培训考核：城镇污水处理厂的主要负责人和分管城镇污水处理厂的主
19、要负责人和分管安全生产的负责人安全生产的负责人;城镇污水处理厂的安全生产管理人员城镇污水处理厂的安全生产管理人员 ;城镇污水处理厂各类从业人员。城镇污水处理厂各类从业人员。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1)1)主要负责人和分管安全生产的负责人主要负责人和分管安全生产的负责人主要负责人和分管安全生产的负责人主要负责人和分管安全生产的负责人 主要负责人负有生产经营的决策权和指挥权。高危单位主要负责人负有生产经营的决策权和指挥权。高危单位的单位负责人和分管安全生产的负责人应当的单位负责人和分管安全生产的负责人应
20、当在任职前在任职前参参加必要的安全培训，并经有关管理部门考核合格才能任加必要的安全培训，并经有关管理部门考核合格才能任职，考核不合格的不得任职；其他单位的主要负责人和职，考核不合格的不得任职；其他单位的主要负责人和分管安全生产的负责人也应当在分管安全生产的负责人也应当在任职三个月内任职三个月内参加安全参加安全培训和考核培训和考核污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地安全生产管理人员直接负责安全生产工作安全生产管理人员直接负责安全生产工作其安全素质高低将直接影响生产经营单位其安全素质高低将直接影响生产经营单位的安全
21、生产工作的好坏。安全生产管理人的安全生产工作的好坏。安全生产管理人员必须按国家有关规定，经过安全生产培员必须按国家有关规定，经过安全生产培训、考核合格，训、考核合格，具备与本单位所从事的生具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，方能上岗。能力，方能上岗。 2)2)安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员安全生产管理人员污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地对从业人员的安全生产教育和培训是安对从业人员的安全生产教育和培训是安全生产管理工作的重要组成
22、部分和基础全生产管理工作的重要组成部分和基础性工作，性工作，是生产经营单位的法定义务。是生产经营单位的法定义务。从业人员指以下四类：从业人员指以下四类： 3)3)从业人员从业人员从业人员从业人员污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地对以下四类从业人员要及时进行有针对性的安全生产教育对以下四类从业人员要及时进行有针对性的安全生产教育和培训：和培训： 1. 新进人员的新进人员的“三级三级”安全教育安全教育(厂、车间、班组厂、车间、班组)； 2. 离岗离岗6个月以上从业人员的复岗教育；个月以上从业人员的复岗教育；换岗人
23、员的教育；换岗人员的教育；3.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员的教育；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员的教育； 4. 对在岗的从业人员，还应当进行定期的教育和培训。并对在岗的从业人员，还应当进行定期的教育和培训。并 明确未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。教明确未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。教 育和培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡。育和培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地7.关于教育和培训的时间：关于教育和培训的时间：
24、按照国家安全生产监督管理局按照国家安全生产监督管理局关于生产经营关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训考核工作的意见员的安全生产培训考核工作的意见规定：规定： 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1）一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理）一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员不得少于人员不得少于24学时；每年再培训时间不得小于学时；每年再培训时间不得小于8学时。学时。2）危险物品的生产、经营、储存单位及行业、建）危险物品的生
25、产、经营、储存单位及行业、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不学时，每年再培训时间不得小于得小于16学时。学时。 3）新从业人员安全生产教育培训时间不得少于）新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于得少于48学时。学时。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地安全生产投入是确保生产经营单位实现安全生产的
26、可安全生产投入是确保生产经营单位实现安全生产的可靠保证。靠保证。安全生产法安全生产法对安全生产条件所必需的资对安全生产条件所必需的资金投入及安全生产投入的有效实施都作了规定，并明金投入及安全生产投入的有效实施都作了规定，并明确了因投入不足而导致后果的，应承担责任。确了因投入不足而导致后果的，应承担责任。8.关于安全生产投入关于安全生产投入污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1）安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。）安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。2)安全生产资金用于：安全生产资金用于： (1
27、)安全生产的技术项目、设施和设备；安全生产的技术项目、设施和设备； (2)安全生产宣传、教育培训安全生产宣传、教育培训 (3)安全生产奖励；安全生产奖励； (4)劳动防护用品的配备；劳动防护用品的配备； (5)安全生产的新技术、新工艺、新材料；安全生产的新技术、新工艺、新材料； (6)重大危险源的监控和管理；重大危险源的监控和管理； (7)应急救援器材、物资的储备；应急救援器材、物资的储备； (8)其他安全生产方面。其他安全生产方面。 3)安全生产资金不得挪作他用。安全生产资金不得挪作他用。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理
28、新技术产业化基地9.关于几项特殊的安全管理关于几项特殊的安全管理1)对大型活动的安全检验检测对大型活动的安全检验检测 生产经营单位为大型公共活动所设的临时性建筑物、构生产经营单位为大型公共活动所设的临时性建筑物、构筑物及设施、设备的安全性能，应当经有相应资质的机构检筑物及设施、设备的安全性能，应当经有相应资质的机构检测、检验合格。测、检验合格。2)对重大危险源的监控管理对重大危险源的监控管理 生产、储存、使用剧毒化学品生产、储存、使用剧毒化学品(例如：液氯消毒等）的单位例如：液氯消毒等）的单位应当对生产、储存装置进行安全评价。生产经营单位应当对重应当对生产、储存装置进行安全评价。生产经营单位应
29、当对重大危险源采取大危险源采取5项监控措施（建立管理档案、定期检测检验、项监控措施（建立管理档案、定期检测检验、定期评价、定期检查、定期演练），同时明确生产经营单位应定期评价、定期检查、定期演练），同时明确生产经营单位应当至少每半年向安监部门、公安机关报告重大危险源健康措施当至少每半年向安监部门、公安机关报告重大危险源健康措施的实施情况。的实施情况。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地3）对爆破、大型吊装的安全管理）对爆破、大型吊装的安全管理 在在安全生产法安全生产法规定的基础上，对从事爆破、大型设备规定的基础
30、上，对从事爆破、大型设备（构件）吊装（指（构件）吊装（指250吨以上履带吊、吨以上履带吊、70吨以上汽车吊、浮吊、吨以上汽车吊、浮吊、塔吊等吊装作业）等危险作业也应由有关专业资质的单位施工，塔吊等吊装作业）等危险作业也应由有关专业资质的单位施工，委托其他有专业资质的单位进行施工的，应当与施工方签订安全委托其他有专业资质的单位进行施工的，应当与施工方签订安全生产协议，明确委托方与施工方的安全生产职责生产协议，明确委托方与施工方的安全生产职责4）对租赁厂房、场所的安全管理规定）对租赁厂房、场所的安全管理规定 国家国家安全生产法安全生产法第四十一条明确，生产经营单位不得将第四十一条明确，生产经营单位
31、不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。或者相应资质的单位或个人。 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地 特别要注意：特别要注意：生产经营单位要出租厂房、场所给其他单位生产经营单位要出租厂房、场所给其他单位从事生产经营活动的，其出租的厂房、场所从事生产经营活动的，其出租的厂房、场所应当具备基本的安全生产条件。租赁双方应应当具备基本的安全生产条件。租赁双方应当签订安全生产管理协议。污水处理厂当签订安全生产管理协议。
32、污水处理厂BOT项目的或属于国企，事业性质的都要注意！项目的或属于国企，事业性质的都要注意！污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地出租方出租方应当查验承租方所从事的生产经营范围，统应当查验承租方所从事的生产经营范围，统一协调、管理同一区域多个承租单位的安全生产工一协调、管理同一区域多个承租单位的安全生产工作。发现承租方有安全生产违法行为的，应当及时作。发现承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻并向所在地的安全生产监管部门和有关部门报劝阻并向所在地的安全生产监管部门和有关部门报告。告。承租方承租方应当严格遵守安全
33、生产法律、法规，具备相应当严格遵守安全生产法律、法规，具备相应的安全生产资质和条件，并服从出租方对其安全应的安全生产资质和条件，并服从出租方对其安全生产工作的统一协调、管理。发生生产安全事故时，生产工作的统一协调、管理。发生生产安全事故时，应当立即如实报告所在地的安全生产监管部门和有应当立即如实报告所在地的安全生产监管部门和有关部门。关部门。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地第二章第二章第二章第二章 安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理 预防和减少安全事故，保障人民群众预防和减少安
34、全事故，保障人民群众的生命、财产安全和社会公共安全是政府的生命、财产安全和社会公共安全是政府应当提供的社会公共服务。从世界各国的应当提供的社会公共服务。从世界各国的情况看，实行市场经济的国家都无一例外情况看，实行市场经济的国家都无一例外地地对安全生产实施政府监督管理。对安全生产实施政府监督管理。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1 1）必须了解政府监管体制）必须了解政府监管体制）必须了解政府监管体制）必须了解政府监管体制综合管理与专门管理相结合；综合管理与专门管理相结合；统一管理与分级管理相结合。统一管理与分
35、级管理相结合。 省省 或直辖市安全生产监管部门对本省或直辖市安或直辖市安全生产监管部门对本省或直辖市安全生产工作实施综合监督管理，并指导、协调和全生产工作实施综合监督管理，并指导、协调和督促有关部门履行安全生产监督管理职责；市、督促有关部门履行安全生产监督管理职责；市、区县安全生产监管部门负责本行政区域内安全生区县安全生产监管部门负责本行政区域内安全生产的综合监督管理，接受省产的综合监督管理，接受省 或直辖市安全生产监或直辖市安全生产监管部门的指导，并指导、协调和督促有关部门在管部门的指导，并指导、协调和督促有关部门在各自职责范围内，依法做好有关安全生产监督管各自职责范围内，依法做好有关安全生
36、产监督管理工作。理工作。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地2）明确了六项安全生产监管制度）明确了六项安全生产监管制度（1）安全生产行政责任制度：）安全生产行政责任制度： 我国实行各级人民政府和有关部门安全生产行政责任制度。我国实行各级人民政府和有关部门安全生产行政责任制度。 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本行各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本行业的安全生产管理工作承担主要责任，分管安全生产的负责业的安全生产管理工作承担主要责任，分管安全生产的负责人依法承担相应责任。人依法承担相应
37、责任。 （2）工作会议制度）工作会议制度 各级人民政府和有关部门每季度至少召开一次安全生产工作各级人民政府和有关部门每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析本地区、本行业的安全生产形势和情况，研究、部会议，分析本地区、本行业的安全生产形势和情况，研究、部署防范重大、特大事故发生的措施和方案，协调并解决安全生署防范重大、特大事故发生的措施和方案，协调并解决安全生产工作中的重大问题。产工作中的重大问题。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地（3）安全生产检查制度）安全生产检查制度 各级人民政府应当组织安全生产监管部门
38、和有关部门各级人民政府应当组织安全生产监管部门和有关部门对生产经营单位的安全生产工作以及容易发生事故的生产、对生产经营单位的安全生产工作以及容易发生事故的生产、经营场所或者施工的设备、设施和场所进行安全生产检查。经营场所或者施工的设备、设施和场所进行安全生产检查。 安全生产监管部门和有关部门可以实行联合检查，并采用定期安全生产监管部门和有关部门可以实行联合检查，并采用定期检查、随时抽查的方式，对生产经营单位进行安全生产检查。检查、随时抽查的方式，对生产经营单位进行安全生产检查。（4）通报和公布制度）通报和公布制度 上一级人民政府和安全生产监管部门应当定期向下一级上一级人民政府和安全生产监管部门
39、应当定期向下一级人民政府和有关部门通报生产安全事故情况，对发生的重大、人民政府和有关部门通报生产安全事故情况，对发生的重大、特大生产安全事故以及社会影响大、性质严重的典型事故及特大生产安全事故以及社会影响大、性质严重的典型事故及时予以通报。时予以通报。 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地各级安全生产监管部门对生产安全状况各级安全生产监管部门对生产安全状况和重大生产安全事故情况，应当定期向和重大生产安全事故情况，应当定期向社会公布，对重大、特大生产安全事故，社会公布，对重大、特大生产安全事故，以及社会影响大、性
40、质严重的典型事故以及社会影响大、性质严重的典型事故的有关信息应当及时公布。的有关信息应当及时公布。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地（5）违法行为登录制度）违法行为登录制度 安全生产监管部门应当建立安全生产违法行为登录制度，安全生产监管部门应当建立安全生产违法行为登录制度，在安全生产网页上记载生产经营单位及其主要负责人、安在安全生产网页上记载生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介服务机构的有关违法行为及处理情况。任何单全生产中介服务机构的有关违法行为及处理情况。任何单位和个人都有权查询。位和个人都有权查询。
41、 （6）举报奖励制度）举报奖励制度 任何单位和个人发现生产经营单位存在重大事故隐患或者任何单位和个人发现生产经营单位存在重大事故隐患或者安全生产违法行为的，有权向安全生产监管部门和有关部门安全生产违法行为的，有权向安全生产监管部门和有关部门举报；对举报有功人员，由安全生产监管部门或者有关部门举报；对举报有功人员，由安全生产监管部门或者有关部门给予奖励。给予奖励。 安全生产监管部门和有关部门应当为举报者保密。安全生产监管部门和有关部门应当为举报者保密。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地3）关于法律责任：）关于法
42、律责任：有违反有违反安全生产法安全生产法及其他法律、法规已有处罚规定的，依照及其他法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚外，上海及有关城市还对以下三种安全生产违法行为其规定处罚外，上海及有关城市还对以下三种安全生产违法行为设定了处罚规定：（供参考）设定了处罚规定：（供参考） （1）关于对不配备安全生产专职管理人员的处罚，至少配）关于对不配备安全生产专职管理人员的处罚，至少配1人处人处罚罚5000元。元。（2）关于对未按规定要求进行考核的处罚，每少培训）关于对未按规定要求进行考核的处罚，每少培训1名负责人、名负责人、安全生产管理人员处罚安全生产管理人员处罚5000元。元。（3）每少培训）每少培
43、训1名从业人员处罚名从业人员处罚500元。元。（4）关于对爆破、大型吊装作业不符合要求的处罚，未签订安）关于对爆破、大型吊装作业不符合要求的处罚，未签订安全协议、未设置安全区域，处全协议、未设置安全区域，处5万至万至20万元罚款。万元罚款。 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地另外，法律责任对下列三种情况作出了规定：另外，法律责任对下列三种情况作出了规定： （1）生产经营单位发生事故造成人身伤亡的，除）生产经营单位发生事故造成人身伤亡的，除 依法执行工伤保险外，对伤亡者要进行赔偿。依法执行工伤保险外，对伤亡者要
44、进行赔偿。 （2）生产经营单位或者当事人对安全管理部门的）生产经营单位或者当事人对安全管理部门的具体行政行为不服，可以提起复议或诉讼。具体行政行为不服，可以提起复议或诉讼。 （3）安监部门与有关部门的行政执法人员因玩忽）安监部门与有关部门的行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄漏举办人的行为，职守、滥用职权、徇私舞弊或者泄漏举办人的行为，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部
45、水处理新技术产业化基地几点想法：几点想法： 1.要正确把握国家要正确把握国家安全生产法安全生产法 与与各地安全生产条例的关系。各地安全生产条例的关系。 2.正确理解生产经营单位的责任主体正确理解生产经营单位的责任主体地位和政府的监管职责。地位和政府的监管职责。 3.立法难，守法、执法更难。立法难，守法、执法更难。 污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1.污水处理厂的安全生产保障应该必须做到哪九个方面的污水处理厂的安全生产保障应该必须做到哪九个方面的工作？工作？2.我国实行的安全生产行政责任制度的主要内容是什么？
46、我国实行的安全生产行政责任制度的主要内容是什么？3.简述硫化氢的气体的物理和化学性质要点。简述硫化氢的气体的物理和化学性质要点。4.国家住房和城乡建设部制定的国家住房和城乡建设部制定的CJJ60-2008城镇污水处理城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程中是如何对硫化氢等有毒有厂运行、维护及安全技术规程中是如何对硫化氢等有毒有害气体和氧浓度的检测项目及周期作出规定的？害气体和氧浓度的检测项目及周期作出规定的？5.在排水系统作业时对硫化氢等有毒有害气体应分别采取在排水系统作业时对硫化氢等有毒有害气体应分别采取那些防治措施？那些防治措施？考核题：考核题：污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调
47、试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地人有了知识，就会具备各种分析能力，人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说古人说“书中自有黄金屋。书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进鼓舞我们前进。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地
