工程建设监理ppt课件

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1、工程建设监理工程建设监理1姓名：姓名：刘士雨刘士雨毕业院校：毕业院校：九州大学九州大学学位：学位：岩土工程博士岩土工程博士工程经历：工程经历：2004-2007 中铁十六中铁十六局集团有限公司局集团有限公司籍贯：籍贯：辽宁辽宁爱好：爱好：篮球篮球足球足球羽毛球羽毛球 旅游旅游自我介绍自我介绍2序序 言言 这门课要学习点什么东西？这门课要学习点什么东西？ 何谓工程项目？何谓工程项目？ 工程的建设程序是怎样的？工程的建设程序是怎样的？ 什么是工程项目管理？什么是工程项目管理？ 建设工程的管理制度有哪些？建设工程的管理制度有哪些？ 什么是工程建设监理？什么是工程建设监理？ 在工程建设过程中，监理如何

2、发挥作用？在工程建设过程中，监理如何发挥作用？3鲁布革水电站鲁布革水电站 鲁布革水电站位于鲁布革水电站位于云南云南罗平县和罗平县和贵州贵州兴义市交界的黄泥河下游河段上。是我兴义市交界的黄泥河下游河段上。是我国国第一个使用世界银行贷款进行的项目第一个使用世界银行贷款进行的项目，按要求对水电站三大组分之一的引水隧按要求对水电站三大组分之一的引水隧洞工程进行了国际招标。洞工程进行了国际招标。 日本日本大成公司以大成公司以低于标底低于标底43%43%的价格的价格中标；中标； 该公司带了该公司带了3030名名管理人员，雇佣中水管理人员，雇佣中水十四局十四局434434名工人名工人进行施工；进行施工； 1

3、9841984年年1111月开工，月开工，19881988年年1212月竣工，月竣工，期间创造了多项工程世界第一；期间创造了多项工程世界第一； 比同期进行的由中水十四局施工的主比同期进行的由中水十四局施工的主体枢纽工程质量、进度、资金管理各方体枢纽工程质量、进度、资金管理各方面都面都完胜完胜。 这次对中国建设工程管理的重大影响这次对中国建设工程管理的重大影响被称为被称为“鲁布革冲击鲁布革冲击”。鲁布革冲击鲁布革冲击序序 言言4序序 言言 监理是监工吗？监理是监工吗？5序序 言言 当监理工程师很挣钱、很拉风吧？当监理工程师很挣钱、很拉风吧？ 是，但一定要合法。出了问题就需要经常放风了。是，但一定

4、要合法。出了问题就需要经常放风了。6序序 言言 我能当监理工程师吗？我能当监理工程师吗？ 可以啊，努力吧，考试通过就行。可以啊，努力吧，考试通过就行。7教学要求教学要求 课前预习课前预习 课中积极参加讨论课中积极参加讨论 课后及时完成作业课后及时完成作业 参考书：参考书： 全国监理工程师培训教材全国监理工程师培训教材 工程建设监理规范工程建设监理规范 监理规范应用指南监理规范应用指南8成绩评定成绩评定 考试方式：考试方式：闭卷考试闭卷考试 成绩评定：成绩评定：考试占考试占8080，平时作业、出勤、，平时作业、出勤、课堂表现课堂表现20209教学内容教学内容第一章第一章 工程建设监理基本概念工程

5、建设监理基本概念第二章第二章 监理工程师监理工程师第三章第三章 监理单位监理单位第四章第四章 监理组织监理组织第五章第五章 监理规划监理规划第六章第六章 监理目标控制监理目标控制第七章第七章 建设工程安全管理建设工程安全管理第八章第八章 合同管理合同管理 （自习）（自习）第九章第九章 勘察设计阶段监理勘察设计阶段监理第十章第十章 施工阶段监理施工阶段监理第十一章第十一章 风险管理风险管理 （自习）（自习）第十二章第十二章 信息管理信息管理 （自习）（自习）10第第1章章 工程建设监理基本概念工程建设监理基本概念1.1 工工 程程 咨咨 询询11咨询的含义由来已久咨询的含义由来已久 “咨咨” 辞

6、源辞源：征询，商量。书：征询，商量。书舜典：舜典：“咨十有咨十有二牧二牧” 注：注：“咨亦咨亦谋谋也也” “询询” 辞源辞源：咨询，询问。书：咨询，询问。书舜典：舜典：“询于四询于四岳岳”也是也是询问询问的意思。的意思。 咨询服务咨询服务就是以就是以信息信息为基础，依靠专家的为基础，依靠专家的知识和经知识和经验验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时并在需要时协助客户实施的一种协助客户实施的一种智力密集型服务智力密集型服务。12什么是工程咨询？什么是工程咨询？ 产生背景：产生背景：随着人类活动的活跃，土木工程的规模随着人类活动的

7、活跃，土木工程的规模越来越大，种类越来越多，技术难度越来越高，工程咨越来越大，种类越来越多，技术难度越来越高，工程咨询业也就呼之欲出了。询业也就呼之欲出了。 工程咨询：工程咨询：就工程建设就工程建设的组织、管理、技术、经济等的组织、管理、技术、经济等方面方面的问题的问题，合理运用相关的知识、经验、技能，独立，合理运用相关的知识、经验、技能，独立地为委托方地为委托方提供解决问题的方案提供解决问题的方案。 13什么是咨询工程师？什么是咨询工程师？ 咨询工程师是指从事工程咨询工作的咨询工程师是指从事工程咨询工作的专业工程师专业工程师。 专业工程师可以从事咨询工作也可以受雇于政府机专业工程师可以从事咨

8、询工作也可以受雇于政府机构、科研教学单位、协会、私人等。构、科研教学单位、协会、私人等。 我国的注册专业工程师包括：建造师、规划师、我国的注册专业工程师包括：建造师、规划师、岩岩土工程师土工程师、结构工程师、设备工程师、造价师、建筑师、结构工程师、设备工程师、造价师、建筑师、监理工程师监理工程师等。等。 世界各国的咨询工程师管理和要求都是严格的，不世界各国的咨询工程师管理和要求都是严格的，不但需要有良好的但需要有良好的专业素养专业素养，还特别强调有严谨的，还特别强调有严谨的职业道职业道德德。14咨询工程师的主要素质要求咨询工程师的主要素质要求咨询工程咨询工程师的素质师的素质道德素质道德素质业务

9、素质业务素质身体素质身体素质文化素质文化素质家庭美德家庭美德社会公德社会公德职业道德职业道德文学知识文学知识历史知识历史知识哲学知识哲学知识艺术知识艺术知识社会知识社会知识技术知识技术知识经济知识经济知识管理知识管理知识法律知识法律知识实践经验实践经验15美国咨询工程师联合会的道德准则美国咨询工程师联合会的道德准则 正直、公平、尽力为委托人服务；正直、公平、尽力为委托人服务； 努力提高职业能力，维护职业信誉；努力提高职业能力，维护职业信誉； 运用自己的知识和技能造福于人类。运用自己的知识和技能造福于人类。以下行为将受到惩罚直至开除出会：以下行为将受到惩罚直至开除出会： 违背了作为委托人忠实代表

10、应尽的职责；违背了作为委托人忠实代表应尽的职责； 领取了非委托人支付的酬金；领取了非委托人支付的酬金； 某项目中别的工程师已被聘用，仍企图取而代之；某项目中别的工程师已被聘用，仍企图取而代之； 违反事实或怀有敌意地伤害其他工程师的声誉、业务和地位；违反事实或怀有敌意地伤害其他工程师的声誉、业务和地位； 评论其他工程师为同一客户所完成的工作；评论其他工程师为同一客户所完成的工作； 用吹嘘或有损职业道德的手段做业务广告宣传；用吹嘘或有损职业道德的手段做业务广告宣传； 利用报酬上的手腕与其他工程师进行不合理的竞争；利用报酬上的手腕与其他工程师进行不合理的竞争； 施加不正当的压力或行贿，以左右项目咨询

11、任务的委托或谈判；施加不正当的压力或行贿，以左右项目咨询任务的委托或谈判； 有损咨询工程师的名誉、道德品质的行为举止等。有损咨询工程师的名誉、道德品质的行为举止等。政府管政府管理、自律理、自律16工程咨询如何取费？工程咨询如何取费？咨询工程师咨询工程师咨询工程师咨询工程师咨询公司咨询公司咨询公司咨询公司委托方（政府、投资商、开发商、承包商、供应商等）委托方（政府、投资商、开发商、承包商、供应商等）委托方（政府、投资商、开发商、承包商、供应商等）委托方（政府、投资商、开发商、承包商、供应商等）直接接受直接接受委托委托以公司名义接以公司名义接受委托受委托与咨询公司签与咨询公司签协议协议延请、谈判等

12、延请、谈判等方法方法17工程咨询如何取费？工程咨询如何取费？ 国外工程咨询取费较国内高。国外工程咨询取费较国内高。 德德 国国 建筑师、审核工程师及其他咨询费用总计占建筑师、审核工程师及其他咨询费用总计占工程造价的工程造价的7.5%7.5%14%14%。 美美 国国 从前期论证到实施管理再到后期评估的全过从前期论证到实施管理再到后期评估的全过程服务，取费为总造价的程服务，取费为总造价的10%10%15%15%。 英英 国国 建筑师、结构工程师、机电工程师、测量师建筑师、结构工程师、机电工程师、测量师等一般取费为工程造价的等一般取费为工程造价的8.5%8.5%13.25%13.25%。 中中 国

13、国 招标代理服务费为合同中标金额的招标代理服务费为合同中标金额的0.01%0.01%1%1%，施工（含施工招标）及保修阶段一般是工程造价的，施工（含施工招标）及保修阶段一般是工程造价的1%1%3%3%。18咨询工程师的工作范围咨询工程师的工作范围咨咨询询工工程程师师的的工工作作范范围围投资控制投资控制可行性研究可行性研究规规 划划勘勘 察察工程设计工程设计专业技术咨询专业技术咨询工程项目管理咨询工程项目管理咨询物业管理咨询物业管理咨询其其 他他进度控制进度控制质量控制质量控制安全控制安全控制合同控制合同控制信息控制信息控制组织控制组织控制风险控制风险控制项目前期策划项目前期策划19工程咨询公司

14、的服务对象工程咨询公司的服务对象 业主业主（P2P2）有全过程服务或阶段性服务有全过程服务或阶段性服务全过程服务全过程服务 项目前期策划项目前期策划可行性研究可行性研究规划设计规划设计招标采购招标采购施施工管理（监理）工管理（监理）生产准备生产准备调试验收调试验收后评价评估后评价评估阶段性服务阶段性服务 已委托某工程咨询公司全过程，同时委托其他咨询公已委托某工程咨询公司全过程，同时委托其他咨询公司做个别阶段的审查、评价（设计文件等）；司做个别阶段的审查、评价（设计文件等）； 委托同一阶段由若干咨询公司完成（施工阶段等）；委托同一阶段由若干咨询公司完成（施工阶段等）；某个阶段由某个咨询公司完成，

15、另外的公司进行审查、某个阶段由某个咨询公司完成，另外的公司进行审查、评价。评价。20工程咨询公司的服务对象工程咨询公司的服务对象 承包商承包商（P2P2）合同咨询和索赔服务（合同管理方面）合同咨询和索赔服务（合同管理方面） 管理模式、招投标、发生合同纠纷等情况管理模式、招投标、发生合同纠纷等情况技术咨询（实力有限的中小承包商或高难度项目）技术咨询（实力有限的中小承包商或高难度项目） 技术难题、施工工艺流程、设计方面的问题技术难题、施工工艺流程、设计方面的问题工程设计服务（相当于分包商）工程设计服务（相当于分包商） 咨询公司承担施工图设计；咨询公司承担施工图设计； 咨询公司替项目总承包的承包商进

16、行全部或绝大多数咨询公司替项目总承包的承包商进行全部或绝大多数的设计工作。的设计工作。21工程咨询公司的服务对象工程咨询公司的服务对象 贷款方贷款方 服务对象主要是贷款银行、国际金服务对象主要是贷款银行、国际金融机构、国际援助机构等融机构、国际援助机构等对申请贷款的项目进行评估对申请贷款的项目进行评估 实质上是对工程可行性报告进行审查、复核、评估。实质上是对工程可行性报告进行审查、复核、评估。对已经接受贷款的项目执行情况进行检查和监督对已经接受贷款的项目执行情况进行检查和监督 主要是国际援助机构和国际金融机构，根据检查情况进主要是国际援助机构和国际金融机构，根据检查情况进行停贷或缓贷。行停贷或

17、缓贷。22工程咨询公司的服务对象工程咨询公司的服务对象 联合承包工程联合承包工程 拓展业务的主要方向拓展业务的主要方向 大型工程咨询公司与设备制造商或土木工大型工程咨询公司与设备制造商或土木工程承包商组成联合体共同总承包或程承包商组成联合体共同总承包或交钥匙工程交钥匙工程的投标的投标 甚至可以作为总承包商承担项目重要责任甚至可以作为总承包商承担项目重要责任和风险。和风险。 可能参与可能参与BOTBOT项目的策划和发起。项目的策划和发起。23第第1章章 工程建设监理基本概念工程建设监理基本概念1.2 工工 程程 项项 目目 管管 理理24工程项目工程项目 项目项目 需要投入一定的需要投入一定的资

18、源资源，消耗一定的，消耗一定的时间时间，要达到某个应用要达到某个应用标准标准的活动。的活动。n 工程具备以下条件（特征）可以称为工程具备以下条件（特征）可以称为工程项工程项目目 n 有明确的项目目标，明确的建设任务量有明确的项目目标，明确的建设任务量n 确定的投资总额确定的投资总额 有明确的建设时间有明确的建设时间 项目实施组织化项目实施组织化n 项目实施不重复（一次性）项目实施不重复（一次性）25工程项目的特点工程项目的特点 工程项目的特点工程项目的特点 投资额较大投资额较大 工期较长工期较长 技术难度较大，涉及专业较广泛技术难度较大，涉及专业较广泛 组织复杂，协调是关键性工作组织复杂，协调

19、是关键性工作 影响因素多，受自然环境影响大影响因素多，受自然环境影响大26工程项目的分类工程项目的分类 工程项目的类别工程项目的类别 住宅类房屋建设项目住宅类房屋建设项目 开发商或发起人为代理业主身份；受经济金融政策波开发商或发起人为代理业主身份；受经济金融政策波动影响大动影响大 办公和商业用房建设项目办公和商业用房建设项目 业主一般主要任务是融资，成本高，针对性专业性强，业主一般主要任务是融资，成本高，针对性专业性强，时间周期长时间周期长 专业性工业建设项目专业性工业建设项目 技术复杂的工厂，业主一般以总承包方式参与技术复杂的工厂，业主一般以总承包方式参与 重大基础设施建设项目重大基础设施建

20、设项目 公路桥梁、铁路等项目，多为公用事业公路桥梁、铁路等项目，多为公用事业27工程项目管理的概念工程项目管理的概念 什么是什么是项目管理项目管理？(P1)(P1) 为使项目取得成功为使项目取得成功（实现项目既定目标：所要求的质量、规定（实现项目既定目标：所要求的质量、规定的时限和投资额）的时限和投资额）所进行的所进行的全过程、全方位的全过程、全方位的规划、组织、控制与规划、组织、控制与协调。协调。 工程项目管理的必要性工程项目管理的必要性建筑市场的特点：建筑市场的特点： 交易性质：交易性质：生产和交易同时发生；交易的社会性生产和交易同时发生；交易的社会性建筑商品的生产过程：建筑商品的生产过程

21、：生产周期长、投资大；生产周期长、投资大；存在不可预见因素；存在不可预见因素；生产过程是一次性的；生产过程是一次性的；生产工艺单向性生产工艺单向性28工程项目管理的概念工程项目管理的概念 工程项目管理的工程项目管理的基本任务基本任务 研究参与工程项目建设的单位如何在组织上和管理研究参与工程项目建设的单位如何在组织上和管理上采取有效措施，通过上采取有效措施，通过投资控制投资控制、质量控制质量控制、进度控制进度控制、安全控制安全控制、合同管理合同管理、信息管理信息管理和和组织协调组织协调使工程项目使工程项目目标最优实现。目标最优实现。29工程项目管理的类型工程项目管理的类型CPMOPMOPM（业主

22、项目管理）（业主项目管理）CPM（承包商项目管理）（承包商项目管理）咨询咨询 工程项目管理的类型工程项目管理的类型（1 1）工程建设项目管理的类型）工程建设项目管理的类型 业主的项目管理业主的项目管理、 承包商的项目管理承包商的项目管理（2 2）建设市场的三大主体）建设市场的三大主体 业主业主、承包商承包商、咨询顾问咨询顾问 业主的项目管理业主的项目管理 （1 1）业主项目管理的出发点）业主项目管理的出发点 ：经济经济、效益效益 （2 2）业主项目管理的最佳方法：求助第三方）业主项目管理的最佳方法：求助第三方业主业主承包商承包商30第第1章章 工程建设监理基本概念工程建设监理基本概念1.3 我

23、国工程建设管理体系我国工程建设管理体系31工程建设程序工程建设程序 什么是基本建设？什么是基本建设？ 又称为又称为“基建基建”，是指，是指利用利用国家预算内资金、自筹国家预算内资金、自筹资金、国内基本建设贷款以及其他资金、国内基本建设贷款以及其他专项资金专项资金进行的，以进行的，以扩大生产能力扩大生产能力或或新增工程效益新增工程效益为主要目的的新建、扩建为主要目的的新建、扩建工程及相关工作。工程及相关工作。32工程建设程序工程建设程序 工程建设项目及其组成工程建设项目及其组成工程建设项目是具有下列工程建设项目是具有下列特点特点的建设项目的建设项目 具有设计任务具有设计任务书书； 按审批的总体设

24、计按审批的总体设计图图进行施工；进行施工； 经济上经济上独立独立核算；核算； 行政上行政上独立独立的组织管理形式。的组织管理形式。33工程建设程序工程建设程序 工程建设项目及其组成工程建设项目及其组成n 单项工程单项工程是指具有单独设计是指具有单独设计文件，竣工后可文件，竣工后可独立独立发挥生产能发挥生产能力或效率的工程项目。一个建设力或效率的工程项目。一个建设项目可以由一个或若干单项工程项目可以由一个或若干单项工程组成。如组成。如厦门杏林湾项目厦门杏林湾项目由由园博园博苑、苑、中航城、中航城、区政府、区政府、 IOI、华、华侨大学、水晶湖郡侨大学、水晶湖郡等项目组成。等项目组成。34工程建设

25、程序工程建设程序 工程建设项目及其组成工程建设项目及其组成 单位工程单位工程是指具有单独设计图样，可以是指具有单独设计图样，可以独立施工，但完工后一般独立施工，但完工后一般不能独立不能独立发挥生发挥生产能力和效益的工程。如学校的实验室、产能力和效益的工程。如学校的实验室、行政大楼、教学楼、食堂和宿舍等。行政大楼、教学楼、食堂和宿舍等。 35工程建设程序工程建设程序 工程建设项目及其组成工程建设项目及其组成 分部工程分部工程 一般是指按一般是指按单位工程单位工程的的部位、构件性质、使用材料或设备种部位、构件性质、使用材料或设备种类等的不同而类等的不同而划分划分的工程项目。比如的工程项目。比如建筑

26、工程的按工程的种类或主要部位建筑工程的按工程的种类或主要部位将单位工程划分为分部工程。如：基将单位工程划分为分部工程。如：基础工程、主体工程、电气工程、通风础工程、主体工程、电气工程、通风工程等。工程等。36工程建设程序工程建设程序 工程建设项目及其组成工程建设项目及其组成 分项工程分项工程 一般是按一般是按分部工程分部工程的施工方法、的施工方法、使用材料、结构构件的规格不同等因素使用材料、结构构件的规格不同等因素划分划分的的若干简单的细小的工程项目。比如建筑工程的若干简单的细小的工程项目。比如建筑工程的“基础部分基础部分”由挖基坑、验槽、砌筑、回填等由挖基坑、验槽、砌筑、回填等分项工程。分项

27、工程。 37工程建设程序工程建设程序 工程建设程序的含义工程建设程序的含义 是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序（或（或指在建设项目生命周期的全过程中，建设的指在建设项目生命周期的全过程中，建设的先后次序必须经历的步骤先后次序必须经历的步骤）。）。 勘勘 察察设 计施施 工工38工程建设程序工程建设程序1234567确立建设意图；确立建设意图；项目决策；项目决策；设计开始；设计开始；施工开始；施工开始；竣工验收；竣工验收；项目使用；项目使用；缺陷责任期结束缺陷责任期结束阶段划分阶段划分1-21-2项目建议书及可行性研究；项目建议书及可行性研究；2-32-

28、3设计准备；设计准备；3-43-4设计与招标；设计与招标；4-4-5 5施工安装；施工安装；5-65-6使用前准备；使用前准备；6-76-7缺陷责任期；缺陷责任期；7-7-项目后评估项目后评估1-21-2进行前期策划，进行前期策划，2-62-6进行项目管理，进行项目管理，6-6-进行物业管理和养护等进行物业管理和养护等39第第1章章 工程建设监理基本概念工程建设监理基本概念1.4 工程建设监理的概念工程建设监理的概念40工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程 建筑产品经济与单向行政监督（建筑产品经济与单向行政监督（1949-1979） 国家国家统一统一安排计划、安排计划、统一统一财政

29、拨款进行工程建设。有财政拨款进行工程建设。有利于集中有限的财力物力人力进行建设，为迅速确立我利于集中有限的财力物力人力进行建设，为迅速确立我国的工业体系和国民经济体系发挥了积极作用。国的工业体系和国民经济体系发挥了积极作用。41工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程 重大建设工程重大建设工程由政府从相关单位抽调技术和管理人员由政府从相关单位抽调技术和管理人员组建工程项目指挥部；组建工程项目指挥部；一般工程一般工程由建设单位自行组成临由建设单位自行组成临时机构负责工程的管理。（时机构负责工程的管理。（建设单位和建设指挥部都不建设单位和建设指挥部都不承担任何经济责任和风险承担任何经济责任

30、和风险） 建筑产品经济与单向行政监督（建筑产品经济与单向行政监督（1949-1979）42工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程 国家对工程的监督是单向行政监督，国家对工程的监督是单向行政监督，监督的方法监督的方法就是就是听汇报、看报表。实际是属于听汇报、看报表。实际是属于“自己检查自己，自己评自己检查自己，自己评价自己价自己”的监督模式，并且缺乏对工程实际情况的掌握。的监督模式，并且缺乏对工程实际情况的掌握。 结果是结果是“规模难控、工期难保、浪费严重、效益不高规模难控、工期难保、浪费严重、效益不高”。 建筑产品经济与单向行政监督（建筑产品经济与单向行政监督（1949-1979）4

31、3工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程 “只有一次教训，没有二次经验”。 工程竣工，筹建机构即行解散，组织与监督管理工程建设的经验无法得到积累。 建筑产品经济与单向行政监督（建筑产品经济与单向行政监督（1949-1979）44鲁布革水电站鲁布革水电站 鲁布革水电站位于云南罗平县和贵州鲁布革水电站位于云南罗平县和贵州兴义市交界的黄泥河下游河段上。是我兴义市交界的黄泥河下游河段上。是我国第一个使用世界银行贷款进行的项目，国第一个使用世界银行贷款进行的项目，按要求对水电站三大组分之一的引水隧按要求对水电站三大组分之一的引水隧洞工程进行了国际招标。洞工程进行了国际招标。 日本日本大成公司以

32、大成公司以低于标底低于标底43%43%的价格的价格中标；中标； 该公司带了该公司带了3030名名管理人员，雇佣中水管理人员，雇佣中水十四局十四局434434名工人名工人进行施工；进行施工； 19841984年年1111月开工，月开工，19881988年年1212月竣工，月竣工，期间创造了多项工程世界第一；期间创造了多项工程世界第一； 比同期进行的由中水十四局施工的主比同期进行的由中水十四局施工的主体枢纽工程质量、进度、资金管理各方体枢纽工程质量、进度、资金管理各方面都面都完胜完胜。 这次对中国建设工程管理的重大影响这次对中国建设工程管理的重大影响被称为被称为“鲁布革冲击鲁布革冲击”。鲁布革冲击

33、鲁布革冲击工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程451.1 1.1 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程1996现在 试点阶段 稳步推行阶段稳步推行阶段全面推行阶段全面推行阶段我国监理制度的发展过程的三个阶段19931995年 19881993年 我国的建设工程监理制自我国的建设工程监理制自1988年推行以年推行以来，大致经过了三个阶段：工程监理试来，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段点阶段(19881993)；工程监理稳步推；工程监理稳步推行阶段行阶段(19931995)；工程监理全面推；工程监理全面推行阶段行阶段(1996

34、至今至今)。46工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程 工程建设监理制的探索与发展（至今）工程建设监理制的探索与发展（至今）工程建设监理制的探索与发展（至今）工程建设监理制的探索与发展（至今）从1988年7月至今，全国各地实行监理的工程项目普遍取得了好的投资效益和社会效益，监理工作的重要性已经被社会逐渐认可和接受，工程建设监理的法规体系、组织体系基本建立，工程建设监理队伍不断壮大。47工程建设监理制的产生过程工程建设监理制的产生过程一、与周围人文环境不协调。二、设计本身存在着很大的安全隐患。三、设计没考虑到北京的气候环境。四、造成财力和资源的巨大浪费。48实施工程建设监理制的必要性实

35、施工程建设监理制的必要性（1）我国建设工作专业化、社会化的需要 实行工程建设监理制度，是由专业化的工程监理企业接受建设单位的委托，代表建设单位监督管理工程建设。 建设单位自行管理的小生产方式向专业化社会化管理方式迈进； 强化了建设单位方面的监督管理； 建设三方的相互制约格局。49实施工程建设监理制的必要性实施工程建设监理制的必要性（1）我国建设工作专业化、社会化的需要 实行工程建设监理制度，是由专业化的工程监理企业接受建设单位的委托，代表建设单位监督管理工程建设。 建设单位自行管理的小生产方式向专业化社会化管理方式迈进； 强化了建设单位方面的监督管理； 建设三方的相互制约格局。50实施工程建设

36、监理制的必要性实施工程建设监理制的必要性（2）建立我国建设领域社会主义市场经济新秩序的需要 建立我国建设领域社会主义市场经济新秩序，就是要理顺建设市场主体各方的经济关系，明确各方在工程建设实施过程中的地位建立相互制约的市场运行机制，充分运用法律、经济、技术、行政和管理手段，抑制建设工作中的随意性。 提高建设水平和投资效益51实施工程建设监理制的必要性实施工程建设监理制的必要性（3）加强建设领域国际合作交流的需要 建设管理制度与国际惯例不对接，致使我国的企业在对外工程承包和国内外资工程建设中表现出不适应，削弱了在国际建设市场中的竞争能力。 外商投资、合资、贷款兴建的项目，投资方和贷款方要求按照国

37、际惯例进行工程监理； 不实行工程建设监理制度，我们也无法进入国际工程建设监理市场； 建筑施工单位进入国际工程承包市场，缺乏监理和被监理经验，导致经济收入和企业信誉受损。52工程建设监理的概念工程建设监理的概念n 概念表述：n 工程建设监理针对工程项目建设，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规和标准、规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动。n 工程项目建设的重大问题实行业主负责制，工程建设监理实行总监负责制，工程施工实行项目经理制。53工程建设监理的概念要点工程建设监理的概念要点 工程建设监理的行为主体工

38、程建设监理的行为主体是工程监理企业，是我国工程建设监理制度的一项重要规定。54工程建设监理的概念要点工程建设监理的概念要点 工程建设监理的前提 工程建设监理只有在建设单位委托的情况下才能进行，建设单位授权，工程监理企业拥有一定的管理权限。 委托施工阶段监理，监理企业根据监理合同和施工合同对施工行为实行监理； 委托全过程监理，监理企业可以根据监理合同、勘察合同、设计合同、施工合同对勘察单位、设计单位、施工单位的建设行为进行监理。55工程建设监理的依据工程建设监理的依据建设工程建设工程监理依据监理依据工程建设工程建设文件文件法律法规法律法规规章规范规章规范监理合同其监理合同其他合同他合同批准的可行

39、性研究报告、建设批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可划许可证、建设工程规划许可证、设计文件、施工许可证证、设计文件、施工许可证各项法律、行政法规、部门规各项法律、行政法规、部门规章和地方性法规、自治条例、章和地方性法规、自治条例、相关技术标准、规范等相关技术标准、规范等监理合同、建设单位与承建单监理合同、建设单位与承建单位签订的建设合同位签订的建设合同56工程建设监理的范围工程建设监理的范围国家重点工程大中型公共事业工程：总投资额在3000万以上的供水、供电、供气、供热等市政工程；科教文卫、体育、旅游、商业等项目。成片开发建设

40、的住宅小区工程：建筑面积50000m2以上。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：世界银行贷款；国外政府及其机构贷款等。国家规定必须实行监理的其他项目：投资总额在3000万元以上的公共设施、交通运输、水利建设、能源、信息、环保等项目。57工程建设监理的范围工程建设监理的范围 工程建设监理可以出现在工程建设投资决策阶段和实施阶段。 目前主要是建设工程施工阶段监理。 在施工阶段，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业等各建设工程行为主体形成了完整的建设工程组织体系。 在施工阶段委托监理，能更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用。58工程建设监理的范围工程建设监理的范围监理的介

41、入时间监理的介入时间委托监理委托监理委托监理竣竣工工验验收收施施工工施施工工准准备备勘勘察察设设计计可可行行性性报报告告审审批批可可行行性性研研究究项项目目建建议议书书确确定定投投资资意意向向59工程建设监理的性质工程建设监理的性质服务性 独立性科学性公正性建设工程监理的性质建设工程监理的性质60工程建设监理的性质工程建设监理的性质 服务性(咨询性、顾问性)根本属性 工程监理的服务对象是建设单位，提供管理服务但不能取代建设单位的管理活动，因为不具有决策权。 不直接施工、不直接设计、不向建设单位承包造价、不参与承包商的利益分配。 监理提供的服务有正常的服务范围，由建设工程监理合同予以界定，监理没

42、有义务承担合同外的服务。 工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。主要方法+主要任务+最终目标 = 工程监理的管理服务的内涵。61工程建设监理的性质工程建设监理的性质 公正性（公正的“第三方”） 当委托单位和承建单位出现利益冲突或矛盾时，要以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时不损害承建单位的合法利益。 公正性是咨询监理行业的国际惯例，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则以及顺利开展监理工作的基本条件。 “工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公工程监理单位应

43、当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务正地执行监理任务”。 建筑法建筑法第三十四条的规定第三十四条的规定62工程建设监理的性质工程建设监理的性质 独立性 建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。包含三个方面内容： （1）严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等实施监理活动； （2）与承建单位不得有隶属关系或其他利益关系； （3）监理过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法手段，独立地开展工作。 63工程建设监理的性质工程建设监理的性质 科学性 两个方面：一是监

44、理组织的科学性：二是监理运作的科学性。 监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；监理企业要有一套健全的、科学的管理制度；要有现代化的、科学管理手段；64小小问题小小问题v2009建设工程监理的行为主体是（ ）。vA、建设单位 B、工程监理单位 vC、建设主管部门 D、重量监督机构v答案：本题考核工程建设监理的基本概念。Bv2008在开展建设监理过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位权益时，不损害承建单位合法权益。这表明建设监理单位具有（

45、 ）。vA、公平性 B、自主性 vC、独立性 D、公正性v答案：本题考核工程建设监理的性质。D65工程建设监理的作用工程建设监理的作用 有利于提高建设工程投资决策的科学化; 有利于规范参与工程建设各方的建设行为; 有利于保证建设工程质量和使用安全; 有利于提高建设工程投资效益最大化。 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少； 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少； 建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。66工程建设监理的管理体制和管理部门工程建设监理的管理体制和管理部门“三方”管理体制与“三种关系” “三方”管理

46、体制就是在政府建设行政主管部门的监督管理下由业主、承包单位、监理企业直接参与工程建设的一种管理体制。 “三种关系”是指：业主与承建单位之间的承包合同关系，业主与监理单位之间的委托合同关系，监理单位与承建单位之间的监督管理关系。67工程建设监理的管理体制和管理部门工程建设监理的管理体制和管理部门政府建设主管部门工程建设项目法人承建单位监理单位工程项目监督管理合同合同监督管理监督管理承发包关系委托关系监理被监理关系68工程建设监理的管理体制和管理部门工程建设监理的管理体制和管理部门工程建设监理的管理部门 国家发改委和建设部共同负责推进我国工程建设监理事业的发展，建设部归口管理全国工程建设监理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的工程建设监理工作。 国务院工业、交通等部门管理本部门工程建设监理工作。69