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1、 资本主义运行机制调节的成功典范资本主义运行机制调节的成功典范课罗斯福新政 新政的背景新政的背景新政的背景新政的背景 新政的内容新政的内容新政的内容新政的内容 新政的评价新政的评价新政的评价新政的评价第第18课课 罗罗斯斯福福新新政政 问题探究问题探究课罗斯福新政经经济济危危机机胡佛胡佛自由放任自由放任（失败）（失败）加加深深危危机机 大萧条大萧条 the Great Depression胡佛（胡佛（1929-1933年在任）年在任）谁来拯救美国谁来拯救美国？课罗斯福新政他是一位杰出的美他是一位杰出的美国总统；国总统；他是唯一一位坐在他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；轮椅上的美国总统；他是唯一
2、一位连任他是唯一一位连任四届的美国总统四届的美国总统(1933-1945) (1933-1945) ；他是继林肯后最受美他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国和世界公众欢迎的美国总统；国总统；他被人们喻为他被人们喻为”狮子狮子”和和”狐狸狐狸”课罗斯福新政他击败胡佛，实施新他击败胡佛，实施新政政, ,开了国家干预经济的开了国家干预经济的新模式。新模式。富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福 (1882-1945) (1882-1945)课罗斯福新政自由的市场经济，通过将一切特惠或限制的制度完自由的市场经济，通过将一切特惠或限制的制度完自由的市场经济，通过将一切特惠或限制的制度完自由的市场经济，通过将一
3、切特惠或限制的制度完全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起来。政府应尽可能少地干预，并给予贸易自由的发来。政府应尽可能少地干预，并给予贸易自由的发来。政府应尽可能少地干预，并给予贸易自由的发来。政府应尽可能少地干预，并给予贸易自由的发展。展。展。展。亚当亚当亚当亚当 斯密斯密斯密斯密凯恩斯提出凯恩斯提出凯恩斯提出凯恩斯提出“有效需求原理有效需求原理有效需求原理有效需求原理”，抛弃通过市场自动，抛弃通过市场自动，抛弃通过市场自动，抛弃通过市场自动调节来实现充分
4、就业均衡的传统理论，主张扩大政调节来实现充分就业均衡的传统理论，主张扩大政调节来实现充分就业均衡的传统理论，主张扩大政调节来实现充分就业均衡的传统理论，主张扩大政府机能，国家对经济生活进行干预，增加投资以刺府机能，国家对经济生活进行干预，增加投资以刺府机能，国家对经济生活进行干预，增加投资以刺府机能，国家对经济生活进行干预，增加投资以刺激消费，实行赤字财政、膨胀通货，举办公共工程，激消费，实行赤字财政、膨胀通货，举办公共工程，激消费，实行赤字财政、膨胀通货，举办公共工程，激消费，实行赤字财政、膨胀通货，举办公共工程，鼓励投资和消费，扩大社会总需求，实现充分就业，鼓励投资和消费，扩大社会总需求，
5、实现充分就业，鼓励投资和消费，扩大社会总需求，实现充分就业，鼓励投资和消费，扩大社会总需求，实现充分就业，并认为这是可以使现行经济制度免于并认为这是可以使现行经济制度免于并认为这是可以使现行经济制度免于并认为这是可以使现行经济制度免于“全部崩溃全部崩溃全部崩溃全部崩溃”的唯一办法。的唯一办法。的唯一办法。的唯一办法。 就业、利息和货币通论简介就业、利息和货币通论简介就业、利息和货币通论简介就业、利息和货币通论简介课罗斯福新政 罗斯福借助广播这个当时罗斯福借助广播这个当时最先进且最普及的传媒工具，最先进且最普及的传媒工具，以围坐在壁炉边与家人、朋友以围坐在壁炉边与家人、朋友聊天的形式发表谈话。聊
6、天的形式发表谈话。”这样这样的的“炉边谈话炉边谈话”吸引了全美国吸引了全美国人民。他每次都以谈话式的人民。他每次都以谈话式的“我的朋友们我的朋友们”开头，用平和轻开头，用平和轻松的语调及时把大政方针传达松的语调及时把大政方针传达给听众。他将给听众。他将“炉边谈话炉边谈话”看看成是潜移默化地实施舆论导向成是潜移默化地实施舆论导向的极佳载体。罗斯福总统的炉的极佳载体。罗斯福总统的炉边讲话都像给人们注射了一支边讲话都像给人们注射了一支镇静剂，帮助当时的人们渡过镇静剂，帮助当时的人们渡过了一道道难关。了一道道难关。 炉边谈话炉边谈话鼓舞信心和勇气鼓舞信心和勇气, , 争取民众的支持和理解争取民众的支持
7、和理解课罗斯福新政a.人民贫困，市场萎缩，生产相对过剩人民贫困，市场萎缩，生产相对过剩b.半数银行倒闭半数银行倒闭c.工商企业大量破产，失业人数激增工商企业大量破产，失业人数激增d.农产品价格猛跌农产品价格猛跌e.社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪罗斯福上台时面临那些难题？临危受命的罗斯福入主白宫临危受命的罗斯福入主白宫能挽大厦之将倾吗能挽大厦之将倾吗？课罗斯福新政NEW DEAL 课罗斯福新政（）整顿银行业，克服金融危机（）整顿银行业，克服金融危机 恢复银行信用恢复银行信用罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假休
8、假四天，随后国会通过紧急银行法案：同时，四天，随后国会通过紧急银行法案：同时，由国家由国家拨款拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立业，并成立“联邦储蓄保险公司联邦储蓄保险公司”，对存款实行，对存款实行政府政府保险保险。返回 情景一：情景一：据统计，到据统计，到19331933年初，美国银行倒闭事件已经年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。19331933年年3 3月月3 3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有全国已有323
9、2个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。们手拿支票，却无法兑现。为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？ 课罗斯福新政如何解决产品过剩，恢复工业生产？如何解决产品过剩，恢复工业生产？ （2）加强工业计划指导）加强工业计划指导防止盲目竞争防止盲目竞争1933年国家工业复兴法：年国家工业复兴法：由政府由政府调节工业生产中的问题，调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售的生产规模、产品价格、销
10、售市场的分配市场的分配凡是接受法规凡是接受法规的企业，一律发给印有的企业，一律发给印有“我们我们尽我们的职责尽我们的职责”的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。 返回情境二：蓝鹰标志情境二：蓝鹰标志课罗斯福新政（3）调整农业政策）调整农业政策稳定农产品价格稳定农产品价格1933年农业调整法：减少年农业调整法：减少耕地，缩小现有的耕地面积，耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由屠宰大批牲畜，由政府来补贴政府来补贴农民的经济损失。农民的经济损失。返回 情境三情境三：大危机中境况最惨的还是农业，：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌
11、到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。一只肥羊卖不到一元钱。 为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？为解决这一问题，罗斯福采取什么措施？ 课罗斯福新政为了缓解社会矛盾，如何进行救济和解决就业为了缓解社会矛盾，如何进行救济和解决就业问题？问题？（）举办救济（）举办救济和公共工程和公共工程增加就业刺激消增加就业刺激消费稳定社会费稳定社会情境四：情境四：田纳西水利工程中的水坝田纳西水利工程中的水坝 国会拨款国会拨款.5亿美元亿美元课罗斯福新政保护劳工权利保护劳工权利 情境五：情境五：19351935年的年的全国劳工关系法全国劳工关系
12、法：重申工：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。法成立了劳工关系委员会。1938年的年的公平劳动标公平劳动标准法准法：规定了企业：规定了企业 工人最低工资和最高工时，规工人最低工资和最高工时，规定每周工作定每周工作40小时，每小时小时，每小时40美分最低工资，后调美分最低工资，后调整为每小时整为每小时1美元。还禁止雇用美元。还禁止雇用16岁以下的童工。岁以下的童工。 缓和劳资矛盾缓和劳资矛盾请依据材料概括罗斯福新政的内容。请依
13、据材料概括罗斯福新政的内容。谈谈这一举措在解决危机中的作用。谈谈这一举措在解决危机中的作用。课罗斯福新政 情境六：情境六：19351935的社会保险法：政府实的社会保险法：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。人、无谋生能力者提供救济。建立社会保障体系建立社会保障体系稳定社会，早日摆脱危机稳定社会，早日摆脱危机 情境六：情境六：19351935的社会保险法：的社会保险法：政府政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。残疾人、无谋生能力者提供救济。情境六反映的新政内容是什
14、么？出发点何情境六反映的新政内容是什么？出发点何在在? ?课罗斯福新政罗斯福新政（罗斯福新政（ New Deal ）的内容）的内容 “三三”,即即救济（救济（Relief） 指救助急需帮助的大批失业者指救助急需帮助的大批失业者和贫民；和贫民；复兴（复兴（Recover） 是指为失业者提供工作机会，是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；使陷入萧条的经济恢复运转；改革改革(Reform)是指采取长远措施改善全国总体经是指采取长远措施改善全国总体经济状况济状况 分为两个阶段：分为两个阶段： 第一阶段：第一阶段：19331935年，着重调整与复兴经济年，着重调整与复兴经济 第二阶段：第二
15、阶段：1935年以后，着重改革年以后，着重改革实施救济贯穿新政全过程实施救济贯穿新政全过程返回课罗斯福新政罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，报罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，说罗斯福天天，说罗斯福天天都吃都吃“烤百万富翁烤百万富翁”；在关于社会保障法的听证会上，；在关于社会保障法的听证会上，有人高喊有人高喊“这个法案是从共产党宣言第这个法案是从共产党宣言第18页逐字逐页逐字逐句抄来的句抄来的”。罗斯福自己说：罗斯福自己说：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了
16、永远地纠正我们经济制度中的严重缺底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” 一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。来麻痹工人的斗志。如何评价罗斯福新政呢？如何评价罗斯福新政呢？课罗斯福新政材料：作为一个国家，我们拒绝了任何材料：作为一个国家，我们拒绝了任何彻底彻底的革命的革命计划。为了永远地计划。为了永远地纠正纠正我们经济制度中的我们经济制度中
17、的严重缺点严重缺点，我们依靠的是我们依靠的是旧民主秩序的新应用旧民主秩序的新应用。1 1、材料中的、材料中的“我们拒绝了任何彻底的革命计划我们拒绝了任何彻底的革命计划”指什么？指什么？废除资本主义制度废除资本主义制度2 2、“旧民主秩序的新应用旧民主秩序的新应用”在新政中的体现？在新政中的体现？在维护资本主义的前提下，国家干预经济在维护资本主义的前提下，国家干预经济3 3、新政的实施是否如罗斯福所说的、新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正永远地纠正”了了“我们经济制度中的严重缺点我们经济制度中的严重缺点”？为什么？为什么？不是。新政只是对资本主义制度的改良，不能从根本上消除不是。新政只是对
18、资本主义制度的改良，不能从根本上消除经济危机。经济危机。4 4、这种、这种“新应用新应用”取得哪些作用取得哪些作用? ? 有什么局限性有什么局限性?(?(评价评价) )课罗斯福新政三、对罗斯福新政的评价三、对罗斯福新政的评价1 1、实质：、实质：、实质：、实质：2、特点：、特点： 加强国家对经济的干预加强国家对经济的干预3、局限：、局限： 由于资本主义社会基本矛盾的存在，新政不能从由于资本主义社会基本矛盾的存在，新政不能从根本上消除经济危机根本上消除经济危机4 4、进步性：、进步性：、进步性：、进步性： 直接影响：使美国度过了经济大危机直接影响：使美国度过了经济大危机直接影响：使美国度过了经济
19、大危机直接影响：使美国度过了经济大危机 间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾；间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾； 改善了美国人的生活改善了美国人的生活改善了美国人的生活改善了美国人的生活 深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义家垄断资本主义是在坚持资本主义制度的前提下，对资本是在坚持资本主义制度的前提下，对资本是在坚持资本主义制度的前提下，对资本是在坚持资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的主义生产关系的主义生产关系的主义生产关系的
20、局部局部调整调整调整调整课罗斯福新政探究一：新政探究一：新政“新新”在那里在那里？新的政策新的政策： 新的模式：新的模式： 新的起点：新的起点：新的理论和政策，放弃自由新的理论和政策，放弃自由放任传统政策放任传统政策开创了国家干预经济的新模式，实行一些开创了国家干预经济的新模式，实行一些有利于平民的措施。有利于平民的措施。资本主义制度获得新生，继续资本主义制度获得新生，继续资本主义制度获得新生，继续资本主义制度获得新生，继续发展新起点发展新起点发展新起点发展新起点课罗斯福新政 罗斯福罗斯福，一位出身高贵的，一位出身高贵的总统，一位腿部残疾的总统，总统，一位腿部残疾的总统，一位空前绝后的总统，一
21、位最一位空前绝后的总统，一位最终成就了伟业的总统，他的成终成就了伟业的总统，他的成功得益于他的优秀品质。功得益于他的优秀品质。因其因其善于审时度势，见机行事，既善于审时度势，见机行事，既能迂回前进，又敢于大胆突破能迂回前进，又敢于大胆突破的作风，被喻为的作风，被喻为“狮子狮子”和和“狐狸狐狸”。你觉得他的哪些优秀你觉得他的哪些优秀品质支撑起他的成功？或许这品质支撑起他的成功？或许这正是我们实现梦想所需要的。正是我们实现梦想所需要的。课罗斯福新政罗斯福总统有哪些优秀品质？身残志坚身残志坚敢于直面困难、自信、果敢、信念坚定、乐敢于直面困难、自信、果敢、信念坚定、乐观豁达、爱国观豁达、爱国关注社会弱
22、势群体关注社会弱势群体勇于创新勇于创新有政治远见有政治远见，实施新政，使美国经济走实施新政，使美国经济走出低谷，形成了国家垄断资本主义，影响深远出低谷，形成了国家垄断资本主义，影响深远富有正义性，参加反法西斯战争，帮助世界实富有正义性，参加反法西斯战争，帮助世界实现了和平与安全。现了和平与安全。 课罗斯福新政著名学者黄安年教授指出著名学者黄安年教授指出本世纪本世纪( (指指2020世纪世纪) )有两位伟大的改革家，他们有两位伟大的改革家，他们都在一定程度上挽救了不同的社会制度。都在一定程度上挽救了不同的社会制度。课罗斯福新政 “计划多一点还是市场多一点，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与
23、资本主义的本质区不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是手段划和市场都是手段。”邓小平邓小平19921992年南巡讲话年南巡讲话课罗斯福新政“新政新政”改变了美国人的生活改变了美国人的生活1 1 1 1、改变了美国人的政治生活改变了美国人的政治生活改变了美国人的政治生活改变了美国人的政治生活美国是一个三权分立的联邦制国家。新政实施期间，美国是一个三权分立的联邦制国家。新政实施期间，美国是一个三权分立的联邦制国家。新
24、政实施期间，美国是一个三权分立的联邦制国家。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急剧扩大剧扩大剧扩大剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧
25、扩大，所以美国的共和制也称为总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总总总总统制共和制统制共和制统制共和制统制共和制。2 2 2 2、改变了美国人的经济生活改变了美国人的经济生活改变了美国人的经济生活改变了美国人的经济生活在危机期间初步建立的在危机期间初步建立的在危机期间初步建立的在危机期间初步建立的社会保障体系社会保障体系社会保障体系社会保障体系，使相当数量，使相当数量，使相当数量，使相当数量的社会弱势群体成员首次享有法定的经济保护。的社会弱势群体成员首次享有法定的经济保护。的社会弱势群体成员首次享有法定的
26、经济保护。的社会弱势群体成员首次享有法定的经济保护。 课罗斯福新政什么是国家垄断资本主义？什么是国家垄断资本主义？ 国家垄断资本主义是指国家政权同私人垄断国家垄断资本主义是指国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对资本相结合的资本主义。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。的必然结果。 自由资自由资自由资自由资本主义本主义本主义本主
27、义一般垄断一般垄断一般垄断一般垄断资本主义资本主义资本主义资本主义国家垄断国家垄断国家垄断国家垄断资本主义资本主义资本主义资本主义重商重商重商重商主义主义主义主义课罗斯福新政罗斯福新政为什么能取得成效？罗斯福新政为什么能取得成效？ （1 1 1 1）顺应了顺应了顺应了顺应了资本主义发展的客观要求；资本主义发展的客观要求；资本主义发展的客观要求；资本主义发展的客观要求；（2 2 2 2）美国有着）美国有着）美国有着）美国有着雄厚的经济实力雄厚的经济实力雄厚的经济实力雄厚的经济实力；（3 3 3 3）独立战争以来形成的）独立战争以来形成的）独立战争以来形成的）独立战争以来形成的民主传统民主传统民主传统民主传统为新政提供了政治为新政提供了政治为新政提供了政治为新政提供了政治保障；保障；保障；保障；（4 4 4 4）20202020世纪世纪世纪世纪30303030年代美国经济学界的年代美国经济学界的年代美国经济学界的年代美国经济学界的强大思潮强大思潮强大思潮强大思潮；（5 5 5 5）借鉴了）借鉴了）借鉴了）借鉴了苏联计划经济的苏联计划经济的苏联计划经济的苏联计划经济的成功经验成功经验成功经验成功经验；（6 6 6 6）罗斯福的）罗斯福的）罗斯福的）罗斯福的个人因素个人因素个人因素个人因素。课罗斯福新政罗斯福新政的启示：导学p77课罗斯福新政
