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1、第九讲第九讲中国对外开放正面临六大挑战中国对外开放正面临六大挑战讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件nn中国加入世界贸易组织近十年来，进出中国加入世界贸易组织近十年来，进出口额口额2010年比入世初的年比入世初的2001年增长年增长5倍，倍，成为全球第一贸易大国，实际使用外商直成为全球第一贸易大国，实际使用外商直接投资超过接投资超过1000亿美元，成长为名副其亿美元，成长为名副其实的全球制造中心，并形成了中国以开放实的全球制造中心，并形成了中国以开放促改革和发展的独特经济模式。但在入世促改革和发展的独特经济模式。但在入世取得辉煌成就的同时，中国也正面临着六取得辉煌成就的同时，中国也正面临着六大
2、挑战。大挑战。n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件 讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n其次，与入世之初相比，贸易摩擦其次，与入世之初相比，贸易摩擦明显增加，不仅与美国、欧盟等发达明显增加，不仅与美国、欧盟等发达经济体的贸易摩擦加剧，而且与新兴经济体的贸易摩擦加剧，而且与新兴市场和发展中国家的贸易摩擦也明显市场和发展中国家的贸易摩擦也明显增加。人民币对美元、欧元等主要货增加。人民币对美元、欧元等主要货币升值压力攀升，出口收益率收窄。币升值压力攀升，出口收益率收窄。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n再次，入世之初，中国储蓄和外再次，入世之初，中国储蓄和
3、外汇的汇的“双缺口双缺口”刚刚消失，而今出现刚刚消失，而今出现了储蓄存款余额稳定增长且居高不下、了储蓄存款余额稳定增长且居高不下、外汇储备世界第一的外汇储备世界第一的“双过剩双过剩”，利，利用外资的基本条件发生变化。用外资的基本条件发生变化。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n 20世纪世纪80年代中国对外开放的年代中国对外开放的区域重心在区域重心在-，90年代转移到年代转移到-。入世以来，中国对外开放的区。入世以来，中国对外开放的区域重心向域重心向-转移。而今，区域转移。而今，区域开放重心正快速从南向北、从沿海开放重心正快速从南向北、从沿海向内地转移。
4、这使中国未来的对外向内地转移。这使中国未来的对外开放必须面对三大课题：开放必须面对三大课题：讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n一是如何避免作为中国经济一是如何避免作为中国经济最活跃、占最活跃、占gdp12%左右的珠左右的珠三角地区因区域开放重心转移三角地区因区域开放重心转移而出现投资撤离、增速放慢、而出现投资撤离、增速放慢、产业空心化和经济衰落。产业空心化和经济衰落。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n 二是环渤海地区作为新的区域开放重二是环渤海地区作为新的区域开放重心，同时也是中国重化工产业的摇篮，心，同时也是中国重化工产业的摇篮，这一区域内密集分布着装备制造业、军这一区域内密集分布着
5、装备制造业、军事国防工业、钢铁、能源等涉及国家安事国防工业、钢铁、能源等涉及国家安全和国民经济命脉的主要行业，如何在全和国民经济命脉的主要行业，如何在开放中维护产业安全和国家安全，成为开放中维护产业安全和国家安全，成为必须考量的课题。必须考量的课题。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n1 1而今，制造业的全球分工体系已经确立，而今，制造业的全球分工体系已经确立，-等东亚国家作为零部件主要供应商，等东亚国家作为零部件主要供应商，-作为加工组装基地，作为加工组装基地，-作为技术研发、作为
6、技术研发、设计和最终产品需求市场，成为全球生产网设计和最终产品需求市场，成为全球生产网络体系的重要内容。服务业的开放和承接全络体系的重要内容。服务业的开放和承接全球服务业务转移，将成为中国对外开放新的球服务业务转移，将成为中国对外开放新的产业重点。而中国相对脆弱的服务业以及相产业重点。而中国相对脆弱的服务业以及相对落后的管理体制，都在考验着新一轮的开对落后的管理体制，都在考验着新一轮的开放。放。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n虽然人民币升值使进口成本下降，理虽然人民币升值使进口成本下降，理论上进口产品价格可以下降，
7、但是，由论上进口产品价格可以下降，但是，由于中国进口需求规模扩大，进口依存度于中国进口需求规模扩大，进口依存度高，中国成为许多大宗产品（如矿产品）高，中国成为许多大宗产品（如矿产品）的最大进口国，出口商会利用中国进口的最大进口国，出口商会利用中国进口扩大的机会和寡头垄断地位提高价格，扩大的机会和寡头垄断地位提高价格，导致人民币升值下进口产品价格不跌反导致人民币升值下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品价格上涨，会增加工涨，而进口投资品价格上涨，会增加工农业产品的生产成本。农业产品的生产成本。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n中国作为世界制造中心，在经济中国作为世界制造中心，在经济增长率持续走
8、高、生产加工能力不增长率持续走高、生产加工能力不断扩大的背景下，对能源、原材料、断扩大的背景下，对能源、原材料、矿产品、水资源等的需求越来越多，矿产品、水资源等的需求越来越多，资源压力日益凸显，导致资源类产资源压力日益凸显，导致资源类产品价格全面上涨，并传导到下游的品价格全面上涨，并传导到下游的加工制造业领域，制造业产品的成加工制造业领域，制造业产品的成本也出现上涨趋势。本也出现上涨趋势。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n中国进入重化工业加速发展时代，中国进入重化工业加速发展时代，不仅资源类产品需求扩大推动其价不仅资源类产品需求扩大推动其价格上涨，而且环境压力与日俱增，格上涨，而且环境压力
9、与日俱增，一些发达国家谋求征收碳排放税，一些发达国家谋求征收碳排放税，祭起新贸易保护大旗。改善生态环祭起新贸易保护大旗。改善生态环境已成为现实的政策选择。企业的境已成为现实的政策选择。企业的环保投入增大，成本上升。环保投入增大，成本上升。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n另外，为了缩小个人收入差距，必须提另外，为了缩小个人收入差距，必须提高工资标准，完善社会保障体系，也使企业高工资标准，完善社会保障体系，也使企业的劳工成本上升。的劳工成本上升。总之，在资产价格、出口成本、大宗进总之，在资产价格、出口成本、大宗进口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本全面
10、上涨趋势下，较长时期内的成本推动型全面上涨趋势下，较长时期内的成本推动型通货膨胀压力不可小觑。通货膨胀压力不可小觑。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n1.调结构与保增长的矛盾调结构与保增长的矛盾n在压缩过剩产能、淘汰落后在压缩过剩产能、淘汰落后产能过程中，经济增长速度必然产能过程中，经济增长速度必然放慢，而培植新兴产能，短期内放慢，而培植新兴产能，短期内无法立竿见影地拉动经济增长，无法立竿见影地拉动经济增长，而要保增长，就会制约经济结构而要保增长，就会制约经济结构调整的进程。调整的进程。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n2.调结构与降失业的矛盾调结
11、构与降失业的矛盾n在调结构，压缩过剩产能、淘汰在调结构，压缩过剩产能、淘汰落后产能中，原有的就业可能沦为落后产能中，原有的就业可能沦为失业，而要保就业，压缩过剩产能、失业，而要保就业，压缩过剩产能、淘汰落后产能就可能受阻。淘汰落后产能就可能受阻。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n3.扩内需与低工资的矛盾。扩内需与低工资的矛盾。n收入水平和未来预期决定着最终收入水平和未来预期决定着最终消费需求的规模，要扩大居民最终消消费需求的规模，要扩大居民最终消费需求，又遇到居民收入水平偏低、费需求，又遇到居民收入水平偏低、社会保障制度不健全、人们对未来预社会保障制度不健全、人们对未来预期不乐观的制约，而
12、要提高工资水平，期不乐观的制约，而要提高工资水平，又会增加企业成本，降低投资欲望和又会增加企业成本，降低投资欲望和投资需求。投资需求。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n5.涨工资与稳外需的矛盾。涨工资与稳外需的矛盾。n提高劳工收入水平，增加工人提高劳工收入水平，增加工人工资，则企业成本上涨，降低出口工资，则企业成本上涨，降低出口产品竞争力。在出口依存度较高的产品竞争力。在出口依存度较高的情况下，只有稳定外需，才能维持情况下，只有稳定外需，才能维持经济稳定运行，要稳定外需，提高经济稳定运行，要稳定外需，提高工资就显得相对困难。工资就显得相对困难。讲对当前宏
13、观经济形势的分析和思考课件n6.控通胀与保增长的矛盾。控通胀与保增长的矛盾。n在控通胀中，必然要压缩投资在控通胀中，必然要压缩投资需求、消费需求，影响经济增长需求、消费需求，影响经济增长速度，而要保增长，投资、消费速度，而要保增长，投资、消费需求扩张又会助长通货膨胀。需求扩张又会助长通货膨胀。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n7.控房价与金融安全的矛盾。控房价与金融安全的矛盾。n高房价成为恶化投资创业环境、影响高房价成为恶化投资创业环境、影响社会稳定、制约房地产以外消费需求的重社会稳定、制约房地产以外消费需求的重要因素，而在抑制高房价中，由于银行的要因素，而在抑制高房价中，由于银行的优质贷
14、款集中在房地产领域，房价较大幅优质贷款集中在房地产领域，房价较大幅度下降会影响银行业的收益，优质贷款转度下降会影响银行业的收益，优质贷款转化为劣质贷款，银行的不良资产比例上升，化为劣质贷款，银行的不良资产比例上升，影响金融安全。影响金融安全。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n8.控房价与债务攀升的矛盾。控房价与债务攀升的矛盾。n地方财政越来越依赖土地转让金地方财政越来越依赖土地转让金收入，甚至堪称收入，甚至堪称“卖地财政卖地财政”。如果。如果房价下跌趋势形成，已经达到房价下跌趋势形成，已经达到125万亿元的地方债务将面临很大风险。万亿元的地方债务将面临很大风险。讲对当前宏观经济形势的分析和
15、思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n世界主要经济体美国、欧盟、日世界主要经济体美国、欧盟、日本等失业率仍处高位，一些国家财政本等失业率仍处高位，一些国家财政赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消费需求和投资需求扩张；南欧制约消费需求和投资需求扩张；南欧的希腊等部分国家债务危机还在发展，的希腊等部分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至世界经济构成拖累。对欧洲乃至世界经济构成拖累。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n2010年，美国年，美国gdp约约146万亿美元；万亿美元；当年财政年度的财政赤字超过当年财政年度的财政赤字超过13万亿美万亿美元，债务余额达
16、元，债务余额达143万亿美元，人均万亿美元，人均45万美元；赤字率万美元；赤字率9%，债务率，债务率100%；失业率；失业率9%左右。美国的出口振兴计划、左右。美国的出口振兴计划、再工业化战略，都无法根本改变美国经济再工业化战略，都无法根本改变美国经济困局。困局。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n而且，美国加强金融监管会导致热而且，美国加强金融监管会导致热钱流入中国的风险上升，增加中国流钱流入中国的风险上升，增加中国流动性管理的难度；美国加强金融监管动性管理的难度；美国加强金融监管使境外美元回流困难，巨额国际收支使境外美元回流困难，巨额国际收支赤字长期化，美元对人民币贬值概率赤字长期化，美
17、元对人民币贬值概率增大；美国在推行出口刺激计划中，增大；美国在推行出口刺激计划中，会持续压迫人民币升值，人民币对美会持续压迫人民币升值，人民币对美元升值，会降低中国出口美国产品的元升值，会降低中国出口美国产品的价格竞争力，制约对美国的出口增长价格竞争力，制约对美国的出口增长势头。势头。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n欧元区经济回升缓慢，制约中欧元区经济回升缓慢，制约中国对其出口的持续扩张；欧元贬值，国对其出口的持续扩张；欧元贬值，人民币对欧元升值趋势难以改变，人民币对欧元升值趋势难以改变，会进一步降低中国出口欧元区产品会进一步降低中国出口欧元区产品的价
18、格竞争力，制约对欧元区出口的价格竞争力，制约对欧元区出口的迅速增长势头。的迅速增长势头。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n其次，工业品和服务需求的结构呈现出多元化和个其次，工业品和服务需求的结构呈现出多元化和个性化的新特征。这就要求我们通过不断开发新产品和性化的新特征。这就要求我们通过不断开发新产品和发展新业态，创造和引领新的消费需求。如新一代移发展新业态，创造和引领新的消费需求。如新一代移动通信进入市场，已经催生出手机电视等空间广阔的动通信进入市场，已经催生出手机电视等空间广阔的消费需求。消费需求。n全球主流消费市场正在向健康、节能、环保、低碳全球主流消费市场正在向健康、节能、环保、低碳
19、和个性化、智能化等方向发展，新的技术和创意正在和个性化、智能化等方向发展，新的技术和创意正在推动形成一些新的消费热点。我们应主动适应这种变推动形成一些新的消费热点。我们应主动适应这种变化化,抑制产能过剩行业盲目投资。无论是发展现有产业，抑制产能过剩行业盲目投资。无论是发展现有产业，还是培育新的产业，都要充分考虑现实和未来的市场还是培育新的产业，都要充分考虑现实和未来的市场容量，考虑竞争能力，考虑资源环境承载能力，否则容量，考虑竞争能力，考虑资源环境承载能力，否则终究会被市场所淘汰。终究会被市场所淘汰。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件第十讲第十讲n对当前宏观经济形势的分析和思考对当前宏观经济
20、形势的分析和思考讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n一、全球经济形势分析一、全球经济形势分析讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（一）全球经济复苏态势形成，（一）全球经济复苏态势形成，但结构不平衡但结构不平衡n新兴经济体和发展中国家、地区的新兴经济体和发展中国家、地区的经济复苏程度明显好于发达经济体。经济复苏程度明显好于发达经济体。美国失业率仍然维持在美国失业率仍然维持在9%以上的以上的高位；欧元区边缘区域债务危机不高位；欧元区边缘区域债务危机不断。日本在遭遇大地震和大海啸以断。日本在遭遇大地震和大海啸以后，有待进一步观察。后，有待进一步观察。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（二）大
21、宗商品趋势性上涨，新兴经济体的通（二）大宗商品趋势性上涨，新兴经济体的通胀压力陡升胀压力陡升n能源、金属、农产品等各类大宗商品基本上从能源、金属、农产品等各类大宗商品基本上从2009年年2月触底以来持续攀升，黄金价格和铜价月触底以来持续攀升，黄金价格和铜价均创出历史新高，基本形成了趋势性上涨的态势。均创出历史新高，基本形成了趋势性上涨的态势。n原因是：首先，美联储在原因是：首先，美联储在2011年可能仍将继续年可能仍将继续保持量化宽松的货币政策；其次，新兴经济强劲保持量化宽松的货币政策；其次，新兴经济强劲的经济复苏，导致需求稳定回升；第三，中东地的经济复苏，导致需求稳定回升；第三，中东地区的动
22、荡局面、近两年偏多的自然灾害等限制了区的动荡局面、近两年偏多的自然灾害等限制了大宗商品供给的增长。大宗商品供给的增长。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（三）日本大地震带来的可能影响（三）日本大地震带来的可能影响n日本大量救市资金的投入和能源、食日本大量救市资金的投入和能源、食品等重要商品短缺的相互作用，将进一品等重要商品短缺的相互作用，将进一步拉升国际大宗商品价格的上升，并导步拉升国际大宗商品价格的上升，并导致在日本出现通胀水平提高的情况。致在日本出现通胀水平提高的情况。n传统能源产品的需求可能进一步扩张，传统能源产品的需求可能进一步扩张，从而在近期内对石油、煤炭的价格上升从而在近期内对
23、石油、煤炭的价格上升起到推动作用。起到推动作用。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件二、中国的宏观经济问题二、中国的宏观经济问题n（一）经济增长（一）经济增长讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n现在的经济增长目标并不是现在的经济增长目标并不是10%以以上的高速增长，而是重在调整经济发展上的高速增长，而是重在调整经济发展方式，改变过去过度依赖投资、出口拉方式，改变过去过度依赖投资、出口拉动的模式，实现国内消费与投资、出口动的模式，实现国内消费与投资、出口并重的发展模式；发展战略性新兴产业，并重的发展模式；发展战略性新兴产业，构建技术先进、清洁安全、附加值高
24、、构建技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。吸纳就业能力强的现代产业体系。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件经济增长率只要保持在经济增长率只要保持在7%-8%即可，因为，从已即可，因为，从已有的经验来看，中国的就业有的经验来看，中国的就业问题凸显的阀值大约在经济问题凸显的阀值大约在经济增长率增长率-。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件（二）中国的通胀问题（二）中国的通胀问题n第一、中国的通胀水平较高，第一、中国的通胀水平较高，但还处于可控水平。但还处于可控水平。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n需求拉动、成本推动和国际输入，需
25、求拉动、成本推动和国际输入，兼而有之，且相互强化。兼而有之，且相互强化。n首先，流动性过剩。首先，流动性过剩。第二，中国当前的通胀是多种因素造成的。第二，中国当前的通胀是多种因素造成的。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n从从2008年第四季度开始，我国年第四季度开始，我国出台适度宽松的货币政策，计划出台适度宽松的货币政策，计划09年贷款增加五万亿，结果达到年贷款增加五万亿，结果达到9.69万亿，多增加万亿，多增加4.69万亿；万亿；2010年计年计划增加划增加16%即即5.8万亿，但实际达万亿，但实际达到到8万多亿。万多亿。2011年年1月和月和2月，商月，商业银行贷款规模分别增长业银行贷
26、款规模分别增长17.7%和和17.9%。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件其次，成本推动对通货膨胀的其次，成本推动对通货膨胀的影响不容小觑。影响不容小觑。nn讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n“民工荒民工荒”现象，推动工现象，推动工资成本上升，普遍的物价上涨，资成本上升，普遍的物价上涨，将进一步推动工资成本的上升；将进一步推动工资成本的上升；原材料、燃料、动力购进价格原材料、燃料、动力购进价格出现较大幅度的提升。出现较大幅度的提升。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第三，国际输入型通胀问题需要重视。第三，国际输入型通胀问题需要重视。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n主要有两个渠道
27、：一个是资本流主要有两个渠道：一个是资本流动渠道，国际热钱涌入加上我国的动渠道，国际热钱涌入加上我国的贸易顺差，导致大量外汇流入。外贸易顺差，导致大量外汇流入。外汇储备基本上保持汇储备基本上保持16%以上的增速。以上的增速。意味着基础货币投放量不断上扬。意味着基础货币投放量不断上扬。另一个是商品流通渠道，这主要是另一个是商品流通渠道，这主要是来自于国际能源、资源、粮食等大来自于国际能源、资源、粮食等大宗商品的价格上涨。宗商品的价格上涨。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n根据上述分析，如何治理通根据上述分析，如何治理通胀成为目前中国宏观经济政策胀成为目前中国宏观经济政策的焦点。的焦点。n自自
28、2010年以来，央行频繁年以来，央行频繁提升存款准备率，自提升存款准备率，自2010年年10月份以来，在不到半年的月份以来，在不到半年的时间内连续加息时间内连续加息4欠。欠。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n不过，单纯的央行货币紧缩政不过，单纯的央行货币紧缩政策未必能够起作用。成本推进型的策未必能够起作用。成本推进型的通货膨胀是供给层面造成的，那么通货膨胀是供给层面造成的，那么货币政策层面的紧缩，利率的提升货币政策层面的紧缩，利率的提升和信贷额度的缩减，都将增加企业和信贷额度的缩减，都将增加企业的负担，反而会进一步恶化供给。的负担，反而会进一步恶化供给。中国进入滞胀的风险也不是没有的。中国
29、进入滞胀的风险也不是没有的。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n三、中国应对之策三、中国应对之策n（一）需求管理政策（一）需求管理政策n财政不宜实行紧缩政策。财政不宜实行紧缩政策。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n财政支出直接影响实体经济，特财政支出直接影响实体经济，特别是影响我国的就业。当前的民工荒别是影响我国的就业。当前的民工荒主要是一种结构性的问题，即熟练工主要是一种结构性的问题，即熟练工和高级技工的短缺，另外也是长期低和高级技工的短缺，另外也是长期低工资水平造成。经济增长率一旦低于工资水平造成。经济增长率一旦低于7%，失业问题就凸显。中国经济，失业问题就凸显。中国经济“-”，我们
30、仍应该采，我们仍应该采取相对宽松的财政政策。取相对宽松的财政政策。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n结束结束2009年以来极为宽松的货年以来极为宽松的货币政策，将货币政策回归常态是很币政策，将货币政策回归常态是很有必要的。从目前的情况来看，央有必要的。从目前的情况来看，央行行“-型型”和和“-型型”政策工具并政策工具并重。重。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n我国利率是管制的，没有市场化。单纯我国利率是管制的，没有市场化。单纯提高利率，只会导致企业减少投资，形成提高利率，只会导致企业减少投资，形成负向的供给冲击；同时，利率的提升将引负向的供给冲击；同时，利率的提升将引发逆向激励，导致企
31、业和个人将多余的货发逆向激励，导致企业和个人将多余的货币流向高风险的资产市场，追求高回报率币流向高风险的资产市场，追求高回报率的投机利润；而且我国的利率水平高于发的投机利润；而且我国的利率水平高于发达国家，继续提升可能会进一步吸引国际达国家，继续提升可能会进一步吸引国际热钱涌入。因此，利率工具可能不是当前热钱涌入。因此，利率工具可能不是当前货币政策的首选。货币政策的首选。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n对于量化工具而言，目前准备金调整、对于量化工具而言，目前准备金调整、公开市场操作的空间已经不大，公开市场操作的空间已经不大，M1、金、金融机构信贷的同比增长率目前已经回落融机构信贷的同比增
32、长率目前已经回落到到2004-2010年间的平均水平之下。在年间的平均水平之下。在偏紧货币政策下，首当其冲的受害者往偏紧货币政策下，首当其冲的受害者往往是中小企业。所以，为了避免实体经往是中小企业。所以，为了避免实体经济受到损害和稳定就业的需要，货币政济受到损害和稳定就业的需要，货币政策的紧缩空间也并不大。策的紧缩空间也并不大。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（二）供给管理政策（二）供给管理政策讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n扩张性的供给管理政策可能是应对当扩张性的供给管理政策可能是应对当前复杂国内外经济形式的最佳宏观经济前复杂国内外经济形式的最佳宏观经济管理政策。供给管理的政策工
33、具更为灵管理政策。供给管理的政策工具更为灵活，通过在产业、区域、人群层面的细活，通过在产业、区域、人群层面的细化，可以对宏观经济进行精细化管理。化，可以对宏观经济进行精细化管理。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第一，考虑实施减税政策。实际上，分第一，考虑实施减税政策。实际上，分税制改革以后，我国税收收入的增长率税制改革以后，我国税收收入的增长率基本上高于基本上高于GDP增长率，政府税收占增长率，政府税收占GDP的比重不断上升。在当前企业人力、的比重不断上升。在当前企业人力、原料、能源成本不断攀升的情形下，可原料、能源成本不断攀升的情形下，可考虑通过减税来抵消成本上升对企业增考虑通过减税来
34、抵消成本上升对企业增加的负担，增加总供给。加的负担，增加总供给。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第二，通过改进政府服务质量和第二，通过改进政府服务质量和效率、降低企业融资交易成本、促进效率、降低企业融资交易成本、促进劳动力要素的自由流动，实现资源的劳动力要素的自由流动，实现资源的优化配置，降低企业生产成本。优化配置，降低企业生产成本。n第三，考虑建立各主要大宗商品和第三，考虑建立各主要大宗商品和农产品的商业化储备，以应对通胀预农产品的商业化储备，以应对通胀预期，打击恶性价格炒作。期，打击恶性价格炒作。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第四，积极制定各项政策鼓励企业技第四，积极制定各项
35、政策鼓励企业技术升级和改造，推动自主创新，实现生术升级和改造，推动自主创新，实现生产率的提高，从根本上降低企业生产成产率的提高，从根本上降低企业生产成本。本。n第五，考虑适度稳步推进人民币升值，第五，考虑适度稳步推进人民币升值，这将有助于降低我国对外依赖程度较高这将有助于降低我国对外依赖程度较高的能源、原材料的价格，从而降低企业的能源、原材料的价格，从而降低企业生产成本。生产成本。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第六，积极鼓励企业走出去、对第六，积极鼓励企业走出去、对外投资，以保障国内能源、原材料供外投资，以保障国内能源、原材料供应安全，同时也能消化当前巨额外汇应安全，同时也能消化当前巨
36、额外汇储备，从而降低货币供给扩张压力。储备，从而降低货币供给扩张压力。n讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件第十一讲第十一讲n后改革时代中国践行包容性增长的政策取向后改革时代中国践行包容性增长的政策取向讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n一、包容性增长理念的形成一、包容性增长理念的形成讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n包容性增长意味着由追求经济增长的包容性增长意味着由追求经济增长的数量转向追求经济增长的质量。数量转向追求经济增长的质量。20世纪世纪中期以来，人们对于经济增长的认识也中期以来，人们对于经济增长的认识也在不断深化，增长理念经历由单纯追求在不断深化，增长理念经历由单纯追求经济增
37、长数量，到强调经济增长后果和经济增长数量，到强调经济增长后果和质量，最后到质量，最后到“包容性增长包容性增长”理念的提理念的提出的演进过程。出的演进过程。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（一）从数量型增长到质量型增长（一）从数量型增长到质量型增长讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n主流的经济增长理论认为，只要知主流的经济增长理论认为，只要知识可以不断地产生，技术就能不断地识可以不断地产生，技术就能不断地进步，经济就会持续不断地增长。于进步，经济就会持续不断地增长。于是发展经济学家就设计出了世界各国是发展经济学家就设计出了世界各国经济增长的路径：发达国家通过投资经济增长的路径：发达国家通
38、过投资维持其增长，发展中国家通过工业化维持其增长，发展中国家通过工业化加速其增长，而且经济增长主要以追加速其增长，而且经济增长主要以追求求GDP为目标。为目标。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n二战后经济增长所引起的环境污染、资二战后经济增长所引起的环境污染、资源耗竭、城市人口密集、生活质量下降等问源耗竭、城市人口密集、生活质量下降等问题日益严重，一些经济学家对流行的经济增题日益严重，一些经济学家对流行的经济增长模式提出了异议和批评。这种理论的主要长模式提出了异议和批评。这种理论的主要代表著作有：米香（代表著作有：米香（E.J.Mishan）于）于1967年年出版的经济增长的代价、福来斯特
39、出版的经济增长的代价、福来斯特（J.Forresters）于）于1971年出版的世界动年出版的世界动态和麦多斯（态和麦多斯（D.H.Meadows）等人于）等人于1972年出版的增长的极限，这三本书导致了年出版的增长的极限，这三本书导致了可持续发展理论的产生。可持续发展理论的产生。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n从从20世纪世纪70年代末期开始，经济学家开年代末期开始，经济学家开始重视研究经济增长的质量，苏联经济学家卡始重视研究经济增长的质量，苏联经济学家卡马耶夫于马耶夫于1977年出版的经济增长的速度和年出版的经济增长的速度和质量、联合国发展计划署质量、联合国发展计划署1996年的人类
40、年的人类发展报告讨论了经济增长与经济发展的关系，发展报告讨论了经济增长与经济发展的关系，列举了单纯追求经济增长而导致的五种有增长列举了单纯追求经济增长而导致的五种有增长无发展的状况：经济增长导致严重失业的无无发展的状况：经济增长导致严重失业的无-的增长，经济增长导致贫困和收入分配严的增长，经济增长导致贫困和收入分配严重不公的无重不公的无-的增长，失去民主和自由的无的增长，失去民主和自由的无-的增长，生态严重破坏的无的增长，生态严重破坏的无-的增长，毁的增长，毁灭文化的无灭文化的无-的增长。的增长。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n世界银行于世界银行于2000年出版了题为增年出版了题为增长的
41、质量的研究报告、威廉长的质量的研究报告、威廉伊斯特伊斯特利在增长的迷雾中求索对穷国经济利在增长的迷雾中求索对穷国经济增长的关注、琼斯在经济增长导论增长的关注、琼斯在经济增长导论中对中对“增长灾难增长灾难”的分析、赫尔普曼的的分析、赫尔普曼的经济增长的秘密对经济增长中收入经济增长的秘密对经济增长中收入分配不平等的关注，这些理论探讨使经分配不平等的关注，这些理论探讨使经济增长理论从研究经济增长的源泉和动济增长理论从研究经济增长的源泉和动力转向了研究经济增长的后果和质量。力转向了研究经济增长的后果和质量。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（二）从质量型增长到包容性增长（二）从质量型增长到包容性增
42、长讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n包容性增长，这一理念的形成和发展包容性增长，这一理念的形成和发展过程中，亚洲开发银行和世界银行发挥过程中，亚洲开发银行和世界银行发挥了重要作用。了重要作用。n早在早在1966年，亚洲开发银行就提出年，亚洲开发银行就提出“要对地区的和谐增长做出贡献要对地区的和谐增长做出贡献”，这，这可视作是其可视作是其“包容性增长包容性增长”思想的萌芽。思想的萌芽。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n2005年由亚洲开发银行赞助支持，该行年由亚洲开发银行赞助支持，该行经济研究局和驻中国代表处联合开展了经济研究局和驻中国代表处联合开展了“以共享式增长促进社会和谐以共享式增
43、长促进社会和谐”的研究的研究课题，同时邀请林毅夫、樊纲等国内外课题，同时邀请林毅夫、樊纲等国内外知名学者参与研究。知名学者参与研究。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n2006年年6月，亚洲开发银行组建了月，亚洲开发银行组建了一个由联合国贸发会秘书长、美中印三一个由联合国贸发会秘书长、美中印三国著名经济学家、著名企业高管组成的国著名经济学家、著名企业高管组成的研究小组。研究小组。2007年年3月向亚洲开发银行月向亚洲开发银行行长提交了题为新亚洲、新亚洲开发行长提交了题为新亚洲、新亚洲开发银行的研究报告，提出了新亚行关注银行的研究报告，提出了新亚行关注的重点要从应对严重的贫困挑战转向支的重点要
44、从应对严重的贫困挑战转向支持更高和更为包容性的增长等重要建议。持更高和更为包容性的增长等重要建议。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n世界银行于世界银行于1990年提出年提出“广泛基础广泛基础的增长的增长”，其后进一步提出，其后进一步提出“对穷人友对穷人友善的增长善的增长”的理念。进入的理念。进入21世纪，世界世纪，世界银行在银行在“对穷人友善的增长对穷人友善的增长”基础上，基础上，提出了提出了“包容性增长包容性增长”的理念，集中体的理念，集中体现了世界发展报告现了世界发展报告2006：公平与发展：公平与发展中。中。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n2008年年5月，世界银行增长与发展月
45、，世界银行增长与发展委员会发表增长报告：可持续增长与委员会发表增长报告：可持续增长与包容性发展的战略，指出日益加速的包容性发展的战略，指出日益加速的经济增长带来了许多新的挑战，其中关经济增长带来了许多新的挑战，其中关键是收入差距的扩大和环境问题，并进键是收入差距的扩大和环境问题，并进一步明确提出要维持长期增长及一步明确提出要维持长期增长及“包容包容性增长性增长”，把经济增长的关键要素概括，把经济增长的关键要素概括为为“三要三要”，即经济要，即经济要-、社会要包、社会要包-、政府要、政府要-。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n二、包容性增长的内涵二、包容性增长的内涵讲对当前宏观经济形势的分析
46、和思考课件n关于包容性增长的内涵观点有三种：关于包容性增长的内涵观点有三种：第一种观点认为包容性增长就是参与分第一种观点认为包容性增长就是参与分享型增长，其强调享型增长，其强调“参与参与”和和“共享共享”两个层面。这一观点由世界银行首席经两个层面。这一观点由世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长济学家兼负责发展经济学的高级副行长林毅夫在以共享式增长促进社会和谐林毅夫在以共享式增长促进社会和谐一书中已给予明确阐述。一书中已给予明确阐述。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第二种观点认为包容性增长是指包含穷第二种观点认为包容性增长是指包含穷人的增长。人的增长。n第三种观点认为包容性增长
47、在内容上第三种观点认为包容性增长在内容上重点强调重点强调“经济包容经济包容”与与“社会包容社会包容”两个基本层面。两个基本层面。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n我们认为从经济增长理论的角度来看，我们认为从经济增长理论的角度来看，包容性增长是相对于非包容性增长而言包容性增长是相对于非包容性增长而言的，非包容性增长单纯追求的，非包容性增长单纯追求GDP，单纯，单纯追求经济增长的数量，而忽视人的发展，追求经济增长的数量，而忽视人的发展，忽视增长成果的分享性，忽视生态环境忽视增长成果的分享性，忽视生态环境问题，形成了有增长而无发展的状态。问题，形成了有增长而无发展的状态。其内涵包括：其内涵包括：
48、讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（一）包容性增长是可持续增长（一）包容性增长是可持续增长n包容性增长理念是一种前瞻性判断，包容性增长理念是一种前瞻性判断，与科学发展观的基本理念一脉相承。包与科学发展观的基本理念一脉相承。包容性增长强调在经济发展过程中处理好容性增长强调在经济发展过程中处理好人与自然的关系，处理好经济增长与社人与自然的关系，处理好经济增长与社会发展、人民福利的关系。会发展、人民福利的关系。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（二）包容性增长是共享增长（二）包容性增长是共享增长n利益共享是包容性增长的核心价值观。利益共享是包容性增长的核心价值观。包容性增长是一种基于共享，强
49、调共享包容性增长是一种基于共享，强调共享的经济增长路径与模式。的经济增长路径与模式。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（三）包容性增长是全面增长（三）包容性增长是全面增长n包容性增长意味着西方发达国家对发包容性增长意味着西方发达国家对发展中国家须采取更加宽容、更加鼓励和展中国家须采取更加宽容、更加鼓励和更加积极支持的态度。国家与国家之间更加积极支持的态度。国家与国家之间应该是协调、和谐地增长，是共享和多应该是协调、和谐地增长，是共享和多赢的，应该有益于多方。赢的，应该有益于多方。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（四）包容性增长是广泛增长（四）包容性增长是广泛增长n包容性增长应当使人们
50、平等、广泛地参与经包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益，而倡导机会平等是济增长的过程并从中受益，而倡导机会平等是其中的核心。其中的核心。n胡锦涛主席更是强调了包括机会公平在内胡锦涛主席更是强调了包括机会公平在内的的“-公平、公平、-公平、公平、-公平、公平、-公公平平”。n包容性增长置于中国国情下，其核心含义包容性增长置于中国国情下，其核心含义在于让弱势群体有平等参与国家政治、经济建在于让弱势群体有平等参与国家政治、经济建设的权利，获得更多、更为公平的发展机会。设的权利，获得更多、更为公平的发展机会。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（五）包容性增长是安全增长（五）
51、包容性增长是安全增长n安全是增长的前提，经济增长的前提条件安全是增长的前提，经济增长的前提条件还包括考虑经济安全，没有国家的经济安全就还包括考虑经济安全，没有国家的经济安全就没有国家经济的发展。没有国家经济的发展。n国家经济安全是指一个国家经济战略利益国家经济安全是指一个国家经济战略利益的无风险或低风险的状态，主要表现为基本经的无风险或低风险的状态，主要表现为基本经济制度和经济主权没有受到严重损害，经济危济制度和经济主权没有受到严重损害，经济危机的风险处于可控状态。机的风险处于可控状态。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（六）包容性增长是平等增长（六）包容性增长是平等增长n包容性增长理念的
52、重大创新之处，包容性增长理念的重大创新之处，就在于重新描述了公平与效率之间的就在于重新描述了公平与效率之间的内在包容性，公平是效率的动力源泉内在包容性，公平是效率的动力源泉和发展引擎。包容性增长理念实质上和发展引擎。包容性增长理念实质上高度概括了公平与效率之间可以互相高度概括了公平与效率之间可以互相解释的因果机制，从而充分肯定了两解释的因果机制，从而充分肯定了两者内在的一致性。者内在的一致性。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n三、后改革时代中国践行包容性三、后改革时代中国践行包容性n增长的政策取向增长的政策取向讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（一）向谋求世界和谐发展转变（一）向谋求世
53、界和谐发展转变n如果不践行包容性增长，富裕国家会如果不践行包容性增长，富裕国家会更富裕，贫穷国家会更贫穷，世界经济更富裕，贫穷国家会更贫穷，世界经济两极分化将愈发严重。后改革时代中国两极分化将愈发严重。后改革时代中国践行包容性增长意味着对外政策的取向践行包容性增长意味着对外政策的取向要从世界均衡与和谐发展中谋求长期稳要从世界均衡与和谐发展中谋求长期稳定发展。定发展。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（二）向均衡经济增长转变（二）向均衡经济增长转变n前改革时代由于实行非均衡增长，造前改革时代由于实行非均衡增长，造成了严重的失衡：成了严重的失衡：n第一，经济增长与就业增长非一致性第一，经济增长
54、与就业增长非一致性的失衡。的失衡。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第二，资本回报率和生产要素回报长第二，资本回报率和生产要素回报长期失衡。前改革时代资本回报率上升迅期失衡。前改革时代资本回报率上升迅速，而劳动力回报率增长缓慢，造成了速，而劳动力回报率增长缓慢，造成了劳动收入在国民收入中所占比重低、工劳动收入在国民收入中所占比重低、工资收入占国民收入的比重低、劳动要素资收入占国民收入的比重低、劳动要素在企业内部分配中的比重低。在企业内部分配中的比重低。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n第三，长期要素投入失衡。前改革时代，第三，长期要素投入失衡。前改革时代，自然资源、资本、劳动力投入的贡
55、献高，而全自然资源、资本、劳动力投入的贡献高，而全要素生产率的贡献低，长期要素投入失衡。要素生产率的贡献低，长期要素投入失衡。n第四，城乡关系失衡。表现在收入差距、第四，城乡关系失衡。表现在收入差距、基础设施差距等方面，以收入差距为例，基础设施差距等方面，以收入差距为例，2010年中国农村居民人均纯收入年中国农村居民人均纯收入5919元，城元，城镇居民人均可支配收入镇居民人均可支配收入19109元，城乡居民收元，城乡居民收入差距为入差距为1:3.23。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n后改革时代践行包容性增长就意味着后改革时代践行包容性增长就意味着中国经济增长要着力解决失衡问题，使中国经济
56、增长要着力解决失衡问题，使经济增长由非均衡增长转向均衡增长。经济增长由非均衡增长转向均衡增长。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（三）向质量型经济增长转变（三）向质量型经济增长转变讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n包容性增长不仅是一种理念，而且是经济包容性增长不仅是一种理念，而且是经济增长和社会发展的价值导向，这种导向意味着增长和社会发展的价值导向，这种导向意味着中国未来经济增长的政策要由数量型增长向质中国未来经济增长的政策要由数量型增长向质量型增长转变，要由追求快向追求好转变。从量型增长转变，要由追求快向追求好转变。从19782008年的年的30年是，年人均年是，年人均GDP以以10
57、%的速度增长。但片面追求的速度增长。但片面追求“快快”的数量的数量型增长方式走到了尽头。因此后改革时代践行型增长方式走到了尽头。因此后改革时代践行包容性增长，在政策取向上就意味着要由追求包容性增长，在政策取向上就意味着要由追求经济增长数量向追求经济增长质量转变。经济增长数量向追求经济增长质量转变。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（四）向资源节约型经济增长转变（四）向资源节约型经济增长转变讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n当前以重化工业为主导的产业结构和粗放当前以重化工业为主导的产业结构和粗放的产业发展模式与资源、能源和环境的矛盾十的产业发展模式与资源、能源和环境的矛盾十分尖锐，资源、
58、能源和环境已对产业发展形成分尖锐，资源、能源和环境已对产业发展形成硬约束。硬约束。n后改革时代践行包容性增长就意味着我国后改革时代践行包容性增长就意味着我国的经济增长要从高投入、高消耗、高排放、低的经济增长要从高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式，转变为低投入、效率的粗放型经济增长方式，转变为低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型经济增低消耗、低排放、高效率的资源节约型经济增长方式。即由资源消耗型经济增长向资源节约长方式。即由资源消耗型经济增长向资源节约型经济增长转变。型经济增长转变。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n（五）向以人为本的经济增长转变（五）向以人为本的经济增
59、长转变讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n前改革时代的经济增长是以物为本的前改革时代的经济增长是以物为本的经济增长，而忽视民生和福利水平的增经济增长，而忽视民生和福利水平的增长。包容性增长就意味着从长。包容性增长就意味着从GDP增长转增长转身以人为本的增长，其要求经济增长使身以人为本的增长，其要求经济增长使人得到全面发展。人得到全面发展。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件n在政策目标上坚持以人为本和改善民在政策目标上坚持以人为本和改善民生，大力解决教育、就业、医疗、养老、生，大力解决教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，实现发展为了人民、住房等民生问题，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享的发展依靠人民、发展成果由人民分享的目标。因此，后改革时代践行包容性增目标。因此，后改革时代践行包容性增长，意味着由以物为本的增长向以人为长，意味着由以物为本的增长向以人为本的增长的转变。本的增长的转变。讲对当前宏观经济形势的分析和思考课件
