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1、2020版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法授课人：授课人：XXXXXX 2020 2020年年6 6月月采煤专业解读1讲课材料前前 言言 为进一步加强煤矿安全基础建设,推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,国家煤矿安监局在总结近年安全生产标准化工作经 验、广泛征求意见的基础上,组织制定了煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行),现予印发,自年月日起实施。2讲课材料前前 言言 一一、基本条件、基本条件 安全生产标准化达标煤矿必须具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工
2、程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 5.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 6.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、井工煤矿安全生产标准化考核定级及评分相关要求3讲课材料前前 言言 应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队
3、伍； 7.建立健全安全生产责任制； 二、等级设定二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。井工煤矿安全生产标准化考核定级及评分相关要求4讲课材料前前 言言 三、体系构成：三、体系构成： 分八大部分，分别为：理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进。各部分权重见下表。 序号序号 管理要素管理要素标准分值标准分值权重（权重（ai）一理念目标和矿长安全承诺1000.03二组织机构1000.03三安全生产责任制及安全管理制度1000.03四从业人员素质1000.06五安全风险分级管
4、控1000.15六事故隐患排查治理1000.15七质量控制通风1000.10地质灾害防治与测量1000.08采煤1000.07掘进1000.07机电1000.06运输1000.05调度和应急管理1000.04职业病危害防治和地面设施1000.03八持续改进1000.055讲课材料前前 言言 四、达标标准：四、达标标准： 一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含90分）且不存在以下情形：.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;.发生生产安全死亡事故,自事故发生之日起,一般事故未满年、较大及重大事故未满年、特别重大事故未满年的;.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过,自考核定级部门
5、检查之日起未满年的;.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满年的;.露天煤矿采煤对外承包的,或将剥离工程承包给 家(不含)以上施工单位的;6讲课材料前前 言言 四、达标标准：四、达标标准： 二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，且不存在以下情形：.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;.发生生产安全死亡事故,自事故发生之日起,一般事故未满半年、较大及重大事故未满年、特别重大事故未满年的;.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的;.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 三级：煤矿安全生产标准化考核评分不低于70分。7讲课材料 目目 录录
6、一、采煤专业标准化概述 二、新版与旧版删减、新增对比 三、讨论提纲 8讲课材料一、采煤专业标准化概述包括以下三方面内容： 1、工作要求 2、重大事故隐患判定 3、煤矿采煤标准化评分方法9讲课材料 1.11.1基础管理基础管理 (1)有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合煤矿安全规程的规定；按规定编制采煤工作面作业规程； (2)持续提高采煤机械化水平； (3)采用“一井一面”或“一井两面”生产模式； (4)有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。 1.2 1.2职工素质及岗位规范职工素质及岗位规范 (1)严格执行本岗位安全生产责任制； (2)现场作业人员操作规范
7、，无“三违”行为，作业前进行岗位安全风险辨识及安全确认。 (3)管理人员、技术人员掌握相关的岗位职责、管理 制度、技术措施，作业人员掌握本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容； 1、工作要求 10讲课材料 1.31.3质量与安全质量与安全 (1).工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求； (2).工作面出口畅通，进、回风巷作业范围内支护完好，无失修巷道，断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要； (3)工作面通信、监测监控设备运行正常； (4)工作面安全防护设施和安全措施符合规定。 1.4 1.4机电设备机电设备 (1)设备能力匹配，系统无制约因素； (2)设
8、备完好，保护齐全 (3)乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。 1.5 1.5文明生产文明生产 (1)作业场所卫生整洁，照明符合规定； (2)工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰； 1.6 1.6发展提升发展提升 推进智能化建设，保障安全生产。1、工作要求 11讲课材料2、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位
9、或者标高而进行开采的；（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的。（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。12讲课材料二、新版与旧版删减、新增对比采煤工作面评分采煤工作面评分按表6-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层采煤、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其
10、评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。项目内容中有缺项时按 (1)式进行折算：式中 Ai采煤工作面实得分数； Bi采煤工作面缺项标准分数； Ci采煤工作面检查得分数。 2 2、采煤部分评分采煤部分评分 按照所检查各采煤工作面的平均考核得分作为采煤部分标准化得分，按式（2）式进行计算： （1） 式中 A 煤矿采煤部分安全生产标准化得分 n 检查的采煤工作面个数检查的采煤工作面得分（2）13讲课材料 二、新版与旧版删减、新增对比 基础管理基础管理职工素质及职工素质及岗位规范岗位规范文明生产文明生产质量与安全质量与安全机电设备机电设备31254采煤采煤标准化标准化构成构成15分5分10分20分
11、50分 （1）评分表分值构成 附加项附加项 2 2分分采用智能化采煤工作面，采用智能化采煤工作面，生产时作业人数不超过生产时作业人数不超过 5 5 人人14讲课材料 2020版采煤专业标准与2016版标准在内容上没有大的变化，在结构上有所调整。五大部分只在小项条款中进行了内容的细微修改。较大点的变化就是原质量和安全部分与岗位规范部分顺序进行了调整，岗位规范部分更名为职工素质及岗位规范。其他部分进行了不同程度的删减和增加。在旧标准的基础上共计修改33条 二、新版与旧版删减、新增对比 （2）评分标准修订情况15讲课材料采煤标准化评分表1基础管理修改3项修改3项未修改2质量与安全3机电设备4职工素质
12、及岗位规范5文明生产修改5项修改3项在旧标准的基础上共计修改14条 二、新版与旧版删减、新增对比 （2）评分标准修订情况16讲课材料 二、新版与旧版删减、新增对比 1.1基础管理监测 采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全。旧旧标准标准新新标准标准1.采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测；进、回风巷实行围岩变形观测，锚杆支护有顶板离层监测；2.监测观测有记录，记录数据符合实际；3.异常情况有处理意见并落实；对观测数据进行规律分析，有分析结果17讲课材料二、新版与旧版删减、新增对比 1.2基础管理管理制度1.有岗位安全生产责任制度；2.有
13、工作面顶板管理制度，有支护质量检查、顶板动态监测和分析制度，有变化管理制度；3.有采煤作业规程编制、审批、复审、贯彻、实施制度；4.有工作面机械设备检修保养制度、乳化液泵站管理制度、文明生产管理制度、有工作面支护材料设备配件备用制度等。旧旧标准标准新新标准标准1.有工作面顶板管理制度，有支护质量检查、顶板动态监测和分析制度；2.有采煤作业规程编制、审批、复审、贯彻、实施制度；3.有工作面机械设备检修保养制度，乳化液泵站管理制度，文明生产管理制度，工作面支护材料、设备、配件备用制度等。18讲课材料二、新版与旧版删减、新增对比 1.3基础管理系统优化新新标准标准采用“一井一面”或“一井两面”生产模
14、式 0.5分系统优化是基础管理的新增项：19讲课材料二、新版与旧版删减、新增对比 2.1质量与安全顶板管理工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%，有现场检测手段；单体液压支柱初撑力符合煤矿安全规程要求旧旧标准标准新新标准标准1.工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%，现场每台支架有检测仪表；单体液压支柱初撑力符合煤矿安全规程要求20讲课材料 2.1质量与安全顶板管理工作面支架中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过100mm（单体支柱间距误差不超过100mm）；支架（支柱）不超高使用，支架（支柱）高度与采高相匹配，控制在作业规程规定的范围内，支架的活柱行程不
15、小于200mm（企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准）旧旧标准标准新新标准标准2.工作面支架中心距（支柱间排距）偏差不超过100 mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过100 mm（单体支柱间距偏差不超过100 mm）；支架（支柱）不超高使用， 支架（支柱）高度与采高相匹配，控制在作业规程规定的范围内，支架的活柱行程余量不小于200mm（企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准）二、新版与旧版删减、新增对比21讲课材料 2.1质量与安全顶板管理支架顶梁与顶板平行,最大仰俯角不大于7；支架垂直顶底板，歪斜角不大于5；支柱垂直顶底板，仰俯角符合作业规程规定。旧旧标准标准新新标准标准支架顶梁与顶板平行
16、,最大仰俯角不大于7（遇断层、构造带、应力集中区在保证支护强度条件下，应满足作业规程或专项安全措施要求）；支架垂直顶底板，歪斜角不大于5；支柱迎山角符合作业规程规定。二、新版与旧版删减、新增对比22讲课材料 2.1质量与安全顶板管理工作面内特殊支护齐全；局部悬顶和冒落不充分的，悬顶面积小于10平方米时应采取措施，悬顶面积大于10平方米时应进行强制放顶。特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段。旧旧标准标准新新标准标准工作面内特殊支护齐全；进回风巷工作面端头处及时退锚；顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定的，停止采煤，采取人工强制放顶或者其他措施进行处理。二、新版与旧版
17、删减、新增对比23讲课材料 2.1质量与安全顶板管理坚持开展工作面工程质量、顶板管理、规程落实情况的班评估工作，记录齐全，并放置在井下指定地点。旧旧标准标准新新标准标准新标准中已删除该条。二、新版与旧版删减、新增对比24讲课材料 2.2质量与安全安全出口与端头支护条件适宜时，使用工作面端头支架和两巷超前支护液压支架。旧旧标准标准新新标准标准新条款更改为：冲击地压矿井使用工作面端头支架、两巷超前支护液压支架和吸能装置。二、新版与旧版删减、新增对比25讲课材料 3.1机电设备设备管理液压系统无漏、窜液，部件无缺损，管路无挤压；注液枪完好，控制阀有效。旧旧标准标准新新标准标准新条款更改为：液压系统无
18、漏、窜液，部件无缺损， 管路无挤压，连接销使用规范；注液枪完好，控制阀有效；二、新版与旧版删减、新增对比26讲课材料 3.1机电设备设备管理连续运输系统有连锁、闭锁控制装置，全线安设有通信和信号装置。旧旧标准标准新新标准标准新条款更改为：连续运输系统有连锁、闭锁控制装置，机头、机尾及全线安设通信和信号装置，安设间距不超过 200m。二、新版与旧版删减、新增对比27讲课材料 3.1机电设备设备管理带式输送机安设沿线急停装置。旧旧标准标准新新标准标准新条款更改为：带式输送机安设沿线有效的急停装置。二、新版与旧版删减、新增对比28讲课材料 4、职工素质及岗位规范旧标准分两项：专业技能和规范作业旧旧标
19、准标准新新标准标准新条款更改为：管理技术人员和作业人员二、新版与旧版删减、新增对比29讲课材料 4.1职工素质及岗位规范管理技术人员专业技能管理人员和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，作业人员掌握本岗位操作规程、作业规程相关内容和安全技术措施。新新标准标准二、新版与旧版删减、新增对比新新标准标准新条款更改为：区（队）管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施。30讲课材料 4.2职工素质及岗位规范作业人员专业技能1、现场作业人员严格执行本岗位安全生产责任制，掌握本岗位相应的操作规程和安全措施，操作规范，无“三违”行为。2、作业前进行安全确认；3、零星工程施工有针对性措施
20、、有管理人员跟班。新新标准标准二、新版与旧版删减、新增对比新新标准标准新标准更改为：班组长及现场作业人员严格执行本岗位安全生产责任制；掌握本岗位相应的操作规程、安全措施；规范操作，无“三违” 行为；作业前进行岗位安全风险辨识及安全确认；零星工程施工有针对性措施、有管理人员跟班。31讲课材料 2.2 规范作业2 岗位规范集团公司相关规定： 按照关于进一步完善综采工作面安全生产标准化基础管理若干工作的通知（阳煤生便函字2018 5号）文件要求： 完善现场各类记录台账。一是完善作业前安全确认程序。要按照煤矿安全规程要求，开工前，班组长必须先进入对工作面安全情况全面检查，并指定人员消除安全隐患。同时对
21、现场安全检查、隐患处置情况及安全确认签字进行书面记录；二是建立零星工程现场处置台账。针对现场临时性或零散工程必须有工长以上管理人员现场跟班指挥，制定现场处置措施，并将相关内容进行记录。 记录台账必须将至少两个月内的放在工作面进风巷转溜机头或其他指定位置，便于现场记录及上级检查；其他时间段的资料统一存放在地面由队组专人负责存档备查。32讲课材料四、讨论提纲 前面主要针对新标准的评分内容进行了逐条解读，下面一方面就目前集团公司采煤系统制约安全生产和标准化推进的一些因素简单归纳，与大家研究讨论一下； 1 1、工作面顺槽沿顶板掘进的，丢三角底煤如何减、工作面顺槽沿顶板掘进的，丢三角底煤如何减到最少（规
22、程中明确相关要求）；到最少（规程中明确相关要求）； 2 2、超前支护为木梁支护的无法保证支护初撑力，、超前支护为木梁支护的无法保证支护初撑力，更换为更换为型钢梁支护；型钢梁支护； 3 3、工作面液压支架及煤溜前后窜动如何控制；、工作面液压支架及煤溜前后窜动如何控制； 4 4、如何保证过构造期间支架的初撑力及巷道超高、如何保证过构造期间支架的初撑力及巷道超高段的顶板维护效果。段的顶板维护效果。 包括以下四方面内容：33讲课材料四、讨论提纲 另外针对下一步推进标注化的难点、示范工作面建设标准，谈谈大家的感受和想法。 1 1、制度、资料台账管理差；、制度、资料台账管理差； 2 2、现场操作不规范，对标不严谨；、现场操作不规范，对标不严谨； 3 3、设备维护保养不到位，拼设备造成设备不完好；、设备维护保养不到位，拼设备造成设备不完好； 4 4、安全设施防护作用形式大于实际。、安全设施防护作用形式大于实际。 推进标准化的难点：推进标准化的难点：推进标准化的难点：推进标准化的难点：34讲课材料谢谢大家！谢谢大家！35讲课材料
