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1、哄盏鹏韶穗囤厕拖阑氛冬算凶睁博海宴雇吹景柯虞雇捞书叭搁懂狈利宙呢第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲第十二讲 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度一、政治制度及其变迁一、政治制度及其变迁二、军事制度及其变迁二、军事制度及其变迁三、财政制度及其变迁三、财政制度及其变迁四、法律制度及其变迁四、法律制度及其变迁承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度女暇拦坎寓俄攻铝吠杭诧笑譬馏星篙鸭椽拴迸匡拇敲轧桅贤玫拟戒屠行拘第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度政事堂政事堂政事堂政事堂议政议政议政议政尚书省尚书省尚书省尚书省执行执行执行执行门下省门下省门下省门下省审核颁布审核颁
2、布审核颁布审核颁布出令出令出令出令中书省中书省中书省中书省唐前期的三省制唐前期的三省制决策系决策系决策系决策系 统统统统皇皇皇皇 帝帝帝帝政事堂会议是唐初协助皇帝统治全国的最高决政事堂会议是唐初协助皇帝统治全国的最高决政事堂会议是唐初协助皇帝统治全国的最高决政事堂会议是唐初协助皇帝统治全国的最高决策机构。策机构。策机构。策机构。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度假婪伯跋肆勋绕徽踢支柏曹排束誊朴尚妒冶挑殉辕何胎申虚谢藻砰踢莽桅第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度 宰相与中枢决策宰相与中枢决策承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度一、政治制度及其变迁一、政治制度及其变迁唐初，尚书
3、、中书、门下三省并立，中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚唐初，尚书、中书、门下三省并立，中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之。宰相权析而为三，以三省长官侍中、中书令、左右仆射为宰相正书受而行之。宰相权析而为三，以三省长官侍中、中书令、左右仆射为宰相正官。太宗时起，又有以他官为宰相的记载。一种情况是以资历较浅的官员带官。太宗时起，又有以他官为宰相的记载。一种情况是以资历较浅的官员带“参议朝政参议朝政”、“参知政事参知政事”、“参知机务参知机务”等名号预宰相事；一种情况是给元等名号预宰相事；一种情况是给元老重臣加老重臣加“平章事平章事”、“同三品同三品”等名号，使其继续参与宰相决策。高
4、宗以后，等名号，使其继续参与宰相决策。高宗以后，“同中书门下平章事同中书门下平章事”和和“同中书门下三品同中书门下三品”几乎固定为宰相名号。安史之乱几乎固定为宰相名号。安史之乱后，后，“同平章事同平章事”几乎成为唯一的宰相名号。几乎成为唯一的宰相名号。 唐代中书省和门下省共掌中枢决策，号称两省，又合称北省。宰相既唐代中书省和门下省共掌中枢决策，号称两省，又合称北省。宰相既为为“委员制委员制”，则其议政办公之地就是政事堂。政事堂初设在门下省，高宗时，则其议政办公之地就是政事堂。政事堂初设在门下省，高宗时裴炎由门下侍中迁中书令，政事堂迁至中书省。玄宗时，政事堂改称裴炎由门下侍中迁中书令，政事堂迁至
5、中书省。玄宗时，政事堂改称“中书门中书门下下”，设置吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房等五房。至此，政事堂（，设置吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房等五房。至此，政事堂（“中中书门下书门下”）成为名副其实的宰相机关。）成为名副其实的宰相机关。 议政宰相中有一位首席宰相，称议政宰相中有一位首席宰相，称“执政事笔执政事笔”，负责主持政事堂会议，负责主持政事堂会议，承宣接旨，而且值宿于政事堂中，处理日常工作，权力很大。肃宗时，一人主承宣接旨，而且值宿于政事堂中，处理日常工作，权力很大。肃宗时，一人主十日；德宗时，改每日一人轮流执笔。十日；德宗时，改每日一人轮流执笔。誉胜迎磕富婪讫筐锐慎侧东沃斥蜂肚霞搓树
6、圃厕段已馅楞鲍抽檀颜痪贬废第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度 唐代皇帝为最高决策者，其与臣下议政有常朝议唐代皇帝为最高决策者，其与臣下议政有常朝议政、入阁议政、延英议政等基本形式，形成决议后以诏政、入阁议政、延英议政等基本形式，形成决议后以诏命颁布。命颁布。 随着政事堂制度的发展，唐代中书省和门下省随着政事堂制度的发展，唐代中书省和门下省的枢机地位受到严重削弱，但仍保留了两省重要官员参的枢机地位受到严重削弱，但仍保留了两省重要官员参与决策的职权。中书舍人有拟定初步意见和与决策的职权。中书舍人有拟定初步意见和“封还词头封还词头”之权，给事中则有之权，给事中则有“封驳封驳”之权。
7、之权。 为避免决策过程的失误，唐代两省还设有一批为避免决策过程的失误，唐代两省还设有一批谏官，即左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙和拾谏官，即左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙和拾遗，遗，“左左”隶中书省，隶中书省，“右右”隶门下省。谏官具有先他隶门下省。谏官具有先他官言事的优越权。官言事的优越权。 宰相与中枢决策宰相与中枢决策承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度础鹿迂丰哗移泥焊衔晃圣舰酋知煞拿锣攫惨晚拿旋跃睡迹旁夸笑噬她扫宝第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐唐唐唐“ “中书省之印中书省之印中书省之印中书省之印” ”承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度辖茅桂嗽支鬼述喀粟
8、基嘘土巧营楼胯硫菌鬃须澈墟豹草哭最项埂骗撵重馋第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度行政系行政系行政系行政系 统统统统各一员或二员各一员或二员各一员或二员各一员或二员从六品上从六品上从六品上从六品上员外郎员外郎各一员或二员各一员或二员各一员或二员各一员或二员正五品上或从五品上正五品上或从五品上正五品上或从五品上正五品上或从五品上郎中郎中各一员或二员各一员或二员各一员或二员各一员或二员正三品、正四品正三品、正四品正三品、正四品正三品、正四品六部尚书六部尚书六部尚书六部尚书六部侍郎六部侍郎六部侍郎六部侍郎各一员各一员各一员各一员正四品、从五品上、从六品上正四品、从五品上、从六品上正四
9、品、从五品上、从六品上正四品、从五品上、从六品上左右丞、左右司左右丞、左右司左右丞、左右司左右丞、左右司郎中、员外郎郎中、员外郎郎中、员外郎郎中、员外郎各一员各一员各一员各一员从二品从二品从二品从二品左右仆射左右仆射一般空缺一般空缺一般空缺一般空缺正二品正二品正二品正二品尚书令尚书令尚尚书书省省唐唐唐唐初初初初文文文文官官官官俑俑俑俑承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度层伺抓络苞芋额非潦涉矿蒸韧械卸烤谁狞扩嘎伙栓祟郊牌捣晰怀戊涎狗贞第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度行政系行政系行政系行政系 统统统统虞部、水部虞部、水部虞部、水部虞部、水部工部、屯田工部、屯田工部、屯田工部、屯
10、田工部工部比部、司门比部、司门比部、司门比部、司门刑部、都官刑部、都官刑部、都官刑部、都官刑部刑部驾部、库部驾部、库部驾部、库部驾部、库部兵部、职方兵部、职方兵部、职方兵部、职方兵部兵部膳部、主客膳部、主客膳部、主客膳部、主客礼部、祠部礼部、祠部礼部、祠部礼部、祠部礼部礼部金部、仓部金部、仓部金部、仓部金部、仓部户部、度支户部、度支户部、度支户部、度支户部户部司勋、考功司勋、考功司勋、考功司勋、考功吏部、司封吏部、司封吏部、司封吏部、司封吏部吏部尚尚书书都都省省唐唐唐唐初初初初文文文文官官官官俑俑俑俑承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度窍疹记饭瓮志沽春缝汹帖宙医奋宴妒艰廊掘阳压削涡芯角巷蝗节糯
11、帧拐馈第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐武德贞观已来，尤重其职。吏兵部为前行，最为要剧。唐武德贞观已来，尤重其职。吏兵部为前行，最为要剧。唐武德贞观已来，尤重其职。吏兵部为前行，最为要剧。唐武德贞观已来，尤重其职。吏兵部为前行，最为要剧。自后行改入，皆为美选。考功员外专掌试贡举人，员外自后行改入，皆为美选。考功员外专掌试贡举人，员外自后行改入，皆为美选。考功员外专掌试贡举人，员外自后行改入，皆为美选。考功员外专掌试贡举人，员外郎之最望者。司门、都官、屯田、虞水、膳部、主客，郎之最望者。司门、都官、屯田、虞水、膳部、主客，郎之最望者。司门、都官、屯田、虞水、膳部、主客，郎之最
12、望者。司门、都官、屯田、虞水、膳部、主客，皆在后行，闲简无事。时人语曰：司门、水部，入省不皆在后行，闲简无事。时人语曰：司门、水部，入省不皆在后行，闲简无事。时人语曰：司门、水部，入省不皆在后行，闲简无事。时人语曰：司门、水部，入省不数。角觝之戏，有假作吏部令史与虞部令史相逢，忽然数。角觝之戏，有假作吏部令史与虞部令史相逢，忽然数。角觝之戏，有假作吏部令史与虞部令史相逢，忽然数。角觝之戏，有假作吏部令史与虞部令史相逢，忽然俱倒，良久起云：冷热相激，遂成此疾。俱倒，良久起云：冷热相激，遂成此疾。俱倒，良久起云：冷热相激，遂成此疾。俱倒，良久起云：冷热相激，遂成此疾。 太平广记卷二五太平广记卷二五
13、太平广记卷二五太平广记卷二五 尚书郎尚书郎尚书郎尚书郎承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度肚晒鲸殿颇准处供患翱既媚恭吵代互蜗缉崇埔以当琶箭藩体俱锋院奔谤藤第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度尚书省有都堂（即大厅），以左、右仆射为领袖。下分尚书省有都堂（即大厅），以左、右仆射为领袖。下分六部：东为吏、户、礼三部，左丞主之。西为兵、刑、六部：东为吏、户、礼三部，左丞主之。西为兵、刑、工三部，右丞主之。共二十四司，分曹共理，全国政务工三部，右丞主之。共二十四司，分曹共理，全国政务毕萃。诸司官兼知政事者，午前议政事于朝堂，午后理毕萃。诸司官兼知政事者，午前议政事于朝堂，午后理务于本司。
14、开元以来，宰相员少，资地崇高，又以兵、务于本司。开元以来，宰相员少，资地崇高，又以兵、吏尚书，权位尤美，宰相多兼之。但从容衡轴，不自铨吏尚书，权位尤美，宰相多兼之。但从容衡轴，不自铨综。其选试之任，皆侍郎专之，尚书通署而已。综。其选试之任，皆侍郎专之，尚书通署而已。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度佳滋蔗钥嘱问顶桌抿皇掷鄂离影燥始央确睦据乃用术廖冠穆糊秉京帛襄拉第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度九九九九 寺寺寺寺将作监将作监将作监将作监军器监军器监军器监军器监都水监都水监都水监都水监少府监少府监少府监少府监国子监国子监国子监国子监太太府府寺寺司司农农寺寺鸿鸿胪胪寺寺大大理理
15、寺寺太太仆仆寺寺宗宗正正寺寺卫卫尉尉寺寺光光禄禄寺寺太太常常寺寺三三三三 监（五监）监（五监）监（五监）监（五监）行政系统行政系统行政系统行政系统 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度饰宽派钵行言帧晃靖添惨字陕狂础蜒铬仓谈袋趋埠邹敝癣菱庸爷藐凡背侦第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度其选授之法，亦同循前代。凡诸王及职事正三品以上，若文武散官二品以上及都督、都护、上州刺史之在京师者，册授。五品以上皆制授。六品以下、守五品以上及视五品以上，皆敕授。凡制、敕授及册拜，皆宰司进拟。自六品以下旨授。其视品及流外官，皆判补之。凡旨授官，悉由于尚书，文官属吏部，武官属兵部，谓之铨选。 通典卷
16、一五选举三承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度蓄凡袋锹拂曳俏粤讣享层脯抱怔召燎痪降男什氏惫座盏绵忻捕订圈顶臂镭第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度三省制的特点：三省制的特点：三省各有分工而又互相依存，成为一个按职能和三省各有分工而又互相依存，成为一个按职能和三省各有分工而又互相依存，成为一个按职能和三省各有分工而又互相依存，成为一个按职能和政务处理程序分工的有机整体。三省长官在政事政务处理程序分工的有机整体。三省长官在政事政务处理程序分工的有机整体。三省长官在政事政务处理程序分工的有机整体。三省长官在政事堂讨论，形成决策，由中书省起草的诏令要经过堂讨论，形成决策，由中书省起草的
17、诏令要经过堂讨论，形成决策，由中书省起草的诏令要经过堂讨论，形成决策，由中书省起草的诏令要经过门下省下发，尚书省的奏案要经过门下省省读。门下省下发，尚书省的奏案要经过门下省省读。门下省下发，尚书省的奏案要经过门下省省读。门下省下发，尚书省的奏案要经过门下省省读。在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，尚书省是最高行政机构，决策与行政是分开的。尚书省是最高行政机构，决策与行政是分开的。尚书省是最高行政机构，决策与行政是分开的。尚书省是最高行政机构，决策与行政是分开的。
18、承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度终斟富宝寅预祈畜簇涝腾织分伎京缠狙葬面经滴昌慰炙怂迸魏瘟顷妻咒髓第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐玄宗开元十一年（唐玄宗开元十一年（唐玄宗开元十一年（唐玄宗开元十一年（723723723723）“改政事堂号改政事堂号改政事堂号改政事堂号中书门下中书门下中书门下中书门下，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，列五房于其后：一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉四曰户房，五曰刑礼
19、房，分曹以主众务焉四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉”。 新唐书新唐书新唐书新唐书卷四六百官志卷四六百官志卷四六百官志卷四六百官志刑刑礼礼房房 户户房房 兵兵房房 枢枢机机房房 吏吏房房 中书门下中书门下三省制的瓦解三省制的瓦解承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度率旨滇雁韶抵他丹典潞熄茎蹈忍沮顶成嫌败稠血屯迟垒斋咏懂信橱遏裁剑第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度“中书门下中书门下中书门下中书门下”不仅继续具有原不仅继续具有原不仅继续具有原不仅继续具有原来政事堂的决策的功能和权力，来政事堂的决策的功能和权力，来政事堂的决策的功能和权力，来政事堂的决策的功能和权力，而且由于五房等
20、办事机构的设而且由于五房等办事机构的设而且由于五房等办事机构的设而且由于五房等办事机构的设立，中书门下也具有行政权力。立，中书门下也具有行政权力。立，中书门下也具有行政权力。立，中书门下也具有行政权力。因此，政事堂改中书门下后，因此，政事堂改中书门下后，因此，政事堂改中书门下后，因此，政事堂改中书门下后，中书门下掌握了从决策到执行中书门下掌握了从决策到执行中书门下掌握了从决策到执行中书门下掌握了从决策到执行的全部权力，成为最高的决策的全部权力，成为最高的决策的全部权力，成为最高的决策的全部权力，成为最高的决策兼行政机关。唐初以政务处理兼行政机关。唐初以政务处理兼行政机关。唐初以政务处理兼行政机
21、关。唐初以政务处理程序分工、决策与行政分离的程序分工、决策与行政分离的程序分工、决策与行政分离的程序分工、决策与行政分离的三省制名存实亡了。这也预示三省制名存实亡了。这也预示三省制名存实亡了。这也预示三省制名存实亡了。这也预示了此后中国古代中枢机构的演了此后中国古代中枢机构的演了此后中国古代中枢机构的演了此后中国古代中枢机构的演变方向。变方向。变方向。变方向。 吴宗国吴宗国吴宗国吴宗国 主编主编主编主编承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度廓酶敦靶赊拎爵钟腰鸥舔御善陋貌屯毋昌疮铝撑恃态贝众勃血颊乖砷调八第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度监察机构监察机构监察机构监察机构御史台御史
22、台御史台御史台通典卷二四职官六通典卷二四职官六通典卷二四职官六通典卷二四职官六“ “唐自贞观初以法理天下，尤重宪官，故御史复唐自贞观初以法理天下，尤重宪官，故御史复唐自贞观初以法理天下，尤重宪官，故御史复唐自贞观初以法理天下，尤重宪官，故御史复为雄要为雄要为雄要为雄要” ”。 监察御史。对地方官的监察，同监察御史。对地方官的监察，同监察御史。对地方官的监察，同监察御史。对地方官的监察，同时还要监察中央的六部官员。时还要监察中央的六部官员。时还要监察中央的六部官员。时还要监察中央的六部官员。察院察院察院察院殿中侍御史。对百官在宫内违法殿中侍御史。对百官在宫内违法殿中侍御史。对百官在宫内违法殿中侍
23、御史。对百官在宫内违法或失礼的行为或言论进行监察。或失礼的行为或言论进行监察。或失礼的行为或言论进行监察。或失礼的行为或言论进行监察。殿院殿院殿院殿院侍御史。对中央官进行监察和纠侍御史。对中央官进行监察和纠侍御史。对中央官进行监察和纠侍御史。对中央官进行监察和纠弹，并且参与疑难案件的审理。弹，并且参与疑难案件的审理。弹，并且参与疑难案件的审理。弹，并且参与疑难案件的审理。台院台院台院台院长官：御史大夫长官：御史大夫长官：御史大夫长官：御史大夫副官：御史中丞副官：御史中丞副官：御史中丞副官：御史中丞睿睿睿睿宗宗宗宗桥桥桥桥陵陵陵陵獬獬獬獬豸豸豸豸承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度世涧斟潍舵府落
24、萨碱蔼飘声馋铲谗掌趾寝钧瑟箍女扁碎陡业佛挂唐埃曙倍第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度 光宅元年（光宅元年（光宅元年（光宅元年（684684684684年），武则天改御史台为左肃政台，年），武则天改御史台为左肃政台，年），武则天改御史台为左肃政台，年），武则天改御史台为左肃政台，增设右肃政台。左台监在京百官和监军，右台按察州县，增设右肃政台。左台监在京百官和监军，右台按察州县，增设右肃政台。左台监在京百官和监军，右台按察州县，增设右肃政台。左台监在京百官和监军，右台按察州县，巡省风俗，扩大了编制，强化了其监察职能。玄宗时恢巡省风俗，扩大了编制，强化了其监察职能。玄宗时恢巡省风俗
25、，扩大了编制，强化了其监察职能。玄宗时恢巡省风俗，扩大了编制，强化了其监察职能。玄宗时恢复御史台建制。复御史台建制。复御史台建制。复御史台建制。 唐地方的采访使、观察使本来也是监察官，安史之唐地方的采访使、观察使本来也是监察官，安史之唐地方的采访使、观察使本来也是监察官，安史之唐地方的采访使、观察使本来也是监察官，安史之乱后逐渐成为一级地方行政长官，将对州县官的监察变乱后逐渐成为一级地方行政长官，将对州县官的监察变乱后逐渐成为一级地方行政长官，将对州县官的监察变乱后逐渐成为一级地方行政长官，将对州县官的监察变成了统辖。唐后期方镇节度使观察使也带御史大夫、中成了统辖。唐后期方镇节度使观察使也带御
26、史大夫、中成了统辖。唐后期方镇节度使观察使也带御史大夫、中成了统辖。唐后期方镇节度使观察使也带御史大夫、中丞称号，方镇幕府和度支盐铁巡院的僚佐也带御史官衔，丞称号，方镇幕府和度支盐铁巡院的僚佐也带御史官衔，丞称号，方镇幕府和度支盐铁巡院的僚佐也带御史官衔，丞称号，方镇幕府和度支盐铁巡院的僚佐也带御史官衔，他们也行使监察职能，被称为外台。这并不意味着御史他们也行使监察职能，被称为外台。这并不意味着御史他们也行使监察职能，被称为外台。这并不意味着御史他们也行使监察职能，被称为外台。这并不意味着御史台组织的发展，恰恰是御史台权利被削弱的表现。台组织的发展，恰恰是御史台权利被削弱的表现。台组织的发展，
27、恰恰是御史台权利被削弱的表现。台组织的发展，恰恰是御史台权利被削弱的表现。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度刮饶伶旬棉昭蚂寡角占冀彬屋邮捍议辩窗户参夏屹毖恼颜信犀轩伶汝移踊第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度 勾检制度：勾检制度： 北朝开始出现，唐代得到充分发展，是监督各级政北朝开始出现，唐代得到充分发展，是监督各级政北朝开始出现，唐代得到充分发展，是监督各级政北朝开始出现，唐代得到充分发展，是监督各级政府部门按照法令及时无误地处理公务的一种机制。府部门按照法令及时无误地处理公务的一种机制。府部门按照法令及时无误地处理公务的一种机制。府部门按照法令及时无误地处理公务的一种机
28、制。 唐在各级各类官府都设置了勾检官（又叫勾官、勾唐在各级各类官府都设置了勾检官（又叫勾官、勾唐在各级各类官府都设置了勾检官（又叫勾官、勾唐在各级各类官府都设置了勾检官（又叫勾官、勾司、勾曹），其基本职责是：勾检稽失、省署抄目、受司、勾曹），其基本职责是：勾检稽失、省署抄目、受司、勾曹），其基本职责是：勾检稽失、省署抄目、受司、勾曹），其基本职责是：勾检稽失、省署抄目、受事发辰。事发辰。事发辰。事发辰。 唐中央勾检机构有两个系统：一是行政勾检系统，唐中央勾检机构有两个系统：一是行政勾检系统，唐中央勾检机构有两个系统：一是行政勾检系统，唐中央勾检机构有两个系统：一是行政勾检系统，由尚书都省负责，
29、主要勾检全国各级各类行政管理部门由尚书都省负责，主要勾检全国各级各类行政管理部门由尚书都省负责，主要勾检全国各级各类行政管理部门由尚书都省负责，主要勾检全国各级各类行政管理部门的官文书及其主管官吏；一是财务勾检系统，由尚书刑的官文书及其主管官吏；一是财务勾检系统，由尚书刑的官文书及其主管官吏；一是财务勾检系统，由尚书刑的官文书及其主管官吏；一是财务勾检系统，由尚书刑部比部司负责，主要审计中央和地方财务行政，同时要部比部司负责，主要审计中央和地方财务行政，同时要部比部司负责，主要审计中央和地方财务行政，同时要部比部司负责，主要审计中央和地方财务行政，同时要制定财务审计（勾检）制度，推行全国。制定
30、财务审计（勾检）制度，推行全国。制定财务审计（勾检）制度，推行全国。制定财务审计（勾检）制度，推行全国。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度习勉栓腹舅镍辽懈悼肉刻遵毡陶潞膳米畜膘溢皆翱润模悦梢喜永分涎巨些第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度使职差遣的流行使职差遣的流行 所谓使职差遣，本指临时派某官离开其原来的职守去所谓使职差遣，本指临时派某官离开其原来的职守去所谓使职差遣，本指临时派某官离开其原来的职守去所谓使职差遣，本指临时派某官离开其原来的职守去任某事，事罢复命于中央。唐代有许多临时差遣的使职，任某事，事罢复命于中央。唐代有许多临时差遣的使职，任某事，事罢复命于中央。唐代
31、有许多临时差遣的使职，任某事，事罢复命于中央。唐代有许多临时差遣的使职，但也有很多重要使职出现了固定化和普遍化的倾向，这是但也有很多重要使职出现了固定化和普遍化的倾向，这是但也有很多重要使职出现了固定化和普遍化的倾向，这是但也有很多重要使职出现了固定化和普遍化的倾向，这是唐后期职官制度的一个突出特点。唐后期职官制度的一个突出特点。唐后期职官制度的一个突出特点。唐后期职官制度的一个突出特点。 使职差遣的流行，不仅适应了职官制度本身变化的需使职差遣的流行，不仅适应了职官制度本身变化的需使职差遣的流行，不仅适应了职官制度本身变化的需使职差遣的流行，不仅适应了职官制度本身变化的需要，也反映了唐朝廷内部
32、的权力斗争。要，也反映了唐朝廷内部的权力斗争。要，也反映了唐朝廷内部的权力斗争。要，也反映了唐朝廷内部的权力斗争。 唐后期中央官制的重要变化，一是翰林学士的固定化唐后期中央官制的重要变化，一是翰林学士的固定化唐后期中央官制的重要变化，一是翰林学士的固定化唐后期中央官制的重要变化，一是翰林学士的固定化和日益重要，二是财经部门出现了固定的使职即度支、户和日益重要，二是财经部门出现了固定的使职即度支、户和日益重要，二是财经部门出现了固定的使职即度支、户和日益重要，二是财经部门出现了固定的使职即度支、户部和盐铁转运使。三是宦官职事的使职化（左右神策军中部和盐铁转运使。三是宦官职事的使职化（左右神策军中
33、部和盐铁转运使。三是宦官职事的使职化（左右神策军中部和盐铁转运使。三是宦官职事的使职化（左右神策军中尉、观军容使、枢密使等）。而这些变化大多自玄宗朝滥尉、观军容使、枢密使等）。而这些变化大多自玄宗朝滥尉、观军容使、枢密使等）。而这些变化大多自玄宗朝滥尉、观军容使、枢密使等）。而这些变化大多自玄宗朝滥觞。觞。觞。觞。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度喳暂妖类牟独仿瓜靖凋递赊老沃赔副敬如钙军纺沁拯掘棘吏委己胶沽柜奠第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度使职差遣的流行使职差遣的流行唐国史补卷下：唐国史补卷下：唐国史补卷下：唐国史补卷下：“开元以前，有事于外，则命使臣，否则止。自置八开
34、元以前，有事于外，则命使臣，否则止。自置八开元以前，有事于外，则命使臣，否则止。自置八开元以前，有事于外，则命使臣，否则止。自置八节度、十采访，始有坐而为使，其后名号益广。大抵节度、十采访，始有坐而为使，其后名号益广。大抵节度、十采访，始有坐而为使，其后名号益广。大抵节度、十采访，始有坐而为使，其后名号益广。大抵生于置兵，盛于兴利，普于衔命，于是生于置兵，盛于兴利，普于衔命，于是生于置兵，盛于兴利，普于衔命，于是生于置兵，盛于兴利，普于衔命，于是为使则重，为为使则重，为为使则重，为为使则重，为官则轻官则轻官则轻官则轻。” 观观观观察察察察处处处处置置置置使使使使枢枢枢枢密密密密使使使使观观观观
35、军军军军容容容容使使使使度度度度支支支支使使使使户户户户部部部部使使使使盐盐盐盐铁铁铁铁使使使使节节节节度度度度使使使使承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度鞋榴腮咐吗攫赁互殊嫂全墙送烫奥库网南赁傈毒铲靴友诲疫颁裸沫懂圭缉第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代地方行政制度唐代地方行政制度州（郡）县两级制州（郡）县两级制州（郡）县两级制州（郡）县两级制 唐代地方行政最低级为县，全国凡一千五百七十三县。（天宝初年数。贞观十三年，唐代地方行政最低级为县，全国凡一千五百七十三县。（天宝初年数。贞观十三年，有县有县15111511）较西汉略多二百余县，所增不到六分之一。武德初，上县六千户
36、以上，中县）较西汉略多二百余县，所增不到六分之一。武德初，上县六千户以上，中县二千户以上，下县一千户以上。开元中，改上县六千户以上，中县三千户以上，未满三二千户以上，下县一千户以上。开元中，改上县六千户以上，中县三千户以上，未满三千户为下县。汉制则以万户以上县为千户为下县。汉制则以万户以上县为“县令县令”，万户以下县曰，万户以下县曰“县长县长”。 县以上为州或郡。全国州府凡三百五十八（贞观十三年数），较西汉增至两倍。县以上为州或郡。全国州府凡三百五十八（贞观十三年数），较西汉增至两倍。州长官为刺史，郡长官为太守。自汉季以来，刺史总统诸郡赋政于外，犹如后代之巡抚、州长官为刺史，郡长官为太守。自汉
37、季以来，刺史总统诸郡赋政于外，犹如后代之巡抚、总督，较之汉代仅属司察之任者大异。而隋唐刺史，则犹后代之知府及直隶知州，与太总督，较之汉代仅属司察之任者大异。而隋唐刺史，则犹后代之知府及直隶知州，与太守仅为互名，已无分别。此为隋唐减削地方政权之一例。又唐制四万户以上为上州，二守仅为互名，已无分别。此为隋唐减削地方政权之一例。又唐制四万户以上为上州，二万户以上为中州，二万户以下为下州。西汉太守一郡户口有多至二百万以上者。西汉一万户以上为中州，二万户以下为下州。西汉太守一郡户口有多至二百万以上者。西汉一县户口，亦有四、五万以上者。可见汉、唐太守权位之迥然不同。县户口，亦有四、五万以上者。可见汉、唐太
38、守权位之迥然不同。 上州刺史只从三品，中、下州刺史正四品。刺史的地位权任，既远非汉比，又上州刺史只从三品，中、下州刺史正四品。刺史的地位权任，既远非汉比，又掾吏辟署之权亦削，大部均归中央。于是，中央政务日繁，地方事权日轻。（牛弘掾吏辟署之权亦削，大部均归中央。于是，中央政务日繁，地方事权日轻。（牛弘（545610545610，在隋曾任吏部尚书）问刘炫：，在隋曾任吏部尚书）问刘炫：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁处，其事何由？处，其事何由？”炫曰：炫曰：“往者州惟置纪纲，郡置守、丞，县惟令而已。其具僚则长官往者州惟置纪纲，郡置守、丞，县惟令而已。其具僚则
39、长官自辟。受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功，自辟。受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功，所以繁也。所以繁也。”）这又是隋唐大统一政府与秦汉不同一要点。）这又是隋唐大统一政府与秦汉不同一要点。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度罗逞惦取秽站鞭棉遣芳腻耍蚂准墓颓坐帽帜鞠答纠席黍市匹脾卿支绷芯膜第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代地方行政制度唐代地方行政制度道的设立与行政区划化道的设立与行政区划化贞观十三年（贞观十三年（639639），分天下为关内、河南、河东、河北、），分天下为关内、河南、河东、河北、山南（因在
40、终南山华山之南，故名。辖境包有今湖北长江山南（因在终南山华山之南，故名。辖境包有今湖北长江以北、汉水以西、陕西终南山以南、河南嵩山以南、四川以北、汉水以西、陕西终南山以南、河南嵩山以南、四川剑阁以东、长江以南之地）、陇右、淮南、江南、剑南、剑阁以东、长江以南之地）、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道，时派黜陟使或观风俗使分巡各道，但十道只是岭南十道，时派黜陟使或观风俗使分巡各道，但十道只是依山河形势划分，并非行政区域。及至开元二十一年依山河形势划分，并非行政区域。及至开元二十一年（733733年），唐玄宗将山南、淮南、江南、剑南、岭南均年），唐玄宗将山南、淮南、江南、剑南、岭南均各分为东西二道，
41、因而共有十五道，每道置采访使，从此各分为东西二道，因而共有十五道，每道置采访使，从此道逐渐形成为行政单位，采访使、观察使逐渐成为常驻的道逐渐形成为行政单位，采访使、观察使逐渐成为常驻的地方长官，于是，在州之上又多了一级地方行政机构。地方长官，于是，在州之上又多了一级地方行政机构。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度找鸡督舜嗅愤韭菇氮绳蒜妖狸阁剑遂娇拦掩搪辛刽痒沮墟搞市蕉丝誓稠与第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度学校和贡举学校和贡举 唐代学校分两大类：一是国子监主管的六所国家学校（国子唐代学校分两大类：一是国子监主管的六所国家学校（国子学、太学、
42、四门学、律学、书学、算学）和门下省下属的弘文学、太学、四门学、律学、书学、算学）和门下省下属的弘文馆、东宫附设的崇文馆两所贵族学校。二是专门技术学校，如馆、东宫附设的崇文馆两所贵族学校。二是专门技术学校，如太常寺太医署（医学、针学、按摩学、咒禁学），太卜署（卜太常寺太医署（医学、针学、按摩学、咒禁学），太卜署（卜筮学），太仆寺（兽医学），司天台（天文学、历学、漏刻学）筮学），太仆寺（兽医学），司天台（天文学、历学、漏刻学）等。等。 地方学校也可分两类：一类是以儒家经典为主的州县地方学校也可分两类：一类是以儒家经典为主的州县学，一类是医科学校。学，一类是医科学校。 唐代学校主要培养官僚预备队伍。
43、唐代学校主要培养官僚预备队伍。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度澳激铸卵考妨蛮滴临藏宣碉装蒲至湖率犹蔷署汇寄件午繁障渭驻刮碴砾匹第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代官员的入仕途径唐代官员的入仕途径 1 1、科举入仕。、科举入仕。 2 2、门荫入仕。、门荫入仕。 3 3、流外和杂色入流。、流外和杂色入流。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度背樱侧荧盏吉砷凝理诫胯贡埋公后亮祷浆寸搜活朴罪刻支控乳晒肘拼陵姚第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代的科举制度唐代的科举制度 科举制度是隋唐以后中国重要的
44、选官制度，具有文官选拔科举制度是隋唐以后中国重要的选官制度，具有文官选拔考试制度的性质，是由中央统一举行，定期、分科的考试。每考试制度的性质，是由中央统一举行，定期、分科的考试。每年冬季十一月，官学负责把毕业学生贡于尚书省，私学学生则年冬季十一月，官学负责把毕业学生贡于尚书省，私学学生则由州县推举入京赴考。考生由州县进者称为由州县推举入京赴考。考生由州县进者称为“乡贡乡贡”，由国子，由国子监所属各学保送者称为监所属各学保送者称为“生徒生徒”。科举考试最初由吏部考功员。科举考试最初由吏部考功员外郎主持。玄宗时期，改由礼部侍郎主持。礼部试毕及第，须外郎主持。玄宗时期，改由礼部侍郎主持。礼部试毕及第
45、，须再经吏部考试，考试内容包括身（体貌壮伟）、言（言辞辩证）再经吏部考试，考试内容包括身（体貌壮伟）、言（言辞辩证）、书（楷法遒美）、判（文理优长），合格后，方得授官。、书（楷法遒美）、判（文理优长），合格后，方得授官。 唐代的科举考试分为常举与制举两类。唐代的科举考试分为常举与制举两类。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度消置琅肄错闹糕纷玛挡娘湍扫度废承中危裕必蜂码酣埠宁娃蛇弃缸土甘密第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代的科举制度唐代的科举制度常举是定期举行的考试，有秀才、明经、进士、明法、明书、常举是定期举行的考试，有秀才、明经、进士、明
46、法、明书、明算、道举、童子等科。其中常设的有明经和进士两科。明经明算、道举、童子等科。其中常设的有明经和进士两科。明经考试的内容有贴经、经义、时务策，以贴经墨义为主，着重儒考试的内容有贴经、经义、时务策，以贴经墨义为主，着重儒家经典的背诵；进士考试的内容在高宗前仅为时务策，后来加家经典的背诵；进士考试的内容在高宗前仅为时务策，后来加试杂文，即诗、赋等，以杂文为主，着重于文采词章。经义全试杂文，即诗、赋等，以杂文为主，着重于文采词章。经义全赖背诵，诗赋则需发挥，因此中明经易，中进士难，当时有赖背诵，诗赋则需发挥，因此中明经易，中进士难，当时有“三十老明经，五十少进士三十老明经，五十少进士”之说。
47、进士及第后升迁很快，时人之说。进士及第后升迁很快，时人目为目为“士林华选士林华选”，在社会上有很高的声誉，在社会上有很高的声誉，“缙绅虽位极人缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。臣，不由进士者，终不为美。”承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度威氢瞻噬驮祖菌凑磅圆蜕医朱辛尖剧癸埠寐嚼骄冤碎呛掳伎募咏到铜揪触第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代的科举制度唐代的科举制度制举是由皇帝亲自主持的不定期考试，科目往往临时制举是由皇帝亲自主持的不定期考试，科目往往临时设置，著名者如贤良方正、直言极谏、博通坟典、详设置，著名者如贤良方正、直言极谏、博通坟典
48、、详明政术、军谋宏远等科，目的在于召求急需人才，平明政术、军谋宏远等科，目的在于召求急需人才，平民及官吏皆可应试。考中后，有官者升迁，无官者由民及官吏皆可应试。考中后，有官者升迁，无官者由吏部授官。制科不常举行，每次录用的人数也很少，吏部授官。制科不常举行，每次录用的人数也很少，在科举制度中不占重要地位。在科举制度中不占重要地位。武周时，还创立武举，选拔军事人才，由兵部主持。武周时，还创立武举，选拔军事人才，由兵部主持。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度贩乓羽尺曝疑拈炔赣迎兢国骤挡瘸症夫允恭扣侈硒了厦苏疹笼水柏片条裁第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐摭言卷一唐摭言卷一唐摭
49、言卷一唐摭言卷一进士科始于隋大业中，盛于进士科始于隋大业中，盛于进士科始于隋大业中，盛于进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位贞观、永徽之际。缙绅虽位贞观、永徽之际。缙绅虽位贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为极人臣，不由进士者终不为极人臣，不由进士者终不为极人臣，不由进士者终不为美，以至岁贡常不减八九百美，以至岁贡常不减八九百美，以至岁贡常不减八九百美，以至岁贡常不减八九百人。其推重谓之人。其推重谓之人。其推重谓之人。其推重谓之“ “白衣公卿白衣公卿白衣公卿白衣公卿” ”，又曰，又曰，又曰，又曰“ “一品白衫一品白衫一品白衫一品白衫” ”。其。其。其。其艰难谓之艰难谓之
50、艰难谓之艰难谓之“ “三十老明经，五三十老明经，五三十老明经，五三十老明经，五十少进士十少进士十少进士十少进士” ”。其有老死其有老死其有老死其有老死于文场者，亦无所恨。故有于文场者，亦无所恨。故有于文场者，亦无所恨。故有于文场者，亦无所恨。故有诗云：诗云：诗云：诗云：“ “太宗皇帝真长策，太宗皇帝真长策，太宗皇帝真长策，太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头。赚得英雄尽白头。赚得英雄尽白头。赚得英雄尽白头。” ”承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度坐铸挝畸冶绥丙躺掉呵痪康永励叮屠闺它澳达阉百轮该祈噶孺培晴橙裁叙第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度吴宗国吴宗国吴宗国吴宗国 著著著著武则
51、天大开制科，增加了武则天大开制科，增加了武则天大开制科，增加了武则天大开制科，增加了科举入仕的人数。但比起科举入仕的人数。但比起科举入仕的人数。但比起科举入仕的人数。但比起杂色入流和门荫入仕来，杂色入流和门荫入仕来，杂色入流和门荫入仕来，杂色入流和门荫入仕来，科举入仕在入流总数中仍科举入仕在入流总数中仍科举入仕在入流总数中仍科举入仕在入流总数中仍然只占很小比重。然只占很小比重。然只占很小比重。然只占很小比重。进士科进士科进士科进士科在唐后期成为选拔高级官在唐后期成为选拔高级官在唐后期成为选拔高级官在唐后期成为选拔高级官员的主要来源。员的主要来源。员的主要来源。员的主要来源。进士科录取标准的变化
52、：进士科录取标准的变化：进士科录取标准的变化：进士科录取标准的变化：文章文章文章文章诗赋诗赋诗赋诗赋文章文章文章文章承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度亮墓绘黎稳祁浑涂触纠信拖骸抗烩翁杀冬阐愁克遣垛筷伴迹姿堡娶坠景莽第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代的门荫入仕唐代的门荫入仕1 1、皇亲贵戚和五品以上高官子孙可通过卫官（三卫、皇亲贵戚和五品以上高官子孙可通过卫官（三卫、千牛、进马等）获得入仕资格。千牛、进马等）获得入仕资格。2 2、六品以下官员之子（品子）可通过番上纳课的办法、六品以下官员之子（品子）可通过番上纳课的办法获得参选资格。获得参选
53、资格。3 3、担任斋郎（太庙斋郎取五品以上子孙，郊社斋郎取、担任斋郎（太庙斋郎取五品以上子孙，郊社斋郎取六品子孙），经过一定年限和考试，也可推荐至吏部六品子孙），经过一定年限和考试，也可推荐至吏部参选。参选。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度蕊馆冶之蹈变航男珠磨寒谴烽凛墓猿绕假府南汝瞬整毅拨而傀惩氦漏途审第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐代官吏选拔制度唐代官吏选拔制度唐代的流外和杂色入流唐代的流外和杂色入流唐代官吏有流内、流外之分。流内官从正一品的三师、三公到唐代官吏有流内、流外之分。流内官从正一品的三师、三公到从九品下的中、下县的县尉，都是职事官。流外官指在此之外从九品
54、下的中、下县的县尉，都是职事官。流外官指在此之外的吏职，由吏职到出任职事官，就是入流。的吏职，由吏职到出任职事官，就是入流。唐代流外职掌很多，主要有三类：一是低级办事员，二是专门唐代流外职掌很多，主要有三类：一是低级办事员，二是专门技艺人员，三是技术学校的专业实习生。他们也分为勋品、二技艺人员，三是技术学校的专业实习生。他们也分为勋品、二品到九品等九等。选拔流外官的标准是书、计、时务三条。流品到九品等九等。选拔流外官的标准是书、计、时务三条。流外官内部迁移要通过试外官内部迁移要通过试“判判”来考察其办事能力，但若从流外来考察其办事能力，但若从流外入流，还要加试一经一史。唐朝每年从流外入流的官员
55、达一两入流，还要加试一经一史。唐朝每年从流外入流的官员达一两千人。千人。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度金打左活骸孪屡憾渔鞘待汹硷奖饲位惦雪摇坍卫誓刨膀味贰统温毙飘乾凋第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度 唐前期的军事制度是以府兵制为基础的，府兵制是一唐前期的军事制度是以府兵制为基础的，府兵制是一种征兵制的兵役制度。种征兵制的兵役制度。 府兵制的特点：兵农合一的征兵制。 唐初沿袭了隋朝的府兵制，自太原起兵时，即设有大唐初沿袭了隋朝的府兵制，自太原起兵时，即设有大将军府，下分左右中三军，各军下设正副统军，即以原来将军府，下分左右中三军，各军下设正副统军，即以原来隋朝所置鹰扬郎
56、将来担任。武德初，即置军府，由骠骑、隋朝所置鹰扬郎将来担任。武德初，即置军府，由骠骑、车骑两将军府统领。分关中为十二道，每道皆置军府。公车骑两将军府统领。分关中为十二道，每道皆置军府。公元元620620年（武德三年），改道为军，军置将、副各一人，年（武德三年），改道为军，军置将、副各一人，以督耕战，由车骑府来统领。公元以督耕战，由车骑府来统领。公元633633年（武德六年），年（武德六年），天下既定，因废十二军，改骠骑为统领，车骑为别将。一天下既定，因废十二军，改骠骑为统领，车骑为别将。一年多后，又恢复十二军，军置将军一人，军下有坊，设坊年多后，又恢复十二军，军置将军一人，军下有坊，设坊主一人
57、，主一人，“以检察户口，劝课农桑以检察户口，劝课农桑”。可见唐朝一开始，。可见唐朝一开始，府兵制就建立在均田制上。府兵制就建立在均田制上。征兵制征兵制募兵制募兵制承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度诗帆融寒钟彰性街少剐垮掳淡磨朱枚中摩墓杜陌菜呸功松社札锁桑窒创动第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度征兵制征兵制募兵制募兵制 唐太宗时，对府兵组织、名号又加改定。改统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，唐太宗时，对府兵组织、名号又加改定。改统军为折冲都尉，别将为果毅都尉，督府总名为折冲府，全国共置督府总名为折冲府，全国共置634634府（府（6868万）（新唐书万）（新唐书兵志。据谷霁光考
58、兵志。据谷霁光考证，合计证，合计656656），而关内就有），而关内就有 261 261府（府（2626万），分统于中央的左右卫、左右骁卫、万），分统于中央的左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫等十二卫。这左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫等十二卫。这600600多个折冲府中多个折冲府中的大约的大约4040设置在关中地区，接近关中的河东、河南一带折冲府也较多。折冲设置在关中地区，接近关中的河东、河南一带折冲府也较多。折冲府的这种分布特点，目的是府的这种分布特点，目的是“举关中之众以临四方举关中之众以临四方”，保持中央对地方的控制保持中央对地方的控制力。力。 卫将
59、军府卫将军府折冲府折冲府团团旅旅队队伙伙 （卫大将军）（折冲都尉）（校尉）（驴帅）（队正）（伙长）（卫大将军）（折冲都尉）（校尉）（驴帅）（队正）（伙长） 上、中、下上、中、下 6团、团、5团、团、4团团 1200人、人、1000人、人、800人人十二卫即源于西魏、北周的十二军，直承隋十二卫而来。卫大将军是府兵最高十二卫即源于西魏、北周的十二军，直承隋十二卫而来。卫大将军是府兵最高军官，直隶于皇帝。由卫府直接督率十道诸府，番上宿卫。这个组织系统，显军官，直隶于皇帝。由卫府直接督率十道诸府，番上宿卫。这个组织系统，显然加强了中央的军权。然加强了中央的军权。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度喊竭
60、虐爵吧岁既层淹捞告霹毕甭林栖胳茨豪稼医准宁臂榴极踢恃惹丧储滤第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度征兵制征兵制募兵制募兵制 府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握
61、兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重。兵之重。兵之重。兵之重。 新唐书卷五新唐书卷五新唐书卷五新唐书卷五 兵志兵志兵志兵志承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度鹰埔秽挛惦弱畏沥氯载菏杂第勿撕蔑以镣姥借匡著茬文鬃氢打飞丹踞在象第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度府兵的来源，由军府所在地府兵的来源，由军府所在地“六品以下子孙及白丁无职役六品以下子孙及白丁无职役者者”中挑选，三年一次，原则上中挑选，三年一次，原则上“财均者取强，力均者取财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁。富，财力又均，先取多丁。”“”“成丁而入，六十而免成丁而入，六十而免”。府兵征调的办法是由兵府下
62、符契，州刺史和折冲都尉勘契府兵征调的办法是由兵府下符契，州刺史和折冲都尉勘契相合，而后发兵，全府调发则折冲都尉以下都一起去，少相合，而后发兵，全府调发则折冲都尉以下都一起去，少则刚毅都尉去。调往京城宿卫，按路程远近分番轮流而去则刚毅都尉去。调往京城宿卫，按路程远近分番轮流而去（五番（五番十二番，十二番，500500里里二千里以外。唐六典：二千里以外。唐六典：番上之法，在五百里内者五番，五百里外七番，一千里外番上之法，在五百里内者五番，五百里外七番，一千里外八番，各一月上。二千里外九番，倍其月上。），每番一八番，各一月上。二千里外九番，倍其月上。），每番一月。若征行之镇守者，免番而遣之。兵士征调
63、服役时，本月。若征行之镇守者，免番而遣之。兵士征调服役时，本人免租调，但人免租调，但“其家不免征徭其家不免征徭”。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度蹭澜被裁榴椎盛上运驹跺箭沿牢秽痪昨款瑚逼净姬咨痕客禽眼拙廊律易茶第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度府兵需要自备武器、甲胄和衣粮。府兵需要自备武器、甲胄和衣粮。府兵需要自备武器、甲胄和衣粮。府兵需要自备武器、甲胄和衣粮。 新唐书卷五新唐书卷五新唐书卷五新唐书卷五兵志：兵志：兵志：兵志：“ “人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大人具弓一，矢三十，胡禄、横刀
64、、砺石、大觿觿觿觿、毡帽、毡帽、毡帽、毡帽、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、毡装、行藤皆一，麦饭九斗，米二斗，皆自备，并其介胄、戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。戎具藏于库。有所征行，则视其入而出给之。” ”木兰辞：木兰辞：木兰辞：木兰辞：昨夜见军帖昨夜见军帖昨夜见军帖昨夜见军帖 可汗大点兵可汗大点兵可汗大点兵可汗大点兵 军书十二卷军书十二卷军书十二卷军书十二卷 卷卷有爷名卷卷有爷名卷卷
65、有爷名卷卷有爷名阿爷无大儿阿爷无大儿阿爷无大儿阿爷无大儿 木兰无长兄木兰无长兄木兰无长兄木兰无长兄 愿为市鞍马愿为市鞍马愿为市鞍马愿为市鞍马 从此替爷征从此替爷征从此替爷征从此替爷征东市买骏马东市买骏马东市买骏马东市买骏马 西市买鞍鞯西市买鞍鞯西市买鞍鞯西市买鞍鞯 南市买辔头南市买辔头南市买辔头南市买辔头 北市买长鞭北市买长鞭北市买长鞭北市买长鞭承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度艰贝宣腮朝啡谬缕遗药赎妄浸侥弟央暴冉嗽脾综鳃碎之泣岩豌芬宝翼榷刑第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐唐唐唐发发发发兵兵兵兵鱼鱼鱼鱼符符符符凡国有大事则出纳符节，辨其左凡国有大事则出纳符节，辨其左凡国
66、有大事则出纳符节，辨其左凡国有大事则出纳符节，辨其左右之异，藏其左而颁其右，以合右之异，藏其左而颁其右，以合右之异，藏其左而颁其右，以合右之异，藏其左而颁其右，以合中外之契焉。一曰铜鱼符，所以中外之契焉。一曰铜鱼符，所以中外之契焉。一曰铜鱼符，所以中外之契焉。一曰铜鱼符，所以起军旅，易守长。两京留守，若起军旅，易守长。两京留守，若起军旅，易守长。两京留守，若起军旅，易守长。两京留守，若诸州、诸军、折冲府、诸处捉兵诸州、诸军、折冲府、诸处捉兵诸州、诸军、折冲府、诸处捉兵诸州、诸军、折冲府、诸处捉兵镇守之所及宫总监，皆给铜鱼符。镇守之所及宫总监，皆给铜鱼符。镇守之所及宫总监，皆给铜鱼符。镇守之所及
67、宫总监，皆给铜鱼符。 唐六典卷八门下省唐六典卷八门下省唐六典卷八门下省唐六典卷八门下省承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度凄圭褥过咙扼栏茁诫愁齿妹驭里仑烹冈目秆柏官格卢辕联揣酶索夫颜科棚第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度高宗以后，随着战争的增多，兵役给农民造成的负担越发沉重，各地出现了农民逃避兵役的情况，而且越来越严重。府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。是益耗散，宿卫不能给
68、。宰相张说乃请一切募士宿卫。是益耗散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。是益耗散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。开元开元开元开元十一年（十一年（十一年（十一年（723723），取京兆、蒲、同、岐、华府），取京兆、蒲、同、岐、华府），取京兆、蒲、同、岐、华府），取京兆、蒲、同、岐、华府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“ “长从宿长从宿长从宿长从宿卫卫卫卫” ”，明年，更号曰明年，更号曰明年，更号曰明年，更号曰“ “彍彍彍彍骑骑骑骑” ”。 新唐书卷五新唐书卷
69、五新唐书卷五新唐书卷五兵志兵志兵志兵志唐玄宗时，征发府兵停止了。这样，唐前期的兵农合一的唐玄宗时，征发府兵停止了。这样，唐前期的兵农合一的唐玄宗时，征发府兵停止了。这样，唐前期的兵农合一的唐玄宗时，征发府兵停止了。这样，唐前期的兵农合一的府兵制就宣告结束了。代替府兵制的，是募兵制。府兵制就宣告结束了。代替府兵制的，是募兵制。府兵制就宣告结束了。代替府兵制的，是募兵制。府兵制就宣告结束了。代替府兵制的，是募兵制。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度聊黍瓦俄舷俏鳞噪倒缆猛见邑德怂葛衬困娄篱占箕食弥证垃装禁斥庄烹道第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度征兵制征兵制募兵制募兵制京师：京师
70、：开元十一年（开元十一年（723723年），京师宿卫募士年），京师宿卫募士1212万，万，号号“长从宿卫长从宿卫”，次年改称，次年改称“彍骑彍骑”，第三年将彍骑兵，第三年将彍骑兵分隶中央十二卫，分为六番。从此京师宿卫士兵皆由招分隶中央十二卫，分为六番。从此京师宿卫士兵皆由招募。募。边兵：边兵：开元二十五年（开元二十五年（737737年）正式实行招募制，被年）正式实行招募制，被称为称为“长从兵长从兵”或或“长征健儿长征健儿”，由边地将帅长期统率，由边地将帅长期统率，逐步形成了将帅专兵之局。逐步形成了将帅专兵之局。地方：地方：主要是团结兵，也称主要是团结兵，也称“团练团练”。 他们的军器、衣粮皆由
71、政府供给，长期服兵役，是他们的军器、衣粮皆由政府供给，长期服兵役，是政府雇佣的职业兵。政府雇佣的职业兵。 募兵制代替了府兵制。募兵制代替了府兵制。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度计颗颈探佯尝逢贾背邪峡崩营狠绥胯耶苫恐掀河唆炔礁图紊垒庶茎煤应醛第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度征兵制征兵制募兵制募兵制与府兵制的兵农合一相比，募兵制是一种职业兵制。在与府兵制的兵农合一相比，募兵制是一种职业兵制。在与府兵制的兵农合一相比，募兵制是一种职业兵制。在与府兵制的兵农合一相比，募兵制是一种职业兵制。在募兵制下，发生了一些影响全局的变化。募兵制下，发生了一些影响全局的变化。募兵制下，发
72、生了一些影响全局的变化。募兵制下，发生了一些影响全局的变化。首先，因为边疆形势的紧张，唐玄宗时在缘边地区设置首先，因为边疆形势的紧张，唐玄宗时在缘边地区设置首先，因为边疆形势的紧张，唐玄宗时在缘边地区设置首先，因为边疆形势的紧张，唐玄宗时在缘边地区设置了节度使，节度使是一个地区的最高军事长官，手下的了节度使，节度使是一个地区的最高军事长官，手下的了节度使，节度使是一个地区的最高军事长官，手下的了节度使，节度使是一个地区的最高军事长官，手下的兵是由节度使自行招募的。这样，府兵制下的兵、将分兵是由节度使自行招募的。这样，府兵制下的兵、将分兵是由节度使自行招募的。这样，府兵制下的兵、将分兵是由节度使
73、自行招募的。这样，府兵制下的兵、将分离变成了离变成了离变成了离变成了兵将合一兵将合一兵将合一兵将合一。而且，节度使的势力不断壮大，府。而且，节度使的势力不断壮大，府。而且，节度使的势力不断壮大，府。而且，节度使的势力不断壮大，府兵制下内重外轻的军事布局变成了兵制下内重外轻的军事布局变成了兵制下内重外轻的军事布局变成了兵制下内重外轻的军事布局变成了外重内轻外重内轻外重内轻外重内轻之势。中央之势。中央之势。中央之势。中央为了加强实力，又建立一支常备职业化军队，就是为了加强实力，又建立一支常备职业化军队，就是为了加强实力，又建立一支常备职业化军队，就是为了加强实力，又建立一支常备职业化军队，就是中央
74、中央中央中央禁军（神策军）禁军（神策军）禁军（神策军）禁军（神策军）。军费在政府财政支出中的比例大大增。军费在政府财政支出中的比例大大增。军费在政府财政支出中的比例大大增。军费在政府财政支出中的比例大大增加了。加了。加了。加了。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度绘昆革建逸莱方坚凑垒抱阴碧族哺巩儿眺仙精汤毫委侮拷颤肯嫉有版阎百第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度前期均田制与租庸调制前期均田制与租庸调制唐六典卷三尚书户部唐六典卷三尚书户部： 百户为里，五里为乡，两京及州县之廓内分为坊，郊百户为里，五里为乡，两京及州县之廓内分为坊，郊外为村。里及村、坊皆有正，以司督察（里正兼课植
75、农外为村。里及村、坊皆有正，以司督察（里正兼课植农桑，催驱赋役）。四家为邻，五邻为保，保有长，以相桑，催驱赋役）。四家为邻，五邻为保，保有长，以相禁约。禁约。 凡男女始生为黄，四岁为小，十六为中，二十有一为凡男女始生为黄，四岁为小，十六为中，二十有一为丁，六十为老。每一岁一造计账，三年一造户籍。县以丁，六十为老。每一岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 乐住之制，居狭乡者听其从宽，居远者听其从近，居乐住之制，居狭乡者听其从宽，居远者听其从近，居请轻役之地者听其从重。请轻役之地者听其从重。均均 田田 制制 就就 是是 国国 家家 颁颁
76、 布布 的的 田田 令令承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度抗惫桥余芳这涎刁痰胯泛无晌被儡涵洁障聪贰琅烯期烂井避犯垃呐色桔赫第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度前期均田制与租庸调制前期均田制与租庸调制唐六典卷三尚书户部唐六典卷三尚书户部： 凡天下之田，五尺为步，二百有四步为亩，百亩为顷。度其肥凡天下之田，五尺为步，二百有四步为亩，百亩为顷。度其肥瘠宽狭，以居其人。瘠宽狭，以居其人。 凡给田之制有差。丁男中男以一顷（中男年十八以上者，亦依丁凡给田之制有差。丁男中男以一顷（中男年十八以上者，亦依丁男给），老男笃疾废疾以四十亩，寡妻妾以三十亩，若为户者则减男给），老男笃疾废疾以四十亩
77、，寡妻妾以三十亩，若为户者则减丁之半。凡田分为二等，一曰永业，一曰口分。丁之田二为永业，丁之半。凡田分为二等，一曰永业，一曰口分。丁之田二为永业，八为口分。凡道士给田三十亩，女冠二十亩，僧尼亦如之。凡官户八为口分。凡道士给田三十亩，女冠二十亩，僧尼亦如之。凡官户受田，减百姓口分之半。受田，减百姓口分之半。凡应授之田，皆起十月，毕十二月。凡应授之田，皆起十月，毕十二月。凡授田先课后不课，先贫后富，先无后少。凡州县界内所部，受田凡授田先课后不课，先贫后富，先无后少。凡州县界内所部，受田悉足者为宽乡，不足者为狭乡。悉足者为宽乡，不足者为狭乡。 凡官人授永业田：亲王一百顷，职事官正一品六十顷，凡官人授
78、永业田：亲王一百顷，职事官正一品六十顷，承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度驴顶担肺廊庸莎啼危优做酱锣绽残么再良凹翠椿啊颓匠疥捏抖聪柞铺筹丽第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度前期均田制与租庸调制前期均田制与租庸调制通典卷二食货典通典卷二食货典田制下：田制下： 应给宽乡，并依所定数，易田则倍给（宽乡三易以上者，仍依应给宽乡，并依所定数，易田则倍给（宽乡三易以上者，仍依乡法给）。乡法给）。 诸以工商为业者，永业、口分田各减半给之，在狭乡并不给。诸以工商为业者，永业、口分田各减半给之，在狭乡并不给。唐律疏义卷一二户婚上：唐律疏义卷一二户婚上： 诸卖口分田者，一亩笞十，二十亩加一等，
79、罪止一百，地还本诸卖口分田者，一亩笞十，二十亩加一等，罪止一百，地还本主，财没还追。主，财没还追。 即应合卖者，谓永业田，家贫卖供葬；及口分田，卖充宅及碾即应合卖者，谓永业田，家贫卖供葬；及口分田，卖充宅及碾磨邸店之类；狭乡乐迁就宽乡者，准令并许卖之。其赐田欲卖者，磨邸店之类；狭乡乐迁就宽乡者，准令并许卖之。其赐田欲卖者，亦不在禁限。其五品以上，若勋官永业田，亦并听卖。亦不在禁限。其五品以上，若勋官永业田，亦并听卖。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度葬剑倘颂园衡至搂藉谆佰贬涅鸡剔然要厂步明长帧智泡眯疵勋越奢砰窜透第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度田令中的给田、授田并不是实际
80、授予，而是可以占有田令中的给田、授田并不是实际授予，而是可以占有田令中的给田、授田并不是实际授予，而是可以占有田令中的给田、授田并不是实际授予，而是可以占有土地的限额。土地的限额。土地的限额。土地的限额。永（世）业、口分田的区别，仅仅反映于户籍的土地永（世）业、口分田的区别，仅仅反映于户籍的土地永（世）业、口分田的区别，仅仅反映于户籍的土地永（世）业、口分田的区别，仅仅反映于户籍的土地登录上。登录上。登录上。登录上。与北魏以来的田制相比，唐田令废除了奴婢、耕牛受与北魏以来的田制相比，唐田令废除了奴婢、耕牛受与北魏以来的田制相比，唐田令废除了奴婢、耕牛受与北魏以来的田制相比，唐田令废除了奴婢、耕
81、牛受田的规定，代之以官人永业田。显示出唐代扶植本朝田的规定，代之以官人永业田。显示出唐代扶植本朝田的规定，代之以官人永业田。显示出唐代扶植本朝田的规定，代之以官人永业田。显示出唐代扶植本朝官僚和一般地主的用意。同时，唐田令放松了土地买官僚和一般地主的用意。同时，唐田令放松了土地买官僚和一般地主的用意。同时，唐田令放松了土地买官僚和一般地主的用意。同时，唐田令放松了土地买卖。卖。卖。卖。前期均田制与租庸调制前期均田制与租庸调制承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度膘粳戚未泵卷眠尝策怨擒炸侯奏舀赎炊茬辜袖撅阮淤绅悔编烃峙壹益师晋第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度租租 庸庸 调调 制
82、制 是是 国国 家家 颁颁 布布 的的 赋赋 役役 令令前期均田制与租庸调制前期均田制与租庸调制“ “赋役之法：每丁岁入赋役之法：每丁岁入赋役之法：每丁岁入赋役之法：每丁岁入租租租租粟二石。粟二石。粟二石。粟二石。调调调调则随乡土所产，绫、则随乡土所产，绫、则随乡土所产，绫、则随乡土所产，绫、绢、绢、绢、绢、絁絁絁絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、各二丈，布加五分之一。输绫、绢、各二丈，布加五分之一。输绫、绢、各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁絁絁絁者，兼调绵者，兼调绵者，兼调绵者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收三两；
83、输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其其其其庸庸庸庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日则租调俱免。通正役，并不过五十日则租调俱免。通正役，并不过五十日则租调俱免。通正役，并不过五十日” ”。 旧唐书卷四八食货志旧唐书卷四八食货志旧唐书卷四八食货志旧唐书卷四八食货志承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度套斯橇伍也予鲍粪矾粮饼箔亨欲力簿幂淳悦郭夜醒闯剧巢葡扫凿恼昨
84、蚂届第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度均田制的破坏均田制的破坏 武则天以后，均田制逐渐废弛。这是由均田制本身的性质与实质所决武则天以后，均田制逐渐废弛。这是由均田制本身的性质与实质所决定的。均田制仅是国家解决赋役来源的一项阶段性措施，具有历史的暂时定的。均田制仅是国家解决赋役来源的一项阶段性措施，具有历史的暂时性。当国家不再有相当的国有荒地用于分授的时候，它的历史使命就宣告性。当国家不再有相当的国有荒地用于分授的时候，它的历史使命就宣告完结了。完结了。早在高宗永徽年间（早在高宗永徽年间（650-655650-655），就曾下令：），就曾下令：“禁买卖世业口分田禁买卖世业口分田
85、”，但结果却是但结果却是“豪富兼并，贫者失业豪富兼并，贫者失业”。玄宗朝也出台过挽救均田制的规定，试图把玄宗朝也出台过挽救均田制的规定，试图把“王役不供，簿籍不挂王役不供，簿籍不挂”的逃亡农民重新安置在均田土地上。的逃亡农民重新安置在均田土地上。17211721年（开元九年），以宇文融为劝年（开元九年），以宇文融为劝农使，到各地检括逃户和籍外田，共括出客户八十余万，农使，到各地检括逃户和籍外田，共括出客户八十余万，“田亦称是田亦称是”。但这些措施仍无力挽救均田制日益废弛的历史命运。开元、天宝之际，但这些措施仍无力挽救均田制日益废弛的历史命运。开元、天宝之际，人称人称“兼并之弊，有逾于汉武、哀之
86、间。兼并之弊，有逾于汉武、哀之间。”土地急骤地向各类地主手中积土地急骤地向各类地主手中积聚，国家控制的土地越来越少。现存敦煌户籍残卷亦证明，从武则天到唐聚，国家控制的土地越来越少。现存敦煌户籍残卷亦证明，从武则天到唐玄宗时期，农民受田的数额已愈来愈严重不足玄宗时期，农民受田的数额已愈来愈严重不足。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度毗佯浩祝骇耕胜桐类频殴凌戈廊香惺讳蔓轻咯莫撮曾哨陨旧惨袒僻赏自乖第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度均田制的破坏均田制的破坏 安史之乱后，中央政府力量有限，更无力挽狂澜。安史之乱后，中央政府力量有限，更无力挽狂澜。土地集中益剧，贫富分化益殊，土地集中
87、益剧，贫富分化益殊，“富者兼地数万亩，贫富者兼地数万亩，贫者无容足直居。者无容足直居。”（陆贽语）代均田而起的是各级地主（陆贽语）代均田而起的是各级地主田庄的发展。田庄的发展。 田庄，又称庄宅、庄田、庄园、田园、田业、别业田庄，又称庄宅、庄田、庄园、田园、田业、别业等，从皇室、官府、官僚到寺院、一般地主，都拥有大等，从皇室、官府、官僚到寺院、一般地主，都拥有大小不一、数量不等的田庄。安史乱后，官庄、皇庄遍及小不一、数量不等的田庄。安史乱后，官庄、皇庄遍及许多州府。唐朝的田庄与南北朝时期的田庄有明显的区许多州府。唐朝的田庄与南北朝时期的田庄有明显的区别。田庄内劳动者的身份地位不同。别。田庄内劳动
88、者的身份地位不同。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度洪戍崎匿晃淌颠液奠牧脚块装佬宾带阎沫恒碑暂抵谢掉改奖馋蛤况掌尽伺第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度均田制的破坏均田制的破坏 南北朝：世袭性的农奴南北朝：世袭性的农奴部曲和佃客，此外还有部曲和佃客，此外还有相当数量的奴隶作补充。相当数量的奴隶作补充。 唐朝：庄客、雇农。庄客亦称唐朝：庄客、雇农。庄客亦称“庄户庄户”、“客户客户”，或简称，或简称“客客”，他们是田庄上的主要生产者，破产均，他们是田庄上的主要生产者，破产均田农民是其主要来源。实行的是契约性租佃制（分成：田农民是其主要来源。实行的是契约性租佃制（分成：五成；定额：
89、五成；定额：1 1石石五斗。以前者为多。）五斗。以前者为多。）“贷其种食，贷其种食，赁其田庐，终年服劳，无日休息。赁其田庐，终年服劳，无日休息。”雇农。唐后期雇佣雇农。唐后期雇佣关系有较大发展，雇农成为田庄上的劳动力。大中九年关系有较大发展，雇农成为田庄上的劳动力。大中九年（855855年）令年）令“如有贫穷不能存济者，欲以男女庸雇与如有贫穷不能存济者，欲以男女庸雇与人，贵分口食，任于行止，当立年限为约。人，贵分口食，任于行止，当立年限为约。”就是证明。就是证明。 皇庄中也使用雇农，皇庄中也使用雇农，“计一丁一岁当钱九百六十，计一丁一岁当钱九百六十，米七斛二斗。米七斛二斗。”承上启下的唐代制度
90、承上启下的唐代制度块亲朵叭蚊棱鬼咒毖贿气淫巨温诬析骤伐苏拖诀棱眯戎侄抉挞刑暂赶州虱第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度政府理财举措政府理财举措 均田制破产使国家赋役收入大减。安史乱后，均田制破产使国家赋役收入大减。安史乱后，“乡居地乡居地著者，百不四五。著者，百不四五。”国家控制的纳税人口日益减少。国家控制的纳税人口日益减少。760760年年（上元元年），国家控制的人口仅（上元元年），国家控制的人口仅1616，990990，386386，其中纳税，其中纳税的的2 2，370370，799799，与，与755755年（天宝十四年）相比，分别减少年（天宝十四年）相比，分别减少353
91、5，938938，733733；5 5，210210，432432。赋役无以出，势必带来日益严重。赋役无以出，势必带来日益严重的财政危机。为了解决日益严重的财政危机，唐政府先后采的财政危机。为了解决日益严重的财政危机，唐政府先后采取了种种措施。取了种种措施。 首先是整顿均田制。高、玄宗时都曾作过尝试。首先是整顿均田制。高、玄宗时都曾作过尝试。764764（广（广德二年）、德二年）、766766（大历元年），又一再试图挽救。广德二年，（大历元年），又一再试图挽救。广德二年，唐政府下令：唐政府下令：“如有浮客，情愿编附，请射逃人物业者，便如有浮客，情愿编附，请射逃人物业者，便准式据丁口给授准式据丁
92、口给授”；大历元年，又下令：；大历元年，又下令：“百姓先货卖田宅百姓先货卖田宅尽者，宜委本州县取逃死户田宅，量丁口充给尽者，宜委本州县取逃死户田宅，量丁口充给”。（唐会。（唐会要卷八五逃户）但很显然，收效甚微。要卷八五逃户）但很显然，收效甚微。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度切臀肾巴响惠谋埋辈烙瑚氟斟单椒腻夯滁袭榨隔谗瘫斟仿玛宫亦奸捧吸涤第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度政府理财举措政府理财举措 其次，实行盐专卖。乾元元年（其次，实行盐专卖。乾元元年（758758年）盐铁使第五琦正年）盐铁使第五琦正式采纳刘彤开元九年的盐铁专营建议，实行盐专卖。统购亭户式采纳刘彤开元九年的
93、盐铁专营建议，实行盐专卖。统购亭户所煮的盐，由国家专卖，并把每斗盐价由十文提高到一百一十所煮的盐，由国家专卖，并把每斗盐价由十文提高到一百一十文。唐王朝从中获得厚利，榷盐年入文。唐王朝从中获得厚利，榷盐年入4040万贯左右，故万贯左右，故“人不益人不益税，而上用以饶税，而上用以饶”。 贞元元年（贞元元年（760760年），刘晏担任盐铁使（后兼转运、常平年），刘晏担任盐铁使（后兼转运、常平使）。改革盐法：产盐地置盐官收购亭户生产的盐，然后加价使）。改革盐法：产盐地置盐官收购亭户生产的盐，然后加价转卖给商人，任其运销各地。这样，不仅避免了多设盐官扰民转卖给商人，任其运销各地。这样，不仅避免了多设盐
94、官扰民的流弊，也使国家的盐税收入大增。刘晏初主盐政时，每年盐的流弊，也使国家的盐税收入大增。刘晏初主盐政时，每年盐税只有税只有6060万贯，至大历末年增加到万贯，至大历末年增加到600600万贯，占当时国家总收万贯，占当时国家总收入的一半。入的一半。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度渺名榔际碴晌疙瞥唤止岿凉督掣中疯稿型摆斟途鹅棵缮路霸抽性痉溪鸡迷第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度政府理财举措政府理财举措 再次，刘晏还整顿了由江淮向关中运粮的漕运，大力推行再次，刘晏还整顿了由江淮向关中运粮的漕运，大力推行常平法。常平法。 过去由于河流湍急，运输不得法，一斛粮食运到关中能有过去
95、由于河流湍急，运输不得法，一斛粮食运到关中能有八斗就不错了。刘晏疏浚运河，训练漕卒，在扬州制造坚牢的八斗就不错了。刘晏疏浚运河，训练漕卒，在扬州制造坚牢的运船，以船十艘为一纲，分几段路程节级向关中转输粮食，运船，以船十艘为一纲，分几段路程节级向关中转输粮食，“每岁运谷或至百余万斛，无斗升沉覆者每岁运谷或至百余万斛，无斗升沉覆者”。 刘晏在各道设巡院，选择精干廉洁的人作知院官。知院官刘晏在各道设巡院，选择精干廉洁的人作知院官。知院官每旬每月都要把本道各州县的雨雪、丰歉情况向中央申报，政每旬每月都要把本道各州县的雨雪、丰歉情况向中央申报，政府在丰收地区用较高的价钱籴进粮食，在歉收地区则用较低的府在
96、丰收地区用较高的价钱籴进粮食，在歉收地区则用较低的价钱粜出。推行这种常平法，不仅唐政府获利，而且各地物价价钱粜出。推行这种常平法，不仅唐政府获利，而且各地物价也大体保持平稳。也大体保持平稳。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度徽糠参丑郝侥鸦硅锨隐捂卯廊省趣环斡砂镶抒回朋贤绚抨疵串斡卜修楔坏第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度工商税的骤兴工商税的骤兴 德宗建中三年（德宗建中三年（德宗建中三年（德宗建中三年（782782782782）九月）九月）九月）九月“初税商钱、茶、漆、竹、木初税商钱、茶、漆、竹、木初税商钱、茶、漆、竹、木初税商钱、茶、漆、竹、木”。 新唐书卷七德宗本纪新唐书
97、卷七德宗本纪新唐书卷七德宗本纪新唐书卷七德宗本纪德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一。德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一。德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一。德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一。穆宗穆宗穆宗穆宗增天下茶税，率百钱增五十。增天下茶税，率百钱增五十。增天下茶税，率百钱增五十。增天下茶税，率百钱增五十。武宗武宗武宗武宗又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟车，露积雨中，诸道置邸以
98、收税，谓之车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之搨搨搨搨地钱地钱地钱地钱天下税天下税天下税天下税茶增倍贞元。茶增倍贞元。茶增倍贞元。茶增倍贞元。 新唐书卷五四食货志新唐书卷五四食货志新唐书卷五四食货志新唐书卷五四食货志承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度球合皑多痉抹陷异蔬襄幂耸怨搓酗类奄秆喘琅怖凤烘弯君淋荤产讽擎峙岩第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法 “两税之法，乃取暂时法外之法，收入于法之中两税之法，乃取暂时法外之法，收入于法之中”。 “ “他日者，变故兴，国用迫，则又曰
99、：此两税者正他日者，变故兴，国用迫，则又曰：此两税者正供也，非以应非常之需者也，而横征又起矣。供也，非以应非常之需者也，而横征又起矣。” ” 王夫之读通鉴论卷四唐德宗王夫之读通鉴论卷四唐德宗承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度醋号罪晤晕筷对哀辑腋闹饲推新究氓寓酪拯蔚铃钱谁弃砒强诈辉羽寿财伦第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法地税 从义仓纳粟而来。贞观初，戴胄建议，从王公百官到百姓，从义仓纳粟而来。贞观初，戴胄建议，从王公百官到百姓，按垦田顷亩，每亩交粟二升。唐中宗以后，国家的财政日益拮据，按垦田顷亩，每亩交粟二升。唐中宗以后，国家的财政日
100、益拮据，义仓存粮不再用来赈荒，而全部用作填补政府的亏空。义仓粮成义仓存粮不再用来赈荒，而全部用作填补政府的亏空。义仓粮成为国家一项正式税收，名称亦改为地税。为国家一项正式税收，名称亦改为地税。749749年年( (天宝八载天宝八载) )，全国，全国义仓贮粮达义仓贮粮达63176317万余石，比正仓粮还要多万余石，比正仓粮还要多1/31/3。到玄宗时，韦坚创到玄宗时，韦坚创变造法，变造法，即将义仓粮食转市轻货，运送京即将义仓粮食转市轻货，运送京师。不仅江南如此，并将此法用于关中、河南、河北等地，关中师。不仅江南如此，并将此法用于关中、河南、河北等地，关中“庸调资课，并宜准时价变粟取米，送至京庸调
101、资课，并宜准时价变粟取米，送至京”；“其河南、河北，其河南、河北，有不通水利，宜折租造绢，以代关中调课。有不通水利，宜折租造绢，以代关中调课。”变造法被推广了。变造法被推广了。地税亩二升的征收标准一直执行到地税亩二升的征收标准一直执行到763763年（广德元年），此后即不年（广德元年），此后即不断增加，并开始一年两征。断增加，并开始一年两征。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度唱染搔蜘童瘫岗均擒骂增篡为痴摇哟季厢乙课孝塞临剿郁膊人槐座乓智告第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法地税 大历四年（大历四年（769769年），规定年），规定“京兆
102、府秋税，宜分作两等，上下京兆府秋税，宜分作两等，上下各半，上等每亩税一斗，下等每亩税六升，其荒田如能佃者，宜各半，上等每亩税一斗，下等每亩税六升，其荒田如能佃者，宜准今年十月二十九日敕，一切每亩税二升。准今年十月二十九日敕，一切每亩税二升。“ 次年，又次年，又“定京兆府百姓税，夏税上田亩税六升，下田亩税定京兆府百姓税，夏税上田亩税六升，下田亩税四升；秋税上田亩税五升，下田亩税三升。荒田开佃者率二升。四升；秋税上田亩税五升，下田亩税三升。荒田开佃者率二升。”到到773773年（大历八年）又规定：年（大历八年）又规定：“青苗地头钱，天下每亩率十五文，青苗地头钱，天下每亩率十五文，以京师烦剧，先加至
103、三十文，自今以后，宜准诸州，每亩十五文。以京师烦剧，先加至三十文，自今以后，宜准诸州，每亩十五文。”则赋税折钱交纳的办法，亦已出现。则赋税折钱交纳的办法，亦已出现。 这里的地税，和租庸调中的租，以后合并成为两税这里的地税，和租庸调中的租，以后合并成为两税法中的斛斗。法中的斛斗。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度伦瓷潞亮吧拂硒儡王必闯首伯揍粕恢兆夫皇居涨季濒玄欠楼肺焊砸揪汇县第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法户税 武德初，即量其资产，将天下户分为三等征税，后改为九等。武德初，即量其资产，将天下户分为三等征税，后改为九等。大历四年（大历四
104、年（769769年），代宗下令明白规定按户等交税，上上户四千年），代宗下令明白规定按户等交税，上上户四千文，每低一等减五百文，下上户一千文，下中户七百文，下下户文，每低一等减五百文，下上户一千文，下中户七百文，下下户五百文。现任一品官，按上上户，九品官按下下户交税。若一户五百文。现任一品官，按上上户，九品官按下下户交税。若一户数处任官，亦每处按官品交税。（依照杜佑的说法，天宝年间，数处任官，亦每处按官品交税。（依照杜佑的说法，天宝年间，下下户二百二十文，今增至五百，涨了一倍多。）百姓有邸店、下下户二百二十文，今增至五百，涨了一倍多。）百姓有邸店、行铺、炉冶，加二等征税。卸任官吏寄庄户从七等户税
105、，寄住户行铺、炉冶，加二等征税。卸任官吏寄庄户从七等户税，寄住户从八等。其他客户，在居地依八、九等户税。（唐会要卷八从八等。其他客户，在居地依八、九等户税。（唐会要卷八三租税上）三租税上）这种户税税钱，以后和租庸调中的庸调，合并成钱这种户税税钱，以后和租庸调中的庸调，合并成钱（帛）这一大色，实际上仍是折征绫绢杂物等。（帛）这一大色，实际上仍是折征绫绢杂物等。 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度盒阴羞肠裹磅话钒陷漱浙邱佰恬醉娜序索蜕啥息辙屡翼信尉投姓浴掖斩趁第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法“凡凡百百役役之之费费，一一钱钱之之敛敛，先先
106、度度其其数数，而而赋赋于于人人，量量出出以以制制入入。户户无无主主客客，以以见见居居为为簿簿，人人无无丁丁中中，以以贫贫富富为为差差。不不居居处处而而行行商商者者，在在所所郡郡县县，税税三三十十之之一一（后后改改为为十十分分之之一一），度度所所取取与与居居者者均均，使使无无侥侥利利。居居人人之之税税，秋秋夏夏两两征征之之，俗俗有有不不便便者者正正之之。其其租租庸庸杂杂徭徭悉悉省省，而而丁丁额额不不废废，申申报报出出入入如如旧旧式式。其其田田亩亩之之税税，率率以以大大历历十十四四年年（779779）垦垦田田之之数数为为准准，而而均均征征之之。夏夏税税无无过过六六月月，秋秋税税无无过过十十一一月月
107、。逾逾岁岁之之后后，有有户户增增而而税税减减轻轻，及及人人散散而而失失均均者者，进进退退长长吏吏。而而以以尚尚书书度度支支总统焉。总统焉。” 旧唐书旧唐书杨炎传杨炎传承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度弟装陀浇叛赦月疟健悼址克贱骤菠悍摄镀盂害盈倪颜秸撞趾翘撒褂谊亲瓜第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法唐德宗建中元年（唐德宗建中元年（780780）正月）正月废租庸调制，颁行两税法废租庸调制，颁行两税法两税法实行后，百姓负担的赋税主要由两部分构成。两税法实行后，百姓负担的赋税主要由两部分构成。两税法实行后，百姓负担的赋税主要由两部分构成。两税
108、法实行后，百姓负担的赋税主要由两部分构成。一部分为谷物，按田亩多少征收。另一部分为税钱，一部分为谷物，按田亩多少征收。另一部分为税钱，一部分为谷物，按田亩多少征收。另一部分为税钱，一部分为谷物，按田亩多少征收。另一部分为税钱，按户等高下征收。按户等高下征收。按户等高下征收。按户等高下征收。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度傲爷迪盗枯虚籽唾疡猩桶搭恬嫂集叮虎道黄肖懈占貉屏处未洽佯梗良靴钡第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法两税法的内容：两税法的内容：（）以大历十四年（）以大历十四年（779779）全国税收总额作为新税征收的）全国税收总额作
109、为新税征收的标准额分摊于各州，以后则按标准额分摊于各州，以后则按“量出以制入量出以制入”的原则，根据的原则，根据财政支出的需要，确定应纳税额。财政支出的需要，确定应纳税额。（）（）“户无主客，以见居为簿户无主客，以见居为簿”，不论土著与外迁户，一，不论土著与外迁户，一律在现居地立籍纳税；不论行商与坐商，都要交纳。律在现居地立籍纳税；不论行商与坐商，都要交纳。（）（）“人无丁中，以贫富为差人无丁中，以贫富为差”，废除租庸调及一切杂税，废除租庸调及一切杂税，主要依据田地及户等、资产征税，即主要征收地税与户税，主要依据田地及户等、资产征税，即主要征收地税与户税，“资产少者则其税少，资产多者则其税多资
110、产少者则其税少，资产多者则其税多”，但丁额保留不，但丁额保留不废。废。（）两税（）两税“计钱而输绫绢计钱而输绫绢”，即政府以钱计算税额，百姓，即政府以钱计算税额，百姓则以实物折缴。则以实物折缴。（）商人据其收入，征税（）商人据其收入，征税1/301/30。（）两税每年分夏、秋两次征收，夏税以六月末为限，秋（）两税每年分夏、秋两次征收，夏税以六月末为限，秋税以十一月末为期。税以十一月末为期。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度呵膊樊讳艇令啼辱绕象昌拾彻堵瓮镁寓郎茂撅怨叛膘酚诈凡下梁亡橱左趾第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度划时代的变革：两税法划时代的变革：两税法两税法的实质与效
111、果：两税法的实质与效果：实质：舍丁税地实质：舍丁税地意义：意义：“舍丁税地舍丁税地”的趋势。的趋势。税收更合理，负担较平均。税收更合理，负担较平均。扩大纳税面。扩大纳税面。效果：效果： 史载史载“天下便之，人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不天下便之，人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是，轻重之权，始归朝廷。造而得虚实，贪吏不诫而奸无所取。自是，轻重之权，始归朝廷。”780”780年，诸道按比户口，得土户年，诸道按比户口，得土户180180余万，客户余万，客户130130余万。余万。日久弊端滋生。白居易重赋：日久弊端滋生。白居易重赋：“国家定两税，国家定
112、两税，明敕内外明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡。岁暮天地闭，阴风生破村。夜深烟火尽，霰雪白纷不许暂逡巡。岁暮天地闭，阴风生破村。夜深烟火尽，霰雪白纷纷。幼者形不蔽，老者体无温。纷。幼者形不蔽，老者体无温。”承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度乾糟急菏柄猪庐导糙拎患恼黔俗菜瑶几睁游圭墟讹扣汹戊涯没缀抢当免孔第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐前期的法律体系是由唐前期的法律
113、体系是由“律、令、格、式律、令、格、式”四种形式构成。四种形式构成。唐六典卷六尚书刑部：唐六典卷六尚书刑部：唐六典卷六尚书刑部：唐六典卷六尚书刑部：“律以正刑定罪律以正刑定罪律以正刑定罪律以正刑定罪（处理刑事犯罪的法律条文），令令令令以设范立制以设范立制以设范立制以设范立制（关于国家制度的单行条例，可作为律的补充），格以禁违正邪格以禁违正邪格以禁违正邪格以禁违正邪（包括皇帝临时对国家机关所颁发的多种指示，是令的补充），式以轨物程式以轨物程式以轨物程式以轨物程事事事事（国家机关的办事细则、公文程式以及关于百官权责的规定）。” 承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度酗钩谅擞古石吗钒钠里狸扩殴郊裴类棉
114、扒恼虎霍眶初美壬怪症矗廉杀鼻滓第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度专则专则专则专则罪律罪律罪律罪律事律事律事律事律总则总则总则总则34343434条条条条断狱篇断狱篇断狱篇断狱篇18181818条条条条捕亡篇捕亡篇捕亡篇捕亡篇62626262条条条条杂律篇杂律篇杂律篇杂律篇27272727条条条条诈伪篇诈伪篇诈伪篇诈伪篇60606060条条条条斗讼篇斗讼篇斗讼篇斗讼篇54545454条条条条贼盗篇贼盗篇贼盗篇贼盗篇24242424条条条条擅兴篇擅兴篇擅兴篇擅兴篇28282828条条条条厩库篇厩库篇厩库篇厩库篇46464646条条条条户婚篇户婚篇户婚篇户婚篇59595959条条条
115、条职制篇职制篇职制篇职制篇33333333条条条条卫禁篇卫禁篇卫禁篇卫禁篇57575757条条条条名例篇名例篇名例篇名例篇唐唐唐唐律律律律现现现现存存存存最最最最早早早早最最最最完完完完整整整整的的的的中中中中国国国国古古古古代代代代法法法法典典典典，共共共共十十十十二二二二篇篇篇篇，五五五五二二二二条条条条。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度铸熟殃墅雌乓垦拜锡诗吗掏琵致垣罪语元贯娘喂轮秘渗怠郡腕船徊吼薪猖第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度五刑之制的典定五刑之制的典定五刑之制的典定五刑之制的典定 汉文帝废除肉刑，开始了向五刑的过渡。这一过渡的时间十汉文帝废除肉刑，开始了向五
116、刑的过渡。这一过渡的时间十分漫长，经历了两汉、魏、晋、南北朝等十多个朝代，前后达七分漫长，经历了两汉、魏、晋、南北朝等十多个朝代，前后达七百四十余年。直到隋文帝开皇元年颁行开皇律，才在法律上百四十余年。直到隋文帝开皇元年颁行开皇律，才在法律上正式确定笞（正式确定笞（chichi）、杖、徒、流、死的封建制五刑。唐代完全承）、杖、徒、流、死的封建制五刑。唐代完全承袭了隋代的刑罚制度，并成为以后历代刑罚制度的蓝本。袭了隋代的刑罚制度，并成为以后历代刑罚制度的蓝本。 唐代的刑罚大体沿袭隋的开皇律，笞、杖、徒、流、死唐代的刑罚大体沿袭隋的开皇律，笞、杖、徒、流、死五刑中，除了流刑三等各加一千里而居作均为
117、一年外，其余几乎五刑中，除了流刑三等各加一千里而居作均为一年外，其余几乎和隋的刑罚没有什么区别。（贞观年间曾有以斩右趾代绞刑之属和隋的刑罚没有什么区别。（贞观年间曾有以斩右趾代绞刑之属五十条之说，后太宗说：五十条之说，后太宗说：“前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不忍。意甚不忍。“后来蜀王的法曹参军裴弘献参掌删改律令之责，与后来蜀王的法曹参军裴弘献参掌删改律令之责，与房玄龄等建议保留五刑，于是房玄龄等建议保留五刑，于是“又除断趾法，改为加役流三千里，又除断趾法，改为加役流三千里，居作二年居作二年”，又恢复了五刑之制。，又恢复了五刑之制。 此外，有闰刑、换刑之制
118、。此外，有闰刑、换刑之制。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度贷拇傅控苦艺掂尔绩懈峭模惠颊睛含局蜕蹿勒栏钻寥调栋仪迎宗峦罩燥箍第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度正刑、闰刑与换刑正刑、闰刑与换刑正刑、闰刑与换刑正刑、闰刑与换刑唐代刑罚中有正刑、闰刑与换刑之区分。正刑笞、杖、徒、唐代刑罚中有正刑、闰刑与换刑之区分。正刑笞、杖、徒、唐代刑罚中有正刑、闰刑与换刑之区分。正刑笞、杖、徒、唐代刑罚中有正刑、闰刑与换刑之区分。正刑笞、杖、徒、流、死五种二十等，从法律规定上说，是对任何人都适用的。流、死五种二十等，从法律规定上说，是对任何人都适用的。流、死五种二十等，从法律规定上说，是对任何
119、人都适用的。流、死五种二十等，从法律规定上说，是对任何人都适用的。闰刑是对有品勋的官吏和道士、僧、尼的公罪、私罪加以处闰刑是对有品勋的官吏和道士、僧、尼的公罪、私罪加以处闰刑是对有品勋的官吏和道士、僧、尼的公罪、私罪加以处闰刑是对有品勋的官吏和道士、僧、尼的公罪、私罪加以处罚的特别刑罚。闰，凡非正者谓之闰。正闰相对。官吏的闰罚的特别刑罚。闰，凡非正者谓之闰。正闰相对。官吏的闰罚的特别刑罚。闰，凡非正者谓之闰。正闰相对。官吏的闰罚的特别刑罚。闰，凡非正者谓之闰。正闰相对。官吏的闰刑，有官当、免官、除名等。对道士、僧、尼，有苦役和还刑，有官当、免官、除名等。对道士、僧、尼，有苦役和还刑，有官当、免
120、官、除名等。对道士、僧、尼，有苦役和还刑，有官当、免官、除名等。对道士、僧、尼，有苦役和还俗二种。关于官当，唐律规定了俗二种。关于官当，唐律规定了俗二种。关于官当，唐律规定了俗二种。关于官当，唐律规定了“ “以官当徒者，五品以上犯以官当徒者，五品以上犯以官当徒者，五品以上犯以官当徒者，五品以上犯私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公私罪者，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年。若犯公罪者，各加一年罪者，各加一年罪者，各加一年罪者，各加一年” ”等。免官是指免去品官和勋官，除名是
121、开等。免官是指免去品官和勋官，除名是开等。免官是指免去品官和勋官，除名是开等。免官是指免去品官和勋官，除名是开除官籍，二者的区别在于免官者还可复官，除名者不但不能除官籍，二者的区别在于免官者还可复官，除名者不但不能除官籍，二者的区别在于免官者还可复官，除名者不但不能除官籍，二者的区别在于免官者还可复官，除名者不但不能复官，而且还得去服劳役。换刑是把正刑加以调换的刑罚，复官，而且还得去服劳役。换刑是把正刑加以调换的刑罚，复官，而且还得去服劳役。换刑是把正刑加以调换的刑罚，复官，而且还得去服劳役。换刑是把正刑加以调换的刑罚，如可用杖刑换徒刑，用徒刑换流刑。如可用杖刑换徒刑，用徒刑换流刑。如可用杖刑
122、换徒刑，用徒刑换流刑。如可用杖刑换徒刑，用徒刑换流刑。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度厘钢皱雁烁蚜绵锐闷坎格沟签州孙韶斑棱缸质疆洼卉蛾缨残力凑谬最纬别第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，而不言上，而不言上，而不言上，虽奏上，不待报而行，亦同。虽奏上，不待报而行，亦同。虽奏上，不待报而行，亦同。虽奏上，不待报而行，亦同。不应言上而言不应言上而言不应言上而言不应言上而言上及不由所管而越言上，应行
123、下而不行下及不应行上及不由所管而越言上，应行下而不行下及不应行上及不由所管而越言上，应行下而不行下及不应行上及不由所管而越言上，应行下而不行下及不应行下而行下者，各杖六十。下而行下者，各杖六十。下而行下者，各杖六十。下而行下者，各杖六十。 唐律疏议卷一唐律疏议卷一唐律疏议卷一唐律疏议卷一职制职制职制职制诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等；过杖一百，五十口加一等。州随所管县多加一等；过杖一百，五十口加一等。州随所管县多加一等；过杖一百，五十口加一等。
124、州随所管县多加一等；过杖一百，五十口加一等。州随所管县多少，通计为罪。各罪止徒三年。少，通计为罪。各罪止徒三年。少，通计为罪。各罪止徒三年。少，通计为罪。各罪止徒三年。 唐律疏议卷一二户婚唐律疏议卷一二户婚唐律疏议卷一二户婚唐律疏议卷一二户婚承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度卵壤美虏赊拾他灼卷佰蝴矿镊圣名躯镁柱舟笑团兄双么犁倾必滔存兄巳酸第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐律以礼为本，礼法并用。唐律以礼为本，礼法并用。唐律以礼为本，礼法并用。唐律以礼为本，礼法并用。德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳德礼为政教之本，刑罚为政教之用
125、，犹昏晓阳德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而相成也。秋相须而相成也。秋相须而相成也。秋相须而相成也。 唐律疏议卷一名例唐律疏议卷一名例唐律疏议卷一名例唐律疏议卷一名例上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度，上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度，上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度，上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度，凡此八者，礼之经也。凡此八者，礼之经也。凡此八者，礼之经也。凡此八者，礼之经也。 管子管子管子管子 五辅五辅五辅五辅承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度擂烧酋括蔑讲楷柞茎个铁盯碗啸吝巴柑额吱礁蔷砌坯童肪瞄钞惶嫩鸯趁薯第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的
126、唐代制度八八八八 议议议议先朝后裔为国宾者议宾议宾有大才艺议能议能有大勤劳议勤议勤有大德行议贤议贤高级官员议贵议贵皇帝故旧 议故议故有大功勋议功议功皇亲国戚议亲议亲唐律疏议卷二名例：唐律疏议卷二名例：唐律疏议卷二名例：唐律疏议卷二名例：“ “诸八议者，犯死罪，皆条所坐及应议之状，先奏请议，议诸八议者，犯死罪，皆条所坐及应议之状，先奏请议，议诸八议者，犯死罪，皆条所坐及应议之状，先奏请议，议诸八议者，犯死罪，皆条所坐及应议之状，先奏请议，议定奏裁。定奏裁。定奏裁。定奏裁。流罪以下，减一等。其犯十恶者，不用此律流罪以下，减一等。其犯十恶者，不用此律流罪以下，减一等。其犯十恶者，不用此律流罪以下，减
127、一等。其犯十恶者，不用此律” ”。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度些娃鹅液吗销负辜搔傅湘汰从筏冰夺夫兼等蠢短诌歪镜侍入另喀沮炮蕊挂第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度亲属间强奸、和奸内乱内乱内乱内乱杀一家非死罪三人、肢解人、蛊毒厌魅不道不道不道不道杀官长、师长及妻匿夫丧作乐改嫁不义不义不义不义谋杀或殴打尊长恶逆恶逆恶逆恶逆谋杀、贩卖远亲及殴打远系尊亲属不睦不睦不睦不睦谋背国从伪谋叛谋叛谋叛谋叛忤逆于直系尊长不孝不孝不孝不孝谋毁宗庙山陵宫阙谋大逆谋大逆谋大逆谋大逆对君主的不敬行为（包括过失犯罪）大不敬大不敬大不敬大不敬谋危社稷谋反谋反谋反谋反十十十十 恶恶恶恶承上启下的唐代制
128、度承上启下的唐代制度序佐直坠帖计扛庙厕椰犯咖枫剂挂抖舒尺针发嫉铂洋补担腿挠烧闽喂逸辈第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度武宗会昌六年（武宗会昌六年（武宗会昌六年（武宗会昌六年（846846）“ “二月壬申朔。癸酉，以时雨愆候，二月壬申朔。癸酉，以时雨愆候，二月壬申朔。癸酉，以时雨愆候，二月壬申朔。癸酉，以时雨愆候，诏：诏：诏：诏：“ “京城天下系囚，除官典犯赃、持仗劫杀、忤逆十恶京城天下系囚，除官典犯赃、持仗劫杀、忤逆十恶京城天下系囚，除官典犯赃、持仗劫杀、忤逆十恶京城天下系囚，除官典犯赃、持仗劫杀、忤逆十恶外，余罪递减一等，犯轻罪者并释放外，余罪递减一等，犯轻罪者并释放外，余
129、罪递减一等，犯轻罪者并释放外，余罪递减一等，犯轻罪者并释放” ”。 旧唐书卷一八上武宗纪旧唐书卷一八上武宗纪旧唐书卷一八上武宗纪旧唐书卷一八上武宗纪武则天证圣元年（武则天证圣元年（武则天证圣元年（武则天证圣元年（695695695695）“秋秋秋秋九月，亲祀南郊，加尊号天九月，亲祀南郊，加尊号天九月，亲祀南郊，加尊号天九月，亲祀南郊，加尊号天册金轮圣神皇帝，大赦天下，改元为天册万岁，大辟罪册金轮圣神皇帝，大赦天下，改元为天册万岁，大辟罪册金轮圣神皇帝，大赦天下，改元为天册万岁，大辟罪册金轮圣神皇帝，大赦天下，改元为天册万岁，大辟罪已下及犯十恶常赦所不原者，咸赦除之，大酺九日已下及犯十恶常赦所不
130、原者，咸赦除之，大酺九日已下及犯十恶常赦所不原者，咸赦除之，大酺九日已下及犯十恶常赦所不原者，咸赦除之，大酺九日”。 旧唐书卷六则天皇后旧唐书卷六则天皇后旧唐书卷六则天皇后旧唐书卷六则天皇后承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度锄欺童仔臀麻痪荫为注拐甩蛔奉坦啮言匙嗅攻床罪谷仑辣碰蔗疽合集装型第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度令是关于各种制度的规定令是关于各种制度的规定令是关于各种制度的规定令是关于各种制度的规定 凡令二十有七：一曰凡令二十有七：一曰凡令二十有七：一曰凡令二十有七：一曰官品官品官品官品，二曰，二曰，二曰，二曰三师三公台省职员三师三公台省职员三师三公台省职员三师三公
131、台省职员，三曰三曰三曰三曰寺监职员寺监职员寺监职员寺监职员，四曰，四曰，四曰，四曰卫府职员卫府职员卫府职员卫府职员，五曰，五曰，五曰，五曰东宫王府职员东宫王府职员东宫王府职员东宫王府职员，六曰，六曰，六曰，六曰州县镇戍岳渎关津职员州县镇戍岳渎关津职员州县镇戍岳渎关津职员州县镇戍岳渎关津职员，七曰，七曰，七曰，七曰内外命妇职员内外命妇职员内外命妇职员内外命妇职员，八曰，八曰，八曰，八曰祠祠祠祠，九，九，九，九曰曰曰曰户户户户，十曰，十曰，十曰，十曰选举选举选举选举，十一曰，十一曰，十一曰，十一曰考课考课考课考课，十二曰，十二曰，十二曰，十二曰宫卫宫卫宫卫宫卫，十三曰，十三曰，十三曰，十三曰军防军
132、防军防军防，十四曰十四曰十四曰十四曰衣服衣服衣服衣服，十五曰，十五曰，十五曰，十五曰仪制仪制仪制仪制，十六曰，十六曰，十六曰，十六曰卤簿卤簿卤簿卤簿，十七曰，十七曰，十七曰，十七曰公式公式公式公式，十，十，十，十八曰八曰八曰八曰田田田田，十九曰，十九曰，十九曰，十九曰赋役赋役赋役赋役，二十曰，二十曰，二十曰，二十曰仓库仓库仓库仓库，二十一曰，二十一曰，二十一曰，二十一曰厩牧厩牧厩牧厩牧，二十，二十，二十，二十二曰二曰二曰二曰关市关市关市关市，二十三曰，二十三曰，二十三曰，二十三曰医疾医疾医疾医疾，二十四曰，二十四曰，二十四曰，二十四曰狱官狱官狱官狱官，二十五曰，二十五曰，二十五曰，二十五曰营缮
133、营缮营缮营缮，二十六曰二十六曰二十六曰二十六曰丧葬丧葬丧葬丧葬，二十七曰，二十七曰，二十七曰，二十七曰杂令杂令杂令杂令。而大凡一千五百四十有六。而大凡一千五百四十有六。而大凡一千五百四十有六。而大凡一千五百四十有六条焉。条焉。条焉。条焉。 唐六典卷六尚书刑部唐六典卷六尚书刑部唐六典卷六尚书刑部唐六典卷六尚书刑部承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度双卫障兜烛怖膝咳伏局悸鼓鹿居蚁炭甘棕寓喊计阎挺豢脯垒逻缚遗意篡教第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度格、式分别是对律、令的补充。格、式分别是对律、令的补充。格、式分别是对律、令的补充。格、式分别是对律、令的补充。 唐六典卷六尚书刑部：唐
134、六典卷六尚书刑部：唐六典卷六尚书刑部：唐六典卷六尚书刑部：“ “凡格有二十四篇，以尚书省诸曹为之目，共为七卷。凡格有二十四篇，以尚书省诸曹为之目，共为七卷。凡格有二十四篇，以尚书省诸曹为之目，共为七卷。凡格有二十四篇，以尚书省诸曹为之目，共为七卷。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。盖编录当时制敕，永为法则，以为故事。” ”“ “凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹及秘书、太常、司农、凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹及秘书、太常、司农、凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹及秘书、太常、司农、凡式三十有三篇，亦以尚书省列曹及秘书、太常、司
135、农、光禄、太仆、太府、少府、及监门、宿卫、计帐为其篇目，光禄、太仆、太府、少府、及监门、宿卫、计帐为其篇目，光禄、太仆、太府、少府、及监门、宿卫、计帐为其篇目，光禄、太仆、太府、少府、及监门、宿卫、计帐为其篇目，凡三十三篇，为二十卷。凡三十三篇，为二十卷。凡三十三篇，为二十卷。凡三十三篇，为二十卷。” ”承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度剁戳查谋坛忽尼汕芝肩钵艺皋我抵扁材俐柱菏雀展澜胁翁抬假咯釉慈剥杯第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐后期之立法形式开宋唐后期之立法形式开宋唐后期之立法形式开宋唐后期之立法形式开宋“ “敕令格式敕令格式敕令格式敕令格式” ”之先声之先声之先声
136、之先声玄宗：格后长行敕六卷玄宗：格后长行敕六卷玄宗：格后长行敕六卷玄宗：格后长行敕六卷 格式律令事类四十卷格式律令事类四十卷格式律令事类四十卷格式律令事类四十卷德宗：贞元定格后敕三十卷德宗：贞元定格后敕三十卷德宗：贞元定格后敕三十卷德宗：贞元定格后敕三十卷宪宗：元和格敕三十卷宪宗：元和格敕三十卷宪宗：元和格敕三十卷宪宗：元和格敕三十卷 元和删定制敕三十卷元和删定制敕三十卷元和删定制敕三十卷元和删定制敕三十卷文宗：大和格后敕四十卷文宗：大和格后敕四十卷文宗：大和格后敕四十卷文宗：大和格后敕四十卷宣宗：大中刑法总要格后敕六十卷宣宗：大中刑法总要格后敕六十卷宣宗：大中刑法总要格后敕六十卷宣宗：大中刑
137、法总要格后敕六十卷 大中刑律统类十二卷大中刑律统类十二卷大中刑律统类十二卷大中刑律统类十二卷文宗大和四年（文宗大和四年（文宗大和四年（文宗大和四年（830830830830）“从今已后，刑部、大理从今已后，刑部、大理从今已后，刑部、大理从今已后，刑部、大理寺详断刑狱，一切取最后敕为定寺详断刑狱，一切取最后敕为定寺详断刑狱，一切取最后敕为定寺详断刑狱，一切取最后敕为定”。 唐会要卷三九定格令唐会要卷三九定格令唐会要卷三九定格令唐会要卷三九定格令承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度吨爷狠陇象殿蒂恩阎吾尹克捉辞酗累胳搭罗垣搬荷轮旨砍扑噶徊菲耳钮耕第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度唐
138、代的司法与审判制度唐代的司法与审判制度唐代的司法与审判制度唐代的司法与审判制度1 1 1 1、中央司法行政机关：尚书省刑部。、中央司法行政机关：尚书省刑部。、中央司法行政机关：尚书省刑部。、中央司法行政机关：尚书省刑部。2 2 2 2、审判：大理寺和州县。县级政府为一审，州为二、审判：大理寺和州县。县级政府为一审，州为二、审判：大理寺和州县。县级政府为一审，州为二、审判：大理寺和州县。县级政府为一审，州为二审，大理寺为三审。重大案件须报刑部审核，有些还审，大理寺为三审。重大案件须报刑部审核，有些还审，大理寺为三审。重大案件须报刑部审核，有些还审，大理寺为三审。重大案件须报刑部审核，有些还须送宰
139、相（中书门下）详复，死刑按规定要报皇帝批须送宰相（中书门下）详复，死刑按规定要报皇帝批须送宰相（中书门下）详复，死刑按规定要报皇帝批须送宰相（中书门下）详复，死刑按规定要报皇帝批准，皇帝握有最终审判权。准，皇帝握有最终审判权。准，皇帝握有最终审判权。准，皇帝握有最终审判权。3 3 3 3、监察：御史台可对司法不公提出公诉，平反冤案。、监察：御史台可对司法不公提出公诉，平反冤案。、监察：御史台可对司法不公提出公诉，平反冤案。、监察：御史台可对司法不公提出公诉，平反冤案。凡重大冤案，御史台、中书省、门下省长官共同审理，凡重大冤案，御史台、中书省、门下省长官共同审理，凡重大冤案，御史台、中书省、门下
140、省长官共同审理，凡重大冤案，御史台、中书省、门下省长官共同审理，称三司理事；侍御史、中书舍人、给事中于朝堂受表，称三司理事；侍御史、中书舍人、给事中于朝堂受表，称三司理事；侍御史、中书舍人、给事中于朝堂受表，称三司理事；侍御史、中书舍人、给事中于朝堂受表，称三司受事；凡重大案件由刑部、御史台、大理寺会称三司受事；凡重大案件由刑部、御史台、大理寺会称三司受事；凡重大案件由刑部、御史台、大理寺会称三司受事；凡重大案件由刑部、御史台、大理寺会审，称三司推事。审，称三司推事。审，称三司推事。审，称三司推事。承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度雀巾忽慎龙姚醋怔粘乌萎爹硼贩仟爽歹堡剂狞怜诚甫瘤菠罩寥程磁喝唐嚼第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度瞿同祖瞿同祖瞿同祖瞿同祖 著著著著承上启下的唐代制度承上启下的唐代制度亲罚级卓讣略否逢狄饲串沛丫港尖单增墨删志离拔面蚌叁裤蒲松笔发懊币第十二讲承上启下的唐代制度第十二讲承上启下的唐代制度
