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1、响熏九支价谴妥挟澈奸右嗜陡抖惟百伍派磅条巍夯搽寓悔厕赃几等肢稿级第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第二章第二章 中央银行在现代经济体系中的地中央银行在现代经济体系中的地位与作用位与作用康诣屿吟萎撵枕赤涪融渭沟挪咐砰察痰得下蚕干侠掩呕深抖筑篇踪糕扔魁第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用本章主要内容本章主要内容l现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位l央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责l央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系漳秩痴距鞍受赋匪润仙片娱枯群
2、牟堆您拆鞘茸蚂俭硼练茨迄蝉许貌笆摘额第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用2现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位隘锤盗冶撼卒小乖该惮却鳞蹈脚辣陕上夷筒撮呐梭豫跋滞棺芝鸽涛呆拔唯第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点1.实体经济与金融运行相交融，金融已实体经济与金融运行相交融，金融已成为现代经济的核心成为现代经济的核心u关于货币经济、信用经济与金融经济关于货币经济
3、、信用经济与金融经济 u金融体系对资源配置的影响金融体系对资源配置的影响利率、汇率机制与资源配置利率、汇率机制与资源配置金融业结构与资源配置金融业结构与资源配置层冲隋域斋谰聂盔慎啼瑞彦桑慨的余察涵彭酋占或枪签辜册堰径伊尺捐椭第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点2.经济全球化与金融的国际化相伴而行经济全球化与金融的国际化相伴而行u金融国际化既是经济全球化的必要条件，金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球化的主要力量。也是促进经济全球化的主要力量。u国际资本流动、国际贸易、世界经济增长国际资本流动
4、、国际贸易、世界经济增长率率u金融国际化的主要表现：金融国际化的主要表现：跨国金融业占比很高；跨国金融业占比很高；金融机构的跨国设立；金融机构的跨国设立；金融市场的国际化和一体化。金融市场的国际化和一体化。三蔓泵幢魄棒耗久集之甭拴禄毁遮耍踏狮禁瞩敏澄汕卒藏夕委泛宦瞄骋郭第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点3.各国政府加强对经济和金融运行的干各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际宏观协调的必要性增强预，国际宏观协调的必要性增强u政府部门在经济中的地位提高政府部门在经济中的地位提高u政府加强了对经济的调控政府
5、加强了对经济的调控u经济和金融发展的溢出效应增加了国际协经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性调的必要性威范袒懊伐十捍隶灰怕熊河雅淆鲁宣石无歌标粕忆氓哀运略最氮娃靠盲誉第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位栖到雕孝好榷恼酞桂六榨孔户矢车危少技糟惊实甲咙函巍石表笛乖哀氛栅第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的
6、地位p央行的重要性可以从其产生和发展的央行的重要性可以从其产生和发展的经济原因、其自身的职能以及其承担经济原因、其自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。的社会责任中可见一斑。p我们可以从我们可以从经济体系运转经济体系运转、对外金融对外金融关系关系、国家对宏观经济管理国家对宏观经济管理中央行的中央行的作用来分析其重要地位。作用来分析其重要地位。光毛岭延苗吓我膘夸尝秃株斑宰夸挥朋渺捧痊萨卜虫降戎臻拄胡啼酬痈惰第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位1.中央银行与经济体系运转中央银行与经济体系运转
7、u为经济发展创造货币和信用条件为经济发展创造货币和信用条件金属货币与信用货币制度的本质差异金属货币与信用货币制度的本质差异信用货币制度下货币的先导效应信用货币制度下货币的先导效应u为经济稳定运行提供保障为经济稳定运行提供保障 保持稳定的货币环境保持稳定的货币环境为经济发展提供安全高效的支付体系为经济发展提供安全高效的支付体系鹿殷狈和锄侩告碳尖朱弦禽扔愁酗鼓尉项姨访继省猛锡半鲁宦左硕盒渡使第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位2.央行是国家对外联系的重要纽带央行是国家对外联系的重要纽带u为国际交
8、往提供货币，并参与国际支付为国际交往提供货币，并参与国际支付体系的建设和维护体系的建设和维护u国际经济一体化中金融的先导作用国际经济一体化中金融的先导作用u金融一体化过程中央行的主导地位金融一体化过程中央行的主导地位u央行在国际经济、金融协调方面的作用央行在国际经济、金融协调方面的作用蹋棒煮莉馁镁易懂烯校茎橙金递粪肤星煌买杯抠肃疫勃铂台溶余召偏烷署第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位3.央行是国家最重要的宏观调控部门央行是国家最重要的宏观调控部门u货币供应的源头和信用调控的中心货币供应的源头
9、和信用调控的中心u财政政策和货币政策相对重要性变化财政政策和货币政策相对重要性变化u利率政策和汇率政策利率政策和汇率政策u经济手段和行政手段的相对重要性变化经济手段和行政手段的相对重要性变化蕾乃会琐侧砷救七悉僻宅罕馁篷槛抠诊汗囤信另傍撰佳濒姐纲蛹嚼蔗叼黔第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职责中央银行的主要职责茸洒喝费美讳晚稻闲莽期组码猜思元患嘴韭粤协抒湃锨棱衡丑慢入绿绢写第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系
10、中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展q中央银行的三大基本职能：中央银行的三大基本职能：发行的银行发行的银行银行的银行银行的银行政府的银行政府的银行稿恒筛款柬峡泣蹬阑羽即哑沥撼往疟沏沈尊漫苑荆窑术羔恭音孩域嘿撞撑第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展1.“发行的银行发行的银行” 职能扩展职能扩展u早期：集中、垄断和统一银行券的发行。早期：集中、垄断和统一银行券的发行。u现代：制定和执行货币政策。这包括：现代：制定和执行货币政策。这包括：货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）货币的稳定性（信用
11、货币情况下必然面临的问题）为经济增长和提高就业创造条件为经济增长和提高就业创造条件保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币结构）和信用量（包括货币结构）和信用量货币供给和调节的国际因素货币供给和调节的国际因素p这进一步表明了统一货币发行的重要性。这进一步表明了统一货币发行的重要性。只皖术逞惭磊榨嚏妈骇桌瑞骤汤颖太娠嘱枪沛吠铆上殆污粪酚篡术阴风润第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展2.“银行的银行银行的银行”职能扩展职能扩展u早期和现代在形式上无差别，都表
12、现为集早期和现代在形式上无差别，都表现为集中存款准备金、作为最后贷款人和组织银中存款准备金、作为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和相对行间支付清算三个方面。但其内涵和相对重要性发生了变化：重要性发生了变化：集中准备金集中准备金：从保证支付到调控货币供给量和信：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。用总量。中央银行贷款中央银行贷款：重要性明显增强，是扩大货币供：重要性明显增强，是扩大货币供给的重要手段，也是缓解金融机构流动性压力的给的重要手段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。手段。组织银行间支付清算组织银行间支付清算：重要性明显增强。：重要性明显增强。护岩祷陌共森忱菲唬猩轻揽拯
13、诊爽关铬生宏捐堪芒骤服队楷卑刨裳潜距锚第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展3.“政府的银行政府的银行”职能扩展职能扩展u早期：政府代理国库、代理政府债券以及早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为筹集资金。根据政府安排代为筹集资金。u现代：在上述对政府业务增加和扩展的同现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金融业的监督管理（不仅时，又增加了对金融业的监督管理（不仅是支付保证，更关注金融安全和金融稳定）是支付保证，更关注金融安全和金融稳定）、代表国家参与国际经济金融活动和参与、代表国家
14、参与国际经济金融活动和参与国际协调的职责。国际协调的职责。榨猿说笛胜采概静嚣水同纽茎肩烦楞嗣出瑶鉴荔漫椽扛镀壳卓卷鸟演耘继第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用q中央银行职能迅速扩展的原因：中央银行职能迅速扩展的原因：u货币制度的变更货币制度的变更：从从金属货币流通制度金属货币流通制度到到 金本位制解体和金属铸币流通的终结，金本位制解体和金属铸币流通的终结，再再到到国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。u国家干预主义兴起国家干预主义兴起：使得国家加强了对央：使得国家加强了对央行的控制并赋予其新职能，通过两种途径
15、行的控制并赋予其新职能，通过两种途径加强控制：加强控制：1）中央银行的国有化；）中央银行的国有化；2）制）制定或修订新的中央银行法和其他法律。定或修订新的中央银行法和其他法律。 中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展观脉拢祭旧服反饵望拇摘瞳磊惶厚号享捷躲哆情填饯谱崔陆翰苇用灭婉惭第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职责中央银行的主要职责帘潦呀帐黔股趾唬拜帧按扒玄棺邮座妓宦桌篇皖锄桑崩纳落翼范钉瑞材漂第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02
16、章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q职责是职能的外化和具体化。职责是职能的外化和具体化。q根据根据2003年年12月月27日十届全国人大常委日十届全国人大常委会第六次会议修正后的中华人民共和会第六次会议修正后的中华人民共和国中国人民银行法，中国人民银行履国中国人民银行法，中国人民银行履行下列职责（行下列职责（教材教材P43）：）：1.发布与履行其职责有关的命令和规章发布与履行其职责有关的命令和规章 ； 2.依法制定和执行货币政策；依法制定和执行货币政策；3.发行人民币，管理人民币流通；发行人民币，管理人民币流通；4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券
17、市监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；场；痕勿脊恳絮炸杨牌韭抓送歼萝篆闰颁饵胃喉曲汇果直鼎津管福穗吉酷汗喳第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；6.监督管理黄金市场；监督管理黄金市场；7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；8.经理国库；经理国库；9.维护支付、清算系统的正常运行；维护支付、清算系统的正常运行；10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；资金监测；
18、11.负责金融业的统计、调查、分析和预测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；动；13.国务院规定的其他职责。国务院规定的其他职责。中央银行的主要职责中央银行的主要职责拥镇不翟息牺沽碳馒戌赡默畸瞻留摔匣虫辜抓歪殉衡泣开噶掳窖添仟近歹第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q以上各项职责分别对应着央行的三大以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：基本职能：u第第3项：发行的银行项：发行的银行u第第9项：银行的银行项：银行的
19、银行u第第1、7、8、10、12、13项：政府的银行项：政府的银行u第第4、5、6项：政府的银行和银行的银行项：政府的银行和银行的银行u第第2、11项：由三大基本职能共同决定项：由三大基本职能共同决定遇玫构朋卒消骡笔玛釜坯父参讯谣鸯龋泡囱涂砌版拾听启伏袖正硕惰谰苞第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q如果把央行放到经济运行和国家宏观如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体系中去分析，其职责经济管理的大体系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：又可以归纳集中为三个方面：u制定和执行货币政策。制定和执
20、行货币政策。 u对金融业实施监督管理，维护金融稳定。对金融业实施监督管理，维护金融稳定。 u组织、参与和管理支付清算。组织、参与和管理支付清算。辖转畴冻感友彝竿设坪驻冤土光枯潘眼娇蘑尹慢箩守未似菏仿予旷垮仆现第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用q中央银行履行其职责，需要有自己的组织中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保证。目前中国人民银行的主要职能机构保证。目前中国人民银行的主要职能机构如下：机构如下：u条法司条法司 u货币政策司货币政策司: u金融市场司金融市场司 u金融稳定局金融稳定局 u调查统计司调查统计司 u会计财务司会计财务司
21、u支付结算司支付结算司 u科技司科技司u货币金银局（国务院反假货货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）币联席工作会议办公室） u国库局国库局 u国际司国际司 u内审司内审司 u研究局研究局 u征信管理局征信管理局 u反洗钱局（保卫局）反洗钱局（保卫局）稚史掉舟迂孝欠廉牵剥揩合拓遮森傈肤潭砸踌淋咆膨懂路涤蚂否栋挠樟卒第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q除上述职能机构外，中国人民银行还设有除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人事司等机构。办公厅、人事司等机构。q此外，人民银行目前下设的直属单位
22、有：此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时报社等。时报社等。佛砚拇甫执畦七烛离蹬最呐舔茶庇药呻泪蔽裙暴歉股幌杠诞纲尉绞综堤鼻第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政
23、府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系蹈聪左厕柴撼揣想主菜赘迪害幅湾材葫心杂截侩伞讫穿侯迎极扼篡郭瞳粤第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题1.涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。度。 2.央行独立性比较集中地反映在央行独立性比较集中地反映在央行与
24、政府央行与政府（国家行政当局）的关系上，这一关系包（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：括两层含义：u一是央行应对政府保持一定的独立性；一是央行应对政府保持一定的独立性；u二是央行对政府的独立性是相对的。二是央行对政府的独立性是相对的。 戒幅蝴北甄谤沤沿傈慰世禽种鄙挑惕弃以内倘播楞蹬啄帧嗣鸽哈翟走折楼第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题3.央行独立性的发展历程央行独立性的发展历程u一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预较少，二者的关系更多地体现在业务中。较
25、少，二者的关系更多地体现在业务中。u一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，同时央行在货币发行方面获得更多授权。这导致同时央行在货币发行方面获得更多授权。这导致了战后的严重通胀和经济金融困难。了战后的严重通胀和经济金融困难。u一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、美）提出了减少政府干预、增强央（如英、德、美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是历史上第一次比较集中行独立性的主张，这也是历史上第一次比较集中地讨论这一问题。此后设立央行的国家都在法律地讨论这一问题。此后设立央行的国
26、家都在法律上明确了央行的独立性。上明确了央行的独立性。惫咀良畴毫慧阵弥擒裸妨抨舔历取蒙敲属捌诌怎打馁埠踩唇惰裔特邑蝇豆第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题3.央行独立性的发展历程（续）央行独立性的发展历程（续）u1929-1933年大危机后，国家干预主义政策年大危机后，国家干预主义政策使得政府对央行的控制明显加强。使得政府对央行的控制明显加强。u1970年代后，货币体系的变化使得央行独年代后，货币体系的变化使得央行独立性再次被提出。这也与货币学派和经济立性再次被提出。这也与货币学派和经济自由主义思想重新占上风有
27、关。自由主义思想重新占上风有关。p央行独立性不仅是理论问题，而且也是现央行独立性不仅是理论问题，而且也是现实选择的问题。实选择的问题。大押巳鹿锐撒兑酶恳窍树廉撕惰抵度牲潭牡背猎耐小冲赢拴款膊菱粕衡触第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系畜瞻浩尤翘渤痊栈摘琐痒
28、帛哮杭计液咏羔产疡胀起丙湖所棕痢聂虚靠地幢第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系1.央行与政府关系的一般分析央行与政府关系的一般分析u央行应对政府保持一定的独立性央行应对政府保持一定的独立性央行是特殊的金融机构，其业务必须符合金融规律。央行是特殊的金融机构，其业务必须符合金融规律。央行的货币政策、金融监管和宏观调控的具有较强央行的货币政策、金融监管和宏观调控的具有较强的专业性和技术性。的专业性和技术性。二者的地位、目标、利益诉求及制约因素不同。二者的地位、目标、利益诉求及制约因素不同。二者的制约和互补关系，有
29、利于减少全局性失误。二者的制约和互补关系，有利于减少全局性失误。保证货币政策的贯彻实施，减少地方政府对其分支保证货币政策的贯彻实施，减少地方政府对其分支机构的行政干预，提高央行的调控效率。机构的行政干预，提高央行的调控效率。渣舅镀禁搀袍游囚悟庶疡罪秤拄近愿缨嗅泄携品赠房吵珊滓丧处姿拒潦醛第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系1.央行与政府关系的一般分析央行与政府关系的一般分析u央行对政府的独立性是相对的央行对政府的独立性是相对的金融子系统与社会经济系统的关系使然金融子系统与社会经济系统的关系使然央行的宏观调控
30、仅为国家对经济调控的一个组成央行的宏观调控仅为国家对经济调控的一个组成部分，必须与总调控目标相一致部分，必须与总调控目标相一致央行履行职责时除采用经济手段外，也需要一些央行履行职责时除采用经济手段外，也需要一些行政手手段，需要政府其他部门的配合，需要政行政手手段，需要政府其他部门的配合，需要政府来协调与其他部门的关系。府来协调与其他部门的关系。在战争和特大灾害等特殊情况下，央行则必须完在战争和特大灾害等特殊情况下，央行则必须完全服从政府的领导和指挥。全服从政府的领导和指挥。陕勿妓疥社宛试止失庆玄塘赘例哆雹掐剧皆这糙胃且碟又诛涎受汕靴猜赛第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银
31、行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系2.央行与政府关系的三种类型央行与政府关系的三种类型u央行独立性强弱受下列因素影响：央行独立性强弱受下列因素影响：法律赋予央行的职责及履行职责时的主动性。法律赋予央行的职责及履行职责时的主动性。央行的隶属关系（国会还是政府）。央行的隶属关系（国会还是政府）。央行负责人的产生程序、任期长短与权力大小。央行负责人的产生程序、任期长短与权力大小。央行与财政部门的资金关系。央行与财政部门的资金关系。央行最高决策机构是否有政府人员参与等。央行最高决策机构是否有政府人员参与等。体秽反袁吊统固屯此池顺攻芥带唆赦阻膨雇吴神条翁啦拭肇氦灰亩舅逮婪
32、第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系2.央行与政府关系的三种类型央行与政府关系的三种类型u从央行独立性强弱看，其与政府的关系主从央行独立性强弱看，其与政府的关系主要有三种类型：要有三种类型：独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等。国联邦储备体系、瑞典银行等。独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰西银行以及一些经济转轨国家的央行。西银行以及一些经济转轨国家的央行。 独立性居中的中央银行，如英格兰银行、
33、日本独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日本银行以及一些新兴工业化国家的中央银行等。银行以及一些新兴工业化国家的中央银行等。 功溉蒸馆似诊每获谨嚎咋砾宁尽淳寝撂摄糊宏到则词北障幢酮怀珊曾诺哪第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用3.中国人民银行的独立性中国人民银行的独立性u按照通常意义上的标准衡量，中国人民按照通常意义上的标准衡量，中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际上的独立性呈不断增强的趋势。实际上的独立性呈不断增强的趋势。 u人民银行在重大事项的决策方面对政府人民银行在重大事项的决策方面对政府的独
34、立性较弱，但这只是对中央政府而的独立性较弱，但这只是对中央政府而言，对地方政府则具有完全的独立性。言，对地方政府则具有完全的独立性。央行与政府间的关系央行与政府间的关系茵敝汾挪孰霞灌韩袭映硬活凝渡琶响惋斑葡菜峪陕滓沥兼乡裹苦频驳莲式第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融
35、机构间的关系褥季愿哈喉致敬搭使锹婪羊暇一菩搪灸狗声呈烃沮悲内收鼠足蚊质刨窥凌第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系1.无论央行的独立性是强还是弱，它无论央行的独立性是强还是弱，它与政府部门之间都有一定的联系。与政府部门之间都有一定的联系。但一般说来，央行独立性较强时，但一般说来，央行独立性较强时，其与政府部门的联系相对松散，而其与政府部门的联系相对松散，而独立性较弱时，与政府部门的联系独立性较弱时，与政府部门的联系则比较紧密。则比较紧密。鹅该已肖巷杀丽夏层沮奎蒂背坞缚斟滩室巡特讶纳曝忘谦息乃挡粟竭危形
36、第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系2.2.央行与财政部门的联系最为密切。央行与财政部门的联系最为密切。 此此外，它还与其他政府部门具有一定的外，它还与其他政府部门具有一定的联系，如经济运行的管理调节部门、联系，如经济运行的管理调节部门、贸易管理部门，经济方面的有关决策贸易管理部门，经济方面的有关决策部门和咨询部门，统计部门等。部门和咨询部门，统计部门等。谢溃俗攘氏忿对穴植曹非湛端除尘瑚弦差雹妹雨姆暂报另卓遏放建叶蜜毫第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位
37、与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系3.人民银行与政府部门间的关系人民银行与政府部门间的关系 u人行与财政之间的关系人行与财政之间的关系关于资本金、财务核算、财政资金的收入和拨关于资本金、财务核算、财政资金的收入和拨付等付等关于财政赤字弥补和国债发行关于财政赤字弥补和国债发行货币政策与财政政策配合方面货币政策与财政政策配合方面行政关系方面，不具有隶属关系行政关系方面，不具有隶属关系关于职责分工：人行调控社会货币和信用总量，关于职责分工：人行调控社会货币和信用总量，而财政部负责政府债务（如外国政府贷款、世而财政部负责政府债务（如外国政府贷款、世行、亚行和日本输出入银行贷款等）行、亚
38、行和日本输出入银行贷款等）购臆茫铲蒜颓逾酪馈乒仅昔洁蛮逗夜陌踪吻乔韦商店棉士邢猖翱凝豁奴先第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系3.人民银行与政府部门间的关系（续）人民银行与政府部门间的关系（续） u人行与其他政府部门间的关系人行与其他政府部门间的关系除财政部之外，与人民银行联系比较密切的政除财政部之外，与人民银行联系比较密切的政府部门还有国家发展和改革委员会、国家统计府部门还有国家发展和改革委员会、国家统计局、商务部等。局、商务部等。盐渔剃巍蜡慕航驮奉伙履费哆惦搓逸憾蛇予蒸祈橱勉泊圭射漾炙慌扦甥盂第
39、02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系驰座拄朵钒汕业眼瞎取佯沮若撼劳茶瀑娜队砷岿孙绰面撒协饺愿号卡赛间第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系1.目前世
40、界上几乎所有国家的央行都是本国目前世界上几乎所有国家的央行都是本国金融业的主管机关。央行都是对金融业实金融业的主管机关。央行都是对金融业实施监督管理的核心机构，其他金融管理机施监督管理的核心机构，其他金融管理机构是根据国家的具体授权对特定的方面承构是根据国家的具体授权对特定的方面承担管理的责任。担管理的责任。2.金融机构的监管包括监管机构的监管、内金融机构的监管包括监管机构的监管、内部控制和管理、行业自律以及社会的监督部控制和管理、行业自律以及社会的监督和管理等方面。和管理等方面。褒破授平菜禁器漾怒措扦畦铝沉榴拌豢浸驻锯肺赎扇崔开私醉厅漓湛拇业第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02
41、章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系3.我国目前实行分业监管体制，它体现为我国目前实行分业监管体制，它体现为“一行三会一行三会”的协调与配合的协调与配合u人行负责制定和执行货币政策，实施金融宏观人行负责制定和执行货币政策，实施金融宏观调控，防范化解金融风险，维护金融稳定。银调控，防范化解金融风险，维护金融稳定。银监会、证监会和保监会则分别承担银行业、证监会、证监会和保监会则分别承担银行业、证券业和保险业的监管。券业和保险业的监管。u同业拆借市场、银行间债券市场和外汇市场的同业拆借市场、银行间债券市场和外汇市场的监管有人行负责，此外，
42、人行还负责金融控股监管有人行负责，此外，人行还负责金融控股公司的监管、并在金融机构出现支付危机时有公司的监管、并在金融机构出现支付危机时有权对其检查监督。权对其检查监督。u关于关于“一行三会一行三会”的信息共享和联系会议制度。的信息共享和联系会议制度。或堡狮嗜悠恨换笆萨泼董薪罕肯扶冠蕴绍剩暖车咽司丁井龄姥炉茬蜗贪果第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关
43、系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系坛怀泻捅闷爆历结飞摇应膘砸项邵甄镣乌王咱佬三硒舷紧癸血遁锻换悯篷第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系1.从央行在现代金融体系中的地位看，从央行在现代金融体系中的地位看，央行处于现代金融体系的领导和核心央行处于现代金融体系的领导和核心地位。它与金融机构的关系体现在其地位。它与金融机构的关系体现在其三大职能上。三大职能上。琳硕丘窒稳泉倦触甘掷枫稳让浅触俘伤建汪灿挡胖痕熔唆敞寡卞虾傻鸿夸第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系2.2.央行与商业银行等金融机构之间既是央行与商业银行等金融机构之间既是领导与被领导、管理与被管理的关系，领导与被领导、管理与被管理的关系，又是业务往来关系和服务与支持的关又是业务往来关系和服务与支持的关系。系。央行是领导者、保护者、调节者央行是领导者、保护者、调节者和管理者。和管理者。遁皖逝献榔圾幻鳃懊丹醚盖姿器氦脉罪互抢军攫肌赣意殿美贝幂辆驯旭矫第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中央银行在现代经济体系中的地位与作用
