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1、第3章建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.2建设工程施工投标程序3.3投标报价3.4建设工程施工投标文件的组成3.5建设工程施工投标案例本章小结参考答案1建设工程施工投标第3章建设工程施工投标教学目标教学目标1.了解投标的基本规定。2.掌握投标的程序。3.编写投标报价清单。4.了解投标报价策略，并具备编制投标文件的能力。2建设工程施工投标第3章建设工程施工投标教学要求教学要求能力目标能力目标知识要点知识要点权重权重自测分自测分数数了解投标的基本规定、投标报价策略建设工程投标及建设工程施工投标的基本知识20%掌握投标的程序建设工程施工投标的程序20%编写投标报价清单工程施工投标报价的费
2、用组成，工程量清单计价方法30%具备编制投标文件的能力建设工程投标文件的组成，编制建设工程投标文件的步骤30%3建设工程施工投标第3章建设工程施工投标引例引例4建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.1投标的基本知识1.投标的基本概念建设工程投标是投标单位针对招标单位的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向招标单位发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标函，在规定的期限内报送招标单位，参与该项工程竞争及争取中标。2.建设工程的投标人建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人，它是指响应招标，并按照招标文件的要求
3、参与工程任务竞争的法人或者其他组织。5建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.2投标人应具备的条件招标投标法规定：“国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”3.1.3投标联合体1.联合体的法律地位联合体是由多个法人或经济组织组成，作为一个独立的投标单位出现应具有独立的民事权利能力和民事行为能力。2.联合体的资格组成联合体各方均应具备相应的投标资格。3.联合体各方的责任明确约定各方在拟承包的工程中所承担的义务和责任。4.投标单位的意思自治。6建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.4投标要求1.投标文件内容要求“投标文
4、件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”实质性要求和条件，是指招标项目的价格、项目进度计划、技术规范、合同的主要条款等。对于建设工程施工招标，应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。我国法律也规定，补充、修改的内容亦为投标文件的组成部分。2.投标时间的要求投标文件应在招标文件中规定的截止时间前，送达到投标地点，在截止时间后送达的投标文件，招标单位应拒收。投标单位对投标文件的补充、修改、撤回通知，也必须在所规定的投标文件的截止时间前，送达至规定地点。7建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.投标行为的要求(1)保密要求。(2)合理报
5、价。招标投标法规定：“投标人不得以低于成本的价格报价、竞标。”(3)诚实信用。投标单位及投标单位与招标单位不得串通投标。4.投标人数量的要求招标投标法规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”在国外，这种情况称为“流标”。8建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.5建设工程投标单位的投标资质建设工程投标单位的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标单位参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。对建设工程投标单位的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标单位的投标资质，提出认定和
6、划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。9建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.5建设工程投标单位的投标资质1.工程勘察设计单位的投标资质2.施工企业的投标资质3.建设监理单位的投标资质4.建设工程材料设备供应单位的投标资质5.工程总承包单位的投标资质10建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述3.1.6建设工程投标单位的权利和义务1.建设工程投标单位的权利(1)有权平等地获得利用招标信息。(2)有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标。(3)有权委托代理机构进行投标。(4)有权要求招标单位或招标代理人对招标文件中的有关问题进行答疑。(5)根据自己
7、的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。(6)根据自己的经营情况有权参与投标竞争或放弃参与竞争。(7)有权要求优质优价。(8)有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。11建设工程施工投标3.1建设工程施工投标概述2.建设工程投标单位的义务(1)遵守法律、法规、规章和方针、政策。(2)接受招标投标管理机构的监督管理。(3)保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保。(4)按招标单位或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑。(5)中标后与招标单位签订合同并履行合同，不得转包合同，非经招标单位同意不得分包合同。(6)履行依法约定的其他各项义务。12建设工程施工
8、投标3.2建设工程施工投标程序3.2.1研究招标文件1.查证信息2.研究招标文件的具体规定3.工程特点及工程量4.招标单位修正与澄清的事项3.2.2申报资格审查1.投标单位应提交的资格预审资料2.投标单位准备和提交资格预审资料的注意事项13建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序3.2.3购领招标文件和有关资料投标单位经资格审查合格后，便可向招标单位申购招标文件和有关资料，同时要缴纳投标保证金。3.2.4组织投标班子1.投标班子从实践来看，承包商的投标班子一般应包括下列三类人员：经营管理类人员；专业技术类人员；商务金融类人员。2.投标代理机构投标单位如果没有专门的投标班子或有了投标班子还不能
9、满足投标工作的需要，就可以考虑委托投标代理机构。14建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序3.2.5参加踏勘工程现场和投标预备会为获取与编制投标文件有关的必要的信息，投标单位要积极参加现场踏勘和投标预备会。答疑会是解答投标单位对招标文件和在现场踏勘中所提出的各种问题，并对图纸进行交底和解释。15建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序现场踏勘主要包括：(1)工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系。(2)投标单位参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。(3)现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。(4)进出现场的方式、现场附近有无食宿条件、料场开采
10、条件、其他加工条件、设备维修条件等。(5)现场附近治安情况。16建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序3.2.6编制和递交投标文件(1)结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件。(2)校核招标文件中的工程量清单。(3)根据工程类型编制施工规划或施工组织设计。(4)根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。(5)形成、制作投标文件。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。(6)递送投标文件。17建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序3.2.7出席开标会议投标单位不参加开标会议的，视为弃权，其投标文件将不予启封，不予唱标，不允许参加评标。投标单位参加开标会议，
11、要注意其投标文件是否被正确启封、宣读，对于被错误地认定为无效的投标文件或唱标出现的错误，应当场提出异议。在评标期间，评标委员会要求澄清投标文件中不清楚问题的，投标单位应积极予以说明、解释、澄清。18建设工程施工投标3.2建设工程施工投标程序3.2.8接受中标通知书经评标，投标单位被确定为中标人后，应接受招标单位发出的中标通知书。未中标的投标单位有权要求招标单位退还其投标保证金。中标人收到中标通知书后，应在规定的时间和地点与招标单位签订合同。同时，按照招标文件的要求，提交履约保证金或履约保函，招标单位同时退还中标人的投标保证金。19建设工程施工投标3.3投标报价3.3.1工程施工投标报价的费用组
12、成1.直接费1)直接工程费：人工费；材料费；施工机械使用费2)措施费：环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费；夜间施工费；二次搬运费；大型机械设备进出场及安拆费；混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；脚手架费；已完工程及设备保护费；施工排水、降水费。20建设工程施工投标3.3投标报价2.间接费1)规费规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。2)企业管理费(1)管理人员工资，(2)办公费，(3)差旅交通费，(4)固定资产使用费，(5)工具用具使用费，(6)劳动保险费，(7)工会经费，(8)职工教育经费，
13、(9)财产保险费，(10)财务费，(11)税金，(12)其他。21建设工程施工投标3.3投标报价3.利润、税金和不可预见费(1)利润利润是指投标单位完成所承包的工程预期获得的盈利。(2)税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。(3)不可预见费不可预见费(也可称为风险费)，是指工程建设过程中，不可预测因素发生所需的费用。可由风险因素分析予以确定，是建筑安装工程投标报价费用项目的重要组成部分。22建设工程施工投标3.3投标报价3.3.2工程量清单计价方法1.建设工程工程量清单计价规范简介1)一般概念2)计价规范的各章内容计价规范包括正文和附录两大部
14、分，正文分5章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等内容。23建设工程施工投标3.3投标报价2.工程量清单计价的项目划分和编码1)工程量清单计价的项目划分(1)分部分项工程项目(2)措施项目(3)其他项目2)分部分项工程量清单的项目编码项目编码共设12位数字，第一、二位表示附录，即工程类别；第三、四位表示各附录的章，即专业工程；第五、六位表示各章的节，；第七、八、九位表示清单项目，第十、十一、十二位数字，供清单编制人依据设计图纸设置。24建设工程施工投标3.3投标报价3.工程量计算规则清单项目的工程量计算规则与预算定额的规定有着原则上的区别。清单项目的计算规
15、则是“拟建工程分项工程的实体净尺寸计算”。1)土(石)方工程土(石)方工程包括土方工程、石方工程、土(石)方回填工程。适用于建筑物和构筑物的土石方开挖及回填工程。2)桩与地基基础工程桩与地基基础工程包括混凝土桩、其他桩和地基与边坡的处理，适用于地基与边坡的处理、加固。25建设工程施工投标3.3投标报价3)砌筑工程砌筑工程包括砖基础、砖砌体、砖构筑物、砖块砌体、石砌体、砖散水、地坪、地沟。4)混凝土及钢筋混凝土工程混凝土及钢筋混凝土工程包括现浇混凝土基础、现浇混凝土柱、现浇混凝土梁、现浇混凝土墙、现浇混凝土板、现浇混凝土楼梯、现浇混凝土其他构件、后浇带、预制混凝土柱、预制混凝土梁、预制混凝土屋架
16、、预制混凝土板、预制混凝土楼梯、其他预制构件、混凝土构筑物、钢筋工程、螺栓铁件等。5)厂库房大门、特种门和木结构工程厂库房大门、特种门和木结构工程包括厂库房大门、特种门、木屋架、木构件。26建设工程施工投标3.3投标报价6)金属结构工程金属结构工程包括钢屋架、钢网架、钢托架、钢桁架、钢柱、钢梁、压型钢板楼板、墙板、钢构件、金属网，适用于建筑物、构筑物的钢结构工程。7)屋面及防水工程屋面及防水工程包括瓦、型材屋面，屋面防水和墙、地面防水、防潮，适用于建筑物屋面及防水工程。8)防腐、隔热、保温工程防腐、隔热、保温工程包括防腐面层，其他防腐、隔热、保温工程，适用于工业与民用建筑的基础、地面、墙面防腐
17、，楼地面、墙体、屋盖的保温隔热工程。27建设工程施工投标3.3投标报价4.测定综合单价的步骤和方法1)计价规范对“工程量清单计价”的有关规定2)测定综合单价的步骤和方法(1)根据企业定额和市场价格计算清单项目的综合单价清单项目的综合单价=直接费+间接费+税金+盈利盈利包括利润、风险费等除成本外的各种费用，确定盈利率是投标报价的关键，应通过投标报价决策，综合考虑中标机会和承包收益后确定。盈利=(直接费+间接费)决策确定的盈利率28建设工程施工投标3.3投标报价(2)按清单项目的工程内容根据定额基价计算综合单价：适用于投标单位尚未编制企业定额时的投标报价分析每个清单项目的“工程内容”的组成情况复核
18、各“工程内容”的工程量。计算各“工程内容”的单价。计算工程量清单项目的“综合单价”。计算分部分项工程费。(3)统计分析法按工程类别收集、整理企业历年各分部分项工程的综合单价，然后根据综合单价构成因素的变动情况，计算确定投标项目工程量清单各项目的综合单价。29建设工程施工投标3.3投标报价3.3.3投标报价决策1.投标报价决策简述2.投标报价的定性决策3.投标报价的定量决策3.3.4投标报价文件的编制和审核1.综合单价法编制投标价(1)准备资料，熟悉施工图纸(2)测定分部分项工程清单项目的综合单价，计算分部分项工程费30建设工程施工投标3.3投标报价(3)计算措施项目消耗的费用(4)计算其他项目
19、消耗的费用(5)工程量清单计价格式的填写2.施工图预算法编制投标价3.投标价的审核(1)每单位建筑面积用工、用料数量指标(2)主要分部分项工程占工程实体消耗项目的比例指标(3)工、料、机三费占工程实体消耗项目比例指标31建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制3.4.1建设工程投标文件的组成(1)投标书。(2)投标书附录。(3)投标保证金。(4)法定代表人资格证明书。(5)授权委托书。(6)具有标价的工程量清单与报价表。(7)辅助资料表。(8)资格审查表。32建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制(9)对招标文件中合同协议条款内容的确认和响应。(10)施工组织设计。(11)按招标
20、文件规定提交的其他资料。3.4.2编制建设工程投标文件的步骤(1)熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清。(2)参加招标单位施工现场情况介绍和答疑会。(3)调查当地材料供应和价格情况。33建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制(4)了解交通运输条件和有关事项。(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量。(6)编制或套用投标单价。(7)计算取费标准或确定采用取费标准。(8)计算投标造价。(9)核对调整投标造价。(10)确定投标报价。34建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制3.4.2编制建设工程投标文件的步骤(1)熟
21、悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清。(2)参加招标单位施工现场情况介绍和答疑会。(3)调查当地材料供应和价格情况。(4)了解交通运输条件和有关事项。(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量。(6)编制或套用投标单价。(7)计算取费标准或确定采用取费标准。35建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制(8)计算投标造价。(9)核对调整投标造价。(10)确定投标报价。3.4.3编制建设工程投标文件的注意事项(1) 投标单位编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。(2) 应当编制的投标文件
22、“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。36建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制(3) 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。(4) 所有投标文件均由投标单位的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。(5) 填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。(6) 如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。(7) 投标单位应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封中，再密封在一个外
23、层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。37建设工程施工投标3.4施工投标文件的组成与编制3.4.4建设工程投标文件的递交投标单位应在招标文件前附表规定的日期内将投标文件递交给招标单位招标单位可以按招标文件中投标须知规定的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。投标单位可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标单位递交补充、修改或撤回其投标文件的通知。投标单位递交投标文件不宜太早，一般在招标文件规定的截止日期前一两天内密封送交指定地点比较好。38建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例某建筑工程有限公司对某管理局第一医院综合门诊楼翻建工程的投
24、标资料：第一部分投标文件商务标部分目录1.法定代表人资格证明书2.投标文件签署授权委托书3.投标函4.投标函附录5.投标担保(1)投标银行保函(2)投标担保书39建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例6.建设工程施工项目投标书汇总表(开标一览表)7.投标报价预算汇总表8.建筑工程材差调整表9.投标报价预算书(略)第二部分投标文件技术标部分目录一、施工组织设计(略)1.工程概况2.施工部署3.施工准备4.施工方法及质量通病防治措施40建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例5.各项计划6.工程技术管理结构及组织措施二、项目管理机构配备情况表1.项目管理班子配备情况表2.项目经理简历表3.顶
25、目技术负责人简历表4.项目管理班子配备情况辅助说明资料表(1)项目管理班子机构设置(2)各管理人员岗位职责(3)各管理人员岗位证、职称证、毕业证(4)特种作业人员岗位证41建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例第三部分辅助资料目录一、有关资质及有效证明文件1.企业法人营业执照2.建筑业企业资质证书3.组织机构代码证4.税务登记证5.项目经理资格证书6.20002002年经审计的财务报表7.投标人综合业绩资料(1)企业简介42建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例(2)近3年获区、市级样板工程奖证书(3)近3年获区、市级优良工程奖证书(4)近3年获安全文明工地奖证书(5)近3年建筑工程安
26、全无事故证明、服从建筑市场证明(6)近3年项目经理类似工程业绩证书(7)企业社会荣誉、在建筑业检查评比中获奖证书(8)获区、市级重合同守信誉证书(9)安全生产资格证、ISO9000体系认证证书(10)“承包工程履行合同评价”的证明43建设工程施工投标3.5建设工程施工投标案例(11)资信证明二、附表1.投标人一般情况表2.年营业额数据表3.近3年已完工程一览表4.在建工程一览表5.财务状况表6.最近3年逐年的实际资产负债表7.类似工程经验8.关于诉讼和仲裁资料的说明44建设工程施工投标本章小结本章全面介绍建筑工程施工投标的内容，包括投标的基本规定、投标的程序、投标报价的组成和编写规定、投标文件
27、的组成和编制要求等相关内容。就投标基本规定而言，着重介绍了投标的基本概念、性质和分类，着重阐述投标文件的实质性响应的具体要求及投标单位的资质划分等级。就投标程序而言，着重介绍了投标过程中的几个关键环节，即：研究招标文件；申报资格审查，提供有关资料文件；购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；组织投标班子，委托投标代理机构；参加踏勘工程现场和投标预备会；编制和递交投标文件；出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈；接受中标通知书，签订合同，提供履约担保。45建设工程施工投标本章小结就投标招标主要介绍投标报价费用的组成，即由四部分组成：直接费、间接费、利润和税金。并介绍工程量清单的编制规定。就投标文件
28、的编写主要介绍了投标文件的组成，即：投标书；投标保证金；法定代表人资格证明书；授权委托书；具有标价的工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表；对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；施工组织设计；按招标文件规定提交的其他佐证资料。46建设工程施工投标推荐阅读资料推荐网站：http:/http:/47建设工程施工投标习题1.判断题(1)投标是承包单位以报标价的形式争取承包建设工程项目的经济活动，是目前承包商取得工程项目的一种最常见的行之有效的活动。()(2)在不平衡报价中，对暂定项目要报高价。()(3)投标决策就是决定要不要投标。()(4)招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标
29、单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。招标预备会的目的在于澄清投标文件中的疑问。()48建设工程施工投标习题(5)由于企业的任务并不全依赖于投标获得，所以企业没有必要设立专门的投标班子。()(6)在制作投标报价时，应根据企业的具体情况，在施工预算的基础上确定，而不应该把施工预算作为投标报价。()(7)投标技巧中的不平衡报价是指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以既不影响总报价，又能在中标后可以获取较好的经济效益，所以在操作中对于能早期结账收回工程款的项目(如土方、基础)其单价应降低。()49建设工程施工投标习题2.选择题(1)业主为防止投标者随意撤标或拒签正式合同而设
30、置的保证金为()。A投标保证金B履约保证金C担保保证金(2)已经具备投标资格并愿意投标的投标人，只要填写资格预审调查表，申报资格预审后()进入下一轮工作和竞争。A经领导和主管部门同意也可以B就可以C.当资格预审通过后才可以50建设工程施工投标习题(3)招标过程中投标者的现场考察费用应由()承担。A招标者B投标者C招标者和投标者(4)开标是指()。A给所有投标者打分B当众宣布中标者名单C把投标文件当众启封揭晓。(5)投标文件一般情况下()附带条件。A都带B不能带 C.上级批准可带51建设工程施工投标习题(6)建设行政主管部门及其工程招标投标监督管理机构依法实施()。A开标B评标C公证D监督(7)
31、全部使用国有资金投资，依法必须进行施工招标的工程项目，应当()。A.进入有形建筑市场进行招标投标活动B.进入无形建筑市场进行招标投标活动C.进入有形建筑市场进行直接发包活动D.进入无形建筑市场进行直接发包活动52建设工程施工投标习题3.思考题(1)有人说，投标时只要认真做好投标的各项准备工作，报出合适的造价即可，资格预审准不准备无所谓，你认为这样的说法对吗？为什么？(2)投标单位在领取招标文件、设计图纸和有关资料时，须缴纳投标保证金，其目的是为了保证中标单位履行承包合同吗？(3)为弄清楚施工现场的具体情况，招标单位应组织投标单位去现场进行考察，其间的一切费用，都由招标单位负责，这样对吗？(4)投标是承包单位以报标价的形式争取承包建设工程项目的经济活动，是目前承包商取得工程项目的一种最常见的行之有效的活动，你认为是这样的吗？53建设工程施工投标参考答案1.判断题(1)对(2)错(3)对(4)对(5)错(6)对(7)错2.选择题(1)A(2)C(3)B(4)C(5)B(6)D(7)A3.思考题(略)54建设工程施工投标
