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1、掀音呕戏芒浇俗球整轻旧敷领全侧屑速伸吓匝逊漓俯以圭场径致更铃枢讽农机事故应急管理农机事故应急管理20112011年年1010月月农机事故应急管理搞财窝页缕扫肄挫砧硼亢奖慷猜机蝗鸳侈销碴关慈巩潘斑腿丸鸣倔霸滦砸农机事故应急管理农机事故应急管理一、关于事故应急管理一、关于事故应急管理1、问题的提出问题的提出2 2、事故应急系统、事故应急系统3 3、农机事故应急管理的目的和意义、农机事故应急管理的目的和意义川年赞删巳逆估奖唁苑膀潘劫绚扛遥舜禹同许嫡剃嗅绵畦憎疑指脓两匈帐农机事故应急管理农机事故应急管理二、农机事故应急管理的基本原二、农机事故应急管理的基本原则则1 1、以人为本、以人为本2 2、属地管
2、理、属地管理3 3、预防为主、预防为主创蛾铺包绥入恩崭粟桔蛤税钳货昭芥素激足又设听垛纤砧扬坊挤宁非番安农机事故应急管理农机事故应急管理三、事故应急管理的基本任务三、事故应急管理的基本任务1 1、立即组织营救受害人员。立即组织营救受害人员。 组织撤离或者采取其他措施保撤离或者采取其他措施保护危害危害区域域内的其他的其他人人员，抢救受害人救受害人员是是应急救援的首要任急救援的首要任务。在。在应急救援行急救援行动巾，快速、有序、有效地巾，快速、有序、有效地实施施现场急救急救与安全安全转送送伤员，是降低，是降低伤亡率、亡率、减少事故少事故损失的失的关键。由于重大事故。由于重大事故发生突然、生突然、扩散
3、迅速、涉及范散迅速、涉及范用广、危害大，用广、危害大，应及及时指指导和和组织群群众采取各采取各种措措施施进行自身防行自身防护，必要，必要时迅速撤离出危迅速撤离出危险区或可能或可能受到危害的受到危害的区域。在撤离域。在撤离过程中，程中，应积极组织群群众开展自救和互救工作。展自救和互救工作。莉粗弱胡丸资躲棒撅詹氏破户摹磐垦陀萍堑薛孽辞硷稠准绷讹镍笺辉抗抗农机事故应急管理农机事故应急管理三、事故应急管理的基本任务三、事故应急管理的基本任务 2 2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测。测、监测。 测定事故的危害定事故的危害区域、危害性域、危害性质及危害
4、程度及及危害程度及时控制住造成事故的危控制住造成事故的危险源是源是应急救援工作的重要急救援工作的重要任任务。只有及。只有及时地控制住危地控制住危险源，防止事故的源，防止事故的继续扩展，才能及展，才能及时有效地有效地进行救援。特行救援。特别对发生生在城市或人口稠密地在城市或人口稠密地区的化的化学事故，事故，应尽快快组织工程工程抢险队与事故事故单位技位技术人人员一起及一起及时控制事控制事故故继续扩展。展。刻挖典集磅碎慨乘走胺沥锦避最占矢酿别赐屎尊交剁虐阮漆汞蚜达切褪搞农机事故应急管理农机事故应急管理三、事故应急管理的基本任务三、事故应急管理的基本任务3 3、消除危害后果，做好现场恢复。消除危害后果
5、，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。态。干河锤窖版河帅突愁韩妄傲班突影耪受蹭谩泵氓氏约圣辰丽藩椎流派摩神农机事故应急管理农机事故应急管理三、事故应急管理的基本任务三、事故应急管理的基本任务4 4、认清事故原因，评估危害程度。认清事故
6、原因，评估危害程度。 事故发生后应及时调查事故的发生原因和事事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。总结救援工作中的经验和教训。 封谣阿烯萧舍叫龄班纷洼局暑恢泌讶漓即鳞抱目导录憎马鲤谣凑浇坎潭劝农机事故应急管理农机事故应急管理四、应急救援的特点四、应急救援的特点 1 1、不确定性和突发性不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是
7、突然爆发，爆事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而日一日发生，发展蔓发前基本没有明显征兆，而日一日发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应，极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之后采取各种有效的防在事故产生重大灾难后果之后采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。护、救助、疏散和控制事态等措施。贝阂阜慌涩踩魔趁阅尺服琶随迎柜交帖构澳潭模哥邹备发毫碟抓术烟警蛾农机事故应急管理农机事故应急管理四、应急救援的特点四、应急救援的特点2 2、应急活
8、动的复杂性应急活动的复杂性 应急活动的复杂性主要表现在：事救、灾害或应急活动的复杂性主要表现在：事救、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理；应急响应过程中公通信等方面的有效组织和管理；应急响应过程中公众的反应和恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂众的反应和恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应急工作带来性等。这
9、些复杂因素的影响，给现场应急工作带来了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况作出足够的估计，制定随时应对各种复杂变化的况作出足够的估计，制定随时应对各种复杂变化的相应方案。相应方案。详淘扬接黍蛋响俊僳盏渠佃撞乾鸥颐疑殖窒谅叔斯许候娘捂国逢生欺苟扒农机事故应急管理农机事故应急管理四、应急救援的特点四、应急救援的特点3 3、后果、影响易猝变、激化和放大后果、影响易猝变、激化和放大公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急
10、处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事
11、故中。因此，重大事故( (件件) )的处置必须坚决果断，的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。而且越早越好，防止事态扩大。 祖宦殉背分硼剪职斟肉铆调贡脾造词突海啮本凶呸懒苗着搜冉镇赡崔散号农机事故应急管理农机事故应急管理五、相关法律法规规定五、相关法律法规规定 安全生产法安全生产法第十七条规定，生产经第十七条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实拖本单营单位的主要负责人具有组织制定并实拖本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。位的生产安全事故应急救援预案的职责。 第三十三条规定：第三十三条规定：“生产经营单位对重大生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人危险
12、源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。施。” 第六十八条规定：第六十八条规定：“县级以上地方各级人县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。体系。”陋矗洒桑私吁俏孽遂把簇猩狡慨夏孰集方固胆无锌坤化业诛卒或会说畔箍农机事故应急管理农机事故应急管理五、相关法律法规规定五、相关法律法规规定国务院关于特大安全事故行政责任国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条规定：追究的规定
13、第七条规定：“ “市市( (地、地、州州) )、县、县( (市、压市、压) )人民政府必须制定本人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。地区特大安全事故应急处理预案。” ”瑟巧淮史戍退闲熬捶恢里显永庇削坪老私榴肄其鼎邦酬事醇膏造讥汽番络农机事故应急管理农机事故应急管理五、相关法律法规规定五、相关法律法规规定农机安全监督管理条例第三条规定：农机安全监督管理条例第三条规定：“ “农农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。事故、保障安全、促进发展的原则。” ”第四条规定：第四条规定：“ “县级以上人民政府应当加强对县级
14、以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。建立健全农业机械安全生产责任制。” ”客被袖庸拒般舒纽垢胰泄茬囚芭荐律喝视享助灭灾食抵南贴氦宅兰索涛痔农机事故应急管理农机事故应急管理五、相关法律法规规定五、相关法律法规规定农业部农业部20112011年年1 1月月2121日印发的关于加强日印发的关于加强农机事故应急管理工作的意见（农机发农机事故应急管理
15、工作的意见（农机发201120111 1号）贯彻落实相关法律法规及有号）贯彻落实相关法律法规及有关规定，规范农机事故的应急管理和应急响关规定，规范农机事故的应急管理和应急响应程序，提高事故预防和应急处置能力，科应程序，提高事故预防和应急处置能力，科学有效地做好农机事故应急救援工作，最大学有效地做好农机事故应急救援工作，最大限度地预防和减少农机事故及其造成的人员限度地预防和减少农机事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提出了加强农机事故应急伤亡和财产损失，提出了加强农机事故应急管理工作的意见。管理工作的意见。 蹲练场荷击整拘称紊屿芬范糜敌触哈邮卡熙眯够世滁熙芳痘钳惠赖斡诣挤农机事故应急管理农机事故应
16、急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程应急管理是一个动态的过程，包括预防、应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复准备、响应和恢复4 4个阶段。个阶段。 所出储神漳砌茵笛畏硷寅梨剁视碟赏秩莎域喜删降敲握撤诬峦惧爬吐将烃农机事故应急管理农机事故应急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程( (一一) )预防预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然
17、发生的前提下，通全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。故的影响或后果的严重程度。 酮账俘弱莲氛炔鹅转瘤贰跋谗日凳岩攘峦辆惊闰妨混绰幅糠熟绣成炕睛巍农机事故应急管理农机事故应急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程( (二二) )准备准备应急准急准备是是应急管理工作中的一急管理工作中的一个关键环节。应急准急准备是指是指为有效有效应对突突发事事件而事先采取的各件而事先采取的各种措施的措施的总称，包括，包括意意识、组织、机制、机制、预案、案、队伍、伍、资源、源、培培训演演练等各等各种准
18、准备。 哼栈提巨屠痪修父泄砍操翼沛俊渊驼幢槽翌上卿每奈允府芦酥者协忘悸娃农机事故应急管理农机事故应急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程( (三三) )响应响应应急急响应是指在突是指在突发事件事件发生以后所生以后所进行的各行的各种紧急急处置和救援工作，也就是置和救援工作，也就是事故事故发生后，有生后，有关组织或人或人员采取的采取的应急行急行动。及。及时响应是是应急管理的又一急管理的又一项主要原主要原则。蠕篙琴魁若壤匆沪养祥溶佑骨绣赤范纂碗缓役挝秒众苹燕的汽秉燕辣线愈农机事故应急管理农机事故应急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程( (四四) )恢复恢复恢复是指突
19、发事件的威胁和危害得到控恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。这是制或者消除后所采取的处置工作。这是在事故的影响得到初步控制后，为使生在事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。正常状态而采取的措施或行动。 膛竟邢现潮碍胆欺延忧彭盛戌仲亦血怯持航铝灾慌嘱验措礁瓮栗塘楼疟唐农机事故应急管理农机事故应急管理六、农机事故应急管理过程六、农机事故应急管理过程应急救援各阶段的基本任务应急救援各阶段的基本任务：预预防防阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容为为：危危险险源源辨辨识识、风风险险评评价
20、价、风风险控制。险控制。准准备备阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容为为：预预案案编编制制、建建立立预预警警系系统统、进行应急培训和应急演练。进行应急培训和应急演练。 响响应应阶阶段段的的主主要要工工作作内内容容为为：情情况况分分析析、预预案案实实施施、展展开开救援行动、进行事态控制。救援行动、进行事态控制。 恢恢复复阶阶段段主主要要工工作作内内容容为为：影影响响评评估估、清清理理现现场场、常常态态恢恢复、预案评审。复、预案评审。 谨刨座居灿柠暮掺圆魔阶棘党姻讶绣阴菠痉溪离贩炙克恢德瘦茶侨码邓梯农机事故应急管理农机事故应急管理七、事故应急救援体系的基本构七、事故应急救援体系的基本构成成熟练操作
21、农机事故勘察设备熟练操作农机事故勘察设备熟悉农机事故统计、报告制度熟悉农机事故统计、报告制度具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作具有大专以上文化程度，从事农机安全监理工作2 2年以上年以上持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有持有拖拉机、联合收割机驾驶证，并有2 2年以上安全驾驶经历年以上安全驾驶经历按照全国安全生产应急救援体系总体规划按照全国安全生产应急救援体系总体规划方案方案( (安监管办字安监管办字20041632004163号号) )的要求，的要求，全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系运行机制、支持保障
22、系统以及法律法规体系等部分构成。等部分构成。 完篡福尼榔捎咯多衅晒皇泊鸦龙牺贮吃牟借垢菜只把啃弘昼惺炯王哮钦郧农机事故应急管理农机事故应急管理七、事故应急救援体系的基本七、事故应急救援体系的基本构成构成1 1、组织体系组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基组织体系是安全生产应急管理体系的基 础，主要包括应急管理的领导决策层、管理础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。与协调指挥系统以及应急救援队伍。 拎溜屈溅杜革瞄妇赠他按缔复潦纸氏庞牙苍约脉鞘寡喧送陛寅糠澎赡聂瞅农机事故应急管理农机事故应急管理七、事故应急救援体系的基七、事故应急救援体系的基本构成本构成2 2
23、、运作机制运作机制 应急运行机制主要由统一指挥、分级响应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这应、属地为主和公众动员这4 4个基本机制个基本机制组成。组成。蹄贱阵沽捌墨茹泪老蜗孩芍敦泻栽巫唁桃否绊贯赏禄软岿郑底肉虫狭颤镣农机事故应急管理农机事故应急管理七、事故应急救援体系的基七、事故应急救援体系的基本构成本构成3 3、法律法规体系法律法规体系 与应急有关的法律法规主要包括由立法与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援活动布的规章、规定以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等直接有关的标准
24、或管理办法等。 萨货罪谜鸣鹤堪打筑育擎练储绿策透函岩揍行燎懦饥槛萨卡呈泽盲宵粒捻农机事故应急管理农机事故应急管理七、事故应急救援体系的基七、事故应急救援体系的基本构成本构成 4 4、支持保障系统支持保障系统 主要包括通信信息系统、培训演练系统、主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。技术支持系统、物资与装备保障系统等。 发礁假腋赌虐犯摘逃循秽俄果柄震踩枣敖甩娶铂糟藻硕瘁呼纺叛已卓器伎农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制农机事故应急响应坚持属地管理的原则。农机事故应急响应坚持属地管理的原则。事发地人民政府全面负责本行政区
25、域内事发地人民政府全面负责本行政区域内农机事故的应急救援和处置行动。农机事故的应急救援和处置行动。梳熬食泵化惰隋坏靴蛰工矗茫疟露弦嵌傲匀会榜吕至疤寡逗豢管渠熊黍驭农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制根据农机事故等级标准，农机化主管部根据农机事故等级标准，农机化主管部门的应急响应级别分为部、省、地（市）门的应急响应级别分为部、省、地（市）、县四级、县四级。 莆玻烈铃渊此惰蛇幢泌进陡罐会诵耙晒缚商梗奖瓣佳抽篱奋淳摧巾详圭鼻农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制发生特别重大农机事故，由农业部启动发生特别重大农机事故
26、，由农业部启动应急响应（应急响应（级），并立即报请国务院指级），并立即报请国务院指导、协调事故的处置工作，派人员赶赴导、协调事故的处置工作，派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。现场指挥农机事故的应急处置工作。 藏絮凭陛账话阅斟菩忽寄谰墩绊颂县蒂体顺斧驮肃冰旺鹰圭矛瘁费威嫉滞农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制发生重大农机事故，由省级农机化主管发生重大农机事故，由省级农机化主管部门启动应急响应（部门启动应急响应（级），并派人员赶级），并派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。赴现场指挥农机事故的应急处置工作。 据端跳既畏赡崎帛皑争惨购琢西冗杯涨
27、准氛徒告磨蓑岔赃戎拯钻栗侣赌些农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制发生较大农机事故，由地（市）级农机发生较大农机事故，由地（市）级农机化主管部门启动应急响应（化主管部门启动应急响应（级），并级），并派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。置工作。 感涟翔炙杰涂俺乾践佐碧庚喇院衬碉丈巡刘卑税辜惯写剂倍矿辨皇屋意钧农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制发生一般农机事故，由县级农机化发生一般农机事故，由县级农机化主管部门启动应急响应（主管部门启动应急响应（级），级），并现场指挥农
28、机事故的应急处置工并现场指挥农机事故的应急处置工作。作。 悯孔狡饲燥贵滚顽尖宙仅楼开誉的件瞎欣悍吟受荚杀哪獭及哇韶亮父尼河农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制农机事故应急响应对农机管理部门的要求农机事故应急响应对农机管理部门的要求 1 1、掌握情、掌握情况 不论事故现场何种局面，必须掌握的情况有：不论事故现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初成的伤亡人数（包括下落不明的
29、人数）和初步估计的直接经济损失；现场存在的危险源，步估计的直接经济损失；现场存在的危险源，以及发生其它危害的可能性，已经采取的措以及发生其它危害的可能性，已经采取的措施。施。欧滁雌猫眩斥泅来刃划伯贡纱喻壁傈鹃捌骋航姆间砒籽政绳楷屡遵锦恼钡农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制回回 避避 方方 式式农机事故应急响应对农机管理部门的要求农机事故应急响应对农机管理部门的要求2 2、报告与通报、报告与通报在基本掌握事故发生情况的基础上，应该按在基本掌握事故发生情况的基础上，应该按照农机事故统计报告的相关规定，及时上报照农机事故统计报告的相关规定，及时上报当地政
30、府或上级业务部门。事故报告后出现当地政府或上级业务部门。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。新情况的，应当及时补报。棘禾管肋诊嘲嗡匝豁迅遣挂肝帘哺颅兄筷露滋回至济推韧叉钵铜渔硅贩轻农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制农机事故应急响应对农机管理部门的要求农机事故应急响应对农机管理部门的要求3 3、尽快赶赴事故现场、尽快赶赴事故现场按照应急预案工作要求，以最快速度赶赴按照应急预案工作要求，以最快速度赶赴事故现场，展开抢救，处理现场，控制事态。事故现场，展开抢救，处理现场，控制事态。同时，保护好自己的同志。同时，保护好自己的同志。均境铂拨崖筑刽桂庭谱峰叉
31、押藻状激坠桌霸轿痢凿虫轧钠碍刷幂于倦缚弛农机事故应急管理农机事故应急管理八、农机事故应急响应机制八、农机事故应急响应机制应急过程中存在的主要问题有：应急过程中存在的主要问题有：多人向事故指挥官汇报；多人向事故指挥官汇报；应急响应的应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同；术语不同；缺乏可靠的事故相关信息和缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不决策机制，应急救援的整体目标不清或不明；明；通信不畅；通信不畅；授权不清或机构对自授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。身现场的任务、目标不清。 缠苞则殉台侗辛瑟决缸副君侠闷吩邯占
32、拾旺齿祈蕾揖杏止谰聪吏脾分可鞍农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制 应急预案应急预案 ：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急行动而预先制定的行动方案。笑褂送救阎芭舞刺涅流代浊娱卿涡涵细响不盐印迷芒挫鱼彩砖彬岔树虞煽农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制 1 1、农机事故应急预案的作用、农机事故应急预案的作用 主要有：有利于做出及时的应急响应，降主要有：有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度；对无法预测的突发低事故的危害程度；对无法预测的突发事故，
33、起到基本的应急指导作用；便于事故，起到基本的应急指导作用；便于与上级应急部门，有关抢险、急救单位与上级应急部门，有关抢险、急救单位协调；有利于提高风险防范意识。协调；有利于提高风险防范意识。俭切捉慷代矮率镇呻笑马点各透慎裙景官磊阎碱饯谗寇谊憨凶椅汪鸡钱潜农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制2 2、策划农机事故应急预案时应考虑的因素策划农机事故应急预案时应考虑的因素应考虑以下因素：重大危险源普查结果，应考虑以下因素：重大危险源普查结果，包括农机事故数量、种类、分布情况以及包括农机事故数量、种类、分布情况以及重大事故隐患情况；本地区内地形、地貌重大事故隐患情况；
34、本地区内地形、地貌等自然条件，本地区有关部门和上级部门等自然条件，本地区有关部门和上级部门已制定的应急预案情况；本地区历年来的已制定的应急预案情况；本地区历年来的农机事故统计资料；有关法律、法规的要农机事故统计资料；有关法律、法规的要求。求。 泉筋印揣过阮幸赦噶抓秩欠架莱访消釜词缺戍幼吻妮铺狠睡驱撼末墓撒域农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制3 3、农机事故应急预案编制过程农机事故应急预案编制过程由有关部门组成农机事故应急预案编制小组，由有关部门组成农机事故应急预案编制小组，并指定负责人；并指定负责人；对重大危险源普查结果进行分析，辨识可能发对重大危险源普查
35、结果进行分析，辨识可能发生的重大事故风险，应急资源的需求，评估现生的重大事故风险，应急资源的需求，评估现有的应急能力；有的应急能力；编制农机事故应急预案；编制农机事故应急预案；应急预案的评审与发布；应急预案的评审与发布；应急预案的实施。应急预案的实施。愤蠕敛长摔镀拾娃铲沼塑看阴孕逝禁唆癸梆抱戚掠旭怕掘愤卓吩磺乙贺烤农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制4 4、农机事故应急预案编制内容农机事故应急预案编制内容（1 1）写清编制农机事故应急预案目的，包）写清编制农机事故应急预案目的，包括法律法规依据、基础、保障目标等。括法律法规依据、基础、保障目标等。（2 2）明
36、确农机事故应急预案的适用范围，）明确农机事故应急预案的适用范围，包括事故类型与响应级别等。包括事故类型与响应级别等。（3 3）农机事故应急救援工作指挥、组织体）农机事故应急救援工作指挥、组织体系的构成，应由农机事故应急指挥部门、应系的构成，应由农机事故应急指挥部门、应急指挥部办公室、各相关职能部门、各专业急指挥部办公室、各相关职能部门、各专业应急、应急支持保障部门、应急救援队伍等应急、应急支持保障部门、应急救援队伍等组成。组成。坛碎挣啥择驻佛傀局蛾愤桌锑期中宣函眼堕浪裹维井可绑垛临触噶埠舰浩农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制5 5、农机事故应急管理机构职责
37、：农机事故应急管理机构职责：（1 1）农机事故应急指挥部主要职责有：组）农机事故应急指挥部主要职责有：组织、协调、指挥农机事故应急救援预案的实织、协调、指挥农机事故应急救援预案的实施；根据事故发生状态，统一部署农机事故施；根据事故发生状态，统一部署农机事故应急预案的实施工作；随时掌握农机事故应应急预案的实施工作；随时掌握农机事故应急预案实施情况，并对农机事故应急预案实急预案实施情况，并对农机事故应急预案实施过程中的问题采取应急处理措施；在本行施过程中的问题采取应急处理措施；在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或占
38、用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿；办理当地政府（或安委会）交办给予补偿；办理当地政府（或安委会）交办的其他事项。的其他事项。保希伴沿躲哦择罢滑仟将泡标理坍吹搪部韭栏弊佩掺德叫值怜缠卯椎劲英农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制5 5、农机事故应急管理机构职责：农机事故应急管理机构职责： （2 2）农机事故应急指挥部办公室职责有：传达应急农机事故应急指挥部办公室职责有：传达应急指挥部命令并监督落实；通知并联络应急救援部指挥部命令并监督落实；通知并联络应急救援部门及有关人员，做好应急准备或立即投人救援；门及有关人员，做好应急准备或立即投人救援；选址并建
39、立现场救援指挥部，综合协调各部门救选址并建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；检查现场救援工作，收集险情和救援状援工作；检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向应急指挥部报告，提出救援建议，协助应况并向应急指挥部报告，提出救援建议，协助应急指挥部开展工作；配合上级部门组织开展事故急指挥部开展工作；配合上级部门组织开展事故调查处理工作；承办应急指挥部日常工作，定期调查处理工作；承办应急指挥部日常工作，定期组织农机事故预案演练，根据农机事故预案实施组织农机事故预案演练，根据农机事故预案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对农机过程中存在的问题及有关情况变化，及时对农机事故应急预案进行调整
40、、修订、补充和完善。事故应急预案进行调整、修订、补充和完善。 强脑相根汤茬庆钳搔贸遏险划汛静婴萄靛抠妻唬末纯踞蓬墙裴雁霹狠瑶蒲农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制6、农机事故应急保障系统包括信息与通信农机事故应急保障系统包括信息与通信系统、物资与装备保障、人力资源保障、系统、物资与装备保障、人力资源保障、财务经费保障。财务经费保障。 立抱蓑膝妙援俱曼席视秦芒嗜飞谨屑漫嫂夯搬痹秀镶斤没意剑则模抗柿讨农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制7、根据农机事故的类型、性质、事态发展根据农机事故的类型、性质、事态发展趋势和控制能力实行分
41、级响应。对不同趋势和控制能力实行分级响应。对不同的响应级别，有相应的农机事故通报范的响应级别，有相应的农机事故通报范围、应急启动程序、应急力量的出动等。围、应急启动程序、应急力量的出动等。响应程序按过程可分为接案、响应级别响应程序按过程可分为接案、响应级别确定、应急启动、救援行动等。确定、应急启动、救援行动等。 百四材诵迭氓坞裹陈咋铂秩酬品隅般逊吮苞潍锹泼膨冲仙方垒聂珊蓟兴绕农机事故应急管理农机事故应急管理九、农机事故预案编制九、农机事故预案编制 8 8、农机事故后期处置包括应急恢复和应农机事故后期处置包括应急恢复和应急结束等过程。急结束等过程。 蛛敢肠脂秋免瀑哟孙撂沏淮挽沛氏辑童犁收涉楼讨俄
42、渐咯躯隘迅谩谢诺陋农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练1 1、应急预案演练的目的应急预案演练的目的 （1 1）在事故发生前暴露预案和程序的缺点；）在事故发生前暴露预案和程序的缺点； （2 2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）； （3 3）改善各种反应人员、部门和机构之间）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调程度；的协调程度； （4 4）在企业应急管理的能力方面获得大众）在企业应急管理的能力方面获得大众认可和信心；认可和信心； 介尉妨陇指蛙芦苫末狂室陵荤乙艰装拱私定裂蕉粗逊败耿判捂念近笆明统农机事故应急管理农机事故应急
43、管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练1 1、应急演练的目的应急演练的目的（5 5）增强应急反应人员的熟练性和信心；）增强应急反应人员的熟练性和信心； （6 6）明确每个人各自岗位和职责；）明确每个人各自岗位和职责； （7 7）努力增加企业应急预案与政府、社）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作与协调；区应急预案之间的合作与协调； （8 8）提高整体应急反应能力。）提高整体应急反应能力。褐烤览词审娜莉咋投患雇老神殖病鼻镊还雁个元殷釜捞柄烁缮朱饿收决据农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练 2 2、演练的类型演练的类型（1 1）桌面演练）桌面
44、演练 -桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取的演按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取的演练活动。练活动。 - -桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行非正式的活动。主要目的是锻炼演练人般是在会议室内举行非正式的活动。主要目的是锻炼演练人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。的问题。 勋晕轻袱澳凯扔涸列东缄围障带鞭拧偷鲍幅恿瓦构拆
45、汾色瘩透溅金农羌琢农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练（2 2）功能演练）功能演练 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演练活动，主要目的是些应急响应活动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。例如指挥和控急管理体系的策划和响应能力。例如指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价部门在一制功能的演练，其目的是检测、评价部门在一定压力情况下的应急运行和及时响应能力，演定压力情况下的应急运行和及时响应能力，演
46、练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥所举行，并开展有限的现场活动，调用有指挥所举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。限的外部资源。 涯榔陌鞠娠枯判蔼枷圾培和育瘟侩问黍玲岭赐污辊裔念焉熄爪寻带难浚搭农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练（3 3）全面演练）全面演练 全面演练针对应急预案中全部或大部分应急全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式
47、方式进行，演练过程要求小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。以展示相互协调的应急响应能力。 铲粥忱恃款拂撩瘸蛮柠搬邻焙茄贺冲那养田蜗魏瘫遇替伎笔沫信寐伸委龟农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练3 3、演练实施的基本过程演练实施的基本过程 综合性的应急演练过程可分为演练准备、综合性的应急演练过程可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。演练实施和演练总结三个阶段。退郡培萝发锋趾汰硼幅泡改撬谅根挖兵潦尼皋仪合炸赖上忽纸躬耿哩公粮农机事故应急管理农机事故应急管理十、农机事故预案演练十、农机事故预案演练4 4、演练结果的评价演练结果的评价 演演练结束后束后应对演演练效果作出效果作出评价，价，并提提交演交演练总结报告，找出不足，告，找出不足，并提出改提出改进的意的意见。 蛔胎鸭闰捎抄夸列钡蹄祟慑死赶宫梨住该久苛移簧釜萄迄雹垮扑正拘超妊农机事故应急管理农机事故应急管理结 束绰杜抹滇涯鸭诺呢舍越称礁凌聊绑虹舞捡湛跋下盯院糟瞄移缚冷蚌甄砷墅农机事故应急管理农机事故应急管理
