森林普法宣传【一类教资】

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1、森林森林普法宣传培训普法宣传培训 2015-6学习背景 根据十八大和十八届四中全会精神与中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定和习总书记提出的“四个全面”、“三严三实”学习教育的要求，结合林场的工作特性、职工素质、工作需要，进行一次林业法律、法规知识培训。学习目的： 使全场职工受到一次法律教育，在工作中能正确的宣传法律、运用法律，做到，知法、守法，正确执法。学习意义： 1、提高执法水平 2、增强自我保护意识林业法律介绍 涉及林业方面的法律和行政法规共有19部以上、部门规章20部以上、地方性法规7个、政府规章3个、公共法律和规章7个、依法行政与林业行政执法方面的有12个、林业行政许可方面的7

2、个，总共有68个以上。 这么多的法律、法规、规章，我们不可能全面掌握，所以只从相关常用的术语、名词、条文入手重点进行一次法律基本知识的共同学习，加深理解。内容：1、森林法：共七章，49条； 2、防火条例：共7章，56条； 3、湖北省林地管理条例：共6章、33条。森林法共七章、四十九条森林法共七章、四十九条第一章：总则，包括指导方针、适用范围、林种划分等，共12条；第二章：森林经营管理，包括林业主管部门、森林经营单位的职责、林权争议处理等，共6条；第三章：森林保护，包括护林组织的建立、护林员的职责、森林防火、林地保护、森林资源的保护等，共7条；第四章：植树造林，包括制定造林规划、造林与确定封山育

3、林等，共3条；第五章：森林采伐，包括采伐许可证的发放、林种、树种限制、伐区作业调查设计等，共10条；第六章：法律责任，包括批准发证机关、单位、个人违法应承担的法律责任，共8条；第七章：附则，包括实施办法的制定、补充规定制定的报批等，共3条。 防火条例防火条例共七章、五十六条共七章、五十六条第一章：总则，包括制定依据、方针、负责主体、资金投入等，共12条；第二章：预防，包括规划的编制、火险区划、应急预备的编制、预防责任主体、基础设施建设、护林组织与人员配备、宣传等，共18条；第三章：扑救，包括防火机构的职责、报告制度、武装森警部队的任务和各职能部门的责任等，共9条；第四章：灾后处置，包括等级划分

4、、原因调查、费用的支出、更新措施等，共7条；第五章：法律责任，包括主管部门、经营单位、个人的预防，责任、扑救的组织实施，报告制度和处罚种类，共7条；第六章：附则，包括专用车辆的配备、国境地区火灾的扑救实施等，共3条。 湖北省林地管理条例共六章、三十三条湖北省林地管理条例共六章、三十三条第一章：总则，包括制定依据、林地、主管部门的职责，共4条；第二章：林地权属，包括确权登记、争议处理等，共4条；第三章：林地保护利用，包括编制利用规划、经营单位的职责、变更国有林业经营单位的审批、林地经营等，共8条；第四章：林地征占用，包括审批制度、不得占用地类和单位、占用申报补偿、植被恢复费用的征收、使用等，共7

5、条；第五章：法律责任，包括实施处罚的主体、处罚类型、主管部门及工作人员的责任等，共8条；第六章：附则，包括条例解释部门、实施时间，共2条。 312 森林法规定公民应尽的义务是什么？ 森林法的指导方针是什么？ 森林防火条例的指导方针是什么？基本知识测试：4567 护林员的职责是什么？ 森林资源包括哪些内容？ 林业用地包括哪些地类？ 什么叫盗伐、滥伐林木？89什么叫森林火灾？林火发生必须具备哪三个条件？312护林员责任重、酿成火灾需担责一根烟蒂引起的森林大火护林员玩忽职守被判刑今天的学习培训从以下三个案例说起：一根烟蒂引发的森林大火 俗话说，水火无情。一根燃烧的火柴，一个没有熄灭的烟头，如果随处乱

6、扔，后患无穷。近日，牧羊人陈永伯在山上放羊时，因难忍烟瘾边走边抽烟，烟蒂被路上的树枝碰落，掉入地上杂草中而引发一场森林火灾，火灾面积608亩，烧毁各种林木64700株，立木蓄积量1931.0648立方米，林木直接经济损失385684元。后被莆田市涵江区法院以陈永伯违反森林法规，擅自野外用火，过失引发森林火灾，认定其犯失火罪，判处有期徒刑3年8个月。 2014年3月22日14时许，现年60岁的陈永伯为雇主黄某在涵江区芦镇某山上放羊。其间，烟瘾难忍的陈永伯嘴里抽着烟，之后烟蒂被路上的树枝碰落在地，而其为追赶羊群而不予理会。谁知，那意外掉落的烟蒂引燃地上杂草，继而引起森林火灾。 陈永伯发现火情后，随

7、即灭火，由于无法控制火情，便打电话告知黄某，黄某立即打电话求助。后经当地干部群众及部队官兵的扑救，明火于次日凌晨3时许被扑灭。 经鉴定，森林火灾面积608亩，烧毁各种林木64700株，立木蓄积量1931.0648立方米，林木直接经济损失385684元。案发后，陈永伯于4月2日在其位于芦镇的家中被公安机关抓获归案。 法条链接： 我国刑法第115条：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受 重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。护林员玩忽职守被判刑 记者从晋宁县法院获悉

8、，备受关注的晋宁县2014年“202”森林火灾事故（本报曾作过详细报道）有了新结果。继7名相关责任人被问责后，近日晋宁县法院对护林员赵安玩忽职守一案作出一审判决，以玩忽职守罪判处赵安有期徒刑1年，缓刑两年。 今年2月2日，晋宁县昆阳镇三家村与二街乡栗庙村山岭接壤处发生森林火灾，火灾持续约14个小时，过火面积约为700亩，并造成晋宁县林业局防火办主任李昆朋在火灾中殉职的严重后果。 火灾发生后，昆明市纪委、昆明市监察局及时对火灾责任进行核查。核查中未发现公务人员有失职渎职和违纪违规行为，在实际防火责任及相关规章制度落实过程中确实存在不到位问题，一线护林防火日常监管工作存在漏洞。事发当日中午，起火点

9、林地护林员、当日值班人员赵安擅自脱岗，直至接到火情报告后才赶往火灾现场。 晋宁县检察院反渎局在配合林业公安部门排查起火原因同时，对该事故涉及失职、渎职案件线索展开摸底排查。经过调查取证，确定发生火灾的集体山林系栗庙村委会护林员赵安负责管护，而火灾发生时赵安则在二街乡农贸市场内的摊点上与李某某、蒋某某等人饮酒，听到发生山林火灾事故消息后，才骑车赶往栗庙村山林火灾现场救火。 之后，昆明市纪委责成晋宁县有关部门对事发当日擅自脱岗的护林员及相关工作人员作出严肃处理，同时对7名责任人进行了问责：免除晋宁县二街乡林业站站长职务；晋宁县林业局分管副局长，晋宁县二街乡政府分管副乡长被停职检查；晋宁县林业局局长

10、，晋宁县二街乡党委书记、二街乡乡长被通报批评；对晋宁县分管副县长作诫勉谈话。 经晋宁县检察院反渎局立案侦查，收集到大量赵安擅离职守的证据，赵安对自己渎职行为悔恨不已。 7月22日，晋宁县法院公开开庭审理了赵安玩忽职守一案。近日，晋宁县法院以玩忽职守罪，判处赵安有期徒刑1年，缓刑两年。护林员责任重、酿火灾需要担责延川检察院对涉嫌玩忽职守罪嫌疑人立案侦查 身肩护林重任，却不认真履行职责，酿成火灾需要受到法律的严惩。近日，延川县检察院对护林员朱某和贺某以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。 延川检察院在工作中发现，去年以来该县发生的两起火灾事故背后可能存在林区监管人员失职行为，遂立即展开调查。经侦查查明：其中一

11、起火灾过火面积达140余亩，烧死该县重点林区、“三北”防护林6800余株，一起火灾造成一名现场灭火人员被烧成重伤经抢救无效死亡，两起火灾都造成了严重后果，且均为责任事故。虽然该火灾事故的直接肇事者以被法院以失火罪追究了刑事责任，但两地两名护林员在受聘担任县林业局“天保工程”专职护林员期间，没有认真履行巡山管护职责，火灾发生当日都没有进行巡山，没有能够及时发现和制止林区野外违章用火，对火灾的发生负有不可推卸的监管责任，涉嫌玩忽职守犯罪。一、法律、条例的有关指导方针、概念、护林员职责1、森林法的指导方针是什么？ 林业建设实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针。 （青山常在、

12、永续利用）2、森林防火的指导方针是什么？ 预防为主、积极消灭3、林地、林业用地有哪些？ 这些包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林、灌木林、疏林、采伐迹地、火烧迹 地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地以及国有林场、林业单位经营范围内的其他用地。4、护林员的职责是什么？ 巡护森林、制止破坏森林资源的行为，对造成森林资源破坏的，有权要求当地有关部门处理。5、森林法规定公民应尽的义务是什么？ 植树造林、保护森林6、森林资源包括哪些？ 森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 二、相关术语1、什么是盗伐林木？ 以营利为目的、无林木采伐许可证，秘密的采伐国

13、家、集体和他人树木的行为。2、什么是滥发林木？ 有林木采伐许可证，但未按采伐证规定的时间、地点、面积、株数、数量、品种（树种）、进行采伐的行为。3、林木采伐许可证是什么？ 是林木采伐合法、有效的凭证。4、什么叫贷证采伐？ 按有效菜啊许可证规定进行的采伐叫贷证采伐。5、什么是郁闭度？什么是疏密度？ 郁闭度是单位面积林木垂直投影面积占土地的比例。疏密度是林木利用空间程度。6、授权和委托的区别是什么？ （1）授权是法律、法规授予的。 （2）委托是上级组织、领导委托下级，以委托单位的名义行使的部分权利，而后由委托方承担责任。 7、什么叫森林火灾？ 是指失去人为的控制，在森林中自由蔓延和扩展，对森林、生

14、态环境、人类生命财产带来一定危害和损失的森林燃烧。 三、森林法、防火条例、林地管理条例、有关法律责任部分盗伐森林或者其他树木：（以立木材积计算）1、0.5m以下，或者幼树不足20株的： A、补种盗伐株数10倍的树木； B、没收盗伐的林木或者变卖所得； C、并处树木价值3-5倍罚款；2、0.5m以上，或者幼树超过20株的： A、补种盗伐株数10倍的树木； B、没收盗伐的林木或者变卖所得； C、并处树木价值5-10倍罚款；滥伐林木：（以立木材积计算）1、不足2.0m，幼树不足50株的： A、补种盗伐株数5倍的树木； B、并处树木价值2-5倍的罚款；2、超过2.0m，幼树超过50株的： A、补种盗伐

15、株数5倍的树木； B、并处滥伐林木价值3-5倍的罚款；盗伐、滥伐林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。擅自开垦林地：1、致使森林、林木受到损坏的，依照森林法第四十四条处罚。2、被开垦林地上没有森林、林木的： A、责令停止违法行为，限期恢复原状； B、可以处10元以下/的罚款； C、构成犯罪的依法追究刑事责任。违反防火条例规定的处罚：1、对责任单位： A、未编制防火预案的； B、对火灾隐患未下达整改通知书的； C、对不符合要求的野外用火予以批准的； D、瞒、谎报或故意拖延报告森林火灾的； E、未及时采取补救措施的。 以上情况如情节严重对责任人： 依法给予处分； 构成犯罪的依法追究刑事责任。 2、未履

16、行防火责任的单位、个人： A、责令整改； B、对个人处500元以上5000元以下的罚款； C、对单位处1万元以上5万元以下的罚款；3、未经批准在防火期、防火区内野外用火的： A、给予警告； B、对个人处200元以上3000元以下的罚款； C、对单位处1万元以上5万元以下的罚款；4、造成火灾、构成犯罪的，依法追究刑事责任。以上是有针对性的部分法律责任条款。 四、森林保护：（森林法、防火条例、林地管理、动物保护等）我们必须做的工作（职责）？1、建立护林组织，配备专门的护林员，加强巡查力度；2、开展广发的宣传工作；3、抓好森林保护，防火基础设施的建设与维护工作；4、抓好森林、林木、林地的管理工作；5

17、、做好森林病虫监测、防治工作；6、抓好野生动、植物的保护工作；7、制定防火应急预案、器材配备；8、编制森林经营方案；9、依法处理各种林业行政案件；10、规范执法行为，提高执法能力、水平。 向先进模范曾红学习！ 我们要向高温下最可爱的人: 女护林员曾红学习、一天巡山20公里 连晴高温，即使在林木葱郁的鸡冠石镇团团坟林区，也没有了往日的清凉。巡逻在蜿蜒的山路上，42岁的曾红时而用手持喇叭高声喊话，时而俯身清理路边的杂草。蓝色衬衣上，一圈圈盐渍清晰可见。“衣服干了又湿，湿了又干。每天喝几大瓶开水几乎都不用上厕所。”曾红笑着说，上厕所是女护林员最发愁的事，天气热了，这个烦恼也就免了。 曾红是鸡冠石镇岩

18、口社区的居民，自从当了护林员，夏天就没穿过裙子，一身长衣长裤把全身上下包裹得严严实实。曾红说，山上蚊子特别厉害，冷不丁皮肤上就是一个包，多挠几下就散毒了，又红又肿。巡逻时，树林间还经常出其不意掉一种名叫“八角钉”的虫子，毛茸茸的，钻进衣服难受得很。团团坟林区一直通往重庆抗战遗址博物馆，是远近闻名的登山步道，每天来此登山的市民不少。由于步道近年来没有大规模修缮，一些地段还是泥巴路，杂草一直疯长到人的腰间般高，一个烟头就可能引发火情。“这几天草都被晒蔫了，鞋子踩上去脆生生地作响。”曾红说。曾红每天早上七点出门，晚上八点回家。因为管辖着两个山头，半天时间只能巡逻两到三趟，一天下来，等于走了近二十公里

19、山路。上个月才买的凉鞋，鞋底都已经快磨烂了。“好在现在的人都听招呼，在林区吸烟的人越来越少了。”曾红很欣慰。 该镇护林队余永田介绍，鸡冠石镇在林区6个主要路口设立了检查点，严防火种进山，像曾红这样的护林员，已经增加到了近50人。五、行政处罚与刑事处罚的区别是什么？1、处罚适用前提不同。行政处罚是针对公民、法人或者其他组织违反国家有关法律、法规，尚未构成犯罪的，应当依法承担行政责任的行为作出的；而刑事处罚是针对犯罪作出的，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。2、处罚适用的依据不同。行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章；而刑事处罚适用的依据只能是法律，即刑法和全国人大及其常委

20、会通过的有关刑法的若干补充规定。3、处罚实施机关不同。行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因此实施主体是行政机关。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由人民法院实施。4、处罚的种类不同。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。5、违法者主观状态对承担责任的影响不同。在刑事处罚中，行为人的主观是故意还是过失对其所承担的刑事责任影响

21、很大，是判断罪与非罪、此罪和彼罪的重要因素。但在行政处罚过程中，行为人主观上的故意和过失就显得不那么重要，不必过细地研究这一违法行为是故意还是过失。6、处罚的作用不同。行政处罚是对有违反国家行政管理秩序行为，尚不构成犯罪的违法者进行的处罚，纠正违法行为才是行政处罚的真正目的。而刑事处罚，针对的是严重危害社会的刑事犯罪分子作出的，制裁犯罪分子是刑罚的主要功能，对于违法犯罪行为不但要给予制止和纠正，而且必须要使犯罪分子得到应有的制裁。六、失职、渎职、玩忽职守与失火罪1、失职是指工作人员对本职工作不认真负责，未依照规定履 行自己的职务，致使本单位造成损失的行为。 2、渎职是指国家机关工作人员滥用职权

22、、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行为。3、失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。七、回顾以前所做工作：1、森林资源保护上： 制止滥捕猎、乱开垦林地行为该不该； 制止盗伐、滥伐林木行为该不该 。 2、防火方面： 加强宣传、加大基础设施建设力度，该不该； 加大巡查力度、加强对护林员管理该不该。所以，我们是在保护大家！ 八、我与大家的履职、职责有什么区别：1、计划、规划的制定与执行； 2、安排布置、监督检查、指导与你们完成落实；3、宏观控制与微观管理。九、想一想，我们在森林保护过程中还缺什么？1、护林制度是否健全；2、管护地段是否明确合理，责任是否明确；3、监管人员是否认真履职责；4、基础设施建设是否完善；5、查岗与检查是否及时，有无记录。谢谢大家！Make Presentation much more fun