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1、复习提问：复习提问：1、我国有哪些分配方式？、我国有哪些分配方式？2、如何实现收入分配的公平？、如何实现收入分配的公平？自主探究：自主探究：1、财政的含义、财政与税收的关系、财政的含义、财政与税收的关系2、国家预算与国家决算含义，你觉得预、国家预算与国家决算含义，你觉得预算和决算像什么？算和决算像什么？3、国家财政的作用原理国家财政的作用原理4、财政收入含义、来源、财政收入含义、来源5、影响财政收入的因素原理影响财政收入的因素原理、根据这个、根据这个原理分析如何增加财政收入？原理分析如何增加财政收入？6、财政支出的用途、与财政收入关系、财政支出的用途、与财政收入关系抗击地震泥石流灾害；抗击地震
2、泥石流灾害；国家投入抗灾重建国家投入抗灾重建资金资金 360360亿亿 元元中国载人航天工程；中国载人航天工程；花费花费 350350亿亿 元元上海世博会；上海世博会；国家投入国家投入 300300亿亿 元元 广州亚运会；广州亚运会；总投入总投入 12261226亿亿 元元应对金融危机；应对金融危机；投资投资 4 4万亿万亿 元元 北京奥运会所有的场馆北京奥运会所有的场馆总造价在总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为了元人民币，北京为了举办举办20082008年奥运会，将在治理环境污染、年奥运会，将在
3、治理环境污染、6060项重大工程、项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资10451045亿元人民币。亿元人民币。中国中国20102010年年上海世界博览会上海世界博览会，是第，是第4141届世界博览会。于届世界博览会。于20102010年年5 5月月1 1日至日至1010月月3131日期间，在中国上海市举行日期间，在中国上海市举行, ,也是由中国举办的首届世也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好城市，让生活更美好”为主题，总投资为主题，总投资达达450450亿亿人民币，人民币，创造
4、了世界博览会史上最大规模记录创造了世界博览会史上最大规模记录。天宫一号天宫一号思考：思考：你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？财政的含义国家的收入和支出必要性国家为了履行对内对外职能 本质国家参与社会分配的一种活动财政是以国家为主体的分配关系1 1、财政的含义、必要性、本质、实现方式、财政的含义、必要性、本质、实现方式国家预算国家预算由政府政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支收支计划国家决算国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。反映政府活动的
5、环节。反映政府活动的范围、方向和政策范围、方向和政策一、财政及其作用一、财政及其作用3、财政的作用、财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。人民生活的物质保障。西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程14001400亿亿330.9330.9亿亿50005000亿亿53005300亿亿资金投入大，建设周期长等资金投入大，建设周期长等资金投入大，建设周期长等资金投入大，建设周期长等是谁来主办？是谁来主办？是谁来主办？是谁来主办？ 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上
6、最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，年全部竣工，历时历时1515年年，动态总投资为，动态总投资为20002000亿元亿元。资金投入大，建设周期长等资金投入大，建设周期长等是谁来主办？是谁来主办？2 2、财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施工程建设的国家财政是基础设施工程建设的主要支持力量主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场来调节资源配置完全由市场来
7、调节资源配置）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求（通货紧缩通货紧缩） 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求（通货膨胀通货膨胀） 3、财政促进国民经济平稳运行财政促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性财政政策：扩张性财政政策：增加财政支出、减增加财政支出、减少税收少税收(降低税率降低税率)、增发国债增发
8、国债刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收(调高税率调高税率)抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”首页 尾页上页下页不同经济形势下的财政政策与货币政策【特别提示特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。味着国家财政向市场投放的货币量加大。【特别提示特别提示】财政政策与
9、货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩扩张张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。【特别提示特别提示】如何判定财政的作用如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、凡是财政加大对
10、基础设施、凡是财政加大对基础设施、凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。配置的作用。配置的作用。配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的经济平稳运行的作用。作用。二财政收入和财政支出二财政收入和财政支出1.财政收入（财政收入（1）含义：）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金税收收入税收收入利润
11、收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上（2）财政收入的形式财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）： ： 税、利、债、费税、利、债、费税收收入是财政收入的主要形式税收收入是财政收入的主要形式国有企业国有企业国国有有企企业业的的所所有有者者是是谁谁？国国有有企企业业的的最最大大股股东东是是谁谁？国国有有企企业业的的利利润润归归谁谁所所有有？国家国家国家国家国家国家利润收入利润收入人人民民购购买买国国债债的的钱钱到到哪哪去去了了呢呢？国家国家债务收入债务收入（1）税收是）税收是。该网友看到了这一点，有其合理性。该网友看到了这一点，有其合理
12、性。（2）财政收入的多少受分配政策的影响。财政收入的多少受分配政策的影响。在社会财富在社会财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富过多，会过多，会。国家应当制定。国家应当制定。因此，一味增。因此，一味增加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。（3）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 ，才是保证国家财政收入的持续增长的，才是保证国家财政收入的持续增长的关键因素关键因素。 因此，该网友的观点是不科学的。因此，该网友的观点是不科学的。 有网友发贴称：有网友
13、发贴称： 要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。 对此，你将如何回帖？对此，你将如何回帖？财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根根深深才才能能叶叶茂茂，源源远远才才能能流流长长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快加快经济发展经济发展，大力，大力增加社会财富总量增加社会财富总量。 有同学认为有同学认为, ,财政收入越多越财政收入越多越好。怎样正确看好。怎样正确看待这一观点？待这一观点？在社会财富总量一定
14、的前提下（蛋糕一定）在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度利于国家财政收入稳步增长利于国家财政收入稳步增长利于企业持续发展利于企业持续发展利于人民生活水平提高利于人民生活水平提高合理的分配政策合理的分配政策协调发展协调发展2.2.影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分
15、配政策国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性措施：必须措施：必须措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定合理合理合理合理的分配政策。的分配政策。的分配政策。的分配政策。 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配做大做大3、财政支出、财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？我县财
16、政安排工业园区基础设施建设补助款、安排我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学我县新建的新实验中学, , 中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业） （行政
17、、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )支出支出收入收入财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字4 4、财政收支的关系、财政收支的关系（1）说出）说出2007-2012年国家财政收入和支出的关系。年国家财政收入和支出的关系。（2）出现）出现“赤字赤字”可怕吗？年年盈余才是好事？可怕吗？年年盈余才是好事？年份年份GDPGDP（亿元）（亿元）GDPGDP增速增速全国财政收全国财政收入（亿元）入（亿元）全国财政全国财政全国财政全国财政支出支出支出支出（亿（亿元）元）2007200725730625
18、730613%13%51321.7851321.7849781.3549781.3549781.3549781.35200820083140453140459.60%9.60%61330.3561330.3562592.6662592.6662592.6662592.66200920093405073405079.10%9.10%68518.368518.376299.9376299.9376299.9376299.932010201039798339798310.40%10.40%83101.5183101.5189874.1689874.1689874.1689874.1620112011
19、4728824728829.30%9.30%103874.43103874.43109247.79109247.79109247.79109247.7920122012( (预算）预算）5083485083487.50%7.50%113600113600124300124300124300124300近五年我国近五年我国GDP与财政收入情况与财政收入情况背景材料：背景材料： 当前世界经济增长仍面临较大不确定性，中国当前世界经济增长仍面临较大不确定性，中国经济走向稳定增长还需要政策支持。无论是完成应对经济走向稳定增长还需要政策支持。无论是完成应对危机中实施的建设项目，还是继续执行危机中实施的建设
20、项目，还是继续执行“南水北调南水北调”等等“十二五十二五”规划重大项目，以及加快教育、医疗等规划重大项目，以及加快教育、医疗等民生领域改革，都需要财政增加投入，需要保持宏观民生领域改革，都需要财政增加投入，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。经济政策的连续性、稳定性。 答媒体记者问：答媒体记者问： 2012年国家预算中，我国财政年国家预算中，我国财政“主动赤字主动赤字”的意义的意义何在？何在？ 关于赤字国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字占比重，即赤字率不超过一个是赤字占比重，即赤字率不超过3；另一个是国债余额占比重，即负债率不超过另一个
21、是国债余额占比重，即负债率不超过60。 2011年中国财政赤字占的比重比过去两年年中国财政赤字占的比重比过去两年有所下降，赤字率从有所下降，赤字率从2010年的年的25下降到下降到2左右。因此，这是安全可控的。左右。因此，这是安全可控的。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡政收支关系，促进社会总供求平衡课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政支出：含义、分类财政收入财政收入与支出与支出财政收入和财政收入和支出的关系支出的关系财政盈余财政盈余财政及财政及其作用其作用财政财政财政巨大财政巨大作用作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算和国家决算国家预算和国家决算财财政政财政支出财政支出财政收入财政收入经济建设经济建设科教文卫事业科教文卫事业行政管理和国防行政管理和国防社会保障社会保障债务债务税税利利债债费费关系关系促进社会公平促进社会公平促进资源合理配置促进资源合理配置促进经济平稳运行促进经济平稳运行影影响响因因素素经济发经济发展水平展水平分配分配政策政策课堂小结课堂小结
