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1、行行 政政 法法行行 政政 法法第第 三三 章章XINGZHENGFAXINGZHENGFA法学行政法第一节第一节行政法概述行政法概述XINGZHENGFAGAISHU法学行政法一、行政法的概念一、行政法的概念一、行政法的概念一、行政法的概念法学行政法 “行政法是关于行政管理机构行政法是关于行政管理机构的权力和活动程序的法，特别的权力和活动程序的法，特别还包括对行政行为进行司法审还包括对行政行为进行司法审查的法。查的法。” 美美 戴维斯戴维斯 “行政法就是以命令关系即职务上的命令行政法就是以命令关系即职务上的命令 服从为构成原理的执法机关所适用的法规服从为构成原理的执法机关所适用的法规 总称。
2、总称。” 日日 中村规范行政法学中村规范行政法学法学行政法调整行政关系的法律规范的总称。调整行政关系的法律规范的总称。胡建淼胡建淼 调整国家行政机关在行使职权过程中调整国家行政机关在行使职权过程中发生的社会关系的法律规范的总称。发生的社会关系的法律规范的总称。行行 政政 法法 定定 义义法学行政法包含五大内容：（1）行政主体）行政主体（2）行政行为）行政行为（3）行政程序）行政程序（4）行政违法和行政责任）行政违法和行政责任（5）行政救济（行政复议、行政诉讼）行政救济（行政复议、行政诉讼）法学行政法一、行政法的概念一、行政法的概念一、行政法的概念一、行政法的概念二、行政法的基本原则二、行政法的
3、基本原则二、行政法的基本原则二、行政法的基本原则法学行政法 保障国家行政权运行的合保障国家行政权运行的合法性和合理性法性和合理性 行政法的目的行政法的目的法学行政法合法性原则的内容合法性原则的内容合法性原则的内容合法性原则的内容1、行政主体的行政职权由法设定与依法授予（一一）合合法法性性原原则则2、行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范法学行政法英国英国英国英国“ “不合理不合理不合理不合理” ”标准标准标准标准（二二）合合理理性性原原则则 “ “如此荒谬以致任何一个如此荒谬以致任何一个如此荒谬以致任何一个如此荒谬以致任何一个有一般理智的人不能想象行有一般理智的人不能想象行有一般理智的
4、人不能想象行有一般理智的人不能想象行政机关在正当行使权力时能政机关在正当行使权力时能政机关在正当行使权力时能政机关在正当行使权力时能有这种标准有这种标准有这种标准有这种标准” ” 格林法官格林法官格林法官格林法官法学行政法（二二）合合理理性性原原则则美国“不合理”标准为不当的目的为不当的目的为不当的目的为不当的目的行使权限时基于偏见行使权限时基于偏见行使权限时基于偏见行使权限时基于偏见不附理由而作成与前决定不一致不附理由而作成与前决定不一致不附理由而作成与前决定不一致不附理由而作成与前决定不一致的决定的决定的决定的决定程序不公平程序不公平程序不公平程序不公平不当的怠于行为或迟延不当的怠于行为或
5、迟延不当的怠于行为或迟延不当的怠于行为或迟延法学行政法（二二）合合理理性性原原则则德国合理性原则的内容适当性原则适当性原则适当性原则适当性原则必要性原则，又称最温和方式必要性原则，又称最温和方式必要性原则，又称最温和方式必要性原则，又称最温和方式的原则的原则的原则的原则比例原则比例原则比例原则比例原则法学行政法合理性原则的内容合理性原则的内容合理性原则的内容合理性原则的内容1 1、正当性、正当性、正当性、正当性（二二）合合理理性性原原则则2 2、平衡性、平衡性、平衡性、平衡性3 3、情理性、情理性、情理性、情理性法学行政法两两 原原 则则 的的 关关 系系 两原则是行政法的两大基本原则，二者两
6、原则是行政法的两大基本原则，二者两原则是行政法的两大基本原则，二者两原则是行政法的两大基本原则，二者不可偏废不可偏废不可偏废不可偏废 合法性原则是主要原则，合理性原则是合法性原则是主要原则，合理性原则是合法性原则是主要原则，合理性原则是合法性原则是主要原则，合理性原则是补充原则。补充原则。补充原则。补充原则。联联系系法学行政法区区别别 （1 1） 合法性原则既适用约束政府行政合法性原则既适用约束政府行政合法性原则既适用约束政府行政合法性原则既适用约束政府行政行为，又适用自由裁量行政行为；而合行为，又适用自由裁量行政行为；而合行为，又适用自由裁量行政行为；而合行为，又适用自由裁量行政行为；而合理
7、性原则只适用自由裁量权限范围内的理性原则只适用自由裁量权限范围内的理性原则只适用自由裁量权限范围内的理性原则只适用自由裁量权限范围内的行为行为行为行为 （2 2） 合法性原则既适用行政管理，又合法性原则既适用行政管理，又合法性原则既适用行政管理，又合法性原则既适用行政管理，又适用行政诉讼；而合理性原则不适用行适用行政诉讼；而合理性原则不适用行适用行政诉讼；而合理性原则不适用行适用行政诉讼；而合理性原则不适用行政诉讼政诉讼政诉讼政诉讼 （3 3） 违反合法性原则构成行政违法，违反合法性原则构成行政违法，违反合法性原则构成行政违法，违反合法性原则构成行政违法，违反合理性原则构成行政不当违反合理性原
8、则构成行政不当违反合理性原则构成行政不当违反合理性原则构成行政不当两两 原原 则则 的的 关关 系系法学行政法 898989年年年101010月月月181818日陈某的木头秤损坏，找日陈某的木头秤损坏，找日陈某的木头秤损坏，找纪某修理。纪某发现此秤杆是可大可小纪某修理。纪某发现此秤杆是可大可小纪某修理。纪某发现此秤杆是可大可小的的的“抹头秤抹头秤抹头秤”，因陈某不懂，纪某修好，因陈某不懂，纪某修好，因陈某不懂，纪某修好后主动教使用方法。后主动教使用方法。后主动教使用方法。898989年年年111111月月月1 1 1日，县日，县日，县计量局在市场查获此秤，另查明纪某在计量局在市场查获此秤，另查
9、明纪某在计量局在市场查获此秤，另查明纪某在未取得台秤修理许可证的情况下，为他未取得台秤修理许可证的情况下，为他未取得台秤修理许可证的情况下，为他人修理台秤，非法获利人修理台秤，非法获利人修理台秤，非法获利808080元。计量局根元。计量局根元。计量局根据计量法的有关规定，对纪某处以据计量法的有关规定，对纪某处以据计量法的有关规定，对纪某处以罚款罚款罚款103010301030元、没收非法所得元、没收非法所得元、没收非法所得808080元的处罚；元的处罚；元的处罚；对秤主陈某处以没收秤杆的处罚。纪某对秤主陈某处以没收秤杆的处罚。纪某对秤主陈某处以没收秤杆的处罚。纪某不服，以计量局为被告提起行政诉
10、讼。不服，以计量局为被告提起行政诉讼。不服，以计量局为被告提起行政诉讼。问：此案适用什么审查原则？问：此案适用什么审查原则？问：此案适用什么审查原则？法学行政法第二节第二节行政主体行政主体XINGZHENGFAGAISHU法学行政法一、行政主体的概念一、行政主体的概念一、行政主体的概念一、行政主体的概念 指依法拥有独立的行政职权，能以指依法拥有独立的行政职权，能以 自己的名义进行行政管理活动，并对自己的名义进行行政管理活动，并对 行为效果独立承担责任的组织。行为效果独立承担责任的组织。法学行政法1、行政主体是一种组织，而不是个人、行政主体是一种组织，而不是个人国家公务员国家公务员公务行为公务行
11、为个人行为个人行为行政人行政人公公 民民个个 人人国国 家家法学行政法1、行政主体是一种组织，而不是个人、行政主体是一种组织，而不是个人2、行政主体是依法拥有独立行政职权、行政主体是依法拥有独立行政职权的组织的组织国家行政机关国家行政机关实施行政行为实施行政行为行政主体行政主体机关法人机关法人从事民事活动为从事民事活动为（1）职权行政主体）职权行政主体（2）授权行政主体）授权行政主体法学行政法1、行政主体是一种组织，而不是个人、行政主体是一种组织，而不是个人2、行政主体是依法拥有独立行政职权、行政主体是依法拥有独立行政职权的组织的组织3、行政主体是能以自己的名义行使行、行政主体是能以自己的名义
12、行使行政职能的组织政职能的组织4、行政主体能独立地承担自己行为所、行政主体能独立地承担自己行为所引起的法律效果引起的法律效果法学行政法一、行政主体的概念一、行政主体的概念一、行政主体的概念一、行政主体的概念二、行政主体之间的关系二、行政主体之间的关系二、行政主体之间的关系二、行政主体之间的关系法学行政法国家行政机关结构图国家行政机关结构图国 务 院省政府省政府自治区政府自治区政府直辖市政府( (设区的设区的) )市政府市政府自治州政府自治州政府( (县级县级) )市政府市政府县政府县政府自治县政府自治县政府乡政府乡政府镇政府镇政府民族乡政府民族乡政府特特别别行行政政区区政政府府法学行政法纵向关
13、系纵向关系以隶属关系为基础的行政以隶属关系为基础的行政主体之间的关系主体之间的关系 1、领导关系、领导关系 2、指导关系、指导关系（一）纵向关系（一）纵向关系法学行政法（二）横向关系（二）横向关系横向关系横向关系无隶属关系的行政主体之无隶属关系的行政主体之间的关系，即公务协助关系。间的关系，即公务协助关系。法学行政法（三）行政主体争议的处理（三）行政主体争议的处理1、纵向领导关系中的争议、纵向领导关系中的争议县政府县政府县卫生局县卫生局省政府省政府法学行政法（三）行政主体争议的处理（三）行政主体争议的处理1、纵向领导关系中的争议、纵向领导关系中的争议省卫生厅省卫生厅县卫生局县卫生局县政府县政府
14、2、纵向指导关系中的争议、纵向指导关系中的争议省政府省政府法学行政法（三）行政主体争议的处理（三）行政主体争议的处理1、纵向领导关系中的争议、纵向领导关系中的争议2、纵向指导关系中的争议、纵向指导关系中的争议3、横向关系中的争议、横向关系中的争议甲县公安局甲县公安局乙县公安局乙县公安局甲县政府甲县政府乙县政府乙县政府法学行政法 某直辖市甲区某街道办事处受甲区人某直辖市甲区某街道办事处受甲区人民政府的委托（无法律法规授权）管理该民政府的委托（无法律法规授权）管理该街道居民的计划生育工作。李某因违反计街道居民的计划生育工作。李某因违反计划生育计划被街道办事处罚款划生育计划被街道办事处罚款500元，
15、李元，李某不服，但未起诉前遇车祸突然死亡。李某不服，但未起诉前遇车祸突然死亡。李某之妻王某向甲区人民法院起诉。甲区人某之妻王某向甲区人民法院起诉。甲区人民法院将甲区某街道办事处定为被告，通民法院将甲区某街道办事处定为被告，通知其应诉。知其应诉。 问：甲区人民法院对本案当事人的诉问：甲区人民法院对本案当事人的诉讼地位的确定是否正确？讼地位的确定是否正确？法学行政法行行 政政 行行 为为XINGZHENGFAGAISHU第第 三三 节节法学行政法一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念 指行政主体通过行政人，依法代表指行政主体通过行政人，依法代表 国家，国家， 基于
16、行政职权所单方作出的，基于行政职权所单方作出的， 能直接或间能直接或间 接引起法律效果的公务接引起法律效果的公务 行为。行为。法学行政法1、从主体上看，它是由行政主体通过行、从主体上看，它是由行政主体通过行政人作出的政人作出的法学行政法2、从性质上看，行政行为是一种公务行、从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是私人行为为，而不是私人行为浙江海门海关全国首次缴获高速走私装甲船法学行政法3、从方式上看，行政行为是一种单方行、从方式上看，行政行为是一种单方行为，不是双方行为为，不是双方行为法学行政法4、从效果上看，行政行为是能直接或间、从效果上看，行政行为是能直接或间接产生法律效果的行政行为接产
17、生法律效果的行政行为法学行政法一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力法学行政法（一）行政行为的有效要件（一）行政行为的有效要件1、主体合格、主体合格法学行政法 95年年5月，某市生物工程公司未得到卫生月，某市生物工程公司未得到卫生行政部门的批准，擅自生产行政部门的批准，擅自生产“干挠素干挠素”3元元瓶，非法销售后获利瓶，非法销售后获利5万元。该市卫生局和万元。该市卫生局和工商局对此案进行联合查处，依据药品管工商局对此案进行联合查处，依据药品管理法的有关规定，于理法的有关规定
18、，于96年年4月以两机关的月以两机关的名义共同作出处罚决定：（名义共同作出处罚决定：（1）责令公司停）责令公司停止生产止生产“干挠素干挠素”；（；（2）没收非法所得）没收非法所得5万万元。公司不服，提起诉讼。元。公司不服，提起诉讼。 问：处罚主体是否合法？问：处罚主体是否合法？法学行政法（一）行政行为的有效要件（一）行政行为的有效要件1、主体合格、主体合格2、对象适格、对象适格法学行政法发电厂发电厂交交通通局局交接协议交接协议 公路局（公路局（94）路政字）路政字058号处罚决定：号处罚决定： 1、发电厂负责立交桥的改建；、发电厂负责立交桥的改建； 2、补交、补交89年以来养护费年以来养护费1
19、5万元。万元。法学行政法（一）行政行为的有效要件（一）行政行为的有效要件1、主体合格、主体合格2、对象适格、对象适格3、内容合法合理、内容合法合理4、程序合法、程序合法法学行政法 严某回家途中，发现邻村张某酒后醉倒严某回家途中，发现邻村张某酒后醉倒在路上，就将张某扶回家。张某酒醒后发在路上，就将张某扶回家。张某酒醒后发现口袋的部分现金丢失，就向公安机关告现口袋的部分现金丢失，就向公安机关告发严某掏走，严否认此事。公安机关依据发严某掏走，严否认此事。公安机关依据治安管理处罚条例治安管理处罚条例23条，处以条，处以15日拘日拘留。但未制作裁定书，也未向严某交代诉留。但未制作裁定书，也未向严某交代诉
20、权，就执行了拘留。拘留期满第二天，严权，就执行了拘留。拘留期满第二天，严某就到县法院起诉，要求公安机关撤消拘某就到县法院起诉，要求公安机关撤消拘留决定，并赔偿损失。留决定，并赔偿损失。问：该具体行政行问：该具体行政行为是否符合法定程序？法院是否受理此案为是否符合法定程序？法院是否受理此案？法学行政法（二）行政行为的效力内容（二）行政行为的效力内容1、约束力、约束力2、确定力、确定力3、执行力、执行力法学行政法一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念一、行政行为的概念二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力二、行政行为的法律效力三、行政行为的分类三、行政行
21、为的分类三、行政行为的分类三、行政行为的分类法学行政法（一）从行政行为的运行过程来分（一）从行政行为的运行过程来分： 行政立法行为、行政执法行为、行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为行政司法行为（二）依据行政行为的效力范围（二）依据行政行为的效力范围： 内部行政行为、外部行政行为内部行政行为、外部行政行为（三）根据行政行为能否起诉（三）根据行政行为能否起诉： 可诉、不可诉可诉、不可诉（四）依据行政行为的适用范围（四）依据行政行为的适用范围： 具体行政行为、抽象行政行为具体行政行为、抽象行政行为法学行政法抽象行政行为抽象行政行为指行政主体在行使行指行政主体在行使行政权的过程中，针对不确定的行
22、政相对政权的过程中，针对不确定的行政相对人作出的具有普遍约束力的行为。人作出的具有普遍约束力的行为。具体行政行为具体行政行为指行政主体在行使行指行政主体在行使行政权的过程中，针对特定的事件或特定政权的过程中，针对特定的事件或特定的人，所作的特定的处理。的人，所作的特定的处理。法学行政法1、具体行政行为的判断标准、具体行政行为的判断标准（1）该行为的约束对象是否特定）该行为的约束对象是否特定（2）能否直接发生利益结果）能否直接发生利益结果（3）行为有无重复适用性）行为有无重复适用性法学行政法2、具体行政行为结构图、具体行政行为结构图行政赋权行为行政赋权行为行政赋权行为行政赋权行为许可、认可、奖励
23、、救助许可、认可、奖励、救助许可、认可、奖励、救助许可、认可、奖励、救助行政限权行为行政限权行为行政限权行为行政限权行为处罚、强制执行、征收处罚、强制执行、征收处罚、强制执行、征收处罚、强制执行、征收行政确认行为行政确认行为行政确认行为行政确认行为证明、公证、鉴定等证明、公证、鉴定等证明、公证、鉴定等证明、公证、鉴定等行政裁决行为行政裁决行为行政裁决行为行政裁决行为裁决、确权裁决、确权裁决、确权裁决、确权行政救济行为行政救济行为行政救济行为行政救济行为撤消、变更、赔偿、补偿撤消、变更、赔偿、补偿撤消、变更、赔偿、补偿撤消、变更、赔偿、补偿法学行政法 1988 1988年香港人何某回福建某县探亲
24、，该县工商年香港人何某回福建某县探亲，该县工商年香港人何某回福建某县探亲，该县工商年香港人何某回福建某县探亲，该县工商检查站发现其携带检查站发现其携带检查站发现其携带检查站发现其携带1515万元港币、万元港币、万元港币、万元港币、3.83.8万元美金，而万元美金，而万元美金，而万元美金，而其入关申报登记为：港币其入关申报登记为：港币其入关申报登记为：港币其入关申报登记为：港币1 1万、美金万、美金万、美金万、美金30003000。询问时，。询问时，。询问时，。询问时，何某先说是其父从新加坡托人带回，后辩称是其母何某先说是其父从新加坡托人带回，后辩称是其母何某先说是其父从新加坡托人带回，后辩称是
25、其母何某先说是其父从新加坡托人带回，后辩称是其母从香港带回。工商检查站认为是何某在市面炒卖来从香港带回。工商检查站认为是何某在市面炒卖来从香港带回。工商检查站认为是何某在市面炒卖来从香港带回。工商检查站认为是何某在市面炒卖来的，遂将其外币全部扣下，随后作出处理的，遂将其外币全部扣下，随后作出处理的，遂将其外币全部扣下，随后作出处理的，遂将其外币全部扣下，随后作出处理：（：（：（：（1 1）港币港币港币港币1 1万、美金万、美金万、美金万、美金30003000退回；（退回；（退回；（退回；（2 2）港币）港币）港币）港币1414万、美金万、美金万、美金万、美金3.53.5万兑换成人民币，一半没收
26、，一半退回。何某万兑换成人民币，一半没收，一半退回。何某万兑换成人民币，一半没收，一半退回。何某万兑换成人民币，一半没收，一半退回。何某不服，向该县人民法院提起行政诉讼。不服，向该县人民法院提起行政诉讼。不服，向该县人民法院提起行政诉讼。不服，向该县人民法院提起行政诉讼。 问：该县工商部门针对何某的行政行为是否有问：该县工商部门针对何某的行政行为是否有问：该县工商部门针对何某的行政行为是否有问：该县工商部门针对何某的行政行为是否有效，为什么？效，为什么？效，为什么？效，为什么？法学行政法第第 四四 节节行行 政政 责责 任任 DISANZHANGXINGZHENGFA法学行政法一一一一、行行行
27、行政政政政主主主主体体体体承承承承担担担担行行行行政政政政责责责责任任任任的的的的前提前提前提前提行政瑕疵行政瑕疵行政违法行政违法行政不当行政不当法学行政法（一）违法行政1、行政失职、行政失职2、行政越权、行政越权3、滥用行政职权、滥用行政职权4、事实依据错误、事实依据错误5、适用法律错误、适用法律错误6、程序违法、程序违法7、行政侵权、行政侵权法学行政法 （二）行政不当1、权利赋予不当、权利赋予不当2、义务科以不当、义务科以不当法学行政法一一一一、行行行行政政政政主主主主体体体体承承承承担担担担行行行行政政政政责责责责任任任任的的的的前提前提前提前提二二二二、行行行行政政政政主主主主体体体体
28、承承承承担担担担行行行行政政政政责责责责任任任任的的的的方式方式方式方式法学行政法1、承认错误，赔礼道歉、承认错误，赔礼道歉2、恢复名誉，消除影响、恢复名誉，消除影响3、履行职务、履行职务4、撤消违法行为、撤消违法行为5、纠正不当、纠正不当6、返还权益、返还权益7、恢复原状、恢复原状8、行政赔偿、行政赔偿法学行政法 张某是开豆浆店的个体户，全部资产为张某是开豆浆店的个体户，全部资产为张某是开豆浆店的个体户，全部资产为张某是开豆浆店的个体户，全部资产为1500150015001500元，由于豆浆店的卫生严重不合格，经某元，由于豆浆店的卫生严重不合格，经某元，由于豆浆店的卫生严重不合格，经某元，由
29、于豆浆店的卫生严重不合格，经某县食品卫生监督检验所确认其为可依法处以县食品卫生监督检验所确认其为可依法处以县食品卫生监督检验所确认其为可依法处以县食品卫生监督检验所确认其为可依法处以200200200200元以上元以上元以上元以上30000300003000030000元以下罚款的违法行为后，对张某元以下罚款的违法行为后，对张某元以下罚款的违法行为后，对张某元以下罚款的违法行为后，对张某处以罚款处以罚款处以罚款处以罚款10000100001000010000元。张某不服，向该县法院提起元。张某不服，向该县法院提起元。张某不服，向该县法院提起元。张某不服，向该县法院提起行政诉讼。行政诉讼。行政诉
30、讼。行政诉讼。试分析试分析试分析试分析： （1 1）本案对原告的行政处罚是违法）本案对原告的行政处罚是违法）本案对原告的行政处罚是违法）本案对原告的行政处罚是违法行政，还是行政不当？（行政，还是行政不当？（行政，还是行政不当？（行政，还是行政不当？（2 2）本案应如何处理？）本案应如何处理？）本案应如何处理？）本案应如何处理？法学行政法19941994年年年年7 7月侯某以月侯某以月侯某以月侯某以8300083000元（含车辆购置附加费元（含车辆购置附加费元（含车辆购置附加费元（含车辆购置附加费73347334元）向甲购买了一辆手续合法的夏利轿车。同年元）向甲购买了一辆手续合法的夏利轿车。同年
31、元）向甲购买了一辆手续合法的夏利轿车。同年元）向甲购买了一辆手续合法的夏利轿车。同年1212月，该市公安机关查证此车为赃车，予以收缴。原月，该市公安机关查证此车为赃车，予以收缴。原月，该市公安机关查证此车为赃车，予以收缴。原月，该市公安机关查证此车为赃车，予以收缴。原来甲购得脏车后，从天津买来购车发货票及车辆出来甲购得脏车后，从天津买来购车发货票及车辆出来甲购得脏车后，从天津买来购车发货票及车辆出来甲购得脏车后，从天津买来购车发货票及车辆出厂合格证并加以涂改后，先在该省交通规费征收管厂合格证并加以涂改后，先在该省交通规费征收管厂合格证并加以涂改后，先在该省交通规费征收管厂合格证并加以涂改后，先
32、在该省交通规费征收管理局交纳车辆购置附加费理局交纳车辆购置附加费理局交纳车辆购置附加费理局交纳车辆购置附加费73347334元，领取了车辆购置元，领取了车辆购置元，领取了车辆购置元，领取了车辆购置附加费，后在某市公安交通警察支队办理了车辆落附加费，后在某市公安交通警察支队办理了车辆落附加费，后在某市公安交通警察支队办理了车辆落附加费，后在某市公安交通警察支队办理了车辆落籍手续和牌照，使该车获得了合法手续。侯某认为籍手续和牌照，使该车获得了合法手续。侯某认为籍手续和牌照，使该车获得了合法手续。侯某认为籍手续和牌照，使该车获得了合法手续。侯某认为省交通规费征收管理局和市公安交通警察支队的过省交通规
33、费征收管理局和市公安交通警察支队的过省交通规费征收管理局和市公安交通警察支队的过省交通规费征收管理局和市公安交通警察支队的过错造成自己巨大的经济损失，故向某市中级人民法错造成自己巨大的经济损失，故向某市中级人民法错造成自己巨大的经济损失，故向某市中级人民法错造成自己巨大的经济损失，故向某市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤消上述两机关的具体行政院提起行政诉讼，要求撤消上述两机关的具体行政院提起行政诉讼，要求撤消上述两机关的具体行政院提起行政诉讼，要求撤消上述两机关的具体行政行为并赔偿损失。问：侯某的请求能否得到法律的行为并赔偿损失。问：侯某的请求能否得到法律的行为并赔偿损失。问：侯某的请求能否得到法律的行为并赔偿损失。问：侯某的请求能否得到法律的支持，为什么？支持，为什么？支持，为什么？支持，为什么？法学行政法法学行政法
