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1、第三章第三章 建设工程合同概述建设工程合同概述第一节第一节 建设工程合同的法律规定建设工程合同的法律规定第二节第二节 建设工程的联合承包、带资承包、建设工程的联合承包、带资承包、转包和挂靠转包和挂靠第三节第三节 与建设工程合同相关的法律规定与建设工程合同相关的法律规定第一节第一节 建设工程合同概述建设工程合同概述一、建设工程合同的概念和特征一、建设工程合同的概念和特征二、建设工程合同的种类二、建设工程合同的种类三、建设工程合同的订立三、建设工程合同的订立四、发包人与承包人的权利与责任四、发包人与承包人的权利与责任建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支
2、付价款的合同。支付价款的合同。工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程备安装工程以及装修工程 一、建设工程合同的概念和特征一、建设工程合同的概念和特征建设工程建设工程合同的主合同的主体体发包人发包人承包人承包人一般为建设工程的建设一般为建设工程的建设单位，即投资建设该项单位，即投资建设该项工程的单位，通常称为工程的单位，通常称为业主业主实施建设工程的勘察、设实施建设工程的勘察、设计、施工等业务的单位计、施工等业务的单位注解注解建设工程合同的特征建设工程合同的特征合同主体的严格性合同主体的严格性合同订立和合同订立和履行的行政履行的行政
3、性性合同标的的特殊性合同标的的特殊性合同履行期限的合同履行期限的长期性长期性建设工程合同建设工程合同为要式合同为要式合同 建设工程合同的订立要符合国家根本建建设工程合同的订立要符合国家根本建设程序。我国的建设程序分为六个阶段设程序。我国的建设程序分为六个阶段注解注解工程建议工程建议书阶段书阶段可行性研可行性研究阶段究阶段设计工设计工作阶段作阶段建设准建设准备阶段备阶段建设施建设施工阶段工阶段竣工交付竣工交付使用阶段使用阶段第二百七十条第二百七十条 建设工建设工程合同应当采用书面程合同应当采用书面形式。形式。 二、建设工程合同的种类二、建设工程合同的种类以建设工程的环节和阶段划分以建设工程的环节
4、和阶段划分勘察合同勘察合同施工合同施工合同建建设工程勘察合工程勘察合同，是勘察人同，是勘察人进行工程勘察、行工程勘察、发包人支付价款的包人支付价款的合同。合同。 建设工程施工合同，建设工程施工合同，是施工人进行工程是施工人进行工程建设施工、发包人建设施工、发包人支付价款的合同。支付价款的合同。 设计合同设计合同建设工程设计合同，建设工程设计合同，是设计人进行工程是设计人进行工程设计、发包人支付设计、发包人支付价款的合同。价款的合同。 以合以合同的同的内容内容为标为标准划准划分分总承建合同总承建合同分承建合同分承建合同总承建合同是指发包总承建合同是指发包人与承包人签订的由人与承包人签订的由承包人
5、承建整个工程承包人承建整个工程的合同。总承建合同的合同。总承建合同的内容包括工程勘察、的内容包括工程勘察、设计和施工的全部内设计和施工的全部内容。容。 分承建合同是承包人就建设工程的勘察、设计、施工任务分别分承建合同是承包人就建设工程的勘察、设计、施工任务分别与勘察人、设计人、施工人订立的合同。与勘察人、设计人、施工人订立的合同。分承建合同也称分承建合同也称为专业承包合同，其内容承包合同，其内容仅包括勘察、包括勘察、设计、施工中的一、施工中的一项或两或两项，不包括全部三不包括全部三项。 甲甲方方乙乙方方工程勘察、工程勘察、设计和施工设计和施工甲甲方方乙方乙方1乙方乙方3乙方乙方2勘察勘察设计设
6、计施工施工分承建合同分承建合同总承建合同总承建合同相关法律规定相关法律规定 第二百七十二条第二百七十二条 发包人可以与总承包人订立建设工发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。察、设计、施工承包合同。 发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成假设干局部发包给几个承包人。解成假设干局部发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的局部工作交由第三人完成。第
7、三意，可以将自己承包的局部工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。工承包人向发包人承担连带责任。 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建设工
8、程主体结构的施工必须由承包人自行完成。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 总包合同总包合同分包合同分包合同总包合同是发包人与总包合同是发包人与总承包人或某、勘察总承包人或某、勘察人、设计人、施工人人、设计人、施工人就完成其所承包的建就完成其所承包的建设工程的全部工作所设工程的全部工作所订立的合同。订立的合同。 分包合同是总承包人或勘察人、设计人、施工人将其承包的建分包合同是总承包人或勘察人、设计人、施工人将其承包的建设工程任务的局部工作再分包给他人完成所订立的合同。设工程任务的局部工作再分包给他人完成所订立的合同。 以合同当事以合同当事人间的联结人间的联结关系为标准关系为标准划分划分
9、发包人发包人总承包人总承包人分包人分包人总包合同总包合同分包合同分包合同有关分包的规定有关分包的规定? ?合合同同法法? ?第第272272条条第第2 2款款规规定定： “总总承承包包人人或或者者勘勘察察人人、设设计计人人、施施工工人人经经发发包包人人同同意意，可可以以将将自自己己承承包包的的局局部部工工作作交交由由第第三三人人完完成成。 但但分分包包应应该该符符合合法法律律规规定定，主要表现在以下几个方面：主要表现在以下几个方面：(1)(1)分包必须经发包人同意。分包必须经发包人同意。(2)(2)分包不同于转包，法律绝对禁止转包。分包不同于转包，法律绝对禁止转包。(3) (3) 国国家家计计
10、委委发发布布的的? ?国国家家根根本本建建设设大大中中型型工工程程实实行行招招标标暂暂行行规规定定? ?中中规规定定： “主主体体工工程程不不得得分分包包。合合同同分分包包量，不得超过中标合同价的量，不得超过中标合同价的3030。(4)(4)分包人必须具备相应的资质条件。分包人必须具备相应的资质条件。(5) (5) 不得层层分包。不得层层分包。(6)(6)在在合合法法的的分分包包合合同同下下，分分包包人人就就其其完完成成的的工工作作成成果果与与总总承承包包人人或或勘勘察察人人、设设计计人人、施施工工人人向向发发包包人人承承担担连连带带责任。责任。三、建设工程的订立三、建设工程的订立直接发包直接
11、发包招投标方式招投标方式建设建设工程工程合同合同的订的订立方立方式式第二百七十六条第二百七十六条 建设工程实行监理的，发包人应当与建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。以及其他有关法律、行政法规的规定。第二百七十七条第二百七十七条 发包人在不阻碍承包人正常作业的情发包人在不阻碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。第二
12、百七十八条第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百七十九条第二百七十九条 建设工程竣工后，发包人应当根据施建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收标准和质量检验工图纸及说明书、国家颁发的施工验收标准和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工
13、经验收合支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。得交付使用。四、发包人与承包人的权利与责任四、发包人与承包人的权利与责任合同法的有关规定合同法的有关规定第二百八十条第二百八十条 勘察、设计的质量不符合要求或者未按照勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期给发包人造成损失的，期限提交勘察、设计文件拖延工期给发包人造成损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。收勘察、设计
14、费并赔偿损失。第二百八十一条第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。逾期交付的，施工人应当承担违约责任。第二百八十二条第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。赔偿责任。第二百八十
15、三条第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。合同法的有关规定合同法的有关规定第二百八十四条第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构
16、件积压等损失和实际费用。料和构件积压等损失和实际费用。第二百八十五条第二百八十五条 因发包人变更方案，提供的资料不准确，因发包人变更方案，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。第二百八十六条第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催揭发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不可以催揭发包人在合理期
17、限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。价或者拍卖的价款优先受偿。第二节第二节 建设工程的联合承包、建设工程的联合承包、带资承包、转包和挂靠带资承包、转包和挂靠一、联合承包一、联合承包二、带资承包二、带资承包三、转包三、转包四、挂靠四、挂靠? ?建筑法建筑法? ?第第2727条规定：条规定：“大
18、型建筑工程或者结大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。级低的单位的业务许可范围承揽工程。 一、联合承包一、联合承包联联合合承承包包联合共同承包，是指由两个或两个以上单位联合共同承包，是指由两个或两个以上单位共同组成非法人的联合体，以该联合体的名共同组成非法人的联合体
19、，以该联合体的名义承包某项建设工程的承包方式。义承包某项建设工程的承包方式。 注解注解联合共同承包的特点联合共同承包的特点(1)(1)采采用用联联合合承承包包方方式式承承包包工工程程，可可以以利利用用各各个个承承包包单单位位的的优优势势，加加强强人人员员、技技术术、设设备备等等方方面面优优势势组组合合和和资资源源的的优优化化，增增强强竞竞争争的的优优势势，减减弱弱相相互互之之间间的竞争，增加中标的时机。的竞争，增加中标的时机。(2)(2)采采用用联联合合承承包包方方式式承承包包工工程程，可可以以降降低低风风险险，争争取更大的利润。取更大的利润。(3)(3)采采用用联联合合承承包包方方式式承承包
20、包工工程程，有有助助于于承承包包单单位位相相互学习，共同进步。互学习，共同进步。(4)(4)采采用用联联合合承承包包方方式式承承包包工工程程，对对业业主主来来说说，不不仅仅可可以以降降低低投投资资本本钱钱，同同时时风风险险也也较较低低。一一旦旦出出现现违违约约事事件件，由由于于联联合合承承包包各各方方负负有有连连带带责责任任，他他可可以以向任何一方要求赔偿。向任何一方要求赔偿。 这种承包方式必须禁止。这种承包方式必须禁止。二、带资承包二、带资承包带带资资承承包包带带资资承承包包，也也称称“垫垫资资。是是指指在在工工程程建建设设中中，发发包包方方不不需需支支付付费费用用，全全部部费费用用都都由由
21、承承包方预先垫付的承包方式。包方预先垫付的承包方式。注解注解禁止在工程建设中带资承包的规定禁止在工程建设中带资承包的规定(1)各各级级方方案案部部门门把把好好工工程程建建设设工工程程立立项项和和决决策策审审批批关关，对对资资金金来来源源不不落落实实、资资金金到到位位无无保保障障的的建建设设工工程程不不予予审审批批立立项项，更更不不得得批批准准开开工工；对对拖拖欠欠施施工工单单位位工工程程款款和和建建材材、设设备备生生产产企企业业贷贷款款的的建建设设单单位位，不不能能批批准准上上新新的的建建设工程。设工程。(2)各各级级方方案案、财财政政、银银行行、审审计计等等机机构构严严格格审审查查建建设设工
22、工程开工前和年度方案中资金来源，据实出具资金证明。程开工前和年度方案中资金来源，据实出具资金证明。(3)各各级级建建设设行行政政主主管管部部门门加加强强对对工工程程建建设设实实施施阶阶段段有有关关环环节节的的管管理理，在在严严格格查查验验方方案案部部门门的的立立项项和和决决策策批批文文及及有有关关机机构构出出具具的的资资金金到到位位的的文文件件后后，方方可可办办理理工工程程施施工工的的有有关关手手续续。对对用用于于建建筑筑安安装装施施工工的的年年度度建建设设资资金金到到位位率率缺缺乏乏30的的工工程程工工程程，有有关关部部门门不不得得进进行行招招标标、议议标标，不予发放施工许可证。不予发放施工
23、许可证。 禁止在工程建设中带资承包的禁止在工程建设中带资承包的规定规定(4)任任何何建建设设单单位位都都不不得得以以要要求求施施工工单单位位带带资资承承包包作作为为招招标标投投标标条条件件，更更不不得得强强行行要要求求施施工工单单位位将将此此内内容容写写入入工工程程承承包包合合同同。违违者者取取消消其其工程招标资格，并给予经济处分。工程招标资格，并给予经济处分。对对于于在在工工程程建建设设过过程程中中出出现现的的资资金金短短缺缺，应应由由建建设设单单位位自自行行筹筹集集解解决决，不不得得要要求求施施工工单单位位垫垫款施工。款施工。建建设设单单位位不不能能按按期期结结算算工工程程款款，且且后后续
24、续建建设设资资金金到到位位无无望望的的，施施工工单单位位有有权权按按合合同同中中止止施施工工，由此造成的损失均由建设单位按合同承担责任。由此造成的损失均由建设单位按合同承担责任。禁止在工程建设中带资承包的禁止在工程建设中带资承包的规定规定(5)施施工工单单位位不不得得以以带带资资承承包包作作为为竞竞争争手手段段承承揽揽工工程程，也也不不得得用用拖拖欠欠建建材材和和设设备备生生产产厂厂家家贷贷款款的的方方法法转转嫁嫁由由此此造造成成的的资资金金缺缺口口。违违者者要要给给予予经经济济处处分分，情情节节严严重重的的，在在一一定定时时期期内内取取消消其其工工程程投投标标资资格格。今今后后由由于于施施工
25、工单单位位带带资资承承包包而而出出现现的的工工程程款款回回收收困困难难等等问题，由其按合同自行承担有关责任。问题，由其按合同自行承担有关责任。 (6)外外商商投投资资建建筑筑业业企企业业依依据据我我国国有有关关规规定定，在在我我国国境境内内带带资资承承包包工工程程，可可不不受受有有关关限限制制，但但各各级级方方案、财政和建设行政主管部门要加强监督管理。案、财政和建设行政主管部门要加强监督管理。 转包行为主要是指在工程建设中，承包单位不转包行为主要是指在工程建设中，承包单位不履行承包合同规定的职责，将所承包的工程一履行承包合同规定的职责，将所承包的工程一并转包给其他单位，只收取管理费，对工程不并
26、转包给其他单位，只收取管理费，对工程不承担任何经济、技术及管理责任的行为。为我承担任何经济、技术及管理责任的行为。为我国国? ?建筑法建筑法? ?等明文禁止。等明文禁止。 三、转包三、转包转包包是是指指承承包包单位位承承包包建建设工工程程后后，不不履履行行合合同同约定定的的责任任和和义务，将将其其承承包包的的全全部部建建设工工程程转给他他人人或或者者将将其其承承包包的的全全部部建建设工工程程肢肢解解以以后后，以以分分包包的的名名义分分别转给其其他他单位承包的行位承包的行为。 注解注解转包转包转转包包的的表表现现形形式式(3)(3)承包单位层层转包。承包单位层层转包。 (1)(1)承承包包单单位
27、位承承接接工工程程后后，将将所承包的工程全部转包。所承包的工程全部转包。(2)(2)承承包包单单位位承承接接工工程程后后，将将全全部部工工程程肢肢解解后后以以分分包包的的名名义义转转包包。包包括括将将工工程程的的主主要要局局部部或或群群体体工工程程中中半半数数以以上上的的单单位工程转给其他施工单位施工的。位工程转给其他施工单位施工的。 (4)(4)分包单位对分包的工程又全部转包。分包单位对分包的工程又全部转包。(5)(5)在在发承承包包过程程中中，强强行行指指定定不不合合格格的的承承包包单位位承承包包，也也是是造造成成转包包的的重重要要原因。原因。转包的法律后果转包的法律后果由于转包行为严重违
28、法，转包合同依法无效。由于转包行为严重违法，转包合同依法无效。转转包包合合同同的的发发包包方方应应当当向向建建设设单单位位承承担担不不亲亲自自履履行行合合同同义义务务的的违违约约责责任任，支支付付违违约约金金；如如果果造造成成建建设设单单位位经经济济损损失失的的，由由转转包包合合同同的的发发包包方方和和承承包包方方按按? ?建筑法建筑法? ?的规定，向建设单位承担连带赔偿责任。的规定，向建设单位承担连带赔偿责任。转转包包合合同同的的发发包包方方应应对对其其违违法法行行为为承承担担行行政政处处分分的的法律责任。法律责任。? ?建建筑筑法法? ?第第6767条条第第(1)(1)款款规规定定：“承承
29、包包单单位位将将承承包包的的工工程程转转包包的的，或或者者违违反反本本法法规规定定进进行行分分包包的的，责责令令改改正正，没没收收违违法法所所得得，并并处处分分款款，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质等等级级；情情节节严严重重的的，撤撤消消资资质质证证书书。 (1)(1)挂挂靠靠人人没没有有从从事事建建筑筑活活动动的的主主体体资资格格，或或者者虽虽有有从从事事建建筑筑活活动的资格，但没有具备与建设工程的要求相适应的资质等级。动的资格，但没有具备与建设工程的要求相适应的资质等级。(2)(2)被被挂挂靠靠的的单单位位或或企企业业具具有有与与建建设设工工程程的的要要求求相相适适应应的
30、的资资质质等等级证书，但缺乏承揽该工程工程的手段和能力。级证书，但缺乏承揽该工程工程的手段和能力。(3)(3)挂挂靠靠人人以以被被挂挂靠靠的的单单位位或或企企业业的的名名义义承承揽揽到到任任务务后后，通通常常自自行行完完成成工工作作，并并向向被被挂挂靠靠的的单单位位或或企企业业交交纳纳一一定定数数额额的的“管管理理费费；而而该该被被挂挂靠靠的的单单位位或或企企业业也也只只是是以以单单位位或或企企业业的的名名义义代代为为签签订订合合同同及及办办理理各各项项手手续续，收收取取“管管理理费费而而不不实实施施管管理理，或或者者所所谓谓“管管理理仅仅仅仅停停留留在在形形式式上上，不不承承担担技技术术、质
31、质量量、经经济责任。济责任。 四、挂靠四、挂靠 所所谓挂挂靠靠，是是指指在在工工程程建建设活活动中中，承承包包人人以以赢利利为目目的的，以以某某一一承承包包单位位的的名名义承承揽建建设工程任工程任务的行的行为。 注解注解挂靠挂靠挂靠的法律规定挂靠的法律规定?建建筑筑法法?第第26条条第第2款款规规定定：“禁禁止止建建筑筑施施工工企企业业超超越越本本企企业业资资质质等等级级许许可可的的业业务务范范围围或或者者以以任任何何形形式式用用其其他他建建筑筑施施工工企企业业的的名名义义承承揽揽工工程程。禁禁止止建建筑筑施施工工企企业业以以任任何何形形式式允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人使使用用本本
32、企企业业的的资资质质证证书书、营营业业执执照照，以以本本企企业业的的名名义义承承揽揽工工程程。本本条条可可以以理理解解为为系系针针对对挂挂靠靠行为而作出的规定。行为而作出的规定。从从行行政政法法的的角角度度而而言言，挂挂靠靠是是一一种种违违反反行行政政管管理理规规定定，扰扰乱乱建建筑筑市市场场管管理理秩秩序序，应应承承受受行行政政处处分分的行为。的行为。从从民民法法的的角角度度，挂挂靠靠是是一一种种违违反反老老实实信信用用原原那那么么、具有欺诈性质的无效民事行为。具有欺诈性质的无效民事行为。 挂靠的法律后果挂靠的法律后果? ?建建筑筑法法) )第第6666条条规规定定，“建建筑筑施施工工企企业
33、业转转让让、出出借借资资质质证证书书或或者者以以其其他他方方式式允允许许他他人人以以本本企企业业的的名名义义承承揽揽工工程程的的，责责令令改改正正，没没收收违违法法所所得得，并并处处分分款款，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质等等级级；情情节节严严重重的的，撤撤消消资资质质证证书书。挂靠当事人依法应当对如下法律后果承担民事法律责任：挂靠当事人依法应当对如下法律后果承担民事法律责任：(1)(1)挂挂靠靠当当事事人人之之间间所所订订立立的的挂挂靠靠协协议议无无效效。双双方方应应分分别别承担过错责任。承担过错责任。(2)(2)根根据据? ?建建筑筑法法? ?及及有有关关司司法法解解释
34、释的的规规定定，被被挂挂靠靠的的施施工工企企业业与与建建设设单单位位所所订订立立的的建建筑筑安安装装工工程程承承包包合合同同无无效效。该该施施工工单单位位与与使使用用其其名名义义承承揽揽工工程程的的单单位位或或个个人人对对建建设设单单位位因因此此而而遭遭受受的的损损失失承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任。如如果果建建设设单单位位在在知知情情的的情情况况下下仍仍与与该该被被挂挂靠靠的的施施工工企企业业签签订订合合同同，那么建设单位也有过错，自行承担相应的过错责任。那么建设单位也有过错，自行承担相应的过错责任。 第三节第三节 与建设工程合同相关的与建设工程合同相关的法律标准法律标准一、建筑法一、建筑
35、法二、招标投标法二、招标投标法三、建设工程质量管理条例三、建设工程质量管理条例建建筑筑法法是是指指调调整整在在从从事事建建筑筑活活动动和和实实施施对对建建筑筑活活动动监监督管理过程中所形成的社会关系的法律标准总称。督管理过程中所形成的社会关系的法律标准总称。建建筑筑法法所所称称的的建建筑筑活活动动是是指指各各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建建筑筑法法中中关关于于施施工工许许可可、建建筑筑施施工工企企业业资资质质审审查查和和建建筑筑工工程程发发包包、承承包包、禁禁止止转转包包，以以及及建建筑
36、筑工工程程监监理理、建建筑筑工工程程平平安安和和质质量量管管理理的的规规定定，适适用用于于其其他他专专业业建建筑工程的建筑活动筑工程的建筑活动 一、建筑法一、建筑法建建筑筑法法的的调调整整对对象象从事建筑活动中所形成的一定的社从事建筑活动中所形成的一定的社会关系会关系在实施建筑活动管理过程中所形成的在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系一定的社会关系建筑许可建筑许可建筑工程施工许可建筑工程施工许可从业资格从业资格是是指指建建设设行行政政主主管管部部门门依依据据法法定定程程序序和和条条件件，对对建建筑筑工工程程是是否否具具备备施施工工条条件件进进行行审审查查，对对符符合合条条件件者者准准
37、许许开开始始施施工工并并颁颁发发施施工工许可证的一种制度。许可证的一种制度。从事建从事建筑活动筑活动的人员的人员的从业的从业资格资格从事建筑从事建筑活动的单活动的单位的从业位的从业资格资格关于建筑工程施工许可的法律关于建筑工程施工许可的法律规定规定(1)施施工工许许可可证证的的申申请请。施施工工许许可可证证的的申申请请时时间间，应应当当在在施施工工准准备备工工作作根根本本就就绪绪之之后后，组组织织施施工工之之前前申申请请。施施工工许许可可证证的的申申请请者者是是建建设设单单位位(也也可可称称业业主主或或者者工工程程法法人人)，因因为为做做好好各各项项施施工工准准备备工工作作，是建设单位的义务。
38、是建设单位的义务。 (2)建建筑筑工工程程施施工工许许可可证证的的审审批批。施施工工许许可可证证由由工工程程所所在在地地县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门审审批批。具具体体由由哪哪一一级级建建设设行行政政主主管管部部门门审审批批，那那么么要要视视工工程程的的投投资资额额大大小小和和投投资资额额来来源源的的不不同同而而定定。建建设设行行政政主主管管部部门门应应当当在在接接到到申申请请后后的的15日日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。关于建筑工程施工许可的法律关于建筑工程施工许可的法律规定规定 (3)施施工工许许可可证证的的有
39、有效效期期限限。建建设设单单位位应应当当在在领领取取施施工工许许可可证证后后的的3个个月月内内开开工工。因因故故不不能能按按期期开开工工的的，应应当当向向原原发发证证机机关关申申请请延延期期，延延期期以以二二次次为为限限，每每次次不不超超过过3个个月月；即即不不开开工工又又不不申申请请延延期期或或者者超超过延期时限的，施工许可证自行废止。过延期时限的，施工许可证自行废止。 (4)中中止止施施工工和和恢恢复复施施工工。在在建建的的建建筑筑工工程程因因故故中中止止施施工工，建建设设单单位位应应当当在在中中止止施施工工之之日日起起1个个月月内内，向向原原发发证证机机关关报报告告，并并按按照照规规定定
40、做做好好建建设设工工程程的的维维护护管管理理工工作作。建建设设工工程程恢恢复复施施工工时时，应应当当向向原原发发证证机机关关报报告告。中中止止施施工工1年年以以上上的的工工程程恢恢复复施施工工前前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 关于建筑工程施工许可的法律关于建筑工程施工许可的法律规定规定(5)取取得得开开工工报报告告的的建建筑筑工工程程不不能能按按期期开开工工或或者者中中止止施施工工的的处处理理。开开工工报报告告制制度度是是我我国国建建设设领领域域长长期期实实施施的的一一项项制制度度。按按照照国国务务院院有有关关规规定定批批准准开开工工报报告告的
41、的建建筑筑工工程程，因因故故不不能能按按期期开开工工或或者者中中止止施施工工的的，应应当当及及时时向向批批准准机机关关报报告告情情况况。因因故故不不能能按按期期开开工工超超过过6个个月月的的，应应当当重重新办理开工报告的批准手续。新办理开工报告的批准手续。建筑法的其他规定建筑法的其他规定三建设工程发包与承包三建设工程发包与承包四建设工程监理四建设工程监理五建设平安生产管理五建设平安生产管理六建设工程质量管理六建设工程质量管理招招标标投投标标法法是是调调整整在在招招标标投投标标活活动动中中产产生生的的社社会关系的法律标准的总称。会关系的法律标准的总称。? ?中中华华人人民民共共和和国国招招标标投
42、投标标法法?1999?1999年年8 8月月3030日日通过，自通过，自20002000年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。凡凡在在我我国国境境内内进进行行招招标标采采购购工工程程的的采采购购活活动动，必须依照该法的规定进行。必须依照该法的规定进行。二、招投标法二、招投标法招招标投投标，是是在在市市场经济条条件件下下进行行大大宗宗货物物的的买卖、工工程程建建设工工程程的的发包包与与承承包包，以以及及效效劳工工程程的的采采购与与提提供供时，愿愿意意成成为卖方方( (提提供供方方) )者者提提出出自自己己的的条条件件，采采购方方选择条条件件最最优者成者成为卖方方( (提供方提供方) )的一种交
43、易方式。的一种交易方式。 招标投标招标投标注解注解?招招标标投投标标法法?立立法法目目的的为了标准招标投标活动，保护国为了标准招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，制定经济效益，保证工程质量，制定? ?招标投标法招标投标法? ?。强强制制招招标标的的工工程程建建设设工工程程范范围围(1)(1)大型根底大型根底设施、公用事施、公用事业等关系社会公等关系社会公共利益、公众平安的工程。共利益、公众平安的工程。 (2)(2)全部或者局部使用国有全部或者局部使用国有资金投金投资或者国或者
44、国家融家融资的工程。的工程。 (3)(3)使用国使用国际组织或者外国政府或者外国政府贷款、援助款、援助资金的工程。金的工程。 注解注解在我国境内进行以下工程建设工程，包括工程的勘察、设计、在我国境内进行以下工程建设工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标必须进行招标 。对上述必须进行招标的建设工程，任何个人或者单位不得将其对上述必须进行招标的建设工程，任何个人或者单位不得将其化整为零或者以其他任何方式躲避招标。化整为零或者以其他任何方式躲避招标。 本条例于本条例于20002000年年1
45、1月月3030日由国务院发布，自发布之日起施行。日由国务院发布，自发布之日起施行。凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。设备安装工程及装修工程。 三、建设工程质量管理条例三、建设工程质量管理条例建设工程建设工程质量管理质量管理条例条例建设单位的质建设单位的质量责任和义务量责任和义务勘察
46、、设计单勘察、设计单位的质量责任位的质量责任和义务和义务施工单位的质量责施工单位的质量责任和义务任和义务工程监理单位的质工程监理单位的质量责任和义务量责任和义务建设工程质量保修建设工程质量保修监督管理与监督管理与罚那么罚那么建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。应应当当依依法法对对工工程程建建设设工工程程的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、材材料料等等的的采采购购进进行行招标。招标。必必须须向向有有关关的的勘勘察察、设设计计、
47、施施工工、工工程程监监理理等等单单位位提提供与建设工程有关的原始资料。供与建设工程有关的原始资料。应应当当将将施施工工图图设设计计文文件件报报县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门审审查查；施施工工图图设设计计文文件件未未经审查批准的，不得使用。经审查批准的，不得使用。不不得得将将建建设设工工程程肢肢解解发发包包。不不得得明明示示或或者者暗暗示示设设计计单单位位或或者者施施工工单单位位违违反反工工程程建建设设强强制制性性标标准准，降降低低建建设设工程质量。工程质量。 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务实实行行监监理理的的建
48、建设设工工程程，建建设设单单位位应应当当委委托托具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单单位位进进行行监监理理，也也可可以以委委托托具具有有工工程程监监理理相相应应资资质质等等级级并并与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位没没有有隶隶属属关关系系或或者者其其他他利利害害关关系系的的该该工程的设计单位进行监理。工程的设计单位进行监理。建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建建设设单单位位在在领领取取施施工工许许可可证证或或者者开开工工报报告告前前，应应当当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。按照国家有关规定办理工程质量监督手续。按按照照合合同同约约定定，由
49、由建建设设单单位位采采购购建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的，建建设设单单位位应应当当保保证证建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备符符合合设设计计文文件件和和合合同同要要求求。不不得得明明示示或或者者暗暗示示施施工工单单位位使使用用不不合合格格的的建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配件和设备。配件和设备。涉涉及及建建筑筑主主体体和和承承重重结结构构变变动动的的装装修修工工程程，建建设设单单位位应应当当在在施施工工前前委委托托原原设设计计单单位位或或者者具具有有相相应应资资质质等等级级的的设设计计单单位位提提出出设设计计方方案案；没没有有设设计计方方案案的的，不得施
50、工。不得施工。房房屋屋建建筑筑使使用用者者在在装装修修过过程程中中，不不得得擅擅自自变变动动房房屋屋建筑主体和承重结构。建筑主体和承重结构。建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设工程各环节的文件资定，及时收集、整理建设工程各环节的文件资料，建立、健
51、全建设工程档案，并在建设工程料，建立、健全建设工程档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设工程档案。他有关部门移交建设工程档案。勘察、设计单位的质量责任和勘察、设计单位的质量责任和义务义务从从事事建建设设工工程程勘勘察察、设设计计的的单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等等级级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁禁止止勘勘察察、设设计计单单位位超超越越其其资资质质等等级级许许可可的的范范围围或或者者以以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。其他勘察、设计单位
52、的名义承揽工程。禁禁止止勘勘察察、设设计计单单位位允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人以以本本单单位位的的名义承揽工程。名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。勘勘察察、设设计计单单位位必必须须按按照照工工程程建建设设强强制制性性标标准准进进行行勘勘察察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。设计，并对其勘察、设计的质量负责。注注册册建建筑筑师师、注注册册结结构构工工程程师师等等注注册册执执业业人人员员应应当当在在设设计文件上签字，对设计文件负责。计文件上签字，对设计文件负责。勘察、设计单位的质量责任和勘察、设计单位的质量责
53、任和义务义务勘勘察察单单位位提提供供的的地地质质、测测量量、水水文文等等勘勘察察成成果果必必须须真实、准确。真实、准确。 设设计计单单位位应应当当根根据据勘勘察察成成果果文文件件进进行行建建设设工工程程设设计。计。设设计计文文件件应应当当符符合合国国家家规规定定的的设设计计深深度度要要求求，注注明明工程合理使用年限。工程合理使用年限。设设计计单单位位在在设设计计文文件件中中选选用用的的建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备，应应当当注注明明规规格格、型型号号、性性能能等等技技术术指指标标，其其质质量量要要求求必必须须符符合合国国家家规规定定的的标标准准。除除有有特特殊殊要要求求的的
54、建建筑筑材材料料、专专用用设设备备、工工艺艺生生产产线线等等外外，设设计计单位不得指定生产厂、供给商。单位不得指定生产厂、供给商。勘察、设计单位的质量责任和勘察、设计单位的质量责任和义务义务设设计计单单位位应应当当就就审审查查合合格格的的施施工工图图设设计计文文件件向向施施工工单单位位作作出出详详细细说说明明，应应当当参参与与建建设设工工程程质质量量事事故故分分析析，并并对对因因设设计计造造成成的的质质量量事事故故，提提出出相相应应的的技技术术处处理理方案。方案。施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在
55、其资质等级许可的范围内承揽工程。并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。分包工程。 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程工程的工施工单位应当建立质量责任制，确定工
56、程工程的工程经理、技术负责人和施工管理负责人。程经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质包单位应当按照分包合同的约
57、定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。包工程的质量承担连带责任。 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有过失施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有过失的，应当及时提出意见和建议；必须按照工程设计的，应当及时提出意见和建议；必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件
58、、设备和商品混凝土进行检验，检验应当筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；必须建立、健全施工质量的检验制的，不得使用；必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。建设工程质量监督机构。 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施施工工人人员员对对涉涉及及结结构构平平安安的的试试块块、试试件件
59、以以及及有有关关材材料料，应应当当在在建建设设单单位位或或者者工工程程监监理理单单位位监监督督下下现现场场取取样样，并并送送具具有有相相应应资资质质等等级级的的质质量量检测单位进行检测。检测单位进行检测。施施工工单单位位对对施施工工中中出出现现质质量量问问题题的的建建设设工工程程或或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 施施工工单单位位应应当当建建立立、健健全全教教育育培培训训制制度度，加加强强对对职职工工的的教教育育培培训训；未未经经教教育育培培训训或或者者考考核核不合格的人员，不得上岗作业。不合格的人员，不得上岗作业。施工单位的质量责任和义务
60、施工单位的质量责任和义务工工程程监监理理单单位位应应当当依依法法取取得得相相应应等等级级的的资资质质证证书书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁禁止止工工程程监监理理单单位位超超越越本本单单位位资资质质等等级级许许可可的的范范围围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁禁止止工工程程监监理理单单位位允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人以以本本单单位位的名义承担工程监理业务。的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。 工工程程监监理理
61、单单位位与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位以以及及建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备供供给给单单位位有有隶隶属属关关系系或或者者其其他他利利害害关关系系的的，不不得得承承担担该该项项建建设设工工程程的的监监理理业务。业务。工程监理单位的质量责任工程监理单位的质量责任和义务和义务工程监理单位的质量责任工程监理单位的质量责任和义务和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。对施工质
62、量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程监理单位应中选派具备相应资格的总监理工程工程监理单位应中选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理标准的要求，采取旁监理工程师应当按照工程监理标准的要求，采取
63、旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 建设工程质量保修建设工程质量保修建建设设工工程程实实行行质质量量保保修修制制度度。在在正正常常使使用用条条件件下下，建建设设工程的最低保修期限为：工程的最低保修期限为：根根底底设设施施工工程程、房房屋屋建建筑筑的的地地基基根根底底工工程程和和主主体体结结构构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋屋面面防防水水工工程程、有有防防水水要要求求的的卫卫生生间间、房房间间和和外外墙墙面面的防渗漏，为的防渗漏，为5年；年；供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为
64、2个采暖期、供冷期；个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。年。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建建设设工工程程在在保保修修范范围围和和保保修修期期限限内内发发生生质质量量问问题题的的，施施工工单单位位应应当当履履行行保保修修义义务务，并并对对造造成成的的损损失失承承担担赔赔偿偿责责任。任。 监督管理与罚那么监督管理与罚那么国国家家实实行行建建设设工工程程质质量量监监督督管管理理制制度度，并并对对违违反反建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例的的行行为为视不同情况予以处分。视不同情况予以处分。
