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1、协调与农村发展目录1土地流转2电子商务3农村环境农村旅游4农村村环境境一、我省农村环境问题的现状1.规划落后于发展，造成污染物难处理和污染源影响大。2.缺少污染治理的监管和环保基础设施建设、运行的投融资、收费体制，环境治理缺少人力、物力和财力。我省农村的规划和环保基础设施建设的滞后不仅对人群健康构成了严重威胁，也造成了农民诸多需求难以调动。二、我省农村环境问题的制度和技术经济成因1.制度成因：我省农村环境问题的制度成因可一言以蔽之：“自下而上”的筹资机制和“自上而下”的用资机制导致与环境有关的公共服务供给不足、不当。2.技术经济成因：相对其它农村公共服务而言，人居环境基础设施建设和运行还有两个
2、特点：（1）社会效益显著大于个人效益（2）规模有限并且很难阻止搭便车现象农村村发展展三、解决问题的必要条件及“十一五”期间的对策1.体制有利条件：目前正在进行公共财政改革和事业单位体制改革。这些宏观改革使环保基础设施的建设、运营以及环境监管有了国家层面的财政资金和制度保障，有利于克服制度障碍。2.发展基础：这些地区的农村已经发展到了需要且能够大规模改善农村人居环境的阶段，有利于克服技术经济障碍。可以利用现有统计口径中的三个指标来确证这一点：（1）人均GDP。我省现代化进程较快的地区的农村居民已经接近1000美元/人/年。（2）人口集中居住比例。只有这个数值够大，才可能克服污染治理基础设施建设和
3、运行的最小经济规模障碍。（3）环境污染的强度。只有在现代化的工农业生产规模足够大、城镇人口密度足够大的地方才会达到足够的环境污染强度，此时规划和治理是恢复的主要手段，而环境基础设施建设是治理的主要方式。土地流土地流转农村土地流转-基本概念农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转-基本类型当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合
4、同。农村土地流转-三个维度农民权益维度农业发展维度农村稳定维度土地流土地流转农村土地流转-存在问题1.土地流转不规范，普遍存在民间化、口头化、短期化、随意化问题。2.土地流转规模比较小，流转效益不高。3.农民对土地承包经营权流转认识模糊，积极性不够高。4.土地流转服务不够到位，流转信息渠道不畅。5农村土地流转管现缺乏规范管理。6.土地流转利益纠纷在各地仍不同程度存在。7.土地流转过程中承包人改变土地用途的问题突出2.农村土地流转-健全流转健全信息交流机制，建立政策咨询机制，建立土地流转专家咨询机构，完善价格评估机制，建立健全土地流转评估价格信息收集、处理与公开发布制度。电子商子商务需要的条件：
5、(一)健全农村电子商务服务支撑体系(二)完善农村电子商务物流服务体系(三)引进培育一批电商企业和人才(四)扩大电子商务在农村的应用范围(五)改善农村电子商务发展环境电子商子商务互联网金融在互联网的冲击下，金融服务机构逐渐形成了两种趋势：一是利用和整合互联网平台，利用互联网渠道为用户提供更优质的服务，所谓金融服务互联网化；二是基于大数据、云计算、移动互联网等技术，形成以网络借贷、第三方支付、股权众筹等互联网金融新型机构。互联网金融优势农民的金融服务无法有效覆盖是，我国小微金融存在两个薄弱环节之一：1、互联网+小微金融的最大优势是将深刻改变农村金融服务和小微企业金融服务的成本收益模式，使得小微金融
6、可以获得长续发展的基础2、缓解信息不对称问题及其引发的道德风险是互联网思维下的小微金融的两大优势3、互联网思维下的小微金融利于“盘活”资金存量农村旅游村旅游在我国各地的乡村旅游开发，主要以农业观光和休闲农业为主，目前正向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展，其中国内游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目是以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。但是，乡村旅游的开发也面临着很大的挑战。比如，缺少支持；缺少训练；旅游设施和旅游吸引物缺乏；淡旺季明
7、显，利用率不高；营销效率低下等几个方面。农村旅游村旅游所以，乡村旅游在开发的时候，要注意几个要点：首先，乡村旅游开发要充分考虑社区利益，并在“资源市场”开发导向下拟议旅游项目，既立足于资源优势，同时又考虑到旅游市场的需求。对现有的乡村旅游资源的赋存情况、文化内涵以及开发条件进行分析论证，在资源优化配置基础上，拟定具有地方特色的乡村旅游项目。其二，尽量扩大有益的影响，消除或减少负面影响其三，长远规划，科学策划，增强乡村旅游的文化内涵其四，保持本色，突出特色，增强乡村旅游的吸引力其五，政府主导，联合经营，共树品牌其六，乡村旅游开发要与其他旅游开发相结合其七，乡村旅游开发要与农村扶贫相结合，解决好农
8、村剩余劳动力的就业，同时，还要与与小城镇建设相结合其八，乡村旅游开发与资源保护和打造生态个性相结合，走可持续发展的道路。“十三五十三五”是本届政府的第一个五年规划期，解决好是本届政府的第一个五年规划期，解决好“三三农问题农问题”将成为考验能否真正实现第一个一百年将成为考验能否真正实现第一个一百年“全面建全面建成小康社会成小康社会”目标的关键。目标的关键。“三农三农”，这个永不磨灭的，这个永不磨灭的“一号一号”，将成为党和国家强基固本的重中之重。，将成为党和国家强基固本的重中之重。聚焦聚焦“十三五十三五” ” 畅想新畅想新“三农三农”一、一、一、一、“十三五十三五十三五十三五”农业主题：现代化农
9、业农业主题：现代化农业农业主题：现代化农业农业主题：现代化农业二、二、二、二、“十三五十三五十三五十三五”农村主题：协调发展农村主题：协调发展农村主题：协调发展农村主题：协调发展三、三、三、三、“十三五十三五十三五十三五”农民主题：增收扶贫农民主题：增收扶贫农民主题：增收扶贫农民主题：增收扶贫“十三五十三五”农村主题：协调发展农村主题：协调发展（一）改革多管齐下，农村活力迸发一）改革多管齐下，农村活力迸发一）改革多管齐下，农村活力迸发一）改革多管齐下，农村活力迸发1 1 1 1、构建新型农业经营体系、构建新型农业经营体系、构建新型农业经营体系、构建新型农业经营体系2 2 2 2、农村集体产权制
10、度改革、农村集体产权制度改革、农村集体产权制度改革、农村集体产权制度改革3 3 3 3、农村土地制度改革、农村土地制度改革、农村土地制度改革、农村土地制度改革4 4 4 4、农村金融体制改革、农村金融体制改革、农村金融体制改革、农村金融体制改革5 5 5 5、深化推进水利、林业改革，加快、深化推进水利、林业改革，加快、深化推进水利、林业改革，加快、深化推进水利、林业改革，加快供销社和农垦改革供销社和农垦改革供销社和农垦改革供销社和农垦改革（二）（二）（二）（二）“留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁”1 1 1 1、加大农村基础设施建设力度、
11、加大农村基础设施建设力度、加大农村基础设施建设力度、加大农村基础设施建设力度2 2 2 2、全面推进农村人居环境整治、全面推进农村人居环境整治、全面推进农村人居环境整治、全面推进农村人居环境整治3 3 3 3、提升农村公共服务水平、提升农村公共服务水平、提升农村公共服务水平、提升农村公共服务水平1 1、构建新型农业经营体系、构建新型农业经营体系要坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体要坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民模经
12、营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。组织化程度。（一）改革多管齐下，农村活力迸发（一）改革多管齐下，农村活力迸发（一）改革多管齐下，农村活力迸发（一）改革多管齐下，农村活力迸发2 2、农村集体产权制度改革、农村集体产权制度改革对对土地等资源性资产土地等资源性资产，重点是抓紧抓实，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工土地承包经营权确权登记颁证工作作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。确地的范围。对对非经营性资产非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的，重点是探索有利
13、于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制集体统一运营管理有效机制。 对对经营性资产经营性资产，重点是，重点是明晰产权归属明晰产权归属，将资产折股量，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。3 3、农村土地制度改革、农村土地制度改革十三五期间，审慎稳妥推进农村土地制度改革将是主十三五期间，审慎稳妥推进农村土地制度改革将是主要工作之一。分类实施农村土地征收、集体经营性建要工作之一。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善对被征地农设用地入市、宅基地制度改革试点。完善对被征地农民合理、规范、多元保障
14、机制。赋予符合规划和用途民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。在试点能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。在试点取得成果经验后，形成可复制、可推广的改革成果。取得成果经验后，形成可复制、可推广的改革成果。4 4、农村金融体制改革、农村金融体制改革金融体制改革要落到实处，农村大有作为。金融体制改革要落到实处，农村大有作为。十三五期间将综合运用财政税收、货币信十三五期间将综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源贷、金融监管等政策措施，推动
15、金融资源继续向继续向“三农三农”倾斜。完善对新型农业经倾斜。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。营主体的金融服务。强化农村普惠金融。5 5、深化推进水利、林业改革，加快供销社和农垦改革、深化推进水利、林业改革，加快供销社和农垦改革十三五将进一步建立健全十三五将进一步建立健全水权制度水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。成功经验。吸引社会资本参与水利工程建设和运营
16、。林业改革林业改革方面，将深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林方面，将深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林区改革，积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。业建设。供销合作社综合改革供销合作社综合改革近年来已经多次提及，将聚焦基层社改造，创新联合社近年来已经多次提及，将聚焦基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农三农”提供提供综合服务的骨干力量。综合服务的骨干力量。农垦改革农垦改革将
17、明晰国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，将明晰国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。生产基地和现代农业的示范带动力量。1 1、加大农村基础设施建设力度。继续加大对、加大农村基础设施建设力度。继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。水、电、路等农村基础设施建设的投入。2 2、全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇、全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约体
18、系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。设施配套，推进山水林田路综合治理。（二）（二）（二）（二）“留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁留住青山绿水，记住乡愁”3 3、提升农村公共服务水平。、提升农村公共服务水平。改善农村办学条件、提高农改善农村办学条件、提高农村师资队伍建设。全面开展村师资队伍建设。全面开展城乡居民大病保险，加强农城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。能力和乡村医生队伍建设。拓展重大文化惠民项目服务拓展重大文化惠民项目服务“三农三农”内容。支持建设多内容。支持建设多种农村养老服务和文化体育种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。合公共服务平台。谢谢观赏！
