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1、第一节第一节 食品安全法食品安全法学习要求：学习要求：学习要求：学习要求：1.1.1.1.掌握食品安全法的主要内容掌握食品安全法的主要内容掌握食品安全法的主要内容掌握食品安全法的主要内容2.2.2.2.熟练的应用各项法律条款进行案例分析熟练的应用各项法律条款进行案例分析熟练的应用各项法律条款进行案例分析熟练的应用各项法律条款进行案例分析3.3.3.3.能够区别食品安全法和食品卫生法的异同点能够区别食品安全法和食品卫生法的异同点能够区别食品安全法和食品卫生法的异同点能够区别食品安全法和食品卫生法的异同点一、食品安全法的颁布一、食品安全法的颁布20092009年年年年2 2月月月月2828日，第十
2、一届全国人民代表大会常务委员会日，第十一届全国人民代表大会常务委员会日，第十一届全国人民代表大会常务委员会日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过第七次会议表决通过第七次会议表决通过第七次会议表决通过中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，国家，国家，国家，国家主主主主席胡锦涛签署第号主席令予以公布。席胡锦涛签署第号主席令予以公布。席胡锦涛签署第号主席令予以公布。席胡锦涛签署第号主席令予以公布。 食品安全法分为食品安全法分为食品安全法分为食品安全法分为10101010章章章章共共共共104104104104条，条，条，条
3、，自自自自20092009年年年年6 6月月月月1 1日起施日起施日起施日起施行。行。行。行。互联网连接：互联网连接：互联网连接：互联网连接：http:/ 食品安全法的3个第一vv1 1 1 1、当年当年当年当年颁布法律，颁布法律，颁布法律，颁布法律，当年当年当年当年实施检查。（由实施检查。（由实施检查。（由实施检查。（由5 5 5 5个人大个人大个人大个人大 副委员长到十个省进行副委员长到十个省进行副委员长到十个省进行副委员长到十个省进行食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法贯彻情贯彻情贯彻情贯彻情 况的检查。）况的检查。）况的检查。）况的检查。）vv2 2 2 2、法律通过、法律通过、法
4、律通过、法律通过5 5 5 5个月个月个月个月左右即颁布实施条例。左右即颁布实施条例。左右即颁布实施条例。左右即颁布实施条例。vv3 3 3 3、应、应、应、应国外国外国外国外一些国家的要求，相关人员出国一些国家的要求，相关人员出国一些国家的要求，相关人员出国一些国家的要求，相关人员出国宣讲宣讲宣讲宣讲 食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法 卫生卫生 安全安全1、更注重内在的问题2、更注重食品的全程监控3、更关注潜在的影响，长 远的影响理解的升华二、二、食品安全法食品安全法的主要内容的主要内容n n第一章总则第一章总则第一章总则第一章总则n n第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险
5、监测和评估第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险监测和评估n n第三章食品安全标准第三章食品安全标准第三章食品安全标准第三章食品安全标准n n第四章食品生产经营第四章食品生产经营第四章食品生产经营第四章食品生产经营n n第五章食品检验第五章食品检验第五章食品检验第五章食品检验n n第六章食品进出口第六章食品进出口第六章食品进出口第六章食品进出口n n第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置n n第八章监督管理第八章监督管理第八章监督管理第八章监督管理n n第九章法律责任第九章法律责任第九章法律责任第九章法律责任n n第十章附则第十章附则第
6、十章附则第十章附则 三、三、食品安全法食品安全法的适用范围的适用范围（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（一）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（二）食品添加剂的生产经营（二）食品添加剂的生产经营（二）食品添加剂的生产经营（二）食品添加剂的生产经营（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营食品生产经营的工具、设备的
7、生产经营食品生产经营的工具、设备的生产经营食品生产经营的工具、设备的生产经营（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理四、食品安全法的意义四、食品安全法的意义（一）促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学（一）促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实
8、科学（一）促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学（一）促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大成果发展观的重大成果发展观的重大成果发展观的重大成果（二）维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身（二）维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身（二）维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身（二）维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命安全的重要举措体健康和生命安全的重要举措体健康和生命安全的重要举措体健康和生命安全的重要举措（三）明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前（三）明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前（三）明确了
9、各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前（三）明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障食品安全问题提供了强有力的法律保障食品安全问题提供了强有力的法律保障食品安全问题提供了强有力的法律保障（四）彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，（四）彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，（四）彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，（四）彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，是做好食品安全工作的新起点是做好食品安全工作的新起点是做好食品安全工作的新起点是做好食品安全工作的新起点五、食品安全法与食品卫生法的异同五、食品安全法与食品卫生法的
10、异同 5.15.1调整范围不同调整范围不同调整范围不同调整范围不同 食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖无法涵盖作为食品源头的农产品种植、养殖等环节。等环节。等环节。等环节。食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定，扩大了法律调整范围。生的食品安全卫生问题进行规定，扩大了法律调整范围。生的食品安全卫生
11、问题进行规定，扩大了法律调整范围。生的食品安全卫生问题进行规定，扩大了法律调整范围。“ “从农田到餐桌从农田到餐桌从农田到餐桌从农田到餐桌” ”的全过程的全过程的全过程的全过程5.25.2食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法进一步明确和完善食品安全的进一步明确和完善食品安全的进一步明确和完善食品安全的进一步明确和完善食品安全的 监管体制监管体制监管体制监管体制vv卫生行政部门承担卫生行政部门承担卫生行政部门承担卫生行政部门承担综合协调综合协调综合协调综合协调职责职责职责职责vv农业部门负责农业部门负责农业部门负责农业部门负责初级农产品初级农产品初级农产品初级农产品的监管的监管的监管的监管v
12、v质监部门负责质监部门负责质监部门负责质监部门负责生产环节生产环节生产环节生产环节的监管的监管的监管的监管vv工商部门负责工商部门负责工商部门负责工商部门负责流通环节流通环节流通环节流通环节的监管的监管的监管的监管vv食药部门负责食药部门负责食药部门负责食药部门负责餐饮服务环节餐饮服务环节餐饮服务环节餐饮服务环节的监管的监管的监管的监管在分段监管的基础上，在分段监管的基础上，在分段监管的基础上，在分段监管的基础上，国务院成立食品安全委员会国务院成立食品安全委员会国务院成立食品安全委员会国务院成立食品安全委员会。“ “田头田头田头田头”“”“餐餐餐餐桌桌桌桌” ”5.3 统一食品国家安全标准，建
13、食品安全风险统一食品国家安全标准，建食品安全风险 监测评估制度监测评估制度5.3.15.3.1 统一食品国家安全标准统一食品国家安全标准统一食品国家安全标准统一食品国家安全标准vv卫生部对现行的质量标准、卫生标准以及行业标准进行整卫生部对现行的质量标准、卫生标准以及行业标准进行整卫生部对现行的质量标准、卫生标准以及行业标准进行整卫生部对现行的质量标准、卫生标准以及行业标准进行整合，统一为合，统一为合，统一为合，统一为食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家标准。vv除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。除食品安全标准
14、外，不得制定其他的食品强制性标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。vv规定了食品安全标准应当包括的内容。规定了食品安全标准应当包括的内容。规定了食品安全标准应当包括的内容。规定了食品安全标准应当包括的内容。vv企业标准的备案管理。企业标准的备案管理。企业标准的备案管理。企业标准的备案管理。 由由由由质检部门质检部门质检部门质检部门转向转向转向转向卫生部门卫生部门卫生部门卫生部门，2009200920092009年年年年6 6 6 6月月月月1 1 1 1日前在质检部门备案未到日前在质检部门备案未到日前在质检部门备案未到日前在质检部门备案未到期的，继续有效。期的，继续有效。期的，
15、继续有效。期的，继续有效。5.3.2 建食品安全风险建食品安全风险 监测评估制度监测评估制度vv通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性。通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性。 风险检测与评估由卫生部相关部门完成。安全评价由风险检测与评估由卫生部相关部门完成。安全评价由风险检测与评估由卫生部相关部门完成。安全评价由风险检测与评估由卫生部相关部门完成。安全评价由“事后事后事后事后”提提提提至至至至“事前事前事前事前”，有效的避免了有效的避免了有效的避免了有效的避免了“事先许可、事后抽检、出了事故进行处事先许可、事后抽检、出了事故进行处事先许可、事后抽检、出了事故进行处事先许可、事
16、后抽检、出了事故进行处罚罚罚罚”的传统监管方式的传统监管方式的传统监管方式的传统监管方式，加强风险的监测和评估。，加强风险的监测和评估。，加强风险的监测和评估。，加强风险的监测和评估。 vv食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学 。成立由医学、农业、食品营养等方面的专家组成的成立由医学、农业、食品营养等方面的专家组成的成立由医学、农业、食品营养等方面的专家组成的成立由医学、农业、食品营养等方面的专家组成的食品安食品安食品安食品安全风险评估专家委员会全风险评估专家委员会全风险评估专家委员会全风险评估专家委员会。5.4 生产经营者负食品安全第一责任
17、生产经营者负食品安全第一责任vv共共104104条，条，3131条涉及生产经营，说明很重要。条涉及生产经营，说明很重要。vv2727、2828条是原食品卫生法的条款。条是原食品卫生法的条款。vv规定食品生产经营的许可制度（规定食品生产经营的许可制度（29-31)29-31)三环节三许可（生产许可三环节三许可（生产许可三环节三许可（生产许可三环节三许可（生产许可- -质检、流通许可质检、流通许可质检、流通许可质检、流通许可- -工商、工商、工商、工商、 餐饮餐饮餐饮餐饮许可许可许可许可- -食药）食药）食药）食药） vv要求企业建立食品安全管理制度（要求企业建立食品安全管理制度（3232） 食品
18、生产经营食品生产经营vv加强食品添加剂规范使用的要求（加强食品添加剂规范使用的要求（44-4844-48条）条）滥用、违法添加非食用物质，滥用、违法添加非食用物质，滥用、违法添加非食用物质，滥用、违法添加非食用物质，“打非添打非添打非添打非添”将为期将为期将为期将为期2 2 2 2年。年。年。年。vv食品采购进货查验制度（食品采购进货查验制度（36-3936-39）保存保存保存保存2 2年以上，年以上，年以上，年以上，电子记录也可、电子记录也可、电子记录也可、电子记录也可、捏造查验信息、修改生产捏造查验信息、修改生产捏造查验信息、修改生产捏造查验信息、修改生产日期违法日期违法日期违法日期违法。
19、vv建立从业人员健康管理制度建立从业人员健康管理制度明确规定患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、明确规定患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、明确规定患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、明确规定患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型和戊型）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，不得从事接触直接入口食品活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，不得从事接触直接入口食品活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，不得从事接触直接入口食品活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，不得从事接触直接入口食品的工作的工作的工作的工作。食品生产经营食品生产经营vv国家标签、标识制度国家标签、标识制度增加规格、标准代号
20、、联系方式、贮存条件及增加规格、标准代号、联系方式、贮存条件及增加规格、标准代号、联系方式、贮存条件及增加规格、标准代号、联系方式、贮存条件及添加剂通用名称添加剂通用名称添加剂通用名称添加剂通用名称vv建立食品召回制度建立食品召回制度vv广告、社团、组织、名人推荐代言承担连广告、社团、组织、名人推荐代言承担连带责任（带责任（5454、5555）食品召回制度食品召回制度n n食品召回分为食品召回分为食品召回分为食品召回分为主动召回主动召回主动召回主动召回和和和和责令召回责令召回责令召回责令召回。n n主动召回主动召回主动召回主动召回：指食品生产者确认其加工制作的食品存在安：指食品生产者确认其加工
21、制作的食品存在安：指食品生产者确认其加工制作的食品存在安：指食品生产者确认其加工制作的食品存在安全危害，决定实施主动召回的，应及时制定召回计划。全危害，决定实施主动召回的，应及时制定召回计划。全危害，决定实施主动召回的，应及时制定召回计划。全危害，决定实施主动召回的，应及时制定召回计划。n n规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的规定明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的责任责任责任责任主体主体主体主体，应当对其生产加工的不安全食品负责。，应当对其生产加工的不安全食品负责。，应当对其生产加工的不安全
22、食品负责。，应当对其生产加工的不安全食品负责。n n要求食品生产者必须按照规范程序及时对不安全的食品要求食品生产者必须按照规范程序及时对不安全的食品要求食品生产者必须按照规范程序及时对不安全的食品要求食品生产者必须按照规范程序及时对不安全的食品通过通过通过通过更换更换更换更换、退货退货退货退货、补充补充补充补充或或或或修正修正修正修正消费说明等方式，减少和消费说明等方式，减少和消费说明等方式，减少和消费说明等方式，减少和消除不安全可能导致的危害。消除不安全可能导致的危害。消除不安全可能导致的危害。消除不安全可能导致的危害。 食品召回制度食品召回制度n n食品责令召回食品责令召回食品责令召回食品
23、责令召回：指食品生产者故意隐瞒安全危害问题，指食品生产者故意隐瞒安全危害问题，指食品生产者故意隐瞒安全危害问题，指食品生产者故意隐瞒安全危害问题，不主动实施召回不主动实施召回不主动实施召回不主动实施召回的的的的，因食品生产者的过错造成食，因食品生产者的过错造成食，因食品生产者的过错造成食，因食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生品安全危害扩大或再度发生品安全危害扩大或再度发生品安全危害扩大或再度发生的的的的，以及国家监督抽，以及国家监督抽，以及国家监督抽，以及国家监督抽查发现不符合食品安全标准的食品经调查、评估查发现不符合食品安全标准的食品经调查、评估查发现不符合食品安全标准的食品经调
24、查、评估查发现不符合食品安全标准的食品经调查、评估确认属于不安全食品确认属于不安全食品确认属于不安全食品确认属于不安全食品的的的的，国家质检总局国家质检总局国家质检总局国家质检总局发出通知发出通知发出通知发出通知或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警或公告责令企业召回不安全食品，并发布消费警示。示。示。示。5.5 消费者可要求经营者假一赔十消费者可要求经营者假一赔十n n食品生产经营者违反食品生产经营者违反食品生产经营者违反食品生产经营者违反食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法的规定，给消费者的规定，给
25、消费者的规定，给消费者的规定，给消费者造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。n n食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款1010倍的赔倍的赔倍的赔倍
26、的赔偿金。偿金。偿金。偿金。 5.6 5.6 明星代言受连带责任明星代言受连带责任明星代言受连带责任明星代言受连带责任1.1.从赵本山的从赵本山的从赵本山的从赵本山的“ “蚁力神蚁力神蚁力神蚁力神” ”到巩俐、濮存昕的到巩俐、濮存昕的到巩俐、濮存昕的到巩俐、濮存昕的“ “盖中盖盖中盖盖中盖盖中盖口服液口服液口服液口服液” ”，从唐国强、解晓东的，从唐国强、解晓东的，从唐国强、解晓东的，从唐国强、解晓东的北京新兴医院北京新兴医院北京新兴医院北京新兴医院到郭德纲到郭德纲到郭德纲到郭德纲的的的的“ “藏秘排油茶藏秘排油茶藏秘排油茶藏秘排油茶” ”，从文清的，从文清的，从文清的，从文清的“ “眼保姆眼
27、保姆眼保姆眼保姆” ”广告到孙桂田广告到孙桂田广告到孙桂田广告到孙桂田的多个医疗药品类广告节目，近些年来，明星广告频频的多个医疗药品类广告节目，近些年来，明星广告频频的多个医疗药品类广告节目，近些年来，明星广告频频的多个医疗药品类广告节目，近些年来，明星广告频频遭遇恶评。遭遇恶评。遭遇恶评。遭遇恶评。2. 20002. 2000年，年，年，年，“ “盖中盖口服液广告事件盖中盖口服液广告事件盖中盖口服液广告事件盖中盖口服液广告事件” ”占领了不少报纸的占领了不少报纸的占领了不少报纸的占领了不少报纸的版面，佛山消费者李莺以自己受该口服液的版面，佛山消费者李莺以自己受该口服液的版面，佛山消费者李莺以
28、自己受该口服液的版面，佛山消费者李莺以自己受该口服液的“ “书面广告宣书面广告宣书面广告宣书面广告宣传材料及巩俐等名人的口头证言误导，结果损失了传材料及巩俐等名人的口头证言误导，结果损失了传材料及巩俐等名人的口头证言误导，结果损失了传材料及巩俐等名人的口头证言误导，结果损失了6969元购元购元购元购买了买了买了买了4 4盒盒盒盒绝非药品绝非药品绝非药品绝非药品、并、并、并、并无疗效无疗效无疗效无疗效，依法可认定属于假药的，依法可认定属于假药的，依法可认定属于假药的，依法可认定属于假药的” ”盖盖盖盖中盖口服液中盖口服液中盖口服液中盖口服液” ”为由，将巩俐、濮存昕及哈尔滨制药六厂、为由，将巩俐
29、、濮存昕及哈尔滨制药六厂、为由，将巩俐、濮存昕及哈尔滨制药六厂、为由，将巩俐、濮存昕及哈尔滨制药六厂、佛山汾江药行等告上法庭。据悉，这也是广东佛山汾江药行等告上法庭。据悉，这也是广东佛山汾江药行等告上法庭。据悉，这也是广东佛山汾江药行等告上法庭。据悉，这也是广东首例首例首例首例“ “消费消费消费消费者反广告欺诈者反广告欺诈者反广告欺诈者反广告欺诈” ”维权案。维权案。维权案。维权案。5.7 撤销撤销“免检免检”制度制度（57-61）vv食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构的资
30、质认定由国务院卫生行政部门规定。监管部门抽样检验的费用，由国家财政拨付监管部门抽样检验的费用，由国家财政拨付监管部门抽样检验的费用，由国家财政拨付监管部门抽样检验的费用，由国家财政拨付 仲裁检验机构的设定（条例）仲裁检验机构的设定（条例）仲裁检验机构的设定（条例）仲裁检验机构的设定（条例）vv实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验人负责制。实行检验机构与检验人负责制。 检验机构和检验人出具假报告承担法律责任。检验机构和检验人出具假报告承担法律责任。检验机构和检验人出具假报告承担法律责任。检验机构和检验人出具假报告承担法律责任。vv取消免检制度取消免检制度取消
31、免检制度取消免检制度食品进出口食品进出口vv对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。对进口食品、食品添加剂以及食品相关产品进行了规定。卫生部、质检总局联合发布（卫生部、质检总局联合发布（卫生部、质检总局联合发布（卫生部、质检总局联合发布（72727272号）号）号）号）关于进关于进关于进关于进口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告口食品、食品添加剂检验有关适用标准问题的公告vv进口的预包装食品
32、的要求。进口的预包装食品的要求。进口的预包装食品的要求。进口的预包装食品的要求。 中文标签、中文说明书中文标签、中文说明书中文标签、中文说明书中文标签、中文说明书vv对进口商和出入境做出了具体的规定。对进口商和出入境做出了具体的规定。对进口商和出入境做出了具体的规定。对进口商和出入境做出了具体的规定。 对境外企业做好备案和注册对境外企业做好备案和注册对境外企业做好备案和注册对境外企业做好备案和注册 食品安全事故处置食品安全事故处置（70-75）vv制定国家食品安全事故应急预案。制定国家食品安全事故应急预案。vv食品安全事故通报要求。食品安全事故通报要求。2 2小时内报告，卫生部统一发布信息、协
33、调调查、处置。小时内报告，卫生部统一发布信息、协调调查、处置。vv除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认除确定事故单位的责任外，还要查明监督与认证部门的失职和渎职情况。证部门的失职和渎职情况。监督管理监督管理vv明确各级部门的管理职责明确各级部门的管理职责vv建立食品安全信息统一公布制度建立食品安全信息统一公布制度由卫生部统一公布由卫生部统一公布由卫生部统一公布由卫生部统一公布【案例分析一案例分析一案例分析一案例分析一】 2009200920092009年年年年5 5 5 5月，谢小姐在武汉市购买月，谢小姐在武汉市购买月，谢小姐在武汉市购买月，谢小姐在武汉市购买6 6 6 6小袋清江野鱼，价
34、值小袋清江野鱼，价值小袋清江野鱼，价值小袋清江野鱼，价值9.39.39.39.3元，吃元，吃元，吃元，吃出一颗黄牙齿事件。出一颗黄牙齿事件。出一颗黄牙齿事件。出一颗黄牙齿事件。【案例分析二案例分析二案例分析二案例分析二】 2009200920092009年年年年6 6 6 6月月月月7 7 7 7日，天津市工商执法人员在万利隆连锁饼屋津市一中日，天津市工商执法人员在万利隆连锁饼屋津市一中日，天津市工商执法人员在万利隆连锁饼屋津市一中日，天津市工商执法人员在万利隆连锁饼屋津市一中门店内检查时，在该商店的货架上发现了一批预包装的面包上贴有两门店内检查时，在该商店的货架上发现了一批预包装的面包上贴有
35、两门店内检查时，在该商店的货架上发现了一批预包装的面包上贴有两门店内检查时，在该商店的货架上发现了一批预包装的面包上贴有两层标明生产日期的标签。层标明生产日期的标签。层标明生产日期的标签。层标明生产日期的标签。【案例分析三案例分析三案例分析三案例分析三】 2009200920092009年年年年6 6 6 6月月月月23232323日，乐山市工商局直属分局接到日，乐山市工商局直属分局接到日，乐山市工商局直属分局接到日，乐山市工商局直属分局接到12315123151231512315转来的投诉：转来的投诉：转来的投诉：转来的投诉：乐山某学校两名学生在附近一小卖部购买的一袋面包有霉变，要求处乐山某
36、学校两名学生在附近一小卖部购买的一袋面包有霉变，要求处乐山某学校两名学生在附近一小卖部购买的一袋面包有霉变，要求处乐山某学校两名学生在附近一小卖部购买的一袋面包有霉变，要求处理和赔偿。理和赔偿。理和赔偿。理和赔偿。第二节第二节 产品质量法产品质量法 19931993年年2 2月颁布月颁布, ,新修改的新修改的产品质量法产品质量法从从20002000年年9 9月月1 1日正式实施。日正式实施。 立法宗旨：立法宗旨： 提高产品质量，保护消费者合法权益。提高产品质量，保护消费者合法权益。涉及乳制品质量安全事故的企业责任案例涉及乳制品质量安全事故的企业责任案例涉及乳制品质量安全事故的企业责任案例涉及乳
37、制品质量安全事故的企业责任案例 n n2004年年n n安徽阜阳劣质奶粉事故安徽阜阳劣质奶粉事故安徽阜阳劣质奶粉事故安徽阜阳劣质奶粉事故 在阜阳市由于被喂食几乎完全在阜阳市由于被喂食几乎完全在阜阳市由于被喂食几乎完全在阜阳市由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，引发轻、没有营养的劣质奶粉，引发轻、没有营养的劣质奶粉，引发轻、没有营养的劣质奶粉，引发轻、中度营养不良的婴儿中度营养不良的婴儿中度营养不良的婴儿中度营养不良的婴儿189189例例例例，重度，重度，重度，重度营养不良患儿营养不良患儿营养不良患儿营养不良患儿2828例例例例，死亡，死亡，死亡，死亡1212例例例例。劣质奶粉低蛋白质、低微量
38、营养劣质奶粉低蛋白质、低微量营养劣质奶粉低蛋白质、低微量营养劣质奶粉低蛋白质、低微量营养素等因素是造成婴幼儿营养不良素等因素是造成婴幼儿营养不良素等因素是造成婴幼儿营养不良素等因素是造成婴幼儿营养不良的主要原因。的主要原因。的主要原因。的主要原因。n n婴儿患肾结石病例明显增多。婴儿患肾结石病例明显增多。婴儿患肾结石病例明显增多。婴儿患肾结石病例明显增多。n n媒体首次报道媒体首次报道媒体首次报道媒体首次报道“ “甘肃甘肃甘肃甘肃1414名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石” ”。 n n联合调查组确认联合调查
39、组确认联合调查组确认联合调查组确认“ “受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石导致婴幼儿泌尿系统结石导致婴幼儿泌尿系统结石导致婴幼儿泌尿系统结石” ”。三鹿问题奶粉事件三鹿问题奶粉事件三鹿问题奶粉事件三鹿问题奶粉事件地沟油事件地沟油事件美素丽儿奶粉事件美素丽儿奶粉事件一、产品质量法的含义及调整对象一、产品质量法的含义及调整对象1.1.产品质量法的含义产品质量法的含义产品质量法的含义产品质量法的含义指调整产品的生产者、销售者、指调整产品的生产者、销售者、指调整产品的生产者、销售
40、者、指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理用户及消费者以及政府有关行政管理用户及消费者以及政府有关行政管理用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的部门之间，因产品质量问题而形成的部门之间，因产品质量问题而形成的部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。权利义务关系的法律规范的总称。权利义务关系的法律规范的总称。权利义务关系的法律规范的总称。一般包括关于产品质量责任、一般包括关于产品质量责任、一般包括关于产品质量责任、一般包括关于产品质量责任、产品质量监督管理、产品质量损害赔产品质量监督管理、产品质量损害赔产品质量监督管理、产品质
41、量损害赔产品质量监督管理、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方面的法律规定。偿及处理质量争议等方面的法律规定。偿及处理质量争议等方面的法律规定。偿及处理质量争议等方面的法律规定。2.2.产品质量法的调整对象产品质量法的调整对象 1 1 1 1产品质量监督管理关系产品质量监督管理关系产品质量监督管理关系产品质量监督管理关系 2 2 2 2产品质量责任关系产品质量责任关系产品质量责任关系产品质量责任关系3 3 3 3产品质量检验、认证关系产品质量检验、认证关系产品质量检验、认证关系产品质量检验、认证关系 二二. .产品质量法的主要内容产品质量法的主要内容目目目目录录录录第一章第一章第一章第一章总总总
42、总 则则则则第二章第二章第二章第二章产品质量的监督产品质量的监督产品质量的监督产品质量的监督第三章第三章第三章第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务生产者、销售者的产品质量责任和义务生产者、销售者的产品质量责任和义务生产者、销售者的产品质量责任和义务第一节第一节第一节第一节生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务第二节第二节第二节第二节销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务第四章第四章第四章第四章损害赔偿损害赔偿损害赔偿损害赔偿 第五章第五章第五章第五章罚罚罚罚
43、则则则则第六章第六章第六章第六章附附附附 则则则则互联网连接：互联网连接：互联网连接：互联网连接： http:/ n统一立法，区别管理；统一立法，区别管理；n n标本兼治，突出重点；标本兼治，突出重点；n n扶优治劣，建立机制；扶优治劣，建立机制；n n立足国情，借鉴国外。立足国情，借鉴国外。产品质量立法的重要意义产品质量立法的重要意义n n是提高我国产品质量的需要；是提高我国产品质量的需要；是提高我国产品质量的需要；是提高我国产品质量的需要；n n是规范社会经济秩序的需要；是规范社会经济秩序的需要；是规范社会经济秩序的需要；是规范社会经济秩序的需要；n n是保护消费者合法权益的需要；是保护消
44、费者合法权益的需要；是保护消费者合法权益的需要；是保护消费者合法权益的需要；n n是建立和完善我国产品质量法制的需要。是建立和完善我国产品质量法制的需要。是建立和完善我国产品质量法制的需要。是建立和完善我国产品质量法制的需要。三三. .产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围 1.产品范围产品范围2.2.主客体范围主客体范围3.3.空间范围空间范围四四. .产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度 1.1.标准化管理制度标准化管理制度标准化管理制度标准化管理制度2.2.企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度3.3.产品质量认证制度产品质量认证制度产品质
45、量认证制度产品质量认证制度4.4.产品质量监督检查制度产品质量监督检查制度产品质量监督检查制度产品质量监督检查制度五五. .产品质量法律责任产品质量法律责任 1.1.生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务2.2.销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务3.3.产品质量的合同责任产品质量的合同责任产品质量的合同责任产品质量的合同责任4.4.侵权责任侵权责任侵权责任侵权责任（1 1）产品责任的归责原则）产品责任的归责原则）产品责任的归责原则）产品责任的归责原则（2 2）
46、产品责任的构成要件）产品责任的构成要件）产品责任的构成要件）产品责任的构成要件（3 3）产品责任的免除）产品责任的免除）产品责任的免除）产品责任的免除（4 4）产品责任的诉讼时效）产品责任的诉讼时效）产品责任的诉讼时效）产品责任的诉讼时效【案例分析一案例分析一案例分析一案例分析一】 张某在某门市购买轮胎一套，当天张某在某门市购买轮胎一套，当天张某在某门市购买轮胎一套，当天张某在某门市购买轮胎一套，当天下午在修理店加气，车胎突然发生爆炸，下午在修理店加气，车胎突然发生爆炸，下午在修理店加气，车胎突然发生爆炸，下午在修理店加气，车胎突然发生爆炸，造成张某死亡，修理店杨某受重伤事件。造成张某死亡，修
47、理店杨某受重伤事件。造成张某死亡，修理店杨某受重伤事件。造成张某死亡，修理店杨某受重伤事件。【案例分析二案例分析二案例分析二案例分析二】施某以施某以施某以施某以27002700元的价格在某商店购买元的价格在某商店购买元的价格在某商店购买元的价格在某商店购买了一辆电动自行车，使用中多次出现质了一辆电动自行车，使用中多次出现质了一辆电动自行车，使用中多次出现质了一辆电动自行车，使用中多次出现质量问题，甚至出现骑行中发动机不工作量问题，甚至出现骑行中发动机不工作量问题，甚至出现骑行中发动机不工作量问题，甚至出现骑行中发动机不工作而将人摔伤的事件。而将人摔伤的事件。而将人摔伤的事件。而将人摔伤的事件。
48、第三节第三节 食品安全相关法律法规食品安全相关法律法规 一、计量法一、计量法一、计量法一、计量法1.1.计量法计量法计量法计量法的概念的概念的概念的概念(1)(1)计量计量计量计量 计量的定义计量的定义计量的定义计量的定义 计量具有统一性、准确性和强制性计量具有统一性、准确性和强制性计量具有统一性、准确性和强制性计量具有统一性、准确性和强制性 计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础计量工作是推行标准化，加强质量工作的基础 （2）计量法）计量法n n定义定义定义定义n n制定我国计量法根本宗旨制定我国计量法根本宗旨
49、制定我国计量法根本宗旨制定我国计量法根本宗旨 n n中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法是是是是19851985年年年年9 9月月月月6 6日第六届全国日第六届全国日第六届全国日第六届全国人大常委会第十二次会议审议通过的，自人大常委会第十二次会议审议通过的，自人大常委会第十二次会议审议通过的，自人大常委会第十二次会议审议通过的，自19861986年年年年7 7月月月月1 1日日日日起正式实施。起正式实施。起正式实施。起正式实施。 n n适用范围适用范围适用范围适用范围n n国家法定计量单位：国际单位制、国际单位制计量单位和国家法定计量单位：国际单位制
50、、国际单位制计量单位和国家法定计量单位：国际单位制、国际单位制计量单位和国家法定计量单位：国际单位制、国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位国家选定的其他计量单位国家选定的其他计量单位国家选定的其他计量单位（3）计量法的立法原则）计量法的立法原则（1 1）着重在于单位制统一和量值准确可靠及）着重在于单位制统一和量值准确可靠及）着重在于单位制统一和量值准确可靠及）着重在于单位制统一和量值准确可靠及 维护经济秩序维护经济秩序维护经济秩序维护经济秩序的问题立法为原则的问题立法为原则的问题立法为原则的问题立法为原则（2 2）统一立法，区别管理为原则（他律与自律）统一立法，区别管理为原则（他律与自律
51、）统一立法，区别管理为原则（他律与自律）统一立法，区别管理为原则（他律与自律）（3 3）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动）政府管公共计量活动，部门和单位管自我的计量活动原则原则原则原则（4 4）凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则）凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则）凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则）凡经济调节可解决的，不用行政手段解决的原则（5 5）短期中无法解决的，就不急于立法）短期中无法解决的，就不急于立法）短期中无法解决的，就不急于立法）短期中无法解决的
52、，就不急于立法 2.计量法计量法的主要内容的主要内容n n立法宗旨立法宗旨立法宗旨立法宗旨 n n适用范围适用范围适用范围适用范围 n n法定计量单位法定计量单位法定计量单位法定计量单位 n n计量检定计量检定计量检定计量检定 ：国家计量检定系统表，国务院计量行政部：国家计量检定系统表，国务院计量行政部：国家计量检定系统表，国务院计量行政部：国家计量检定系统表，国务院计量行政部门制定门制定门制定门制定 n n计量基准计量基准计量基准计量基准 n n计量认证计量认证计量认证计量认证 3. 计量法制体系计量法制体系第一，法律第一，法律第一，法律第一，法律 第二，法规第二，法规第二，法规第二，法规
53、第三，规章第三，规章第三，规章第三，规章4. 违反计量法法律制度应承担的法律责任违反计量法法律制度应承担的法律责任（1 1）未取得）未取得）未取得）未取得制造计量器具许可证制造计量器具许可证制造计量器具许可证制造计量器具许可证、修理计量器具许可证修理计量器具许可证修理计量器具许可证修理计量器具许可证制造制造制造制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所所所所得，可以并处罚款。得，可以并处罚款。得，可以并处罚款。得，可以并处罚
54、款。（2 2）制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、）制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、）制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、）制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。（3 3）制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并）制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并）制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以
55、并）制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并处罚款。处罚款。处罚款。处罚款。（4 4）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不）属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。（5 5）使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费）使用不合格的计量器具或者
56、破坏计量器具准确度，给国家和消费）使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费）使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以可以可以可以并处罚款。并处罚款。并处罚款。并处罚款。（6 6）制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器）制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器）制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器
57、）制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位直接直接直接直接责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。（7 7）违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤）违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤）违反本法规
58、定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤）违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的，比照亡或者重大财产损失的，比照亡或者重大财产损失的，比照亡或者重大财产损失的，比照刑法刑法刑法刑法第一百八十七条的规第一百八十七条的规第一百八十七条的规第一百八十七条的规定，定，定，定，对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。（8 8）计量监督人员违法失职，情节严重的，依照）计量监督人员违法失职，情节严重的，依照）计量监督人员违法失职，情节严重的，
59、依照）计量监督人员违法失职，情节严重的，依照刑法刑法刑法刑法有关规定追究有关规定追究有关规定追究有关规定追究刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。（9 9）本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决）本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决）本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决）本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。上述第（定。上述第（定。上述第（定。上述第（5 5）点规定的行政处罚，也可以由工商行政管理）点规定的行政
60、处罚，也可以由工商行政管理）点规定的行政处罚，也可以由工商行政管理）点规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门部门部门部门决定。决定。决定。决定。（1010）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决定期
61、定期定期定期满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院法院法院法院强制执行。强制执行。强制执行。强制执行。 案例分析案例分析n n加油站所经营的三台加油机的加油站所经营的三台加油机的加油站所经营的三台加油机的加油站所经营的三台加油机的“ “铅封铅封铅封铅封” ”均被破坏均被破坏均被破坏均被破坏, ,其中机号为其中机号为其中机号为其中机号为930706930706、930461930461两台加油机的原检两台加油机的原检两台加油
62、机的原检两台加油机的原检定参数被重新调整的事件。定参数被重新调整的事件。定参数被重新调整的事件。定参数被重新调整的事件。 二、进出口商品检验法二、进出口商品检验法1.1.概念概念概念概念n n基本职责基本职责基本职责基本职责 n n19891989年年年年2 2月，第七届全国人大常委会第六次会议审议通过月，第七届全国人大常委会第六次会议审议通过月，第七届全国人大常委会第六次会议审议通过月，第七届全国人大常委会第六次会议审议通过商检法商检法商检法商检法n n20022002年年年年4 4月月月月2828日第九届全国人民代表大会常务委员会第二日第九届全国人民代表大会常务委员会第二日第九届全国人民代
63、表大会常务委员会第二日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过十七次会议审议通过十七次会议审议通过十七次会议审议通过中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法修正案修正案修正案修正案，于，于，于，于20022002年年年年1010月月月月1 1日起正式实施。日起正式实施。日起正式实施。日起正式实施。n n20052005年年年年8 8月月月月1010日国务院第日国务院第日国务院第日国务院第101101次常务会议通过次常务会议通过次常务会议通过次常务会议通过商检法实商检法实商检法实商检法实施条例施条例施条
64、例施条例，自，自，自，自20052005年年年年1212月月月月1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。2.进出口商品检验法进出口商品检验法的内容的内容 （1 1）进出口商品检验管理机构）进出口商品检验管理机构）进出口商品检验管理机构）进出口商品检验管理机构（2 2）商品检验管理的内容）商品检验管理的内容）商品检验管理的内容）商品检验管理的内容进口商品检验进口商品检验进口商品检验进口商品检验出口商品检验出口商品检验出口商品检验出口商品检验公证鉴定公证鉴定公证鉴定公证鉴定（3 3）进出口商品鉴定业务的范围）进出口商品鉴定业务的范围）进出口商品鉴定业务的范围）进出口商品鉴定业务的范围（3）商
65、品检验管理的方法）商品检验管理的方法 法定检验、地方性法定检验和自行检验；法定检验、地方性法定检验和自行检验；法定检验、地方性法定检验和自行检验；法定检验、地方性法定检验和自行检验；报检、检验与出证；报检、检验与出证；报检、检验与出证；报检、检验与出证；公证鉴定申请与鉴定证书；公证鉴定申请与鉴定证书；公证鉴定申请与鉴定证书；公证鉴定申请与鉴定证书；派员驻厂；派员驻厂；派员驻厂；派员驻厂；处罚。处罚。处罚。处罚。3.进出口商品检验法进出口商品检验法的法律责任的法律责任n n案例分析案例分析案例分析案例分析江苏吴江检验检疫局检验人员对江苏吴江检验检疫局检验人员对江苏吴江检验检疫局检验人员对江苏吴江
66、检验检疫局检验人员对A A公司从台湾进口的公司从台湾进口的公司从台湾进口的公司从台湾进口的ABSABS塑胶原料塑胶原料塑胶原料塑胶原料( (报检编号为报检编号为报检编号为报检编号为320300106013863)320300106013863)进行现场查验。进行现场查验。进行现场查验。进行现场查验。经过现场抽样，发现其中型号为经过现场抽样，发现其中型号为经过现场抽样，发现其中型号为经过现场抽样，发现其中型号为ST-100ST-100的塑胶原料颜色的塑胶原料颜色的塑胶原料颜色的塑胶原料颜色偏暗，颗粒大小不一，粒形不完整，有明显的粉碎痕迹，显然是使用偏暗，颗粒大小不一，粒形不完整，有明显的粉碎痕迹
67、，显然是使用偏暗，颗粒大小不一，粒形不完整，有明显的粉碎痕迹，显然是使用偏暗，颗粒大小不一，粒形不完整，有明显的粉碎痕迹，显然是使用过的回收料。过的回收料。过的回收料。过的回收料。 三、商标法三、商标法1.商标法商标法的概念的概念第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于会议于会议于会议于20012001年年年年1010月月月月2727日通过全国人民代表大会常务委员日通过全国人民代表大会常务委员日通过全国人民代表大会常务委员日通过全国人民代表大会常务委员会关于修改
68、会关于修改会关于修改会关于修改中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法的决定，该决定自的决定，该决定自的决定，该决定自的决定，该决定自20012001年年年年1212月月月月1 1日起实施。日起实施。日起实施。日起实施。20022002年年年年3 3月月月月8 8日国务院发布日国务院发布日国务院发布日国务院发布中华人民共和国商标中华人民共和国商标中华人民共和国商标中华人民共和国商标法实施条例法实施条例法实施条例法实施条例，自，自，自，自20022002年年年年9 9月月月月1515日起实施。日起实施。日起实施。日起实施。2.商标法商标法的内容的内容 n
69、n商标注册的申请商标注册的申请商标注册的申请商标注册的申请n n商标注册的审查和核准商标注册的审查和核准商标注册的审查和核准商标注册的审查和核准 n n注册商标的续展、转让和使用许可注册商标的续展、转让和使用许可注册商标的续展、转让和使用许可注册商标的续展、转让和使用许可 n n商标使用管理商标使用管理商标使用管理商标使用管理（1 1）对注册商标的使用管理）对注册商标的使用管理）对注册商标的使用管理）对注册商标的使用管理 （2 2）对未注册商标的管理）对未注册商标的管理）对未注册商标的管理）对未注册商标的管理 （3 3）对商标局撤销注册商标的决定）对商标局撤销注册商标的决定）对商标局撤销注册商
70、标的决定）对商标局撤销注册商标的决定 n n对已注册的商标发生争议时的处理对已注册的商标发生争议时的处理对已注册的商标发生争议时的处理对已注册的商标发生争议时的处理n n注册商标专用权的保护注册商标专用权的保护注册商标专用权的保护注册商标专用权的保护 案例分析案例分析n n山寨食品山寨食品山寨食品山寨食品 雷你没商量！雷你没商量！雷你没商量！雷你没商量！案案 例例n n鸡尾酒注册鸡尾酒注册鸡尾酒注册鸡尾酒注册“ “国部国部国部国部” ”商标商标商标商标案例：原告许某申请在果酒（含酒精）、鸡尾酒等商品上注册案例：原告许某申请在果酒（含酒精）、鸡尾酒等商品上注册案例：原告许某申请在果酒（含酒精）、
71、鸡尾酒等商品上注册案例：原告许某申请在果酒（含酒精）、鸡尾酒等商品上注册“ “国部国部国部国部” ”商标。商标。商标。商标。商评委认为商评委认为商评委认为商评委认为“ “国部国部国部国部” ”作为商标使用在果酒（含酒精）、鸡尾酒等作为商标使用在果酒（含酒精）、鸡尾酒等作为商标使用在果酒（含酒精）、鸡尾酒等作为商标使用在果酒（含酒精）、鸡尾酒等商品上，易导致相关公众对产品质量产生误认，构成商品上，易导致相关公众对产品质量产生误认，构成商品上，易导致相关公众对产品质量产生误认，构成商品上，易导致相关公众对产品质量产生误认，构成“ “夸大宣传并带夸大宣传并带夸大宣传并带夸大宣传并带有欺骗性有欺骗性有
72、欺骗性有欺骗性” ”的情形，对申请商标予以驳回。许某不服，起诉至一中院。的情形，对申请商标予以驳回。许某不服，起诉至一中院。的情形，对申请商标予以驳回。许某不服，起诉至一中院。的情形，对申请商标予以驳回。许某不服，起诉至一中院。判决：一中院认为，申请商标判决：一中院认为，申请商标判决：一中院认为，申请商标判决：一中院认为，申请商标“ “国部国部国部国部” ”整体并无固定含义，而其整体并无固定含义，而其整体并无固定含义，而其整体并无固定含义，而其中的中的中的中的“ “国国国国” ”字会使消费者认为该商品具有国家级的品质，字会使消费者认为该商品具有国家级的品质，字会使消费者认为该商品具有国家级的品
73、质，字会使消费者认为该商品具有国家级的品质，“ “部部部部” ”字会字会字会字会使消费者认为该商品符合部委级的质量评价。使消费者认为该商品符合部委级的质量评价。使消费者认为该商品符合部委级的质量评价。使消费者认为该商品符合部委级的质量评价。“ “国部国部国部国部” ”作为商标使用作为商标使用作为商标使用作为商标使用在商品上，夸大了指定使用商品的质量，属于夸大宣传并带有欺骗性在商品上，夸大了指定使用商品的质量，属于夸大宣传并带有欺骗性在商品上，夸大了指定使用商品的质量，属于夸大宣传并带有欺骗性在商品上，夸大了指定使用商品的质量，属于夸大宣传并带有欺骗性的商标。法院维持了商评委的决定。的商标。法院
74、维持了商评委的决定。的商标。法院维持了商评委的决定。的商标。法院维持了商评委的决定。案案 例例n n售假冒名牌化妆品遭罚售假冒名牌化妆品遭罚售假冒名牌化妆品遭罚售假冒名牌化妆品遭罚20082008年张某从广州购进标注有世界某两个知名品牌商标标识的护发年张某从广州购进标注有世界某两个知名品牌商标标识的护发年张某从广州购进标注有世界某两个知名品牌商标标识的护发年张某从广州购进标注有世界某两个知名品牌商标标识的护发产品产品产品产品6 6个品种共个品种共个品种共个品种共10031003瓶。瓶。瓶。瓶。20092009年年年年3 3月，经商标持有人对张某销售的化月，经商标持有人对张某销售的化月，经商标持
75、有人对张某销售的化月，经商标持有人对张某销售的化妆品判定，均为假冒商品。妆品判定，均为假冒商品。妆品判定，均为假冒商品。妆品判定，均为假冒商品。依据依据依据依据商标法商标法商标法商标法相关规定，张某已构成销售侵犯注册商标专用相关规定，张某已构成销售侵犯注册商标专用相关规定，张某已构成销售侵犯注册商标专用相关规定，张某已构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法行为，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权权商品的违法行为，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权权商品的违法行为，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权权商品的违法行为，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权商品商品商品商品
76、10031003瓶（支）和罚款瓶（支）和罚款瓶（支）和罚款瓶（支）和罚款1000010000元的行政处罚。元的行政处罚。元的行政处罚。元的行政处罚。n n贩卖假品牌白酒被罚贩卖假品牌白酒被罚贩卖假品牌白酒被罚贩卖假品牌白酒被罚20092009年罗某从银川市一私人手中购进区内某年罗某从银川市一私人手中购进区内某年罗某从银川市一私人手中购进区内某年罗某从银川市一私人手中购进区内某“ “知名品牌知名品牌知名品牌知名品牌” ”白酒白酒白酒白酒100100箱，运至宁夏日用百货副食品批发市场销售时被工商执法人员查获，箱，运至宁夏日用百货副食品批发市场销售时被工商执法人员查获，箱，运至宁夏日用百货副食品批发
77、市场销售时被工商执法人员查获，箱，运至宁夏日用百货副食品批发市场销售时被工商执法人员查获，经该品牌白酒厂家判定均为假冒该厂白酒。依据经该品牌白酒厂家判定均为假冒该厂白酒。依据经该品牌白酒厂家判定均为假冒该厂白酒。依据经该品牌白酒厂家判定均为假冒该厂白酒。依据商标法商标法商标法商标法相关管理相关管理相关管理相关管理规定，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权白酒规定，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权白酒规定，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权白酒规定，银川市工商局依法作出责令停止销售、没收侵权白酒100100箱和箱和箱和箱和罚款罚款罚款罚款1000010000元的行政处罚。元的行政处罚。元的行政处罚。元的行政处罚。
