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1、中央投资农村沼气项目中央投资农村沼气项目绩效考评核查培训绩效考评核查培训1主要内容主要内容中央投资农村沼气项目介绍绩效考评工作u项目前期u项目建设期u项目建成使用期主要核查方法介绍绩效考评体系2中央投资农村沼气项目介绍中央投资农村沼气项目介绍项目类型u户用沼气 u养殖小区和联户沼气项目u大中型沼气工程u沼气服务网点基本概念3基本概念（一）基本概念（一）户用沼气项目u县级能源机构为项目法人u使用中央投资、地方资金及农民自筹资金u按规定对农户的户用沼气池建设u改圈、改厕和改厨u同步设计、同步施工4基本概念（二）基本概念（二）养殖小区沼气工程u“一池三建”为建设单元沼气发酵池原料预处理装置沼气供气设
2、施沼肥利用设施5基本概念（三）基本概念（三）联户沼气工程u秸秆原料型u畜禽粪便原料型6基本概念（四）基本概念（四）联户沼气工程u建设内容u沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等u秸秆原料型工程增建粉碎机预处理池7基本概念（五）基本概念（五）大中型沼气工程u以“一池三建”为基本建设单元中型沼气工程是指单体沼气发酵容积在300-500立方米大型沼气工程指单体沼气发酵容积在500立方米以上u主要建设模式一是能源环保模式二是能源生态模式8基本概念（六）基本概念（六）沼气服务网点u具备为300-500个沼气农户服务的能力u原则上应具备“六个一”u做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料u政府投入重点支持
3、进出料设备、检测设备、维修工具等9绩效考评工作绩效考评工作- -项目前期（一）项目前期（一）主要规定u农村沼气建设国债项目管理办法(试行)农计200333号 第13、14、15、16、21条u基本建设财务管理规定财建2002394号 第5条u关于进一步加强农村沼气建设管理的意见农计发200729号 第2条10绩效考评工作绩效考评工作- -项目前期（二）项目前期（二）核查的主要内容u考评农村沼气项目前期工作的规范性、合理性等项目申报是否采取农户主动申请或自愿是否考虑农户投入资金的能力选定区域及家庭是否适宜沼气项目项目村是否规划建立沼气技术服务站（点）等 11绩效考评工作绩效考评工作- -项目建设
4、期（一）项目建设期（一）主要规定u农村沼气建设国债项目管理办法(试行)农计发200333号 第6、7、11、23、24、26、27、28、29、30、32、36条u关于加强国债专项资金财务管理与监督的通知财基字1998619号 第2、3、4条12绩效考评工作绩效考评工作- -项目建设期（二）项目建设期（二）主要规定u农村沼气项目建设资金管理办法的通知 财建2007434号 第6、12、14条u基本建设财务管理规定财建2002394号 第10、34条u关于进一步加强农村沼气建设管理的意见（农计发200729号） 第2、6条13绩效考评工作绩效考评工作- -项目建设期（三）项目建设期（三）核查的主
5、要内容u一是考评资金到位及使用情况中央投资是否及时拨付和按规定使用有无挤占、挪用等情形地方资金是否到位农户自筹资金的形式以及资金是否到位项目投资控制是否合理14绩效考评工作绩效考评工作- -项目建设期（四）项目建设期（四）核查的主要内容u二是考评农村沼气项目建设实施情况项目是否按计划实施建设质量是否合格建设管理是否按国家规定进行实际建设工期是否控制在项目计划工期以内项目竣工验收是否符合规范程序和要求等15绩效考评工作绩效考评工作- -项目建成使用期项目建成使用期( (一一) )核查的主要内容u一是以项目户为单位u考评项目实施对户用能源的改善及存在的问题u重点考评建成使用后的运行维护情况及运行维
6、护方式等u了解农村沼气项目建成后是否正常使用16绩效考评工作绩效考评工作- -项目建成使用期项目建成使用期( (二二) )核查的主要内容u地方是否采取必要措施保证建成沼气项目正常使用u是否建立配套的农村沼气后续服务体系等u了解农户对农村沼气项目的意见或建议等17绩效考评工作绩效考评工作- -项目建成使用期项目建成使用期( (三三) )核查的主要内容u二是以项目县为单位u结合项目决策目标和项目建成运营效果进行对比考核u对项目投资产生的经济效益、社会效益和生态效果等，以及可持续需求进行评估18绩效考评工作绩效考评工作- -项目建成使用期项目建成使用期( (四四) )核查的主要内容u重点考评项目实施
7、对农村生态环境改善、农业增效的效果以及沼渣沼液的综合利用情况等u了解地方相关部门等对农村沼气项目的意见或建议等u三是分析农村沼气池未正常使用的具体原因及对策措施等19主要核查方法介绍主要核查方法介绍实地察看u主要核查沼气池建设质量u三改建设质量u“一池三改”同步施工等情况农户走访u农户是否有自筹资金能力u公示制度是否执行u详细了解沼气池使用情况及未使用原因u了解农户对项目建设的评价20实地察看（一）实地察看（一）主要规定u沼气池建设沼气池交付使用前检验方法：直观检查法沼气池整体试漏检验方法：水试压法和气试压法两种u管路敷设室外管路，按地下管方式进行施工。室内管路，按明管方式进行安装u改圈、改厕
8、、改厨21实地察看（二）实地察看（二）核查要点u已完工沼气池试压是否成功u在建沼气池的池体内表面是否有蜂窝、麻面、裂纹、砂眼和孔隙等工程质量问题u三改是否符合基本要求22实地察看（三）实地察看（三）核查要点u“一池三改”是否同步实施u沼气池建设是否建立永久性标志u北方地区的沼气池建设是否采取保温措施23农户走访（一）农户走访（一）主要规定u农村沼气建设国债项目管理办法(试行)农计发200333号 第15条工作内容u完成农户走访记录，并做出统计分析24农户走访（二）农户走访（二）农户走访格式介绍核查要点u建成项目每年的使用期正常使用、间歇使用（包括季节性）、未使用u建成项目间歇使用和未使用的原因
9、25绩效考评体系（一）绩效考评体系（一）绩效考评核查表的介绍u绩效考评结论80分以上为优60分至80分为良40分至60分为一般40分以下为差26绩效考评体系（二）绩效考评体系（二）绩效考评核查表的介绍u考评指标体系4部分，27个末级指标，100分两类，A类定性指标、B类定量指标u组织管理：7个末级指标，共计16分u建设管理：9个末级指标，共计30分u建设成果：10个末级指标，共计44分u其他问题：10分27项目组织管理（一）项目组织管理（一）组织机构u是否建立履行职责u是否明确分工u是否切实履行28项目组织管理（二）项目组织管理（二）制度配套建设u是否制订u是否涉及主要环节申报、实施、验收 、
10、后续管理项目建设力度u是否按计划实施-数量、地点u是否有变更未获批29项目组织管理（三）项目组织管理（三）规划制订u分级次（省级、县级）u是否制订前期工作u农户主动申请u公示制度执行30项目组织管理（四）项目组织管理（四）前期工作-农户主动申请u项目是否公开u是否尊重农民意愿u农户主动申请表的数量前期工作-公示制度执行u建设内容u建设条件u补助标准31项目建设管理（一）项目建设管理（一）管理责任u是否执行项目法人责任制u是否执行工程质量终身责任制建设进度u是否在规定时间内完工32项目建设管理（二）项目建设管理（二）资金分配及管理u主要问题配套资金未到位、涉留、挤占、挪用、白条入账、项目未专款专
11、用等项目建设标准u是否符合建设标准u操作规程是否规范、专业施工u是否执行监理制度、专人监督工程质量33项目建设管理（三）项目建设管理（三）沼气服务体系建设u已批复的服务网点投入使用的比例u了解沼气服务网点的农户比例项目验收 u组织验收的时效性u验收资料的完整性项目信息及档案管理34项目建设成果（一）项目建设成果（一）项目完成情况u户用沼气项目覆盖率项目使用率每月进出料的沼气池率“一池三改”完成率u养殖小区及联户沼气工程建成率u大中型沼气工程建成率35项目建设成果（二）项目建设成果（二）项目效益情况u能否提供优质肥料，保障农业生产沼渣沼液使用率涉及户用沼气项目、养殖小区及联户沼气项目、大中型沼气
12、工程36项目建设成果（三）项目建设成果（三）项目效益情况u是否形成生态农业体系形成生态农业体系比例“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮油”等生态农业体系涉及养殖小区及联户沼气项目、大中型沼气工程37项目建设成果（四）项目建设成果（四）项目效益情况u是否能够改善农户家居卫生状况认为改善卫生条件的比例u项目整体情况农户是否满意满意率38其他问题其他问题无法在前三个方面归集的问题例如u项目申报环节主要资料的缺失u项目实施阶段招投标、合同制执行的不规范u项目实施阶段其他资金管理和财务管理方面，如自筹资金上交、会计处理不及时等问题u39绩效考评体系（三）绩效考评体系（三）四种类型农村沼气工程核查表的介绍u户用沼气 u养殖小区和联户沼气项目u大中型沼气工程u沼气服务网点40谢谢！谢谢！41
