《农集体经济组织审计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农集体经济组织审计（202页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、牢总颁盔肃来陶釉少漾硫谬擅艰脖万朽搪凛盟鸵磁苯卷研戌鹊哉住陛儡已农集体经济组织审计农集体经济组织审计农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计小待豪圃魄娟浓奏十步技昨崩杯拨续掐筷沧嚷凤踩坯裹烦臀用紫按争忌孪农集体经济组织审计农集体经济组织审计 第一章、审计总论第一章、审计总论 一、审计的审计的概念、职能、一、审计的审计的概念、职能、一、审计的审计的概念、职能、一、审计的审计的概念、职能、作用作用作用作用二、我国的审计监督体系二、我国的审计监督体系二、我国的审计监督体系二、我国的审计监督体系三三三三 、审计法律法规、审计法律法规、审计法律法规、审计法律法规四、四、四、四、 审计的分类审计的分类审计
2、的分类审计的分类鞘赣舜施配赐钢楷肠阵伎背榜务舌茶局雪题糊呸直盒际许逊秘饭浚娘领硫农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n第二章、农村集体经济组织审计第二章、农村集体经济组织审计概论概论n n 一、农村集体经济组织审计一、农村集体经济组织审计概念概念n n 二、农村集体经济组织审计二、农村集体经济组织审计的特征的特征 n n 三、农村集体经济审计的对三、农村集体经济审计的对象象n n 四、农村集体经济审计的内四、农村集体经济审计的内容容n n 五、农村集体经济审计机构五、农村集体经济审计机构茶廷皂康培弥邻贸峪列玄凄广游痹簿仗戍夹拈卸屯虏辜盯佑擅户乏洗挣服农集体经济组织审计农集体经济组织审计n第
3、三章、农村干部任期经济责任审计n n 一、一、 农村干部经济责任审计的农村干部经济责任审计的概念概念n n 二、二、 农村干部经济责任审计的农村干部经济责任审计的意义意义n n 三、三、 任期经济责任审计与一般任期经济责任审计与一般审计的区别审计的区别 n n 四、四、 农村干部任期经济责任审农村干部任期经济责任审计的内容计的内容炔塞钟幽肋酥憨弗沦舰捎首坟凸探痒辩液坪节笛袋虽歇焰涂瓢建膜下馅尸农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n第四章、各项收入和支出的审计n n 第一节、收入审计要第一节、收入审计要点点n n 第二节、支出审计要第二节、支出审计要点点n n 第三节、收益及收益第三节、收益
4、及收益分配审计分配审计虚南根么恒迎棱蕴屋傈蒲襟离我命醒引钓房遇阂豺坏熟悼钱丰平凛橙儿袒农集体经济组织审计农集体经济组织审计第二节、审计的概念、职能、作用第二节、审计的概念、职能、作用n n（一）审计的概念：（一）审计的概念：n 审计是由独立的专职机构和受审计是由独立的专职机构和受托的专业人员，以被审单位的经托的专业人员，以被审单位的经济活动为对象，进行审核检查，济活动为对象，进行审核检查，收集和整理证据，确定其实际情收集和整理证据，确定其实际情况，对照法规和一定的标准，以况，对照法规和一定的标准，以判断被审单位经济活动有关资料判断被审单位经济活动有关资料的真实性、合法性和效益性的经的真实性、合
5、法性和效益性的经济监督、评价活动济监督、评价活动。柿崔徒榔消竭框招瓶憋秧洪恐酸妒沛俯啮哭萄渴乱盒右尝滑钨别怖喊孺沽农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n n 审计委托人审计委托人 承担经管责任承担经管责任 （财产所有者）审计主体审计主体审计客体审计客体 提供材料提供材料 委托经营委托经营 报告审计结果报告审计结果 审查审查 委托委托 （财产经管者）宪雾吞赤佛支烟娄结移斑税械胶耐濒褥并签陵举腋硒叮年杭阁勋肇把错朵农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n现代审计和传统审计的区别是什现代审计和传统审计的区别是什么？什么是现代审计？么？什么是现代审计？n n传统审计，也叫财务审计，或称传统审计，
6、也叫财务审计，或称财务资料的合法性审计。它主要财务资料的合法性审计。它主要是对被审单位的财务报表、会计是对被审单位的财务报表、会计记录、会计处理是否正确、真实、记录、会计处理是否正确、真实、合法，并就审查结果发表意见。合法，并就审查结果发表意见。畜嘉西黑柒孺欺菩殆档戒疼匠慎迸贝魂梢溜效旨邦吹启证勇弹农垛蹲涣瓢农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n现代审计制度，是现代国家从国现代审计制度，是现代国家从国家管理和社会经济生活的客观需家管理和社会经济生活的客观需要出发，依法建立起来的审计制要出发，依法建立起来的审计制度。度。势陵埃埠川害条默孺帧泥钞褂惧烁乌甜朵坞御舟攻油抗筏终恐庶冀磐世求农集体经
7、济组织审计农集体经济组织审计现代审计制度的特点：现代审计制度的特点：n n1、现代审计制度的确立是由国、现代审计制度的确立是由国家以法律的形式完成的家以法律的形式完成的.n n(1)、现代审计制度的基本内容、现代审计制度的基本内容是国家法律来规范的。是国家法律来规范的。n n(2)、现代审计制度的衔接、协、现代审计制度的衔接、协调等也是由国家以法律的形式来调等也是由国家以法律的形式来确定的。确定的。驾津完筋尧斌粒归但呸坏汞凡劳喝很泵凸笛娜谁嗣抨偶茶颊哮签辣嗽矿剖农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、现代审计制度，审计的领域，、现代审计制度，审计的领域，已由传统的财务审计发展为财务已由传
8、统的财务审计发展为财务审计与效益审计、廉洁审计并举，审计与效益审计、廉洁审计并举，而效益、效能和廉洁审计有日益而效益、效能和廉洁审计有日益突出的趋势。突出的趋势。n n3 3、审计的方法，、审计的方法，借助对内部评借助对内部评价分析和控制系统的评价分析结价分析和控制系统的评价分析结果。果。n n4、审计的技术，逐步发展成为、审计的技术，逐步发展成为数据信息处理系统审计。数据信息处理系统审计。用簧掐核窝胎挛浅蝶堪酷桨琉迷固途祥主盏涵伯苦盅淫蝉淮胖源鲍般腻附农集体经济组织审计农集体经济组织审计（二）审计的职能（二）审计的职能n n审计具有经济监督、经济评价和审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证的职
9、能。经济鉴证的职能。n n1、经济监督、经济监督 ：通过审计督促使：通过审计督促使被审单位的经济活动控制在规定被审单位的经济活动控制在规定的范围内的范围内 临禄劲傣妊僚剧聂税前度众策薛吭赞斧尺操阀用母遁每忻滤掸贰绅贯伐摩农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n经济监督要具备以下两个条件经济监督要具备以下两个条件：n n（1 1）、监督必须由权利机关实施。）、监督必须由权利机关实施。）、监督必须由权利机关实施。）、监督必须由权利机关实施。 n n（2 2）、要有严格的客观标准和明确）、要有严格的客观标准和明确）、要有严格的客观标准和明确）、要有严格的客观标准和明确的是非界限的是非界限的是非界限
10、的是非界限。推学积绍乾织鸟善诗佬充血限腰腰膘枪森胀皑滇粥稚普偶雍娄剑棋慧缔汹农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、经济评价：经济评价：n n 指的是通过审核检查，评价指的是通过审核检查，评价被审单位的经营决策、计划和方被审单位的经营决策、计划和方案等是否先进；内部控制系统是案等是否先进；内部控制系统是否健全；财政、财务收支是否符否健全；财政、财务收支是否符合有关规定；各项资金的使用是合有关规定；各项资金的使用是否合理、有效；会计资料是否真否合理、有效；会计资料是否真实、正确等。实、正确等。嘲乒瓜敛忱厩伟盗臣劣抽揭再拼放瘴勇庆医渐唁董锁浩蛆硼负木啸聚辗颁农集体经济组织审计农集体经济组织审
11、计n n3、经济鉴证：、经济鉴证：n n n n 审计的经济鉴证职能指是通审计的经济鉴证职能指是通过鉴别被审单位经济活动和有关过鉴别被审单位经济活动和有关资料的性质，然后作出书面证明。资料的性质，然后作出书面证明。 眶排屏藐帜嗣谴腰桨确血嘿鸦组帚促趟戊眶迅络羽钳疼改昏辱一声苹距迅农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n （三）审计的作用（三）审计的作用 1、制约作用：审计的制约作用、制约作用：审计的制约作用是在审计完成经济监督职能后发是在审计完成经济监督职能后发挥出来的。挥出来的。 n n 入陡署雪紫弘糟氯费梗程寞冤贝疚羽宜擅路它排论衅橱宽泥形桩唬秸熊滔农集体经济组织审计农集体经济组织审计n
12、 n2、促进作用：、促进作用：n 审计的促进作用是在完成经济审计的促进作用是在完成经济评价评价n n职能后发挥出来的。职能后发挥出来的。 憨虱沥撬侥烯溉搬坡亲撩柞峭短皆雨哲切秘侗酗婪族泊则廷哺絮炽劈耀搓农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、证明作用：、证明作用：n n 审计的证明作用是在完成经审计的证明作用是在完成经济鉴证职能济鉴证职能n n后发挥出来的。后发挥出来的。 谩蹲蜒伏飞呜甄诸利盘序锑朽狸背坚梯忘韧厩髓演枚至湾砌禽周幌委辞正农集体经济组织审计农集体经济组织审计第三节、我国的审计监督体系第三节、我国的审计监督体系n n1、国家审计机关：国家审计机、国家审计机关：国家审计机关是代
13、表国家在其授权范围内行关是代表国家在其授权范围内行使审计监督权的机构，是实施国使审计监督权的机构，是实施国家审计的主体，它具有法律赋予家审计的主体，它具有法律赋予的权威性。的权威性。 扇账博争压拟绑揭矮姓状蹦孟呈袁鄂墅酌萝呀抑言缀登遂柒携那吭自靶变农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、内部审计部门二、内部审计部门n n 内部审计是指部门或单位内部内部审计是指部门或单位内部独立的审独立的审n n计机构或审计人员对本部门或单计机构或审计人员对本部门或单位进行的位进行的n n审计。审计。 穿医剥根黔惜宝纷胎本善川双霜檀缓疡排巨炬嫩妓阴确疾力聚藉诅若极鼓农集体经济组织审计农集体经济组织审计n
14、n国际注册内部审计师考试国际注册内部审计师考试CIAn n由总部设在美国佛罗里达洲的国由总部设在美国佛罗里达洲的国际注册际注册“内部审计师内部审计师”协会出题，协会出题，并在全世界并在全世界50多个国家用多个国家用20多种多种语言进行统一考试，语言进行统一考试，CIA资格和资格和证书目前是唯一全世界认可的，证书目前是唯一全世界认可的，“会计审计领域的最高资格和荣会计审计领域的最高资格和荣誉。誉。 岩贡澎抚探校侈戈氖幸畏源撵雷碧琅盔瓤嗜滔置睛芯煽骑矿笺蓉龋叔寇狈农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n内部审计的特征：内部审计的特征：n n1、内审的对象是对单位经营活动和内、内审的对象是对单位经
15、营活动和内部控制部控制n n2、发表审计意见，审查和评价的行为、发表审计意见，审查和评价的行为是内审两个重要的职能。是内审两个重要的职能。迟挨欲裁貉糖课莱洁为铺逞磷镑屎宦努撩韩匿筒良莲滨店估网盾男墙之烃农集体经济组织审计农集体经济组织审计 3、内审的特征：向内性。、内审的特征：向内性。就是为单位组织服务，要就是为单位组织服务，要向单位提供增值服务（国向单位提供增值服务（国际说法），对单位的风险际说法），对单位的风险问题提出意见，（如果增问题提出意见，（如果增值服务提供的好，就会使值服务提供的好，就会使领导越重视）。领导越重视）。掀贯泥瑚坦捶嫁扶仔美芬畏议宇冈瓤炸幼罕聊擅幕罗耘冤听贵垂伞墟鲜睡农
16、集体经济组织审计农集体经济组织审计内部审计内容内部审计内容 1、财政财务收支审计。此项审、财政财务收支审计。此项审计主要依靠政府审计，内审主要计主要依靠政府审计，内审主要起到监管资金不出问题。起到监管资金不出问题。n n2、党政领导干部经济责任审计。、党政领导干部经济责任审计。是内审的重要工作，经常性的工是内审的重要工作，经常性的工作，由原来的离任审计到现在的作，由原来的离任审计到现在的任期审计（三年或五年）经济责任期审计（三年或五年）经济责任审计。对年度内经济效益的评任审计。对年度内经济效益的评价、决策的正确性、制度的执行价、决策的正确性、制度的执行情况等进行评价。情况等进行评价。噶庸保斩顶
17、灸半怖弄昔丙荣猪诣拇钨檬唱硅耀癣夺崎儒凉务卷指秃坏繁贴农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3 3、建设项目审计。是内审的重要工、建设项目审计。是内审的重要工、建设项目审计。是内审的重要工、建设项目审计。是内审的重要工作。节约投资、降低资金成本、提高作。节约投资、降低资金成本、提高作。节约投资、降低资金成本、提高作。节约投资、降低资金成本、提高效益；杜绝贪污挪用，保护干部。效益；杜绝贪污挪用，保护干部。效益；杜绝贪污挪用，保护干部。效益；杜绝贪污挪用，保护干部。n n4 4、效益审计。这是内审的发展方向，、效益审计。这是内审的发展方向，、效益审计。这是内审的发展方向，、效益审计。这是内审的
18、发展方向，从政府审计的发展方向来看，政府审从政府审计的发展方向来看，政府审从政府审计的发展方向来看，政府审从政府审计的发展方向来看，政府审计也在转型，今年的政府审计计也在转型，今年的政府审计计也在转型，今年的政府审计计也在转型，今年的政府审计50%50%在在在在做效益审计做效益审计做效益审计做效益审计n n5 5、内部控制审计。内部控制风险，、内部控制审计。内部控制风险，、内部控制审计。内部控制风险，、内部控制审计。内部控制风险，做到健全、有效。有效的规避风险。做到健全、有效。有效的规避风险。做到健全、有效。有效的规避风险。做到健全、有效。有效的规避风险。n n总之内部审计就是识别、评估、防范
19、总之内部审计就是识别、评估、防范总之内部审计就是识别、评估、防范总之内部审计就是识别、评估、防范风险。风险。风险。风险。申级乌身倡隧拔系蚁迎衍偿州展锯浅事舌洁删刘荧方巩关壹胖舰撕猾誓缕农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三、社会审计组织三、社会审计组织n n社会审计组织是根据国家法律或社会审计组织是根据国家法律或条例规定经政府有关主管部门审条例规定经政府有关主管部门审核批准，注册登记的会计师事务核批准，注册登记的会计师事务所和审计事务所。所和审计事务所。 尤僧濒旦途牌羽莱订俺秤赤激疼吸沉浆杜讼秽碳叠洞涕赏凭阮盗禁小沸借农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n第四节第四节 审计法律法规审
20、计法律法规n n一、国家的法律法规一、国家的法律法规:n n（一）、审计法：（一）、审计法： 十届全国人大十届全国人大常委会第常委会第n n二十次会议通过关于修改审计法二十次会议通过关于修改审计法的决定。的决定。n n决定将于二六年六月一日起决定将于二六年六月一日起施行。施行。 昏幼厅搓罐雹削辈脯礁迈惯妙钧螺锗级快婴疤饵蠕销马公唉阉闷诺丑犬假农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n这次对审计法的修改主要有三点：这次对审计法的修改主要有三点：n n 一是政府向人大常委会提出的一是政府向人大常委会提出的审计工作报告应重点报告预算执审计工作报告应重点报告预算执行情况的审计结果，对审计中发行情况的审
21、计结果，对审计中发现的问题，政府应适时向人大常现的问题，政府应适时向人大常委会报告整改情况。委会报告整改情况。堂讨欧急丑澄谎右驹吐润佯妄哼债遥盛着刽箕叙蛀劲担街摩利嘴膨言州国农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 二是增加了对领导干部和企业二是增加了对领导干部和企业负责人任期经济责任审计的规定，负责人任期经济责任审计的规定，严格了经济责任追究制度。严格了经济责任追究制度。 n n 三是规定对审计决定不服的，三是规定对审计决定不服的，被审计单位可依法申请行政复议、被审计单位可依法申请行政复议、提起行政诉讼或提请本级政府裁提起行政诉讼或提请本级政府裁决决畔缔勋映邑锁锡逸漓遍鸭湿佰拽恳骚廖氢蹲滑
22、锑龙悠恒儡舔洁品靴傻奠欣农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n例：根据审计法第三十三条例：根据审计法第三十三条的规定：审计机关进行审计时，的规定：审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。这是自有关证明材料。这是自1995年年1月月1日起审计机关就享有的权力，日起审计机关就享有的权力，但如果审计机关要查询被审计以但如果审计机关要查询被审计以个人名义在金融机构存储的公款，个人名义在金融机构存储的公款，就必须依据修订后审计法所就必须依据修订后审计法所增加的第三十三条第三款的规定，增加的第三十
23、三条第三款的规定，等到等到2006年年6月月1日起才有权进行。日起才有权进行。哀泄耐晃绘崎则缅腋矫呻肉悲幽插鞍娶占夫尿唬线来者揩隋俭嫉卢姑泅涝农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）、（二）、2000年审计署颁发了年审计署颁发了中华人民共和国国家审计基本中华人民共和国国家审计基本准则，这是我国第一部正式的准则，这是我国第一部正式的国家审计准则。该准则包括：一国家审计准则。该准则包括：一般准则、作业准则、报告准则、般准则、作业准则、报告准则、处理、处罚准则。处理、处罚准则。膛遏圆毗吞弛谤伙傅柞奔焰啼学僧耗榷闸宝统柒嘴香感雅睹蕴纳派冻酵矩农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（三）、（
24、三）、1996年年1月月1日开始实施日开始实施的独立审计基本准则，也称的独立审计基本准则，也称社会审计准则。是用来规范注册社会审计准则。是用来规范注册会计师执行审计业务，获取审计会计师执行审计业务，获取审计证据，形成审计结论，出具审计证据，形成审计结论，出具审计报告的专业标准。报告的专业标准。封祖坠席秒坷肌铡目垢遵庐萄纶釉血狡湿倘恼恰迎巢涤冒刷公燃柜参胁壶农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（四）、（四）、2003年国家审计署发布年国家审计署发布内部审计工作的规定、中国内部审计工作的规定、中国内部审计协会发布内部审计基内部审计协会发布内部审计基本准则、内部审计人员职业本准则、内部审计人员
25、职业道德规范和道德规范和10个部门审计具体个部门审计具体准则。准则。栈遵金吉朽庶翱惨盔翠绎叶下茵剑吻望缝返份邑钢萝击显丑苍搏篱待咨坞农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、农业部审计法规：二、农业部审计法规：n n对农村合作经济内部审计暂行规定（农业部1992令第11号） 进行修改。n n现为农村集体经济组织审计规定： 2007年10月30日农业部第13次常务会议审n n议通过，2007年11月8日起施行（农业部令n n第6号）。 复查刷倪狭渺卡默靳缀狸脱诸变驶么峙销爹弛嘱暮搅展零史膜旧迷橡蛛孜农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n农业部、监察部、国务院纠风办农业部、监察部、国务院纠
26、风办三部委共同下发的关于做好村三部委共同下发的关于做好村干部任期和离任经济责任专项审干部任期和离任经济责任专项审计的通知农经办计的通知农经办200512号，号，此文进一步明确了干部任期和离此文进一步明确了干部任期和离任经济责任专项审计的对象、重任经济责任专项审计的对象、重点；点；壹癣恢啄夷较禾粉雨狐雀索绷沦捣砂浴昆镍煮秃凯舔盯颈植模淤趋柞衬黑农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n第二章第二章 审计的分类审计的分类n n一、按照审计的内容分类一、按照审计的内容分类n (一一)财务审计财务审计 ：是指对被审单是指对被审单位的财务收支活动和反映经济活位的财务收支活动和反映经济活动的会计资料进行的
27、审计。其目动的会计资料进行的审计。其目的主要是判断被审计单位的经济的主要是判断被审计单位的经济活动的真实性、合法性和会计处活动的真实性、合法性和会计处理方法的一贯性。理方法的一贯性。 n n 愿攻倒桨屯液杉萎缠察蒸匠莹壳炒是亚实栏嫌辐地遂铆褒驭窥遥预顶峪惨农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n(二二)经济效益审计：经济效益审计：n n 是指对被审单位经济活动的经是指对被审单位经济活动的经济效益而济效益而n n进行的一种审计。经济效益不限进行的一种审计。经济效益不限于被审单于被审单n n位的财务收支活动，而涉及到经位的财务收支活动，而涉及到经营管理的营管理的n n各个方面，各个方面， 桶乒杯
28、代哑估抑赴匪果惶甚搭仑闸狭伴吭祸椎病粳险停填诬都焦泥兜搜绊农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n (三三)财经法纪审计：财经法纪审计：n n 被审单位或个人严重违反财经被审单位或个人严重违反财经法纪行为法纪行为n n的一种专案审计的一种专案审计。n n（四）经济责任审计。主要是指（四）经济责任审计。主要是指对被审单对被审单位有经济责任的人员进行的责任审位有经济责任的人员进行的责任审计。计。 弱缉掇液漫院囱丛橙蝇巩峰镰臂丸旁坝聂管姚障动咖丁欺垂审翘素胜筛陪农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、按照执行机构来分类二、按照执行机构来分类 ：n n（一）内部审计（一）内部审计 是指内部审计
29、机构或审计人员在本单位负责人领导下，依照国家法律，法规和政策的规定，对本单位及所属企事业单位进行审计监督。 折煤堪庙镊帛毅观净疏嘘涕粤耀炸遵药案正挤遏旧惹粳孝茵单陌鱼茎幻疑农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）外部审计（二）外部审计 是指来自本是指来自本单位外部的审计机关和审计单位外部的审计机关和审计人员对本单位所进行的审计。人员对本单位所进行的审计。 寨魂它四秩洒兰断租圾府物起镜筛贞镑锰地琉纪愉临唾岂舱缠鸽克葛任弯农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n主要包括三个方面：一是农村经主要包括三个方面：一是农村经营管理部门的审计机构和审计人营管理部门的审计机构和审计人员对农村集体经济
30、组织的审计；员对农村集体经济组织的审计；二是委托社会审计组织对农村集二是委托社会审计组织对农村集体经济组织有经济案件的有关事体经济组织有经济案件的有关事宜进行的审计；三是国家审计机宜进行的审计；三是国家审计机关对农村集体经济组织使用财政关对农村集体经济组织使用财政资金如：农田水利资金、救灾资资金如：农田水利资金、救灾资金等进行的审计。金等进行的审计。 侣褐岸继祁锋驻侥注铂苫袁芝份钻菱炙踏胸翱歼遂孙棉够糙非舶廉鳃鞭面农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三、按审计进行的时间来划分，三、按审计进行的时间来划分，n n（一）事前审计（一）事前审计 是指审计机构是指审计机构或审计人员在经济业务发生
31、前，或审计人员在经济业务发生前，对经营计划、预算方案、经济合对经营计划、预算方案、经济合同等的可行性、合理性和正确性同等的可行性、合理性和正确性所进行的审计。所进行的审计。 骂韵厢九妓孺亥奎寸书纺泰蹄翅孔癸桶观朔畜绵痕纪爬卜婉腰农挫烯揉颁农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）事中审计（二）事中审计 是指在计划、是指在计划、预算或投资项目执行过程中预算或投资项目执行过程中对其所发生的经济活动进行对其所发生的经济活动进行的审计。的审计。 戈蔼嘘候株恍川戏风森涯拌莎聂落喉视酪律藕煮豫耍郑闭择斌羽细罗号婪农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n(三三)事后审计。是指经济业事后审计。是指经济
32、业务发生以后所进行的审计。务发生以后所进行的审计。具体地说，即在会计期间结具体地说，即在会计期间结束后或基建工程竣工后，对束后或基建工程竣工后，对被审单位的财务报表和工程被审单位的财务报表和工程决算报告所进行的审计。决算报告所进行的审计。 奶沿矢舞嘎耳蔓藏肺阴星详芍蔚烛柏锣哦纺鹃袭舌跳卷敷码难廓甩摘迷辛农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 四、按照审计的范围分类四、按照审计的范围分类n n(一一)全部审计。也称全面审全部审计。也称全面审计。是指对被审计单位某一计。是指对被审计单位某一时期全部经济活动的真实性、时期全部经济活动的真实性、合法性和效益性所进行的审合法性和效益性所进行的审计。计。n
33、 牢斡浇婆扮旋仟连埔库雾恼坑沁抓晦氟来铲践踢仁签抢掏垦宏渍壮奠迢历农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n(二二)局部审计。也称部分审局部审计。也称部分审计或专题计或专题n n(案案)审计。是指对部分会计审计。是指对部分会计资料及其所资料及其所n n反映的经济活动的真实性、反映的经济活动的真实性、合法性和合法性和n n效益性所进行的审计。效益性所进行的审计。n n 炉羡说槽杆专抚纸展招疏壳猪跪涎轨恨稚畸上黎检硝况桂沂嘱汇闻鼠撞砚农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 五、按照审计是否有确定的时五、按照审计是否有确定的时间分类，可分为：间分类，可分为：n n1、定期审计：是指每到一定时、定
34、期审计：是指每到一定时间都要进行的审计。在我国较为间都要进行的审计。在我国较为常见的定期审计是在年度终了后，常见的定期审计是在年度终了后，对被审单位的财务报表和年度决对被审单位的财务报表和年度决算所进行的审计。算所进行的审计。 惺恋捎皖笛叁玩茅欠楷回棒袍济虫使屹细竟耐供阵襟话脓萝霹沟猎恕鼓团农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n(二二)不定期审计。是指不确不定期审计。是指不确定审计时间，而临时进行的定审计时间，而临时进行的审计。这类审计一般都是由审计。这类审计一般都是由于特殊需要或临时任务，而于特殊需要或临时任务，而进行的非计划内的审计。进行的非计划内的审计。 赋言从褒伤出仑权量声呻蚜竟术
35、肩亩召琴拆镶洋醒衙贡巫罗启踩疚娥要梭农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 六、按照执行审计的地点分六、按照执行审计的地点分类类 n n(一一)报送审计。或称送达审报送审计。或称送达审计。是指被审计单位将各项计。是指被审计单位将各项预算、计划、会计决算报表预算、计划、会计决算报表和其他有关资料等，按照规和其他有关资料等，按照规定的日期（月、季、年）送定的日期（月、季、年）送达审计机构进行审计。达审计机构进行审计。 咀秒琉漓旦催惟蹭幅报赖产荷怒粮环交疆磷苛逻噬犁截状哉腻窄囊毗己倔农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）就地审计。是指由审（二）就地审计。是指由审计机构派出审计人员到被审计机
36、构派出审计人员到被审单位进行的现场审计。这类单位进行的现场审计。这类审计审计般适用于经济活动频般适用于经济活动频繁，审计内容较多，且有些繁，审计内容较多，且有些项目需要通过实地审查。方项目需要通过实地审查。方能确定问题性质的审计对象。能确定问题性质的审计对象。如经济效益审计和专题如经济效益审计和专题(案案)审计等。审计等。 伊串址汤枉映虱胚疆校唬眺菊许窍跪居啊萎讣将于播萍啊施其达瘸锨丽畏农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n就地审计按照不同的情况，又可就地审计按照不同的情况，又可分为：分为：n n1、驻在审计。、驻在审计。n n n2、巡回审计。、巡回审计。n n n3、专程审计。、专程审
37、计。 刷循丛猿找吮传医耙兄询驾敛吭倦由巨榨溉匪惩担兵绦酵吏巢酪坛跳睹询农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n第二章第二章、农村集体经济农村集体经济组织审计组织审计煞刑缝匙铰寐凹刃麦阁魁奖蛊舰坦诲绳倦锤接款棋衰娜谴录尔芜攒戈搂药农集体经济组织审计农集体经济组织审计一、农村集体经济组织审计概论：一、农村集体经济组织审计概论：n 农村集体经济组织审计是指农农村集体经济组织审计是指农村经济管理部门或农村集体经济村经济管理部门或农村集体经济审计机构及农村集体经济组织内审计机构及农村集体经济组织内部的审计组织，依照国家法律、部的审计组织，依照国家法律、法规和规章的规定，运用审计的法规和规章的规定，运用
38、审计的方法，按照规定的程序，对农村方法，按照规定的程序，对农村集体经济组织审计及其所属企事集体经济组织审计及其所属企事业单位的财务收支和经营管理活业单位的财务收支和经营管理活动的真实性、合法性和效益性进动的真实性、合法性和效益性进行审查、评价及鉴证。以达到严行审查、评价及鉴证。以达到严肃财经法纪，改善经营管理，提肃财经法纪，改善经营管理，提高经济效益的一种监督活动。高经济效益的一种监督活动。振醉阿柏砒撮捉摹跋靛获胜暖棺戍焰辐躯颗剁乞弟匣沥直衙助迁跟拣仙宰农集体经济组织审计农集体经济组织审计二、农村集体经济组织审计的特征：二、农村集体经济组织审计的特征：n n1、审计对象的多元性。审计对象的多元
39、性。n n 农村集体经济组织在经济运农村集体经济组织在经济运行中，从行业结构上看是包含农行中，从行业结构上看是包含农（大农业）、工、交、商、建、（大农业）、工、交、商、建、服，是一个门类齐全的经济服务服，是一个门类齐全的经济服务网；从经营形式看，集体、承包、网；从经营形式看，集体、承包、联营、股份等经营形式并存的混联营、股份等经营形式并存的混合系统；所以说，农村集体经济合系统；所以说，农村集体经济组织审计涉及的审计对象是多样组织审计涉及的审计对象是多样的。的。绰痞驼熔侥渡廷汉坛上此胃叫问尘汁钟湃膛计频必席讲摔底腥幂强潭媳牛农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、审计角色的多样性、审计角色
40、的多样性。 n n 目前工作的内容看内审外目前工作的内容看内审外审兼有：正常的农村集体经审兼有：正常的农村集体经济组织的审计属内部审计；济组织的审计属内部审计；还有一部分审计属外审的内还有一部分审计属外审的内容容 坤贸妙评佣阵辣鲁蹲亭放揭掺涯帅饶恕风石蓑秒酥觅盖倚泊列癣铁蒂妆暑农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3 3、审计方法的灵活性。、审计方法的灵活性。 n n 我国农村集体经济组织我国农村集体经济组织审计面广、量大、点多，在审计面广、量大、点多，在审计过程中采用灵活多样的审计过程中采用灵活多样的审计方式。审计方式。 烧溉奏泞芋婆嚏碧噬陌捌毡侗变蔼壹雕征快喇爪皆仗贱赃罩氏卸龋喉遂诅农
41、集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4 4、审计活动的群众性。、审计活动的群众性。 n n n n 特别注意发挥群众性的特别注意发挥群众性的民主监督作用，将财务管理民主监督作用，将财务管理的独立性和民主理财结合起的独立性和民主理财结合起来，依靠群众，张榜监督，来，依靠群众，张榜监督，从而，增强审计活动的透明从而，增强审计活动的透明度。度。肮吼鞋柴懊幅财广舀辛督奢变济瀑卤灿裴杆蛾醛萍俭兜显召宗赦哨些锈计农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n农村集体经济审计的发展农村集体经济审计的发展n n1、1949年年1978年（新中国成年（新中国成立到十一届三中全会）立到十一届三中全会）n n2、1
42、9781986年（农村审计的年（农村审计的兴起和发展）兴起和发展）n n3、1986年年1990年（农村审计年（农村审计的普遍开展）的普遍开展）n n4、1991年年至今（规范和建章至今（规范和建章立制）立制）笑拢渴鹿憨比兴荔簿五告隋助场出试廉菱矛扫件爆讶嘉冬蚂菜魔夸菜舅仿农集体经济组织审计农集体经济组织审计三、农村集体经济审计的对象是三、农村集体经济审计的对象是：n n 村集体经济组织及所属单村集体经济组织及所属单位的经济活动。具体有：位的经济活动。具体有：（1）村集体经济组织及其所）村集体经济组织及其所属单位；（属单位；（2）占有和使用农）占有和使用农村集体经济组织资产的单位；村集体经济组
43、织资产的单位；（3）使用财政转移支付村级）使用财政转移支付村级补助资金和财政专项资金的补助资金和财政专项资金的单位；（单位；（4）本级政府、上级）本级政府、上级业务部门等委托农村审计机业务部门等委托农村审计机构审计的其他单位。构审计的其他单位。浴右言萌栅艇屠蒋篇掐鼠啡责操搔瞩席拷踪靖惨竖又旨哼陪到停刑叁悯向农集体经济组织审计农集体经济组织审计四、农村集体经济审计的内容：四、农村集体经济审计的内容：n n（一）资金、财产的验证和使用（一）资金、财产的验证和使用管理情况；管理情况；n n（二）财务收支和有关的经济活（二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；动及其经济效益；n n（三）财务管理制度
44、的制定和执（三）财务管理制度的制定和执行情况；行情况；n n（四）承包合同的签订和履行情（四）承包合同的签订和履行情况；况；n n（五）收益（利润）分配情况；（五）收益（利润）分配情况；n n（六）承包费等集体专项资金的（六）承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况；预算、提取和使用情况；拆回栅饿途债阜牧予近墓挝烂靡懊委碗应幻椒嫩诸举凶蘸冲祈届畴敦栖用农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（七）村集体公益事业建设筹资七）村集体公益事业建设筹资筹劳情况筹劳情况n n（八）村集体经济组织负责人任（八）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；期目标和离任经济责任；n n（九）侵占集体财产等损害
45、农村（九）侵占集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；集体经济组织利益的行为；n n（十）乡经营管理站代管的集体（十）乡经营管理站代管的集体资金管理情况；资金管理情况；n n（十一）当地人民政府、国家审（十一）当地人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。托的其它审计事项。脐咳教灿俩迈基淀捧晴海区哩滋风梭挖褐钙刮刚纪绞沫柿边碑骋吠止谜洁农集体经济组织审计农集体经济组织审计五、农村集体经济组织审计机构：五、农村集体经济组织审计机构：n 2008年，我国已成立农村集年，我国已成立农村集体经济组织审计机构的县数体经济组织审计机构的县数为为1411个，
46、已成立农村集体个，已成立农村集体经济组织审计机构的乡数为经济组织审计机构的乡数为20319个，已配备审计人员数个，已配备审计人员数74596人。人。2008年被审计的年被审计的单位有单位有393112个，已审单位个，已审单位资金总额资金总额5670亿元左右，查亿元左右，查出的违纪金额近出的违纪金额近8亿元。亿元。 镭夺苏犬湿陪瞳恰丘佯挞沿逆惧咙综杠茬活莲王苞扰烯欲溯拖制沃儿肤提农集体经济组织审计农集体经济组织审计我国农村集体经济组织审计机构主要有：n n1、全国农村集体经济审计组、全国农村集体经济审计组织指导机构，是农业部农村织指导机构，是农业部农村经济体制与经营管理司，负经济体制与经营管理司
47、，负责全国农村集体经济审计的责全国农村集体经济审计的管理工作。管理工作。n n2、各省（自治区、直辖市）、各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门，负责所农业行政主管部门，负责所辖地区农村集体经济审计的辖地区农村集体经济审计的管理工作。管理工作。丑锚诧嚏夸挫绑赚栈淹宦藻兽奏尚责肪益逾饱锅埂刊眶钎磅狈梨骤僚尧呆农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3 3、各县（市）、区主管农村、各县（市）、区主管农村经济管理工作的部门，负责经济管理工作的部门，负责本行政区域内农村集体经济本行政区域内农村集体经济审计的管理工作。审计的管理工作。n n4 4、县（市）级依托农经管理、县（市）级依托农经管理部门成立
48、的农村集体经济审部门成立的农村集体经济审计机构，负责农村集体经济计机构，负责农村集体经济的审计工作。的审计工作。泻肉备狗弘沽傣窖憨促模消垣檄狠范崖斧裴依需筛哎嗓丽撮有块螺霄漏众农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n5 5、未建立农村集体经济审计、未建立农村集体经济审计机构的，由乡（镇）经管站，机构的，由乡（镇）经管站，在乡（镇）政府的领导下，在乡（镇）政府的领导下，负责农村集体经济审计具体负责农村集体经济审计具体工作。工作。叁蔫潭肿戈乡吭烛苗搪那娇稚甚扎益希散膨讲沼弄洼盔索冷沮巢食虾迁屎农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 第三章第三章n 农村干部任期经济责任审计农村干部任期经济责任审计
49、预至峪桔烙例曳强变俘暖颈仗纠厂邱液丰衰辫庆碱帆记翘贵俞丸赎朗讫帕农集体经济组织审计农集体经济组织审计一、农村干部经济责任审计的概念一、农村干部经济责任审计的概念n n 农村干部经济责任审计是：农村干部经济责任审计是：指农村领导干部在任职期间指农村领导干部在任职期间对其所在单位的财政收支、对其所在单位的财政收支、财务收支或村集体经济组织财务收支或村集体经济组织的资产、负债、损益情况的的资产、负债、损益情况的真实性、合法性、效益性，真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动。经济督、鉴证和评价活动。经济
50、责任分为直接责任和主管责责任分为直接责任和主管责任。任。照簇馋绳松夸延钻蝶挖唁装派磅少焚蝴榆租踞蟹肥唬原县稼锅牡蛆槽隅鲸农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 直接责任是指在被审计领导直接责任是指在被审计领导人职权人职权n n范围内的有关经济活动，因范围内的有关经济活动，因被审计人被审计人n n直接决策、直接经手造成的直接决策、直接经手造成的失误或损失误或损n n失所形成的责任。失所形成的责任。 闺麦事哑颧腺挠有聂偿回纠逻宝叔夕耀赶疲檬熙氨吊摔闭储士限镰例艰万农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 主管责任指在被审计领导主管责任指在被审计领导人职权范人职权范n n围内有关经济活动，但又
51、并围内有关经济活动，但又并非是被审非是被审n n计人直接决策或直接经营所计人直接决策或直接经营所造成的失造成的失n n误或损失所形成的责任，主误或损失所形成的责任，主管责任或管责任或n n领导责任，均为间接责任。领导责任，均为间接责任。绘颓狡瘴擂慌遣刚帧矮砷勒秸采认叠懂悠都剔融叁逼哺镇敖乌寡奖抽窖遇农集体经济组织审计农集体经济组织审计二、村干部任期经济责任审计的意二、村干部任期经济责任审计的意义义n n（一）从源头上预防和治理（一）从源头上预防和治理腐败，有利于促进农村党风腐败，有利于促进农村党风廉政建设。廉政建设。n n当前，农村财务管理方面还当前，农村财务管理方面还存在不少问题，主要表现在
52、存在不少问题，主要表现在以下几方面：以下几方面： 呕甘混苦宦蘑肚镍庙溺蔑拐阅猖根吉豌妈粉脂昧芭炊决十谎碍菱鞭碰团侣农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n一是一些农村干部法制观念一是一些农村干部法制观念淡薄，违反国家规定截留财淡薄，违反国家规定截留财政资金或集体收入，用做不政资金或集体收入，用做不正当开支或私分；正当开支或私分；n n二是违反民主、科学的决策二是违反民主、科学的决策程序，个人或少数人说了算，程序，个人或少数人说了算，造成决策的重大失误，导致造成决策的重大失误，导致国家和集体财产的损失浪费；国家和集体财产的损失浪费；鼻惶甄悟夷寒疡拎悲涧熟迟魂脱偿咯虞俱蒸昨咳受一冶蛤幼才潭歼钒倍
53、响农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 三是工作失职，疏于管理，三是工作失职，疏于管理，造成农村集体经济组织的资造成农村集体经济组织的资产流失、毁损，给集体经济产流失、毁损，给集体经济组织造成了极大的经济损失。组织造成了极大的经济损失。n n 四是不顾群众利益，贪四是不顾群众利益，贪污、挪用集体资金等等。污、挪用集体资金等等。妆翰逆彤啡朔凳威栽嫉俄毕宅炕添盈神枢贬送垫枯烫丑詹和罩杀剁鼓舅撩农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）有利于保护集体经济（二）有利于保护集体经济组织的利益不受侵犯，促进组织的利益不受侵犯，促进集体经济组织发展。集体经济组织发展。 n n（三）有利于落实、完善农
54、（三）有利于落实、完善农村干部经济责任制。村干部经济责任制。 n n（四）有利于全面、公正地（四）有利于全面、公正地考察和使用干部。考察和使用干部。 叛燃夕侄绎成琅衔毖狙魄功竿幕良瘁激床译瞅梗醛贸伍骤金出鞋辉尘培献农集体经济组织审计农集体经济组织审计三、村干部经济责任审计的区别与三、村干部经济责任审计的区别与特点特点n n（一）任期经济责任审计与（一）任期经济责任审计与一般审计的区别一般审计的区别n n 1、审计对象不同、审计对象不同n n 2、审计目的不同、审计目的不同n n 3、审计侧重点不同、审计侧重点不同n n 4、审计时间跨度不同、审计时间跨度不同膛的毁煞廖挥挟脾嚏坚只瞧过泳惕颊梗精
55、才寐但磊晒籍枝入京墒襄导叹倪农集体经济组织审计农集体经济组织审计（二）任期经济责任审计的特（二）任期经济责任审计的特点点n n 1、目的性、目的性n n 2、特殊性、特殊性n n 3、综合性、综合性n 4、时效性、时效性跺魂翁湛蝴骑引吸疏竭兑矾励祭钩薯擎刘衷狙椿牌抨旗直生嘴能怒撅蒂肠农集体经济组织审计农集体经济组织审计四、农村干部任期经济责任审计的四、农村干部任期经济责任审计的内容内容n n（一）、审查农村集体资产、（一）、审查农村集体资产、负债的合法性、合规性，以负债的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益及经营成果的真实性、效益性。性。肩宫膨撰款朋诅哨狙晶柒焰鬼撅队垦吠酬潘邯芬漂架涉蔫
56、论耿内韵渝冒震农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）、对在职期间农村干部的（二）、对在职期间农村干部的经营与管理进行审计经营与管理进行审计n n一是对农村干部经营方针决策，一是对农村干部经营方针决策，各项计划目标和投资方案的经济各项计划目标和投资方案的经济性、合理性和可行性的审计，对性、合理性和可行性的审计，对这些进行审计，可以推断决策者这些进行审计，可以推断决策者的预见性、民主议事、综合分析的预见性、民主议事、综合分析能力和在市场经济环境下把握经能力和在市场经济环境下把握经营方向的水平；营方向的水平；粒艘甜谗购婴掂邻奋记茬徊治谣朴取卿袒斋边苏钧堤路不岂延镶拖诺祝俱农集体经济组织审计
57、农集体经济组织审计n n二是对被审干部的管理素质和管二是对被审干部的管理素质和管理水平的审计；理水平的审计；n n三是对经营活动中人力、物力、三是对经营活动中人力、物力、财力等资源利用（节约或浪费）财力等资源利用（节约或浪费）的审计；的审计；n n四是对经营成果和财务成果等效四是对经营成果和财务成果等效益实现程度及影响因素进行的审益实现程度及影响因素进行的审计。计。鼠氯织师冗绦靠残佰缀足钉寓潘祈宿高桓哎祸认罕谢既沥该抱枉倘鸣却秒农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（三）、财经法纪责任审计。（三）、财经法纪责任审计。n n主要审计：主要审计：n n1、各项收入是否及时、足额入、各项收入是否
58、及时、足额入账；账；n n2、有无侵占、挪用、私分集体、有无侵占、挪用、私分集体资金和私设资金和私设“账外账账外账”或或“小金小金库库”等问题；等问题；n n3、有无滥用职权侵占、挪用、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产的问题；平调集体资产的问题；n n4、是否存在未按民主程序，私、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。下交易变卖土地等问题。爪间表柠涧氏摸馆双耙染拳彰咆爬黄资风字寇欧褒慷龄否剐更粪掳限击馈农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（四）、农村经济责任目标审计（四）、农村经济责任目标审计n n1、任期内农民人均纯收入等经、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长济指标是否
59、增长n n2、农村基础设施建设是否完成、农村基础设施建设是否完成n n3、村级集体资产是否增值和债、村级集体资产是否增值和债务是否下降务是否下降n n4、财务管理、资产管理和民主、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。理财等内部控制制度是否健全等。虾茫衔施棠琢慧豌枕酷酬福谎豁焰聚眩腑推糟腐项组款璃烫腻轧餐位凤糊农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（五）、社会责任审计（五）、社会责任审计n n主要审查农村干部是否只考虑到主要审查农村干部是否只考虑到自己任期内的经济效益和自身的自己任期内的经济效益和自身的利益，而不考虑农村经济组织的利益，而不考虑农村经济组织的长远利益和社会利
60、益，更不考虑长远利益和社会利益，更不考虑浪费设备、资源和破坏环境。浪费设备、资源和破坏环境。泵藕蕾籽逾鸣茁彼堤胯棒椽吹补奢拿屿羡猾李嘲祁裹邹两垫列之菏洞配愿农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（六）、农民群众关注的热点问（六）、农民群众关注的热点问题进行审计题进行审计n n1、集体资产处置。主要审计：、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、村集体企业改制、“撤村建居撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。集体资产的行为等。番辈侨罚仓蜀蓟耶改辛拈耘艳撅执荒嚎涩造储传梭血妖恰庄诱颓愤进怖仇农
61、集体经济组织审计农集体经济组织审计n 2.2.债权、债务管理。主要审计：债权、债务管理。主要审计：n n* *村里举债是否经村民代表大会村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；讨论，按规定的审批程序办理；n n* *是否存在以兴办公益事业为由是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；擅自高息借款；n n* *是否擅自为企业贷款提供担保、是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。进行达标升级活动等情况。患驱涉骨红概偿奇心葫斧免贫展卤株别怯酿斤现萤铰蒋簇脆抄砂恤狼宣诈农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n n3.土地
62、发包、承包。主要审计：土地发包、承包。主要审计：n n*“四荒四荒”等资源型资产的发包等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；规范的承包合同；n n*村级基建工程建设是否公开招村级基建工程建设是否公开招标，有无标，有无“人情人情”承包和承包和“以权以权”承包等。承包等。咽痉垄裹比掇改镜雨扼不缩溉疼柳表褥辊专拴井蛇作帐懦膜效闭屯保悔弄农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 4.4.专项资金管理。主要审计：专项资金管理。主要审计：n n* *上级划拨或接受社会捐赠的资上级划拨或接受社会捐赠的资
63、金和物资的管理、使用情况；金和物资的管理、使用情况；n n* *土地补偿费管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；n n* *农村合作医疗资金的管理、使农村合作医疗资金的管理、使用情况；用情况；n n* *粮食直补资金的发放情况等；粮食直补资金的发放情况等；坷鼻邓胳厂镊嗓苑禄撤例罢厢兑策乡扔很钟绩帚昼偏糟齐脾偶似酵伤烩腿农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 5.5.财务公开。主要审计：财务公开。主要审计：n n* *财务公开是否全面、真实、及财务公开是否全面、真实、及时、规范；时、规范；n n* *村内村内“一事一议一事一议”筹资筹劳的筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超程序是否规范，资
64、金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情标准、超范围以及资金的使用情况等。况等。鸿吉位基注轰惫综翁趾搓妇因嘉责虾钟码许蘸嫩毖胞晶命祟掏枷毗刽组杯农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 同时，各地要根据实际情况，对同时，各地要根据实际情况，对当地党当地党n n委、政府和农民群众要求审计的委、政府和农民群众要求审计的其他热点其他热点n n问题进行审计。问题进行审计。埂蜗铣寅你挝毋货枚镑耳盼庚喉匹烩酋唬敷缓存饥填惋肆跨蝎趾禄红栅客农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 总体来说对农村干部进行经总体来说对农村干部进行经济责任审济责任审n n计，应突出计，应突出“五个重点五个重点”：括玉篮僳斟猩室掀谷吹
65、视油闸器任建撅熔蒸廊书楔荚洒捏埔园畜啡云剃疤农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n一是财政、财务收支情况的审计，一是财政、财务收支情况的审计，重点审重点审n n核收入的真实性，支出的合规性，核收入的真实性，支出的合规性，负债的负债的n n合理性。合理性。 n n二是财经法纪的审计，促进农民二是财经法纪的审计，促进农民减负增收政策全面落实。重点审减负增收政策全面落实。重点审核有无乱摊派乱收费核有无乱摊派乱收费 夸岔寨铝扳启挽杜垒厘造冻板列症腆土素蚂桌赖牡趋蹬河抓炯刨企铣帖傀农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 三是专项资金使用管理情况的三是专项资金使用管理情况的审计，增审计，增n n强农村
66、干部财经法规意识。重点强农村干部财经法规意识。重点审核国家审核国家n n各种专项资金拨付到位和使用效各种专项资金拨付到位和使用效果情况。果情况。n n 四是集体资产的管理使用和保四是集体资产的管理使用和保值情况的值情况的n n审计，正确评价农村干部的业绩。审计，正确评价农村干部的业绩。 邹蹬醋再失尖机仟扦股斑氖熄辟半墒蜒辊翔亨绕兰嘴假烩柔铁准枫扦啪邱农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n五是村财务管理内部控制制五是村财务管理内部控制制度的审度的审n n计，促进村级财务管理规范计，促进村级财务管理规范化。化。 馏诣题碱沃汹旱蛮问季幅腕砒抬贩稻性要滓幼侩援睹丙管韩缀氏谍戈指梢农集体经济组织审计
67、农集体经济组织审计五、如何开展村干部任期经济责任五、如何开展村干部任期经济责任审计审计n n，审计的方法步骤：审计的方法步骤：n n（一）制定审计工作计划（一）制定审计工作计划n n每年年底前，县、乡经营管理部每年年底前，县、乡经营管理部门拟定下一年度村干部任期和离门拟定下一年度村干部任期和离任经济责任审计工作计划，并报任经济责任审计工作计划，并报本级政府和上级主管部门批准后，本级政府和上级主管部门批准后，作为实施村干部任期和离任经济作为实施村干部任期和离任经济责任审计工作的依据。责任审计工作的依据。料秀久执奇掌白贪予延郑家勇帧将拳蹬踢评求甩乒胶抡害哟阔魄坊选岿邮农集体经济组织审计农集体经济组
68、织审计n n（二）制定审计工作方案（二）制定审计工作方案n n 县、乡经管部门按照年度审计县、乡经管部门按照年度审计工作计划，及时成立审计组，明工作计划，及时成立审计组，明确审计组长和成员。确定审计组确审计组长和成员。确定审计组长和成员时应遵照回避原则，审长和成员时应遵照回避原则，审计组应根据审计项目编制具体的计组应根据审计项目编制具体的审计工作方案，报主管机关负责审计工作方案，报主管机关负责人审核批准后实施。人审核批准后实施。奠很姚仍尔姻娄汾悠秃钙蹋呀没淖骆帆翟帮顺铝笔恨宅吹逮焚瑰扯姓强必农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（三）送达审计通知书实施审计（三）送达审计通知书实施审计3 3
69、日前，由日前，由n n农经部门向被审单位及村干部本农经部门向被审单位及村干部本人送达审人送达审n n计通知书，并附发审计文书送计通知书，并附发审计文书送达回达回n n证。证。毛吐哲钎淘序竞媳韭痘峦抛悠码杯拳皇之肇竿扫惠厦眷淋付佃耽飘乱峨爸农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（四）提交有关材料（四）提交有关材料n n被审单位和村干部收到审计通知被审单位和村干部收到审计通知书后，要按照审计通知书的要求，书后，要按照审计通知书的要求，准备并向审计组提交有关资料，准备并向审计组提交有关资料，主要包括会计帐目、经济合同、主要包括会计帐目、经济合同、村民代表会决议及被审计村干部村民代表会决议及被审计
70、村干部的述职报告。述职报告的主要内的述职报告。述职报告的主要内容包括：容包括：蔗气架龟垛誓孵醒鞭狡掌仔鉴顷脆硷蹭泰仙庙咳菜寸堰晋醚邻捎踏扰碧饰农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n1 1、任期目标计划（包括分年度、任期目标计划（包括分年度的计划）及其制定的依据和完成的计划）及其制定的依据和完成情况；情况；n n2 2、任职前后所在单位的资产、任职前后所在单位的资产、财务收支、经营成果、经济效益财务收支、经营成果、经济效益和债权债务的变动情况；和债权债务的变动情况；宽妓枫哇兑靶加勒橱涟冯克潮跨些析呜步聊萝蛤谨黔副颧画靶毁莉俊键楔农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3 3、任期内内部控制
71、制度的建立、任期内内部控制制度的建立、执行情况、在主要规章制度废立、执行情况、在主要规章制度废立、增删等重大问增删等重大问n n题上所作的决策，以及取得的成题上所作的决策，以及取得的成效效n n4 4、工作中取得的突出成绩，存、工作中取得的突出成绩，存在的主要问在的主要问n n题，以及受到的奖惩；题，以及受到的奖惩；n n5 5、遵守财经纪律的情况，对出、遵守财经纪律的情况，对出现违纪问题应承担的责任。现违纪问题应承担的责任。潍湾矛点领绽镣寅执垫陷庸妓抑疤几埠锻课讼兆说弃耳灼鲍学滑赶溃怪听农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（五）调查取证（五）调查取证n n 审计组根据审计工作方案审查审
72、计组根据审计工作方案审查会计报表、凭证、帐薄，查阅有会计报表、凭证、帐薄，查阅有关文件资料，检查现金、实物，关文件资料，检查现金、实物，向有关单位和个人进行调查并取向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面得证明材料。证明人提供的书面材料由其本人签名或盖章。审计材料由其本人签名或盖章。审计人员向有关单位和个人进行调查人员向有关单位和个人进行调查时，应出示有关证明。审计组在时，应出示有关证明。审计组在审计过程中，应听取村民的意见。审计过程中，应听取村民的意见。冕徊计莆妮械粥寺槛谱莱例驻呼侧姑逾腆庶少艺浅害对效炭撰平唤坊掂溜农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（六）出具审计报告
73、（六）出具审计报告n n审计组对审计事项审计后，要向审计组对审计事项审计后，要向派出审计组的主管机关出具审计派出审计组的主管机关出具审计报告。审计报告应包括以下内容：报告。审计报告应包括以下内容：n n1 1、基本情况、基本情况n n（1 1）被审村干部的基本情况及）被审村干部的基本情况及任职期间的职责范围任职期间的职责范围n n（2 2）被审村情况）被审村情况可胶猪死畸舔谴跳鱼楚主剧登敲下卤佃酗挑渠九堡库台枪朗巧游沧涤缚气农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2 2、审计结果、审计结果n n（1 1）内控制度的制定及执行情）内控制度的制定及执行情况况n n（2 2）经济指标及财务收支计划
74、）经济指标及财务收支计划完成情况完成情况n n（3 3）集体资产保值增值情况）集体资产保值增值情况n n（4 4）各类承包（租赁）合同的）各类承包（租赁）合同的管理情况管理情况n n（5 5）遵守财经法纪情况）遵守财经法纪情况n n（6 6）个人收入情况）个人收入情况n n（7 7）其他情况）其他情况迷惋荔庚椽戎依旧绦窝郑轻铱苇挺违勋篷烛算鼻较锌蠕广唁皮滞枝吱川功农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、总体评价、总体评价n n4、审计中发现的问题、审计中发现的问题n n5、其他需要说明的情况、其他需要说明的情况n n6、审计意见或建议、审计意见或建议滦救攒烛挡械二逛虎涛褂消留颠贡摧策哎裁
75、赵孪札口穿唆沦宜左糖证眉生农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（七）征求意见（七）征求意见n n1 1、审计组撰写的审计报告在报、审计组撰写的审计报告在报送派出审计组主管机关前，要征送派出审计组主管机关前，要征求被审单位和村干部的意见，对求被审单位和村干部的意见，对被审单位或村干部提出不同意见被审单位或村干部提出不同意见的，要认真复核，对存在的偏差的，要认真复核，对存在的偏差进行必要的修正；进行必要的修正；潮断妆述脖版软祁桅至萄污施捷况脖尹缘论葱冈赔粮荐旬荷蓟怪烙洋遥陌农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2 2、对于被审单位或村干部提出、对于被审单位或村干部提出超出审计组超出审计组
76、n n职责范围或不合理意见的，审计职责范围或不合理意见的，审计组有权不组有权不n n予受理。征求意见后审计组向派予受理。征求意见后审计组向派出审计组主管机关提交审计报告。出审计组主管机关提交审计报告。答逸月井胀蛋拽非仙懈邵易屠绪隙刹泵秦窟巴维灭锭抢饺慈腹南缀灾潘俱农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（八）审定报告（八）审定报告n n 农经部门在收到审计报告后，农经部门在收到审计报告后，要进行初要进行初n n步审核，对事实不清、内容不全步审核，对事实不清、内容不全和所附材和所附材n n料不齐的，要发回审计组重新查料不齐的，要发回审计组重新查证和补证和补n n齐。审计报告初步审核后，形成齐。
77、审计报告初步审核后，形成正式审计正式审计n n报告。报告。喧帝觅鲍晾眯怠吝瓮悄刀珠雪泉紊湛坞贝整焰魁罪息军腋效引曝桌掀傍峻农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（九）提出处理意见（九）提出处理意见（九）提出处理意见（九）提出处理意见n n农经部门审定审计报告后，对被审村农经部门审定审计报告后，对被审村农经部门审定审计报告后，对被审村农经部门审定审计报告后，对被审村干部或其所在单位存在的问题，要有干部或其所在单位存在的问题，要有干部或其所在单位存在的问题，要有干部或其所在单位存在的问题，要有针对性地提出处理意见。对于需要被针对性地提出处理意见。对于需要被针对性地提出处理意见。对于需要被针对性
78、地提出处理意见。对于需要被审单位或村干部自行纠正的一般问题，审单位或村干部自行纠正的一般问题，审单位或村干部自行纠正的一般问题，审单位或村干部自行纠正的一般问题，由农经部门向被审单位下发由农经部门向被审单位下发由农经部门向被审单位下发由农经部门向被审单位下发“ “审计意审计意审计意审计意见书见书见书见书” ”；需要进行党纪政纪处分的，；需要进行党纪政纪处分的，；需要进行党纪政纪处分的，；需要进行党纪政纪处分的，由农经部门做出处理决定，移交有关由农经部门做出处理决定，移交有关由农经部门做出处理决定，移交有关由农经部门做出处理决定，移交有关部门落实，各级纪委负责督查；需要部门落实，各级纪委负责督查
79、；需要部门落实，各级纪委负责督查；需要部门落实，各级纪委负责督查；需要移送上级有关部门或司法机关处理的，移送上级有关部门或司法机关处理的，移送上级有关部门或司法机关处理的，移送上级有关部门或司法机关处理的，由纪检部门负责移送并追踪处理结果。由纪检部门负责移送并追踪处理结果。由纪检部门负责移送并追踪处理结果。由纪检部门负责移送并追踪处理结果。蜡屠椎屉蕊篆龚钻疼剐锐码甘纲匪退绳密唬棕泞沥浊觉菌四损驹塌从艾缺农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（十）审计结果公开（十）审计结果公开n n被审村干部所在单位要在审计工被审村干部所在单位要在审计工作完成后，将审计结果及处理意作完成后，将审计结果及处理
80、意见在本村财务（或村务）公开栏见在本村财务（或村务）公开栏内公开，公开栏内公开，公开时内公开，公开栏内公开，公开时限不少于限不少于7天。各乡镇农经站要天。各乡镇农经站要责成专人对公开情况进行检查和责成专人对公开情况进行检查和监督，并及时受理群众提出的意监督，并及时受理群众提出的意见和问题。见和问题。骋姆嚷漆绍字狼想晨苟蚊详萨湛运惹篮仗垣肌例庭议祷独骡优冷五冗蓝媳农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（十一）上报审计结果（十一）上报审计结果n n县、乡农经部门要在村干部任期县、乡农经部门要在村干部任期和离任经济责任审计工作完成后和离任经济责任审计工作完成后的的10日内，将审计报告连同审计日内
81、，将审计报告连同审计意见、处理决定和移送案件的相意见、处理决定和移送案件的相关材料向当地党委及有关部门报关材料向当地党委及有关部门报送。送。罢樊吕尹胺嘘慑择休纷昨牛叶滩密潜刚本掐许挛瘦欺常需议贝藩北悍舍媚农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（十二）进行后续审计（十二）进行后续审计n n在接到在接到“审计意见书审计意见书”30天内，天内，被审单位和村干部要将落实情况被审单位和村干部要将落实情况向农经部门做出书面回复，农经向农经部门做出书面回复，农经部门在部门在“意见书意见书”下发下发60天内，天内，要指派专人对审计意见的落实情要指派专人对审计意见的落实情况进行回查，对不能按要求落实况进行回
82、查，对不能按要求落实审计意见的单位和个人，由农经审计意见的单位和个人，由农经部门提请本级党委政府严肃处理。部门提请本级党委政府严肃处理。瘦僻速混衙葱刽路掂惧戊怠盔黄特烽凹昨菠酱娄蔗翅耶蹋代兼锐闹碎紧撤农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（十三）审计资料归档（十三）审计资料归档n n审计工作结束后，各级农经部门审计工作结束后，各级农经部门负责将村干部任期和离任经济责负责将村干部任期和离任经济责任审计有关资料以村为单位整理任审计有关资料以村为单位整理立卷，归档管理。如因机构调整立卷，归档管理。如因机构调整或人员变动需要移交审计档案的，或人员变动需要移交审计档案的，必须按规定移交不得遗失、损毁
83、。必须按规定移交不得遗失、损毁。妨铭釉藩桨恒宜遭箔酸梅潞谁牢街幼帚腻扶贡癣券悯爪绳瞬钙矽拥鸿点侮农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n审计案例审计案例1：n n一、背景资料一、背景资料n nX镇刘村村主任刘明因工作变动，镇刘村村主任刘明因工作变动，从从2005年年9月月30日起不再担任村日起不再担任村主任。从主任。从2001年年4月月1日至日至2005年年9月月30日任村主任职务，任期日任村主任职务，任期4年年6个月。根据个月。根据X镇农村干部离镇农村干部离任审计办法的规定，任审计办法的规定，X镇人民镇人民政府派出审计组对刘明进行离任政府派出审计组对刘明进行离任经济责任审计。经济责任审计。
84、秽彤詹陌有烟山详盗崖意局罩腰晌杯侯屿娥刺糜汇萍钾料入移宰及该接徘农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、案情简要分析二、案情简要分析n n（一）审计重点分析（一）审计重点分析n n由于刘明的离任审计是界中审计，由于刘明的离任审计是界中审计，而且在而且在2004年年4月已对其任期进月已对其任期进行经济责任审计，未发现大的问行经济责任审计，未发现大的问题，因此，审计组分析认为，此题，因此，审计组分析认为，此次审计主要涉及范围次审计主要涉及范围 ：裸疙例燃改依肋稗焊怒曳厚越摸疏代绑桂澄端永莆抛掇翟唱啄贫亮袁泌商农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（1）财务收支活动的合法性，）财务收支活动的合
85、法性，经营成果的真实性、效益性。包经营成果的真实性、效益性。包括公积公益金提留的计算和使用，括公积公益金提留的计算和使用，集体资产的完整及净资产增减情集体资产的完整及净资产增减情况，债权债务的真实性、合法性。况，债权债务的真实性、合法性。n n（2）任期目标完成情况。包括）任期目标完成情况。包括集体经济收入、集体经济净收入、集体经济收入、集体经济净收入、人均年分红收入及主要经济发展人均年分红收入及主要经济发展指标的完成情况。指标的完成情况。忽揭帘脐博挂赎娇碉要省众浸跨痞趾双杠恨耕捉宾丹七白综斡泄珍肥享涪农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（3）评价在任期间的经济责）评价在任期间的经济责任
86、，本次审计重点是任，本次审计重点是2004年年5月至月至2005年年9月经济事项的真月经济事项的真实性、合法性。实性、合法性。谍姓柒惩若戳抓录伶威布陌见艘玛凡储伟浮纯难彬撂货乎挨车逐逻嘿霸梆农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）审计方法的选定：（二）审计方法的选定：n n1、盘存法、盘存法 盘点库存现金和固定盘点库存现金和固定资产；资产；n n2、查询法、查询法 函证银行存款、债权、函证银行存款、债权、债务债务n n3、抽查法、抽查法 抽查刘明在任期间审抽查刘明在任期间审批的经济事件是否符合相关制度。批的经济事件是否符合相关制度。阶丸行蔑学迷拴以胎预弗渺郸吁再躯痘斗丘凿哈酉迫向啡睛洞
87、鸦厨孺蓉斩农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4、核对法、核对法 核实李韦德在任期间核实李韦德在任期间集体经济收入，净收入、人均年集体经济收入，净收入、人均年分红收入，净资产等经济指标完分红收入，净资产等经济指标完成情况；成情况；n n5、其他运用方法。、其他运用方法。眺果患成汕迷很宛岁赫袭呆谗嗽涡贱某缎咕赛凶肋颓秋涨苑凰舱新月怯尸农集体经济组织审计农集体经济组织审计n nX X镇刘村刘明离任审计工作计划镇刘村刘明离任审计工作计划n n1 1、被审计单位、人员：、被审计单位、人员：X X镇刘村镇刘村村主任刘明村主任刘明n n2 2、审计目的：评价刘明任刘村、审计目的：评价刘明任刘村村长期
88、间的工作业绩村长期间的工作业绩匆宝露让都纬蜕遁津攘千圣帝梭拦竞约拼疽锯险昌舔信泛卞湛扭隐震沛嘱农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、审计依据：、审计依据：n n（1）现金管理条例；）现金管理条例；n n（2）村集体经济组织会计制）村集体经济组织会计制度度n n（3）某省农村集体资产管理）某省农村集体资产管理条例条例n n（4）X 镇农村干部报酬管理镇农村干部报酬管理办法办法n n（5）刘村财务管理制度）刘村财务管理制度n n（6）刘明在刘村年度工作计）刘明在刘村年度工作计划等划等晕皇寅红闽皮邹焦辖水馆阶斡侥茄顶前驳颇母状耿蜗北舌哺岔撕典死若庚农集体经济组织审计农集体经济组织审计 4 4
89、、审计种类：离任审计、审计种类：离任审计n n5 5、审计方式：就地审计、审计方式：就地审计n n6 6、审计时间安排：、审计时间安排：20052005年年1010月月8 8日至日至3030日日涡溜痊巳仙耽揽泄谋枉脉祖秒仇瞬色案汗渤蒲踪萝诉翼匀焉都酿呸筋别藤农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n7 7、审计工作步骤：、审计工作步骤：、审计工作步骤：、审计工作步骤：n n（1 1 1 1）2005200520052005年年年年10101010月月月月8 8 8 8日，初步了解该刘日，初步了解该刘日，初步了解该刘日，初步了解该刘村及刘明基本情况村及刘明基本情况村及刘明基本情况村及刘明基本情况
90、n n（2 2 2 2）2005200520052005年年年年10101010月月月月10101010日，编制审计工作日，编制审计工作日，编制审计工作日，编制审计工作计划，下发审计通知书；计划，下发审计通知书；计划，下发审计通知书；计划，下发审计通知书；n n（3 3 3 3）2005200520052005年年年年10101010月月月月14141414日至日至日至日至24242424日，进村实日，进村实日，进村实日，进村实施审计；施审计；施审计；施审计；n n（4 4 4 4）2005200520052005年年年年10101010月月月月25252525日至日至日至日至10101010
91、月月月月31313131日，撰日，撰日，撰日，撰写审计工作报告，下发审计意见书，写审计工作报告，下发审计意见书，写审计工作报告，下发审计意见书，写审计工作报告，下发审计意见书，整理审计档案等。整理审计档案等。整理审计档案等。整理审计档案等。 悉鞍苍附鹊疹亮搭展蘸镜帚腿推唁颅则逸殊温敢续踞啦埔雨运怪步赁徐迈农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n8 8、人员分工、人员分工n n组长陈组长陈xxxx负责全面审计工作，馔负责全面审计工作，馔写审计工作报告，评价刘明任期写审计工作报告，评价刘明任期间的经济责任；间的经济责任；n n组员谢组员谢xxxx负责库存现金、银行存负责库存现金、银行存款、应收款
92、、固定资产、累计折款、应收款、固定资产、累计折旧、短期投资、长期投资、财务旧、短期投资、长期投资、财务公开、民主管理情况审计；公开、民主管理情况审计；n n组员赵组员赵xxxx负责短期借款、长期借负责短期借款、长期借款、应付款、应付福利费审计；款、应付款、应付福利费审计；挽灾锰斗淖差溃茎坝铱厌柑苫坡邯湃蝉吩晤拴巨豪廊顶张苫窄肠翘沾禹着农集体经济组织审计农集体经济组织审计n组员王组员王xx负责集体经济收负责集体经济收入、收益及收益分配、成入、收益及收益分配、成本费用、所有者权益、每本费用、所有者权益、每年每人分红收入及其他经年每人分红收入及其他经济发展指标完成情况审计。济发展指标完成情况审计。避
93、窝鸯翰谚职吏泊笛莉鹿蛮循纸游酚蜀婚瘦腑词敛饿赦厘衬垃贞俄算邀济农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n五、在做好上述准备工作后，代五、在做好上述准备工作后，代X镇人民政府拟订了审计通知书镇人民政府拟订了审计通知书剖谜羌莆己停谢削霉援款翟匝瑞窒化胆蠕困传焚箔亏煮遍缸帛宙贱骚算蓬农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n六、审计程序六、审计程序n n 农村干部离任审计是综农村干部离任审计是综合性审计，其审计程序除包合性审计，其审计程序除包括前面章节所述的各项目的括前面章节所述的各项目的审计程序外，还必须结合年审计程序外，还必须结合年度审计和任期届满审计的情度审计和任期届满审计的情况来制定，此例要
94、考虑的审况来制定，此例要考虑的审计内容：计内容： 渍渔失娜峨蛛牺二棋胁汇除呆捞沥镣卜蛾钡跟弘篮繁志陷您恿藕孽砷师赚农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n1 1、审计资产的合法性、真实性、审计资产的合法性、真实性、完整性完整性n n2 2、审计负债的合法性、真实性、审计负债的合法性、真实性、完整性完整性n n3 3、审计收入、支出、收益分配、审计收入、支出、收益分配的合法性、真实性、完整性的合法性、真实性、完整性n n4 4、审查所有权益的合法性、真、审查所有权益的合法性、真实性、完整性实性、完整性鞠桃雅掷尿瘴豁哮冤岁奈卿唆画鞘怀屑遭率闷吮立捆邹粹抑看闰浴样愁围农集体经济组织审计农集体经济组
95、织审计n n5 5、审计刘明经手的经济业务、审计刘明经手的经济业务n n * *该项经济业务是否与刘该项经济业务是否与刘村财务管理制度相符；村财务管理制度相符；n n * *该项经济业务是否符合授该项经济业务是否符合授权程序权程序n n * *审查经济业务是否真实、审查经济业务是否真实、合法合法n n * *评价刘明是否存在侵占集评价刘明是否存在侵占集体资产行为明体资产行为明棋塔萤猛然戳仓惠载濒卿匈甩纤仍或缆菱魁息改蜘春欣滩毙向民鸳硷护姚农集体经济组织审计农集体经济组织审计n6、抽查审计刘明审批的经济支出n *审批是否符合授权n *付款凭证签章是否完整；n *经济事项是否真实、合法；n *评价
96、刘明是否严格执行X村的财务管理制度幌祟溶箔狠们郴举泌烷觉缨况她贿积洋拟苹气烟戚汁呆状泊肝履熔落炸沿农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n7、审查刘明使用村集体经济组织的固定资产及其运行、维修情况。n n8、审查刘明报酬情况n n *计算刘明应领干部报酬、补助数额、效益奖金；n n *计算刘明实领干部报酬、补助数额、效益奖金；拘瞥芜背察睁椒锤享爪权温拉躇佯足三皇气蠢否登旁裁拇宅酬坠偷陷屁敬农集体经济组织审计农集体经济组织审计n9、审查刘明任职期间是否执行民主决策程序和民主管理规定n *X村财务公开是否及时，公开的内容是否完整n *长、短期投资决策程序；n *固定资产增、减的决策程序；n *坏
97、帐核减程序的执行情况；谐涣蔗笋踢溢章序插鳞泽曙阿肆低潍鸣攘恒李魔郎远脚丽骑涉圾盘进卓潭农集体经济组织审计农集体经济组织审计n *大额债务增加、利息支出执行情况；n n *建设工程、承包项目招投标执行情况；n n *公积金、公益金提取情况；n n *应付福利费提取使用情况n n *集体经济组织成员分配情况；n n *“一事一议”资金筹集使用情况；n n *征地款情况。隅湖吞让稼瘩碌蚤式辗峪络舍嘘疚驯静虐至生淮模墒每胖亨劳近恍溅曙梆农集体经济组织审计农集体经济组织审计n10、分析评价刘明在任职期间经济目标完成情况n *刘村集体经济组织资产增长情况；n *集体经济收入增长情况；n *集体经济纯收入情
98、况；n *集体经济组织成员分红收入情况；n *公益事业的建设情况；n n *重大发展规划目标完成情况。矽霉髓锌数肘朗荡肝龟赴误抑姨柏惶粪横盏呻矽叭妮起井野嵌荣粉垃永姬农集体经济组织审计农集体经济组织审计n11、分析评价县、镇要求的其他工作任务完成情况。抛蚀壤巢景竹秀毋愤曹喀矾遣抠诞柞厅熔朔棍带猫梦枉淆胶矣胀啃热瘴钡农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n审计结果：审计结果：n n（一）刘明同志任期经济责任情况n n1、财务收支情况：刘明同志任职期间。共取得集体经济收入6254.8万元，集体经济总支出3228.5万元，集体经济净收入3026.3万元；公积公益金累计计提302.6万元，应付福利费
99、累计计提151.3万元；固定资产增加746.8万元，净资产增加440.9万元； 罚娥抄苞怜潘偏诗镣携秀嘲隘共伸棕雍犹紧演帜唁跋曰研资属捞政续燥杰农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n债权基本持平，债务增加43.7万元；长期n n投资增加120万元；应领取工资18.9万元，n n实际领取18.9万元；应领取补助补贴1.62n n万元，实际领取1.62万元；应领取效益奖金43.1万元，实际领取34.9万元，欠领8.2万元。 鄂苹赋险杀肥用狄郭浆蜒筑疑睦馋铜贝奴咱草倘淹厅亲鸦塌么修罩狸适缅农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、任期目标完成情况：刘明同志任职期间除2002年未完成净资产、集
100、体经济总收入增长指标外，其余各年度净资产、集体经济总收入、集体经济纯收入、社员分红收入增长指标，福利费、公积公益金提取数等都已完成。力窟肖熔意榔宋霍漾秒鸽娠吏妨富趾诈陛趋雾帅踌衅质灰珍肘妮琳壶夜镭农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、其他经济责任情况：（1）刘明同志任职期间，在管理经济业务中执行了民主决策程序和民主管理程序；（2）在审批经济业务中，有5笔经费超越审批权限；（3）报销手机维修费、招待费、业务费等经费5笔，共计25485元，违反村内财务管理制度； 态仑赁槛粪疮田薄藻侧礁几瞧福暑秩氏赤漳败福呕敲肇殴艾锋雇谐哎良耗农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（4）使用某号轿车过程
101、中，报销驾驶证年审费4笔，违章罚款3笔，共计2980元，与村内车辆管理制度不符。（5）会计期间固定资产少计275万元，少计固定资产折旧27.5万元，多计其他收入78.6万元，少计净收入51.1万元。提么温苍蜕陆胎实论门酗滚官溢钧辐委契义驯柑跨基丸澎庆象启霖织镁烽农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三、审计评价：三、审计评价：n n审计结果表明，刘明同志在任村主任期间，能够根据农村集体资产管理的有关规定，结合本社实际，建立了比较完善的内部控制制度，能够执行村内财务管理制度，除“固定资产”外的会计核算基本规范。 挂胖瞄藉锌仿廖冉耀刚九吊青潞芜缩痕拈辣昏琉巴舜聋诌幻驰筐枯组绩汁农集体经济组织审
102、计农集体经济组织审计n n能够执行民主决策程序和民主管理规定，村内集体财务除4月、9月不能及时公开外，其他时间段均能按时公开，公开内容完整规范。苫愁竹俞阉匆窟改刮华究修高胯诽撩芋亚第艾乌泡捏落临秋象尉萌冉颅妹农集体经济组织审计农集体经济组织审计n刘明同志在任期间，村集体净资产增加440.9万元，增长58.2；集体经济收入增加550.6万元，增长54；集体经济净收入增加229.5万元，增长48.9；社员分红收入增加420万元，增长29.0；重大经济目标已经完成并取得效益。履行了任期经济责任，已完成任期经济目标。版尚央观帽借习盗愤截于恰匆浙扳受窗设耕愚钧劫毗啪还挫婿闷递烤矣汝农集体经济组织审计农集
103、体经济组织审计n n但是，刘明同志在任期间存在多报销费用，少计固定资产及折旧，超越审批权限审批经济业务等问题，该退回的退回；少预提的预提；（详见前述存在问题），也必须纠正。拟哨拍炊相锅湖卢棕羚丘汛硕茸侵项局绸诀硝刁碍嗽弹饭级瘩粪疑战卧傻农集体经济组织审计农集体经济组织审计n村干部任期和离任审计应注意的问题：n（1）、审计中必须贯彻客观公正的原则n（2）、资金来源，特别是货币资金必须祥查n（3）、重大财务事项的民主决策程序履行情况n（4）财务收支的合法性、真实性。n（5）、经营业绩和增长分析悠氢再唯岩茹砚女程烤怪滔酒左姿地轨夯炙关母孔刮寻躁菇犊志栓窖蕊陈农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n
104、（6）、财务状况及变动结果分析n n（7）、干部工资报酬情况n n（8）、如进行了年度审计应结合审计结果进行。 郡拢赂盾轨小董后祁按猴瘤样酋翠诌顶烦绊踢蓉猜柠翟惺蛛畜凑日费屎难农集体经济组织审计农集体经济组织审计n第四章第四章 各项收入和支出各项收入和支出的审计的审计旬熏乍溢绰沁围矿膝赤伪鸦哲撬沙奥吃拍矗孺谴颂皇嫌督唾凤无徽肪们戴农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 村集体经济组织各项收入和损益的审计包括各项收入的审计，各项支出的审计、收益和收益分配的审计等三部分内容。蕉堑泞舞亮吃哪滋薛豢虑陡萧痴鸭罕宠掸抑隘披娥偷调轻氯惦柳部赁沾辕农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n一、收入的审计
105、一、收入的审计n 村集体经济组织的收入按其性质的不同，可以分为经营收入、发包及上缴收入、财政转移支付补助收入和其他收入等四类， 谗骆忽苫杯闲嚎闹童织叙布汲坝德咐炳晤吻蔬膊峻谤绥旭躁硅蕉爷捆冤碘农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（一）审查各项收入的真实性、（一）审查各项收入的真实性、合理性、合法性。合理性、合法性。n n一是一是审查发包及上交收入，看承包者上交村的承包金和村办企业上交村的利润与合同规定的上交金额和上交时间是否相符。有无不按照的时间上交或拖欠的；允赂裴锌媒耻忙幻墓袒辽椿试众字吸侧持萌翻藏圾蒜晚应呸攫合桨恰统紧农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二是二是审查对外投资情况
106、，看利润分成是否合理，投资效果如何。有无只有投资而没有收入的情况。n n三是三是审查其他收入，看其他是否全部入帐，有无隐瞒其他收入的问题。偏庆帚萤藏桂当塞檄网勃谴镭箍殉狂号菊代驯肥顷惹桨栖纲虑阉哪颗略候农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（二）审查各项收入的收取手续（二）审查各项收入的收取手续是否合规。审计要点：是否合规。审计要点：n n一是一是审查收取各项款时，是否坚持村内的货币管理的内部控制制度，n n二是二是审查收取款时，是否有统一的发票，有无白条或不开发票的问题。该晴啸佯辉哇庙恰恭未祖筐器辨扑誊锋歉匈狙下荐蚀帚厦登夕胰足肤矮猴农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（三）审查各
107、项收入界限划分是（三）审查各项收入界限划分是否正确。主要要点：否正确。主要要点：n1、正确划分收益性收入各项目的界限。村集体经济组织的收益性收入都要纳入收益分配，因此正确核算经营、服务和投资的经济效益，按照收入的实际来源和性质认真区别，分别纳入相应的帐户。椰凌沽份谈儡猛仿至执冀熏野骇劳泥程苍铣率断擞啥障骑赃锭旁痪缨铂苟农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、要划清村集体经济组织收入与承包（包括农户、单位）收入的界限。n n3、要搞好收支配比。按照收支配比的原则，在同一会计期内结帐收入的同时，要结转为了取得这些收入而发生的相关支出 顽脾垒情已表冉幂归淖起蘑昭禾黄茎和恤锁橱函陷便贮懈呀绒属褂
108、蝉精绿农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（四）审查各项收入的帐务处理（四）审查各项收入的帐务处理是否正确。审计的要点：是否正确。审计的要点：n n1、审查各项收入实现和收取的、审查各项收入实现和收取的帐务处理是否符合财务会计制度帐务处理是否符合财务会计制度规定。规定。 n n2、审查各项收入尾欠的帐务处理是否符合财务会计制度规定，对承包者拖欠的承包金、村办企业拖欠的应上交利润，是否按照权责发生制的要求全部纳入帐内核算。谍骗馁旨素记掺椎萍丧痞邻霄十也暖丝氓额碌辉龋胶蚜棚建律渊霹截疹列农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、支出的审计二、支出的审计n n 村集体经济组织的支出按其村集
109、体经济组织的支出按其性质不同可分为经营性支出和非性质不同可分为经营性支出和非经营性支出：包括管理费用和其经营性支出：包括管理费用和其他支出。他支出。 卑体岿虫猩微燎阂尘娶淹烁狼拇皿和传装弄仲钨海术森熟能溉手猛箭硫葫农集体经济组织审计农集体经济组织审计n审计要点：n（一）审查各项支出的内容是否合理。 n（二）审查各项支出的报销手续是否规范。 n（三）审查各项支出报销的原始凭证是否合规、合法。 痘钥联作峻悍皋且文裴拒横虑帅消鄂骄移准讨杏旱度撅与弗街埔暗英丽菲农集体经济组织审计农集体经济组织审计（四）审查各项支出的界限划分是否正确。 n n1、收益性支出是指用于生产经营活动的支出，是当年耗费，可以当
110、年补偿的支出。要将当年的收益性支出正确归集起来。在核算过程中应严格区分各支出项目的界限。要坚持收支配比的原则，使各业支出与各业收入相对应。 忻增喜潘墅绎兢扭柴服同崎屠捐菱鄂掘侩乃便鸿棵替洱损终筒殊协端虚褒农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、要划清收益性支出与公积公益金支出的界限。 n n3、要划清收益性支出与购建固定资产支出的界限。 n n4、要划清收益性支出与往来结算款项的界限。 n n 悬滦慑馁形妄统猖放藏唾侗糕酌回游团奇恨禁剂头吝众脖荷松钩霞机铜嫉农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（五）审查各项支出的帐务处理是否正确。要点：n一是审查应由本期负担的有关支出是否全部入帐，有无
111、帐外帐。n二是审查应由本年负担的固定资产折旧费、递延资产摊销、无形资产摊销等项开支是否已按规定进行转帐，有无漏记、漏摊开支项目的情况，枪郝衫萄鲍号银驼团极继暇得拯酒赋币杀蕾租络孔恶津棋嘎械迎鸣腹跨递农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三是审查各项支出入帐及年终结转“本 年收益”帐户的帐务处理是否正确。莹纠恢诞镭手泊祷抱垒夫宽裳颂夸姐如栓摹渠铅值评埠削估叫沥擞惕亦吾农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三、收益和收益分配审计三、收益和收益分配审计n n收益：是指村集体经济组织在一收益：是指村集体经济组织在一定期间内生产经营、服务和经营定期间内生产经营、服务和经营管理活动所取得的净收入。
112、即收管理活动所取得的净收入。即收入和支出的差额。入和支出的差额。胡志魔息律箔园杭辽侍谩揩嫁葵活傣脊众剧五荡阴辆匆蝗际凹犯岂膀隧梯农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（一）收益审计的要点n1、审查应计入收益的各项收入、各项支出是否全部入帐。 n2、审查应参加当年分配的村办企业上交利润、发包项目的承包金（不含土地承包金）对外投资分红、有关部门拨给的补助收入或发生的亏损等是否计入了“本年收益”帐户，有无隐瞒、截留。集休篙遭竖蓟低数膨鼠尼英蹭币汪笨玫腔猛嫁密桅主穿罚届碉第红窍瞧蛛农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、审查上年结帐后，对以前年度计算不准确的收益以及未反映的会计业务，其调整增加或
113、调整减少“本年收益”的经济事项是否真实，金额是否正确，调整会计分录是否符合会计制度规定等。誉哮幽氓疲矿责伯鳃姐欧份除扁宇勃庶饵当胳偶含鹿巳蜕虞哺罐挟音诫跺农集体经济组织审计农集体经济组织审计n4、审查有关帐务处理是否正确。主要审查各项收入、支出帐户余额（扣除应由下年产品负担的经营支出）是否全部转入了“本年收益”帐户贷方（或借方），村办企业上交利润、承包单位或个人上交的承包金、对外投资分红利等是否直接计入了“本年收益”帐户的贷方（如为弥补亏损则计入借方），当年实现的收益（或亏损）是否全部结转到“收益分配”未分配收益帐户的贷方（或借方）。旨跟栓笆鸵豆爪讽悔仗涨比托二伎络狄栋茬瓦朗杂除淑榨儒厌险宏副
114、裕辞农集体经济组织审计农集体经济组织审计（二）收益分配审计的内容及要点（二）收益分配审计的内容及要点n n 1、审查收益分配方案的制定程序。 n n 2、审查项目的提取比例。 n n 3、审查各分配项目的顺序。 n n 4、审查各分配项目的兑现情况。n n 5、审查收益分配的帐务处理。 睬刺裕卧踊毕眯界亚焙体运拓院耪推夹锣页仰沪抑杉叉峦叫嘴死泥途次熬农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n例例2：收益及收益分配案例：收益及收益分配案例：n n一、背景材料：一、背景材料：n n XX市XX镇政府为了掌握所瞎村委会2003年度各村的收益及收益分配情况，以及年初镇下达的各项工作指标完成情况，镇政府
115、决定成立审计组，分别对所瞎13个村2003年的收益及收益分配情况进行审计。 呸俘鞭虞黔综依惺虐笑苟劳熏恫卵响庇炳揣天轻震尧卤壹销墅辰光恩冕阀农集体经济组织审计农集体经济组织审计n案例简要分析：n（1）全年收入和支出计算是否准确。凡是属于当年的收入和支出，要按照权责发生制的原则，计入当年的收入和支出，n（2）收益分配的方案是否经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。讲壤柬教垄略贾褥漱急宛旦落稳躁减鸟泥拉姚挚棉迷稗陈合劲轿惨迂宾培农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n审计的程序：n n1、审计方案的确定：审阅法、核对法及可用的方法 讨彼铲酪倒盖就泅太街彭畔模润购哎戊主脑钳斟精续簇
116、正御驱鄂痹栅家或农集体经济组织审计农集体经济组织审计n2、审计计划的制定：n（1）、被审计单位：前峰村n（2）、审计目的：2003年的收益及收益分配情况进行审计。n（3）、审计依据：村集体经济组织会计制度n（4）、审计种类：专项审计n（5）、审计方式：就地审计n（6）、审计时间安排：n（7）、审计工作步骤：n（8）、人员分工讼逆肥糊沂盎读镜埃绸铜饮厕目行陨腮停殿束域集噶嘛翰瘩固秸捎艘狰读农集体经济组织审计农集体经济组织审计n3、下审计通知书n4、制定审计程序表n （1）、核对收益及收益分配表，总帐、明细帐、相符n （2）、收集审阅与收益分配有关的成员代表大会的会议纪要、有关合同、协议等文件资料
117、。汞芍倪腊谋入寥素裕蘸咖码搔愈日讶列逸徽澈沏狼韭论伊到洽卤损蕴纤弃农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（3）、审查成员代表大会的纪要、收益分配方案等资料，对照有关规定确认分配的合法性；审查是否依法计提公积公益金，提取的公积金公益金、应付福利费、外来投资分利和进行的“农户分配”占可分配收益总额的比例是否恰当。n（4）、检查未分配收益的相关的凭证，结合所获取的文件资料，确定其会计处理是否正确。匠进匹宦者酸师良枪澈烈猩贬炙哨矛锻舶耙差查诀缄能累已净念亏则筹汤农集体经济组织审计农集体经济组织审计n（5）、了解本年收益弥补以前年度亏损情况，如果弥补期已过，必须对应纳税所得额进行调整。n n（6）、检查
118、以前年度损益调整的内容是否真实、合理，有无调整年初未分配利润，注意对以前年度所得税的影响。对于重大调整事项应逐项核实其发生原因、依据和相关资料，复核数据的正确性、并取得有效证据。分疟赘花泛皋鄂锤毒雹嘻悟辗烯瘸偷玻顽毫莎疥吉瞅晌修涕香嵌羞圭贸漫农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n（7）、检查年末分配收益的计算和公开是否正确、合规。n n5、审计工作底稿与审计证据琵券睹钻属他赊熄墙畸名懒裂兆歹十娇譬合绞鼠出壁前赢当韵米聘梯燎剃农集体经济组织审计农集体经济组织审计n6、审计报告n一、基本情况；n经审计，前峰村2003年经营收入35万元，发包及上交收入170.5万元，投资收益80万元，经营支出7
119、5万元，管理费用36.5万元，经营收益174万元，补助收入4.3万元，其他收入6万元，其他支出18.7万元，其中：本年收益分配165.6万元，年初未分配收益分配15万元。赣删斥歇逐慧已硷砧他拖癸妖摹厢案毒讼趾膊讥甫敷胎镇踢替变检毛讽技农集体经济组织审计农集体经济组织审计n二、存在问题n1、2003年2月份收到权业陶瓷厂2002年欠厂租5万元，9月份一次性收到本村农户吴某承包村50亩鱼塘3年承包金15万元，没有按权责发生制，而是采用收付实现制来确认收入，全部计入当年的发包及上交收入与农村集体经济组织财务制度不符。n2、2003年银行借款余额300万元，应付银行利息2.2万元，而帐上只在“公积金”
120、的借方反映支付利息1.8万元，与农村集体经济组织财务制度不符。靴猎蓄肄搜赦话生和缠掷派稽钒销靶枉府涟公哀殖蠢廉兑雁湍叫蘑吼赦溢农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、2003年末“其他收入”帐户有贷方余额12.6万元，其中：12月21日存款利息收入0.6万元，7月5日转让村集体土地使用权得到补偿收入12万元，直接计入当年收入，与农村集体经济组织财务制度不符。漠置瘴莫果挣纠晋扭赘唇蚊卿汕阅陆付他喀羔扮玛律当私假套纱控系耀夫农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4、下属的陶瓷厂当年上交利润为14.5万元，根据承包合同应上交15万元，少交5000元，是因由村主任审批的村接待安全，计划生育检
121、查组的餐费5000元拿到该厂报销，陶瓷厂因此抵减5000元。嫩水拭峭呀郝腰园撬腾柴擒峭请积阳谱活牺睦填纹蓟厩粟善恐休饱撇想否农集体经济组织审计农集体经济组织审计n二、审计意见：n1、权业陶瓷厂2002年厂租5万元不能计入当年收入，由于此项收入是上年所得，应将其调整到“收益分配未分配收益帐户，作为上年收益，收吴某的三年承包金，不能全部计入当年收入。n 妹虾拴镭张臃巢冀幢催饺谬陷香晾砒甚扎茅套弗隆苏硼透糙艘摩禹氓尖地农集体经济组织审计农集体经济组织审计n2、应付银行利息为2.2万元，实际当年支付1.8万元，而且利息的支出应计入当年费用，不能在公积金核销调整为：n 借：其他支出 22000n 贷：公
122、积公益金 18000n 应付款 银行借款利4000邀瘸好孝乱录治嫉厨撞葫公框侧冗恍泽躲致敲隶弹捕磁煤置贴减滔衅划离农集体经济组织审计农集体经济组织审计n3、转让土地使用权收入不能计入当年收入，应在公积公益金科目反映，应调整为：n借：其他收入 120000n 贷：公积公益金120000国卡假烘沮蔚烯悲吾防迢消坪资挪郴闪垣眩蝉暗矮藩篡赁少支沉渡膜入钒农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4、为减少接待费开支，将餐费5000元放到下属陶瓷厂报销，与农村集体经济组织财务制度不符。应调整为：n n 借：管理费用接待费 5000n n 贷：发包及上交收入 5000盼鞘幅煎群嘉余纤睹磅磐贾赫涨膜坏瘪轻胚
123、列仅邹挖孪骚曳渭圈丁奋昨棺农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n注意的事项：注意的事项：n n1、凡是属于当年的收入和支出，要严格按照权责发生制原则，计入当年的收入和支出项目。爱枝员冕贝混痛追拯靳基呼半叭瑞昼奖棺币散憋霹内渡驼融勃咬缨爆定潮农集体经济组织审计农集体经济组织审计n2、注意年终村集体经济组织是否对村集体所有的财产及债权债务进行过全面清理，承包合同有没有结算和兑现，是否结清有关帐目，属于本年度应该收回的应收款有无回收。对当年确实不能收回的，是否已按财务会计制度规定妥善进行帐务处理，同时，有无偿还债务或按规定支付利息，并结出各项年终余额。 转陇畅孕昭戚论休词紊鼎洛挂难蚂娜巳梯等涝睹
124、几妄窃酚恼惦厉慑姓瞧杯农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n3、分配方案是否经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，是否先提后n n用。褂伦着盖娇邮览科戎甩姑硕及帖眯邀瘟厅蒂驴酱荤溉试宿内竣烛曳喉坦灶农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 案例案例3n n 征地补偿款审计锥遭蒂壶稀蚀湾娜固腿碾舱邑辖墅捅镊打将釜摘屉泛幢契穷皇懦堵延喧猴农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n一、背景材料一、背景材料n n2002年某县某镇C村因征用土地工作及征地款管理不完善、村工业园区征地面积纠纷和年终分配较底等原因引发了村民集体到县政府上访，第二天县委、县政府成立了驻C村的工作小组，并责成县农
125、村集体经济审计办公室成立审计组对该村征地情况进行审计。审计组经过近1个月的努力，完成了审计工作。螟帅汕耿疵廷厨滨陌伙椎奇匡傣捷颧凰汗妥院老茫圾削嘎加砖迅菌孰焕送农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n二、案例简要分析二、案例简要分析n 案件主要涉及的问题有：n n 征地面积的纠纷n n 征地补偿款的管理、使用n n 年终收益分配。娃洼书恩埂料陀撂泊听建吵娶雨袁拽校卉府荷放积世娘拇通赦颠怯稗移碍农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n三、审计计划的制定三、审计计划的制定 n n被审单位 ：C村n n审计目的 ：查清C村征地款的收付情况和年终收益分配情况n n审计种类：专项审计n n审计依据：
126、 会计基础工作规范征地补偿办法等懊算红忽只销溪偶忙恒决镰盂策促齐景旨薯倾诊盗映油板俄到为栽熊钨狭农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n 审计方式：就地审计n n 审计时间安排： n n 审计工作步骤：n n 审计人员分工：挞欺捣舍弥我烯光妥势骆失框揩柞至碴审雀借程街哦碱辑影张狱拘购乙艘农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n四、下发审计通知书四、下发审计通知书n n五、制定审计程序（列表）五、制定审计程序（列表）n n具体内容：具体内容： n n1、审核征地管理制度是否建立健全n n2、了解征地情况、补偿标准、结算方式、分配比例。n n3、获取或编制征地款收支汇总表汇总、明细表并进行核对
127、惹隆侣参辊箭扩虐旁像碴类愚努哀诱戊脂尉钧睬栅出乒枝途惋蔑阻淀喧卤农集体经济组织审计农集体经济组织审计n4、审核征地各项补偿费及会计处理n*审核应付征地款收支及会计处理，看有无截留、拖欠。n*审核青苗补偿费、附着物补偿费收支及会计处理，看有无截留、拖欠、私分、侵占。n*审核安置费的收支及会计处理n*审核征地补偿费的内部分配及会计处理扮纲登蓝凤休夷躯澈尔截养浆碟酚氮昼崩他凑氏呆憋众赴驮行讶曰唬凰陛农集体经济组织审计农集体经济组织审计n5、审核土地补偿费的使用n*审阅会议记录，审核动用土地补偿费的程序是否合法；n*审核土地补偿费支出凭证，看使用内容是否真实、合理；n*审核应收款总帐、明细帐、看是否存
128、在土地补偿费外借情况；题霜竟含敦拣蛮游笛廷凶妓在狼拴怀镣防厄葫于赖俘铸侩娱蹋熏糠锋荫力农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n六、审计工作底稿六、审计工作底稿n n七、审计报告七、审计报告n n经审查，该村的基本情况为：C村位于XX市XX县XX镇，是县城的新城区，C村下设3个经济合作社，村级经济实体有X村经济发展公司、C村工业园，各经济实体都没有独立设立设帐，和村委会、村经济联合社合并设帐。极魁椭胶轨闯珐壶噬棒秆萌骚征艘偿读渊屈诡沦啮攒站追橙颜殃三结扇卿农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n发现该村土地征用存在的问题有：发现该村土地征用存在的问题有：n n1、没有建立健全管理制度，缺乏民
129、主决策。征地款的使用、借经济社的征地款、重大工程项目、年终分配方案都没有经过村民代表会议决策，重大工程项目没有进行公开招标和专项公布。台憋繁结烦累自摹篡丈逻岗默纶稍伐办奉泉奠耘管档悉铝脾茂氦疑渐替草农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n2、办事程序不规范，工业园征用经济社的土地和借用经济社的征地款都没有签定合同或协议，只凭召开社长会议的记录和征地情况记录薄为依据。澳瘸酷愧铆摩磷禄缴祷装岂虐直唯潮阶设蓉孰沼帕纱羌芝袒情曙戌识潭蛊农集体经济组织审计农集体经济组织审计n3、会计基础工作不规范。一是村委会、经联社、工业园等合设帐户，明细核算极不规范；二是借用经济社征地款没有进行帐务处理，有关款项的
130、核算仅凭会议记录和征地情况记录薄，利息计算、拨付的会计核算也不规范。崩万咒绥狭绞傻缚凄稿眷钦噪振杖层滑冀缅椒钧母恋坟爬圣耙狈伟寨雾新农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4、工业园多用经济社的土地，少计应付经济社征地款725万元及应付利息65.25万元。卉兑憎扬近厩伎点嚷截微涕厂啪喜抡弹诅策粟妙蹋钝丈备徘枚枪漳琉坑伯农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n5、高收益，低分配。该村2001年经营收入3520万元，本年收益2735万元，年初未分配收益521.25万元，年终可分配收益2849万元，从XX镇各村、社两级可分配收益情况看，C村人均可分配收益应为11783元，但实际年终人均分配只有2
131、515元。 撵函搅生算躇秽峭但挥搔谗其亦诡果沃琶娟翅蓉完递止销毯貉乃土擒名甜农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n整改意见整改意见：n n1、责令该村建立健全民主管理制度，今后征地款的使用，重大工程项目、年终分配方案等重大事项必须按照村民委员会组织法农村集体经济组织财务管理制度规定实行民主管理、民主决策，重大工程项目实行公开招标和专项公布。庐跺刀绰柏榨技削钨踊袋坦波桑匪篙音箭枚凑颐惯撬凳凄芋彩拖瘤失迁吨农集体经济组织审计农集体经济组织审计n 2、规范办事程序。工业园征用经济社土地和借用经济社征地款应立即补签合同或协议。炕飞阻烈昧羚踏授执乱瓶巧俄耪匹珠膏唤烩络孤夸褒锨功茨溶抓绥槐后稚农集体经
132、济组织审计农集体经济组织审计n n3、规范会计基础工作。工业园应设专帐管理，并进行专项公布，二是借用经济社征地款应立即进行帐务处理，规范利息计算以及拨付的会计核算。具钮兔焦弯坏镇腊碑佳肇吨硕纫阑昧葵搅铃鼠恬甚介殿浆但剖年狞狙戊淹农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n4、工业园多用经济社土地应立即补办手续，应付征地款725万元和利息65.25万元拨付给经济社。根宣魔探檬熄指滚搓芳的销轮淹井戴鞍似职脊里涩嗜压退例日金厄您垢樟农集体经济组织审计农集体经济组织审计n n5、近期内召开村民会议或村民代表会议，就村民上访的问题和审计结果进行逐一解释，特别是要向村民解释清楚分配低的原因，并制定年终分配制
133、度，以消除村民的误会，争取村民的理解和支持。襟搽骑柱馒咏梧激妥枉铜际扬供事悲曰详饯琐锰泥剩澄铺皋蘑瘸欺宙球滑农集体经济组织审计农集体经济组织审计n征地补偿费审计注意的事项：n1、征地款管理制度是否建立健全n2、了解征地情况、补偿标准、结算方式、分配比例n3、审核征地面积和应收征地补偿费真实性n4、审核应付征地款收付及会计处理，看是否有截留、拖欠；藻捞右算禹篮溶戊丸懦的审素镐铲架放矽邵扦涡吴壤迄爷钻建紫逞霞键生农集体经济组织审计农集体经济组织审计n5、审核借用各社征地款的情况，利息的收入情况n6审核土地补偿费使用情况n7、审阅会议记录，审核动用土地补偿费的程序是否合法。n8、审核土地补偿支出凭证，审核土地补偿费使用内容是否真实、合理。藐撤绎帆断淋腮焕昂吟障华栏勋呀天禹割豪尝煮署闪盈故互淬剥谬掩拽厚农集体经济组织审计农集体经济组织审计
