第五章 矿区土地复垦规划与设计[详版课资]

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1、第五章第五章 矿区土地复垦规划与设计矿区土地复垦规划与设计117-117-1 1课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质第一节第一节 概述概述第二节第二节 矿区复垦土地利用结构的规划矿区复垦土地利用结构的规划第三节第三节 塌陷积水区域的规划与利用塌陷积水区域的规划与利用第四节第四节 矿区生态工程复垦规划设计矿区生态工程复垦规划设计第六节第六节 矿区土地复垦规划报告的编制矿区土地复垦规划报告的编制第五节第五节 露天煤矿土地复垦设计露天煤矿土地复垦设计第七节第七节 矿山土地复垦规划的实施与管理矿山土地复垦规划的实施与管理 第八节第八节 遥感技术在矿山复垦规划资料获取中的应用遥感技术在矿山复垦规划资料获取中

2、的应用 主要内容117-117-2 2课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质第一节第一节 概概 述述 n 一、矿区土地复垦规划与设计的意义一、矿区土地复垦规划与设计的意义n矿区土地复垦规划是对土地复垦在一定时期内的总体安排。它需要根据矿山企业发展规划与矿产资源开采计划、地方的自然、经济与社会条件对复垦项目、复垦进度、复垦项目的工程措施及复垦后土地的用途甚至生态类型等作出决策。矿区土地复垦设计则是在规划的基础上，对复垦工程量、平面布置、复垦工程的技术参数等作具体安排和计算，是土地复垦工程实施的依据。 1避免复垦工程的盲目性2保证土地利用结构与矿区生态系统的结构更趋合理3保证土地部门对土地复垦工作的宏观

3、调控4保证土地复垦项目时空分布的合理性117-117-3 3课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 二、矿区土地复垦规划设计应遵循的原则二、矿区土地复垦规划设计应遵循的原则n土地复垦条例的原则n土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。 n实际工作中，应遵循以下原则：n土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调n土地复垦应当与生产建设统一规划n土地复垦应当充分利用邻近的废弃物（粉煤灰、煤矸石、城市垃圾等）充填挖损区、塌陷区和地下采空区n先作总体规划，再作复垦工程设计n因地制宜，综合治理n经济效益、生态效益与社会效益相结合117-117-4 4课

4、堂优质课堂优质课堂优质课堂优质三、矿区土地复垦规划设计的基本程序三、矿区土地复垦规划设计的基本程序117-117-5 5课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1勘测、调查与分析n勘测、调查与分析的目的是明确复垦问题的性质，获取制定规划所必需的数据、图纸等基础资料。包括：n 1）地质采矿条件调查与评价n 2）社会经济现状调查与评价n 3）社会经济发展计划n 4）自然资源调查与评价(土地、土壤、水资源、气候等)n 5）环境污染现状调查与环境质量评价n 6）地形勘测三、矿区土地复垦规划设计的基本程序三、矿区土地复垦规划设计的基本程序117-117-6 6课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质2总体规划n总体规划

5、需要确定规划范围、规划时间，制定复垦目标和任务；n然后将复垦对象分类、分区并作分期实施计划，对总体规划方案进行投资效益预算；n最终通过部门间协调、论证，形成一个可行的规划方案。最终成果包括规划图纸和规划报告。三、矿区土地复垦规划设计的基本程序三、矿区土地复垦规划设计的基本程序117-117-7 7课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3复垦工程设计n复垦工程设计是在总体规划的基础上，对近期要付诸实施的复垦项目所作的详细设计。包括：n1） 明确复垦工程设计的对象（位置、范围、特征等）；n2） 设计达到总体规划目标的复垦工艺流程、工艺措施、机械设备选择、材料耗损、劳动用工等；n3） 实施计划的安排（如所

6、需物料的来源、资金来源、水源等）；n4） 施工起止日期安排，工程投入与年经营费用、收益额的详细预算。n复垦工程设计的最基本要求是具有可操作性，即施工部门能按设计图纸和设计说明书进行施工。三、矿区土地复垦规划设计的基本程序三、矿区土地复垦规划设计的基本程序117-117-8 8课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质4审批实施n无论是总体规划还是复垦工程设计都需要得到土地管理部门和行业主管部门审批后，方可付诸实施，且复垦工程实施后，土地管理部门需对复垦工程进行验收，土地使用者需对复垦土地进行动态监测管理。三、矿区土地复垦规划设计的基本程序三、矿区土地复垦规划设计的基本程序117-117-9 9课堂优质课

7、堂优质课堂优质课堂优质矿区土地复垦规划设计各阶段的内容和目标矿区土地复垦规划设计各阶段的内容和目标 阶段内 容目 标勘测调查与分析(1)地质采矿条件调查与评价 (2)社会经济现状调查与评价(3)社会经济发展计划(4)自然资源调查与评价，包括土地破坏与土地利用现状、土壤类型与分布、水资源、气候条件等(5)环境污染现状调查与环境质量评价(6)地形勘测(1)明确复垦问题性质(2)为总体规划提供基础资料总体规划(1)结合井下开采范围与地质条件，确定规划区域范围(2)确定规划时间(3)选择土地利用方向与复垦工程措施(4)制定分类、分区、分期复垦方案(5)复垦规划方案的优化论证(6)投资效益预测(7)关于

8、影响复垦工程实施的相关问题与解决方法的说明(1)和土地利用总体规划一起为区域土地利用的合理性提供保证(2)为复垦工程设计提供依据复垦工程设计(1)明确复垦工程设计的对象(位置、范围、面积、特征等)(2)设计达到总体规划目标的工艺流程、工艺措施、机械设备选择、材料消耗、劳动用工等(3)实施计划安排(如所需物料来源、资金来源、水源等) (4)施工起止日期安排；工程投入与年经营费、年收益的详细预算 供施工单位施工117-117-1010课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n开采方式开采方式 地下开采复垦规划和露天开采复垦规划；n复垦时间复垦时间 采前规划、采中规划和采后规划；n规划期长短规划期长短 长期

9、、中期、近期复垦规划；n复垦范围复垦范围 某塌陷区、某矿、某矿区或全国土地复垦规划n矿区所处地理位置矿区所处地理位置 “城郊矿区”型与“农村矿区”型规划n地貌条件地貌条件 山区矿区和平原矿区土地复垦规划；n矿区地下潜水位矿区地下潜水位 高、中、低潜水位土地复垦规划 采采前前规规划划是是指指新新矿矿区区开开发发或或老老矿矿井井改改扩扩建建时时，在在采采矿矿设设计计阶阶段段就就作作的的复复垦垦规规划划；采采后后规规划划是是指指矿矿产产资资源源已已经经开开采采，因因以以前前对对复复垦垦工工作作没没有有重视，现在需要复垦而作的规划。重视，现在需要复垦而作的规划。1 1、矿区土地复垦规划的分类、矿区土地

10、复垦规划的分类四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1111课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质制制定定矿矿区区土土地地复复垦垦规规划划时时，可可根根据据上上述述分分类类明明确确复垦方向、复垦重点复垦方向、复垦重点。例如：例如： 地地下下开开采采复复垦垦规规划划应应重重点点考考虑虑解解决决地地表表沉沉陷陷后后积积水水、土土地地沼沼泽泽化化、土土壤壤次次生生盐盐渍渍化化问问题题；露露天天开开采采复复垦垦规规划划则应重点考虑土壤结构的重建、土地重新植被等问题。则应重点考虑土壤结构的重建、土地重新植被等问题。 “城城郊郊矿矿区区”型型规规划划应应优优先先考考虑虑娱娱乐乐场场

11、所所用用地地、蔬蔬菜菜基基地地或或作作园园林林化化复复垦垦；“农农村村矿矿区区”型型则则优优先先考考虑虑种植业、养殖业用地。种植业、养殖业用地。1 1、矿区土地复垦规划的分类、矿区土地复垦规划的分类四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1212课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 采采前前规规划划需需预预测测破破坏坏程程度度；采采后后规规划划则则需需实实地地勘勘测测破坏程度，根据实际破坏程度进行相应规划。破坏程度，根据实际破坏程度进行相应规划。 一一般般中中长长期期复复垦垦规规划划的的规规划划期期应应与与国国民民经经济济发发展展规规划划以以及及矿矿山山企企业业发发展展

12、规规划划的的规规划划期期一一致致；近近期期复复垦垦规规划划应着重在年度计划上。应着重在年度计划上。 不不同同地地貌貌条条件件的的矿矿区区土土地地复复垦垦方方向向与与重重点点也也不不同同，如如黄黄淮淮海海平平原原、华华北北平平原原等等重重要要粮粮棉棉基基地地的的矿矿区区，恢恢复复为为可可耕耕地地是是复复垦垦的的重重点点；位位于于丘丘陵陵山山区区的的矿矿区区，复复垦垦时时加强水土保持措施、防止水土流失是土地复垦的重点。加强水土保持措施、防止水土流失是土地复垦的重点。1 1、矿区土地复垦规划的分类、矿区土地复垦规划的分类四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1313课堂

13、优质课堂优质课堂优质课堂优质 对于某一特定的矿区，其范围较大，各个小区域土地受破对于某一特定的矿区，其范围较大，各个小区域土地受破坏的程度以及破坏特点存在差别，例如将采矿某沉陷区分为坏的程度以及破坏特点存在差别，例如将采矿某沉陷区分为8个沉陷地，其具体特征如下表所示：个沉陷地，其具体特征如下表所示：12345678塌陷深度塌陷深度/m2.471.191.123.403.246.304.463.29塌陷面积塌陷面积/亩亩1591 291181919193360864430395积水深度积水深度/m0.470.410.11.41.244.302.641.29万吨塌陷率亩万吨塌陷率亩/万吨万吨5.3

14、5.85.05.05.04.04.04.0土壤等级土壤等级分类对象分类对象因因 素素2 2、矿区土地复垦对象的模糊聚类分析、矿区土地复垦对象的模糊聚类分析四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1414课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1）聚类分析法）聚类分析法 聚类分类是把所有研究对象看作空间的一个点，聚类分类是把所有研究对象看作空间的一个点，然后按其性质上亲疏远近的程度或相似性，把关系密然后按其性质上亲疏远近的程度或相似性，把关系密切的点归为一类。两个数据点在切的点归为一类。两个数据点在 m 维空间的相似性可维空间的相似性可以用欧几里德距离来度量，即：以用欧几里德

15、距离来度量，即：xki 与与 xkj 两点间的距离两点间的距离 d 越小，其相似性越大。越小，其相似性越大。（1 1）模糊聚类法基本原理）模糊聚类法基本原理四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1515课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 在在普普通通集集合合的的定定义义中中，元元素素u与与集集合合A的的关关系系是是基基于于二二值值逻逻辑辑的的，即即：要要么么u属属于于集集合合A，记记作作uA，这这时时集集合合A的的特特征征函函数数A取取值值为为1；要要么么u不不属属于于集集合合A，记记作作u ，集集合合A的的特特征征函函数数A取取值值为为0。故故普普通通集集合合A完

16、完全全由由其其特特征征函函数数A：U 0，1刻划，它描述了刻划，它描述了“非此即彼非此即彼”的清晰概念。的清晰概念。 自自然然世世界界中中除除了了要要识识别别“非非此此即即彼彼”的的清清晰晰对对象象外外，由由于于某某些些对对象象的的特特征征在在不不同同程程度度上上存存在在“亦亦此此亦亦被被”的的模模糊糊现现象象，例例如如年年轻轻、很很大大、暖暖和和等等，从从而而要要求求将将普普通通集集合合拓拓广广为为模模糊糊集合，由此诞生了集合，由此诞生了“模糊数学模糊数学”这一新的学科。这一新的学科。2 2）模糊数学）模糊数学（1 1）模糊聚类法基本原理）模糊聚类法基本原理四、土地复垦规划对象的分类四、土地

17、复垦规划对象的分类117-117-1616课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3）模糊聚类法模糊聚类法模模糊糊集集合合 指指具具有有某某个个模模糊糊概概念念所所描描述述的的属属性性的的对对象象的的全全体体。对对象象的的属属性性转转化化为为从从 0 到到 1 不不同同程程度度的的相相对对判判定定。 模模糊糊集集合合是是没没有有确确定定边边界界的的，只只能能在在某某个个(01)水平下，认为水平下，认为u属于模糊集合。属于模糊集合。隶隶属属函函数数 为为了了将将普普通通集集合合与与模模糊糊集集合合加加以以区区别别，把把模模糊糊集集合合的的特特征征函函数数称称为为隶隶属属函函数数，其其值值在在0，1之之间

18、。间。（1 1）模糊聚类法基本原理）模糊聚类法基本原理四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1717课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质如果将考试成绩分为四个等级：如果将考试成绩分为四个等级： 优优 85100 ；良；良 7584 ；中；中 6074 ；差；差 60以下以下 8位同学：位同学： x1； x2； x3；x4； x5； x6； x7； x8学生成绩：学生成绩：100；92； 35；68； 82； 74； 80； 55隶属度为：隶属度为： 1; 0.92; 则可以确定成绩为则可以确定成绩为优、良、中、及格优、良、中、及格的模糊子集，方法的模糊子集，方法即比较

19、隶属度与模糊子集域值即比较隶属度与模糊子集域值的大小。的大小。 也可以确定某一子集的隶属函数，如优也可以确定某一子集的隶属函数，如优（ 0.85）四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1818课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质4）模糊相似矩阵）模糊相似矩阵 若一个矩阵元素取值为若一个矩阵元素取值为0, 1区间内，则称该矩阵为区间内，则称该矩阵为模糊矩阵模糊矩阵 设设集集合合是是需需要要被被分分类类对对象象的的全全体体，建建立立上上的的相相似似系系数数R，(i, j)表表示示i与与j之之间间的的相相似似程程度度。当当为为有有限限集集时时，R是是一一个个矩矩阵阵，称称为

20、相似系数矩阵为相似系数矩阵R 。 建立起来的相似关系建立起来的相似关系R，一般只满足反射性和对称性，不满足传，一般只满足反射性和对称性，不满足传递性，因而还不是模糊等价关系。为此，需要将递性，因而还不是模糊等价关系。为此，需要将R改造成模糊相似改造成模糊相似矩阵矩阵R*后，在适当的阈值后，在适当的阈值 （分类水平）上进行截取子集，便可得（分类水平）上进行截取子集，便可得到所需要的分类。到所需要的分类。 将将R改造成改造成R*，可用求传递闭包的方法。常用，可用求传递闭包的方法。常用R自乘法自乘法RR2R4R8R2k加速收敛加速收敛，如此继续下去，直到某一步如此继续下去，直到某一步出现出现R2k=

21、Rk=R*。此时。此时R*满足了传递性满足了传递性, 于是模糊相似矩阵于是模糊相似矩阵(R)就被就被改造成了一个模糊等价关系矩阵改造成了一个模糊等价关系矩阵(R*)。（1 1）模糊聚类法基本原理）模糊聚类法基本原理四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-1919课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 1)1)原始数据标准化原始数据标准化 在解决实际问题时，供分类用的数据往往比较复杂，在解决实际问题时，供分类用的数据往往比较复杂，数据点原始数据常常由于量纲不同，大小悬殊，影响距离数据点原始数据常常由于量纲不同，大小悬殊，影响距离的计算。原始数据标准化是将分类指标数值压缩或放

22、大成的计算。原始数据标准化是将分类指标数值压缩或放大成00，11闭合区间里的数。常用标准化方法：闭合区间里的数。常用标准化方法：极差标准化：极差标准化：标准差标准化：标准差标准化：（2 2）模糊聚类分析法分类的计算步骤）模糊聚类分析法分类的计算步骤四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-2020课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 2)2)标定标定 数据标准化后，为了构造模糊相似关系矩阵，就要根数据标准化后，为了构造模糊相似关系矩阵，就要根据各分类对象的各不同元素的标准化数据，算出分类对象据各分类对象的各不同元素的标准化数据，算出分类对象间的相似程度间的相似程度rij，

23、这就是标定，其方法很多，如欧几里德，这就是标定，其方法很多，如欧几里德距离法。距离法。 模模糊糊聚聚类类法法在在不不同同的的分分类类水水平平（0 1），取取模模糊糊集合的集合的截集使其成为普通集合，然后再进行聚类。截集使其成为普通集合，然后再进行聚类。 3)3)聚类聚类（2 2）模糊聚类分析法分类的计算步骤）模糊聚类分析法分类的计算步骤四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-2121课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 在在不不同同的的阈阈值值水水平平上上将将n个个评评价价单单元元进进行行聚聚类类。规规定定对对于于集集合合中中任任意意两两个个元元素素xi、xj，若若ri

24、j ，则则xi、xj属属于于同同一一类，否则类，否则xi、xj不同类。不同类。 一一般般说说来来，分分类类结结果果与与的的取取值值大大小小有有关关。 取取值值越越大大，分分类类就就越越细细，即即类类数数越越多多; 取取值值越越小小、类类容容量量就就越越大大，相相应应类类数数就就越越少少。当当值值小小到到一一定定程程度度时时，所所有有样样本本就就归归为为一一类了。类了。 通通常常根根据据实实际际问问题题的的需需要要选选择择一一适适当当的的值值而而获获得得与与实实际情况较一致的分类。际情况较一致的分类。四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-2222课堂优质课堂优质课堂

25、优质课堂优质（3 3）塌陷土地的模糊聚类分析实例）塌陷土地的模糊聚类分析实例 某矿八片塌陷区域的分类基础数据如表所示，此分类对象个数为8，即n=8。分类对象属性即因素个数为5，m=5。四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-117-2323课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质按照上述分类步骤，取不同的 值，得到该矿区8片塌陷地模糊聚类谱系图如下：由 上 图 知 ： 当 分 类 =0.62时 ， 8片 塌 陷 地 分 为（1,2,4,5）、（3）、（6,7,8）三类，于是土地复垦规划可按这三种类型分别给出规划设计方案。四、土地复垦规划对象的分类四、土地复垦规划对象的分类117-1

26、17-2424课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 第二节第二节 矿区复垦土地利用结构规划矿区复垦土地利用结构规划 n合理的用地结构应综合考虑土地本身的适宜性、利用后的经济效果以及生态环境效果，并符合土地利用总体规划及其它各项政策要求。土地适宜性评价结果得到的用地结构主要考虑了待复垦土地的自然属性因素，不一定是合理的。合理的用地结构往往按下述方法之一确定：(1)按农业生产技术的需要，如间、套、轮作的合理比例或生态工程各生态单元的用地比例确定；(2)考虑土地自身的适宜性及其它各项要求，按最佳经济效果配置用地结构。 117-117-2525课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 线性规划是一种优化资源配置的

27、有效方法，是一种确定的静态模型，它要求目标函数中效益系数、约束条件中的技术系数及其他限制量有固定的值。 用它可以解决两大类问题：一是如何合理安排在一定的限制条件下，能够获得最大的效益；二是要达到既定的目标，怎样合理安排，才能使投入消耗的资源最少。 确定土地利用用地结构，可以利用线性规划的方法。 1 1、基本原理、基本原理一、用地结构优化的线性规划模型一、用地结构优化的线性规划模型117-117-2626课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质线性规划模型的数学表述：线性规划模型的数学表述： 例：求一组变量例：求一组变量1，2，3，n，满足，满足下列约束条件：下列约束条件： a111+a122+a1nn

28、=(或或)b1 a211+a222+a2nn=(或或)b2 am11+am22+amnn=(或或)bm 1，2，n0 使目标函数使目标函数 f(x)=C1X1+C2X1+CnXn 取极大值取极大值（或极小值）（或极小值）一、用地结构优化的线性规划模型一、用地结构优化的线性规划模型117-117-2727课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 可可以以把把上上面面的的式式子子缩缩写写成成：求求一一组组变变量量Xj（j=1，2,n），满足约束条件），满足约束条件: aij Xj=(或或)bi (i=1,2,m； j=1,2,n） 解值使目标函数解值使目标函数f(x)=CjXj取极大值（或极小值）。取极大

29、值（或极小值）。 式式中中：Xj是是待待求求变变量量，aij，bi，Cj是是求求Xj之之前前已已经经确定的参数。确定的参数。 用用线线性性规规划划方方法法解解决决具具体体的的经经济济问问题题时时，一一般般称称Xj为为结结构构变变量量；aij为为消消耗耗或或投投入入产产出出系系数数；Cj为为效效益益系系数数；bi为资源或供需限制量；为资源或供需限制量；f为目标函数。为目标函数。一、用地结构优化的线性规划模型一、用地结构优化的线性规划模型117-117-2828课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 设设Z(t)为为t年土地的总收益年土地的总收益, Cj(t)为为t年各类用地单位面积年各类用地单位面积的

30、经济收益的经济收益, xj(t)为为t年各类用地的面积，则有年各类用地的面积，则有目标函数：目标函数：n1用地类型数；用地类型数；n 2除非负约束外的约束条件数；除非负约束外的约束条件数；aij 、Cj、mi 模型参数，通过调查研究和统计分析可得到。模型参数，通过调查研究和统计分析可得到。约束条件：约束条件：一、用地结构优化的线性规划模型一、用地结构优化的线性规划模型117-117-2929课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 该该模模型型中中，若若设设 Z 为为总总产产值值或或总总产产量量，那那么么只只是是在在总总量量控控制制时时有有意意义义，而而难难以以说说明明效效益益的的高高低低；若若需需要

31、其效益最佳，应当将要其效益最佳，应当将Z 设为投入产出比。设为投入产出比。若若t年系数一定，上述模型简化为：年系数一定，上述模型简化为：约束条件：约束条件：一、用地结构优化的线性规划模型一、用地结构优化的线性规划模型117-117-3030课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 n建立用地结构优化模型的关键是选取计算参数和列立约束方程。土地复垦规划的约束条件通常分为总量约束、绝对量约束、配置量约束及非负约束四类。1总量约束(1)资金约束。与土地复垦有关的工程如挖深垫浅、土壤肥化等都需耗费大量的资金，而我国目前复垦资金渠道有限，要在有限的投入下获得最佳的经济效果，

32、就受到资金的约束。比如恢复1亩耕地需投资a11元，开挖1亩鱼塘需a12元，依此类推，而总的投资约束在m1元内，于是有约束方程 117-117-3131课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质(2)资源约束。无论是用粉煤灰还是矸石或其它废弃物，或从外地运泥土充填塌陷坑，其总量总是有限的，另外在发展水产养殖业或复垦为水浇地时也受到当地水资源的限制。比如根据计算或经验知，某矿区造地1亩需填方a21m3，挖塘1亩得土锄a22m3，现有各种充填料m2方，则 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 117-117-3232课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 (3)劳动力约束。设每

33、年可投入复垦工程的劳动日为m3，而耕地、鱼塘、菜地等每亩需劳动日a31、a32、a33个，于是有 n若从解决就业问题的角度出发，通过复垦必须安排m3个劳动日以上，则有 117-117-3333课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 2 2绝对量约束绝对量约束(1) (1) 需求约束需求约束 矿矿区区地地表表沉沉陷陷引引起起农农作作物物产产量量下下降降，非非农农业业人人口口增增加加，而而对对粮粮油油等等的的需需求求量量也也日日益益增增加加，这这就就对对复复垦垦为为耕耕地的要求更加迫切。地的要求更加迫切。 例例如如矿矿区区需需粮粮 n kg，复复垦垦土土地地单单产产 p kg未未受受破破坏坏土土地地 s

34、亩亩，单单产产q kg, 矿矿区区外外调调拨拨粮粮食食 t kg, 则则复复垦垦为为耕地的面积耕地的面积 x1必须满足：必须满足： 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 117-117-3434课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质(2)(2)政策约束政策约束 根据国家政策或地方规定又有许多约束，如矿区林根据国家政策或地方规定又有许多约束，如矿区林地覆盖率、草地覆盖率、或者农田复垦率等。地覆盖率、草地覆盖率、或者农田复垦率等。 例如矿区要求林业覆盖率达例如矿区要求林业覆盖率达，则：，则： 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 117-117-3535课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3 3配置量约束（

35、或比例约束）配置量约束（或比例约束）例如，养鱼例如，养鱼1亩水面，需配饲料地亩水面，需配饲料地0.5亩，则有：亩，则有：4.4.非负约束非负约束非负约束表示为：非负约束表示为： 二、约束条件的类型二、约束条件的类型 117-117-3636课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 线线性性规规划划的的优优点点是是方方法法成成熟熟，使使用用简简便便，有有通通用计算机程序，因此被广泛使用。用计算机程序，因此被广泛使用。 但但约约束束条条件件和和模模型型中中的的参参数数直直接接影影响响优优化化结结果果，若若约约束束条条件件建建立立不不当当或或系系数数选选取取不不合合理理，往往往往导导致致优化结果失真。优化结

36、果失真。 另另一一方方面面，线线性性规规划划模模型型虽虽可可解解算算众众多多约约束束条条件件的的问问题题，但但对对复复垦垦用用地地结结构构优优化化来来说说，应应尽尽可可能能使模型简捷，层次清楚，考虑主要的约束条件。使模型简捷，层次清楚，考虑主要的约束条件。 三、用地结构优化步骤三、用地结构优化步骤 117-117-3737课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 三、用地结构优化步骤三、用地结构优化步骤 用地结构优化问题解算步骤如下： (1)系统分析； (2)确定决策变量和参数； (3)建立目标函数和约束条件； (4)解算线性规划模型，获得几个优化方案； (5)方案比较与评价； (6)决策。117-1

37、17-3838课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质四、应用举例四、应用举例n某规划区面积约860亩，规划区内人口约700人。原地势平坦，均为良田，适于种植小麦、玉米、大豆、水稻、花生等粮食作物与经济作物。该区平均潜水位标高为34.5 m，最高时达35.0 m，丰水期积水率在30以上。n该规划区距江苏省徐州市较近，据调查，农产品尤其是蔬菜、水产品需求量大。与规划区相邻接的较大范围的社会经济状况为：因煤炭开采耕地大面积塌陷，部分地方人均耕地仅0.1亩。当地农民已自发开挖了一些鱼塘，他们对复垦后的耕作制度和养殖技术缺乏经验。 117-117-3939课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1 1系统分析与建模系

38、统分析与建模n根据土地利用现状和复垦利用的可能性，复垦后土地利用方向包括养猪场(x1)、养鸡场(x2) 、养鱼池(x3) 、粮食作物(x4) 、林果园(x5) 、饲料地(x6)及服务用地(x7)等七类。n根据现有资源和生产条件将约束条件分为四类，即总量约束、配置约束、绝对量约束和非负约束。 117-117-4040课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n配置约束有：养鱼1亩配饲料地0.5亩，即：n绝对量约束有：受技术水平、饲料来源等限制，猪场、鸡场的规模受到一定限制，即：n该区需粮20104kg，以亩产600kg计算，x4333。非负约束为 117-117-4141课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质2

39、 2模型解算与结果分析模型解算与结果分析 (1)只考虑x3x7五种复垦利用方向，考虑上述所有约束条件； (2)考虑x1x7七种复垦利用方向，不考虑粮食种植面积约束，将投资总额由172万元增至260万元。 解算结果 亩，万元，元利用方向x1x2x3x4x5x6x7投资最大收益人均收益方案一00296.133374.3148.18.5138.352.09744方案二2040211.50468.9 105.8 13.8 256.1 124.20 1744.27117-117-4242课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质结果分析结果分析方案一： 需投资138.30万元，就业人数72人，土方工程量20.71

40、04m3，挖填均衡，年纯收入最大值为52.09万元，以复利i=10 %计算，投资回收期3.2年，人均收入744元。 此方案的优点是将塌陷地充分开发利用为粮食、林果种植和水产养殖，土方工程量均衡，充分利用了区内资金和资源条件。存在的问题是解决就业的人数少、人均收入低。即使这样，同未受塌陷影响的农村相比，效益也是可以的。117-117-4343课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质结果分析结果分析 方案二：需投资256.1万元，解决251人就业，土方量为14.8104m3，挖填均衡，年纯收益最大值为124.20万元，以复利i=10计算，投资回收期为2.4年，人均收入1744.27元。 该方案的优点是将塌

41、陷地充分开发利用于林果种植、水产及禽畜养殖土方工程量小，解决就业人数多，人均收入高。存在的问题是仅靠区内提供的资金和资源条件是不够的。一方面需筹集资金，初期投资需256.1万元，表3-7中可供利用的资金只有172万元，尚缺84.1万元；另一方面，在约束条件中只考虑了养鱼的饲料来源，养鸡、养猪亦需大量的饲料，需从外地购进；再一个问题就是当地居民的口粮没有解决。若能解决以上问题，方案二是较优的，若不能解决则选用第一方案。117-117-4444课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质五、矿区复垦土地利用结构的决策五、矿区复垦土地利用结构的决策n矿区复垦土地利用结构的决策需要考虑以下因素 1遵循土地利用总体

42、规划的要求n土地利用总体规划往往是粗线条的，它要提出本地区土地利用目标和基本方针，包括开发和复垦的目标，而这些目标和方针是制定土地复垦规划的依据。2满足人民生活和生产建设需要n满足人民生活需要就是要综合考虑本地区粮食供应、劳动力就业、当地居民生活与耕作习惯等因素；n满足生产建设需要包括满足农业生产和工业生产两方面，如兴修水利、道路建设、村庄搬迁、煤矿工业广场扩大、其它工业企业用地等均应统一考虑。117-117-4545课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质五、矿区复垦土地利用结构的决策五、矿区复垦土地利用结构的决策n3合理的用地结构应能改善本地区的生态环境质量 水资源短缺地区可结合矿区土地复垦修建一

43、些蓄水设施；矿区粉尘污染严重，应通过复垦适当增加绿地面积；矿山污水、固体废弃物排放亦影响复垦后土地利用结构的决策。 4社会因素 需要考虑的社会因素包括劳动力就业、规划区内人口构成、生活习惯、规划区内交通、通讯设施现状、游乐场所现状等。117-117-4646课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质第三节第三节 塌陷积水区域的规划与利用塌陷积水区域的规划与利用一、塌陷积水区域形态与水质特征 1塌陷积水区域形态 2塌陷积水区域水质117-117-4747课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质二、塌陷积水区域的开发利用规划二、塌陷积水区域的开发利用规划 1农灌供水规划 包括：最优水面率的确定和对水域的位置、水系的

44、流向做合理的安排。包括：最优水面率的确定和对水域的位置、水系的流向做合理的安排。2水产发展规划水产发展规划包括：水产发展规划包括：1)1)确定养殖品种；确定养殖品种；2)2)确定放养方式；确定放养方式；3)3)确定开确定开发措施；发措施；4)4)确定开发的时间顺序确定开发的时间顺序3提高水域生产力的规划1)增加投入：增加投入包括投喂充足的饵料和改善养殖水面的条件。增加投入包括投喂充足的饵料和改善养殖水面的条件。 2)精细管理：精细管理措施包括保持水域中水的质量、防治鱼病、完善排灌系精细管理措施包括保持水域中水的质量、防治鱼病、完善排灌系统、建立水质动态监测制度等。统、建立水质动态监测制度等。3

45、)采用科学的养殖技术：科学的养殖技术包括：选用良种良苗；立体混养；流水密养；轮科学的养殖技术包括：选用良种良苗；立体混养；流水密养；轮捕轮放等，实践证明：这些措施既能获得高产，又经济易行。捕轮放等，实践证明：这些措施既能获得高产，又经济易行。117-117-4848课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质三、塌陷积水区域的分区利用三、塌陷积水区域的分区利用 1荒滩区开发利用n荒滩区是季节性积水区，既盐渍又水涝，因而其生态位只适宜于野生水草。为了改变荒滩区的生态条件，稳定塌陷区可采用挖深垫浅方法将荒滩区改造成田塘相间的种植养殖系统；不稳定塌陷区可采用围堰分割的方法将荒滩区和浅水区发展为水产养殖。 2浅水

46、区开发利用n浅水区的常年积水深度为13 m，适宜于水生植物及鱼类生长。通常采用围网养鱼的方法，把水面分割成若干片，分片进行投料与管理以提高产量。 3深水区开发利用 n深水区常年积水在3m以上，适宜于鱼类、水禽及水生植物生长。改善鱼类养殖条件的方式只有网箱养殖。 综上所述，塌陷积水区域的开发利用形式可采取挖深垫浅、围网养鱼、网箱养鱼、种植水生植物以及水禽养殖等多种形式。 117-117-4949课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质117-117-5050课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质 第四节第四节 矿区生态工程复垦规划设计矿区生态工程复垦规划设计（一）生态工程n定义：n应用生态学、经济学有关理论和

47、系统论的方法以生态环境保护与社会经济协同发展为目的（也可叫可持续发展），对人工生态系统、人类社会生态环境和资源进行保护、改造、治理、调控、建设的综合工艺技术体系或综合工艺过程。n主要目的n是要解决当今世界面临的生态环境保护与社会经济发展的协调问题，即要解决现代人类社会的可持续发展问题。 一、生态工程与生态工程复垦概述一、生态工程与生态工程复垦概述 117-117-5151课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质（二）生态工程复垦（二）生态工程复垦n根据生态学、生态经济学和系统工程原理及土地生态经济系统的基本属性和要求，将土地复垦工程技术与生态工程技术结合起来，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，进行

48、系统设计、整治和开发利用。（胡振琪）（胡振琪）n目的在于促进各生产要素的优化配置，实现物质、能量的多级分层利用，不断提高其循环转化效率和系统的生产力，获取较大的经济、生态和社会综合效益，走可持续发展的道路。n对破坏土地复垦为农业用途的区域，其生态工程复垦实质是发展生态农业，因此，这类复垦也可称之为生态农业复垦。117-117-5252课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n生态工程复垦就是依据生态工程原理把煤矿塌陷地建设成为一个人工生态系统的土地复垦活动。n生态工程复垦所依据的生态学原理主要包括：1生态位原理2食物链原理3养分循环原理4生物和环境的协同进化原理117-117-5353课堂优质课堂优质

49、课堂优质课堂优质 1 1生态位原理生态位原理 n生态位系指一种生物种群所要求的全部生活条件，包括生物和非生物的。种群和生态位是一一对应湿度的，否则将导致剧烈的种内和种间斗争。n右图为一陆地生态系统就温度、湿度、光照三种生态因子建立的三维生态位图。当确定某种生物的种养时，便可根据生物对生态因子的要求条件，确定它在三维空间的某一立方体内。 生态位条件原理主要用于指导如何改善和利用塌陷区不同区域的生态位条件。 117-117-5454课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质2 2食物链原理食物链原理n生态系统中由初级生产者、初级消费者、次级消费者直至分解者所构成的营养关系称为食物链。n食物链既是一条物质传递

50、链，又是一条价值增值链。当生态系统比较复杂时，简单的食物链就发展成为食物网，在食物网中，生产者、消费者有时是难以区分的，只能区分出不同的营养层次。n食物链原理是根据塌陷区不同区域的生态位来指导选择适生的、有经济价值的生物物种，完成塌陷区开发的人工生态系统的营养结构的设计。 117-117-5555课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3 3养分循环原理养分循环原理n自然生态系统之所以具有强大的自我调节和自我维持的“自肥能力”，就是基于几乎闭合的养分循环机制和生物固氮而产生的氮素平衡机制 养分循环原理要求在选择生物物种设计营养结构时，应考虑到营养物质的循环利用。 117-117-5656课堂优质课堂优

51、质课堂优质课堂优质4 4生物和环境的协同进化原理生物和环境的协同进化原理n生态系统作为生物和环境的统一体，既要求生物要适应环境，又承认生物对其环境的反作用，即改造作用，改造了的环境又对生群落有新的作用，最终导致了生物群落的改变和生态系统的演替。n生物与环境的协同进化原理则要求考虑到生物与环境的相互作用，使复垦后的人工生态系统走上良性循环道路。117-117-5757课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质二、矿区生态工程复垦规划设计的内容和步骤二、矿区生态工程复垦规划设计的内容和步骤n内容：n矿区生态工程复垦规划的内容有系统结构规划和工艺规划。结构规划又包括营养结构、平面结构、垂直结构和时间结构规划等

52、，其中营养结构规划是基础。 117-117-5858课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质步骤：(1)根据矿区土地破坏特点及矿区生态变化规律，吸取本矿区及外地生态农业经验，找出符合本矿区生产发展的营养结构模式；(2)营养结构模式优化； (3)对优化的营养结构模型进行评价；(4)依据优化的营养结构模型进行平面结构、垂直结构和时间结构设计；(5)对整个结构设计进行总体评价；(6)进行工艺规划和设计。117-117-5959课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质三、生态工程复垦规划中的结构设计三、生态工程复垦规划中的结构设计 n生态系统的营养结构n是指生态系统的生物成员在能量与营养物质上的依存关系。n营养结构的

53、设计就是依据食物链原理选择适合复垦土地生态条件的生物物种，并确定生物物种间在能量与营养物质上的依存关系。1 1营养结构设计营养结构设计117-117-6060课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n生态工程复垦与传统的种植、养殖业相比，主要区别在于生态系统的各营养单元的物种和比例应按一定要求配置。n生态系统的营养结构通常是较为复杂的网络系统。为提高系统内营养物质循环利用率，可适当增长食物链，设置一些过渡营养单元。 117-117-6161课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质2 2平面结构设计平面结构设计n生态系统的平面结构是指生态系统的生物成员在平面上的分布情况。n平面结构设计是在对塌陷区实施工程复垦措

54、施后，依据生态位原理，将营养结构中的各营养单元，即生物成员配置在一定的平面位置上。117-117-6262课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3 3垂直结构设计垂直结构设计n生态系统的垂直结构是指生态系统各营养单元在垂直面上的分布情况。n矿区复垦后生态系统在竖直面内具有不同的生态条件，适合于不同的生物物种生存，垂直结构设计就是依据生态位原理，兼顾种植养殖方便，将生物成员配置在适当的竖直位置上。 117-117-6363课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质4 4时间结构设计时间结构设计n生态系统的时间结构是指生态系统的生物成员在一年内四季的更替情况。n水陆共生生态系统中，陆地生产的时间结构主要考虑一年四

55、季适生的作物品种，水域生产的时间结构主要确定不同季节水产的上市品种与轮捕轮放方式。n通过合理设计复垦系统的时间结构，可提高土地利用率和光能转化率、水资源利用率等。n生态系统的时间结构往往是在生产实践过程中逐步调整、总结经验的基础上建立起来的。 117-117-6464课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质安徽省淮北矿塌陷区土地复垦安徽省淮北矿塌陷区土地复垦 安徽省淮北市由于采煤塌陷村子沉入水中，大面积良田被毁 正在利用“泥浆泵”法在塌陷区内造地 117-117-6565课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质利用浅层塌陷区挖塘造地建设大规模连片鱼塘，鼓励失地农民发展水产养殖 117-117-6666课堂优质

56、课堂优质课堂优质课堂优质利用大水面塌陷区兴建水上公园重建矿区生态环境 117-117-6767课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质第五节第五节 露天煤矿土地复垦设计露天煤矿土地复垦设计117-117-6868课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1矿区范围工程地质与水文地质勘探资料n主要包括：剥离岩石、土壤类别及其物理力学性质。其中含有害元素的分布情况及化验分析资料；地下水分布状况及水量、水质化验资料。2土壤资料n包括：土壤类别及分布情况；物理性质，如松软、板结、透水性等；农业化学性质；pH值等指标；采掘场、排水场范围土壤数量，其中腐殖土储量应单独统计计算。一、设计的原始资料一、设计的原始资料117-1

57、17-6969课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3地形地域资料n地物地貌特征与类型；交通、通讯条件；地震烈度；土地利用现状；地区经济发展规划；土地利用总体规划、水土保持规划等相关规划资料；名胜古迹及国家重要设施、受保持的自然资源分布情况等。4地表水体状况n水体分布；水资源利用情况；洪水位资料；水质分析资料；区域水利规划等。117-117-7070课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质5矿区气象资料n温度、湿度；风力风向；降雨量，包括暴雨频率、降雨时间分布等；冻土深度；积温状况及其它农业气候特征。6区域生态环境特征n主要植被、作物类型及其生长分布状况；区域性环境质量状况及各种污染源分布；环境容量及“三废

58、”排放量等；区域环境保护规划资料。有关资料可以从矿区环境质量评价及环境影响评价报告书中获取。117-117-7171课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质7矿区开发规划与开采计划n矿区中长期开发规划，含矿床开发顺序及分期工程项目规划、矿区总平面布置、单项工程平面布置等；开采进度计划，包括开采工艺、开采设备、运输系统及基建、移交、达产至最终停采位置平面图；排土进度计划，包括排弃方式、排土场技术规格及基建、移交、达产至最终停排位置平面图。117-117-7272课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质二、设计原则二、设计原则 (1)遵循土地复垦条例中有关土地复垦规定的条款； (2)符合地方环境保护规划及国家有关

59、的环境保护法规； (3)复垦设备尽量与矿山采运排设备合用，以便减小投资，提高设备利用率。117-117-7373课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质三、设计内容三、设计内容1矿山土地破坏预测n设计前需对挖损、压占破坏的土地及景观进行预测，包括破坏土 地的类别、分布及数量、破坏程度；排弃物料类别及含有害元素物料 的状况；排土场的稳定状况及其对复垦工程的影响；土壤的损失与贫化等。117-117-7474课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质2覆土来源与土壤改良计划设计n覆土来源主要有：n一是从采掘场剥离表土n二是排土场址范围内的表土n三是在有条件的矿区，利用塘河湖泥进行覆盖n土壤改良计划是露天矿复垦设计的重

60、要内容。土壤改良方法通常可采用物理的、化学的及生物改良措施，有效的方法是这三种措施的综合运用。117-117-7575课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质3复垦设备类型选择及数量计算n复垦设备包括复垦工程设备和复垦种植与收获设备。n复垦工程设备的选择与数量取决于复垦工程量的大小与运输距离。n当运输距离在50 m以内时宜采用推土机，当运输距离在50200 m时宜采用铲运机；n当运输距离在2001000 m时，宜采用自卸卡车运输；n当矿山采用铁道运输工艺时，若线路技术条件允许，亦可采用铁道运输。n装载设备一般选用与卡车吨位相匹配的挖掘机或前装机。n平整场地一般采用推土机和平地机等。n复垦种植与收获一般

61、需配备拖拉机、耙地机、收割机及载重汽车等。117-117-7676课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质4复垦后土地利用类型与作物品种的选择n选择复垦后土地利用类型与作物品种应因地制宜，综合考虑复垦区域土壤条件、排灌条件、土地利用总体规划的要求。5复垦区道路与排灌系统布置n排土场的排土干线和支线道路可继续用作复垦道路使用，同时可根据复垦后的需要布置必要的道路，供复垦设备及人员通行。n道路等级可采用较低标准。n复垦区灌溉与排水系统的设计可采用远近结合的方法，逐步提高排灌标准。117-117-7777课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质6复垦与监测管理设计n复垦监测的内容包括土壤改良定位监测、有害元素迁移转

62、化规律监测、水位水质监测、沉降监测等；n复垦管理的内容包括劳动定员、管理机构、耕作制度、田间管理等。7费用效益分析n费用效益分析之前，首先估算复垦工程量，如土方量、排灌沟渠、道路及土建工程量等，据此计算总投资。n费用效益分析通常根据实际情况选择投资回收期、单位面积产出等指标来分析。117-117-7878课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质117-117-7979课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1土地复垦条例对生产建设项目的基本要求n第三条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。 n第十条下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：

63、n（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； n（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地； n（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； n（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。 n第十一条土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。第六节第六节 土地复垦管理土地复垦管理117-117-8080课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1土地复垦条例对生产建设项目的基本要求n第十三条土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。 n土地复垦义务人未编制土

64、地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。 n本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。 n第十四条土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。矿山企业还应当对土地损毁情况进行动态监测和评价。 n生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当对土地复垦工作与生产建设活动统一规划、统筹实施，根据生产建设进度确定各阶段土地复垦的目标任务、工程规划设计、费用安排、工程实施进度

65、和完成期限等。 117-117-8181课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质1土地复垦条例对生产建设项目的基本要求n第十六条土地复垦义务人应当建立土地复垦质量控制制度，遵守土地复垦标准和环境保护标准，保护土壤质量与生态环境，避免污染土壤和地下水。 n土地复垦义务人应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。 n禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的土地复垦后，达不到国家有关标准的，不得用于种植食用农作物。 n第十七条土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年

66、的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。 n第十八条土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。 117-117-8282课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n2、土地复垦方案的内容n第十二条土地复垦方案应当包括下列内容： n（一）项目概况和项目区土地利用状况； n（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价； n（三）土地复垦的目标任务； n（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施； n（五）土地复垦工程和投资估（概）算； n（六）土地复垦费用的安排； n（七）土地复垦工作计划与进度安排； n（八）国务

67、院国土资源主管部门规定的其他内容。 117-117-8383课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n3、历史遗留和自然灾害损毁土地的复垦 n第二十一条县级以上人民政府国土资源主管部门应当对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行调查评价。 n第二十二条县级以上人民政府国土资源主管部门应当在调查评价的基础上，根据土地利用总体规划编制土地复垦专项规划，确定复垦的重点区域以及复垦的目标任务和要求，报本级人民政府批准后组织实施。 n第二十三条对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府应当投入资金进行复垦，或者按照“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦。土地权利人明确的，可以采取扶持、优惠措

68、施，鼓励土地权利人自行复垦。 n第二十四条国家对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦按项目实施管理。 n县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据土地复垦专项规划和年度土地复垦资金安排情况确定年度复垦项目。 117-117-8484课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质n3、历史遗留和自然灾害损毁土地的复垦 n第二十五条政府投资进行复垦的，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当组织编制土地复垦项目设计书，明确复垦项目的位置、面积、目标任务、工程规划设计、实施进度及完成期限等。 n土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地权利人或者投资单位、个人应当组织编制土地复垦项目设计书，并报负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门审查同意后实施。 n第二十六条政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。 n土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地复垦项目的施工单位由土地权利人或者投资单位、个人依法自行确定。 n第二十七条土地复垦项目的施工单位应当按照土地复垦项目设计书进行复垦。 n负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督。117-117-8585课堂优质课堂优质课堂优质课堂优质