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1、Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research EE10-环境经济政策的市场化方法 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life, there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望Environmental Econ
2、omicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 排污许可证n排污许可证基本原理是对企业排入环境的污染物实行总量控制技术，具体是对各企业（排污单位）发放具有法律效力的排污许可证。在排污的有效时间（35年）内排放污染物种类、数量、污水量、污水程度、污水浓度、排污去向等内容Environmental EconomicsEnvironment
3、al EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research n排污许可证的实施总量控制技术n通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时间段内的排污总量，来达到保护和改善环境质量的一种管理办法。n容量总量控制技术，又称水质规划法，用于控制区域多为某个流域或部分流域。n目标总量控制技术又称最佳实用法，根据污染治理技术经济条件，确定控制区域所能达到的环境目标，并据此确定污染物排放总量
4、，并通过优化分配到各个排污单位。排污许可证Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research n排污许可证的实施排污许可证制度的工作程序n准备工作阶段：明确目标，完成计划n申报登记阶段：建立数据库，计算排污总量n排污申请和规划分配阶段：确定排污总量负荷分配指标n审核发证阶段：n监督管理阶段：建立监督、监
5、测网络，督促检查。排污许可证Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research n排污权交易管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，它可在市场交易。排污许可证与排污权交易Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geog
6、raphical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research MECMAC污染排污权排污权价格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:边际控制成本MEC:边际外部成本Q*:最优排污权数量p*: 排污权最优价格S*: 排污权供给曲线S*排污权交易Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources
7、 Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 排污权交易n排污权交易的优点成本最小成本最小排污权价格，成本排污权MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural
8、Resources Research 排污权交易n排污权交易的优点n管制当局可以通过发放或购买排污权来控制排污权价格排污权数量排污权价格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p*p*p*p*D0D1Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 排污权交易n排污权交易的优点给非排污者表达意见的机会n如果排污
9、权市场是完全自由竞争的，环保组织如果希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己的手中不再出卖。Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 不需要事先确定税额，不必调整税额避免控制部门对控制成本估计错误从而造成企业不愿投资的问题排污权交易Environmental Econo
10、micsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 排污税n最优排污税的数学推导NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB:私人净效益；C: 私人成本；p: 产品价格；SC:社会成本Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Science
11、s & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 环境税n环境税的基本概念概念：环境税是税收体系中与环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总和。狭义的环境税主要指同污染控制相关的税收手段。种类n排污税：n产品税：n税收差别：n税收减免：Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Researc
12、h Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 环境税n征收环境税的依据环境资源价值化和外部不经济型内部化生态经济综合平衡财政调节论经济手段效率论环保资金筹集论可持续宏观调控论Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Resea
13、rch 环境税n征收环境税的效应分析征收碳税的福利效果分析征收特别税的效果分析Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 环境税n环境税率的确定原则：应正确处理社会产品的分配，体现公平和效率的原则，充分发挥经济杠杆的调节功能原理：一般应反映市场的价格与边际机会成本的差额部分，即使在市场价格已能充
14、分反映边际生产成本的前提下，对边际耗竭成本和边际环境成本部分进行计量征收Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 环境税n环境税收入的使用原则上应与征收环境税的目的相一致，即全部用于环境资源的持续利用与保护，污染预防和削减，以及补偿有关环境损害活动带来的社会损失。为提高资金使用效率，可从该资金
15、中提取一定比例建立或融入环保基金或环保投资公司，实行资金有偿使用管理，以提高其使用效率。Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 市场竞争下的庇古税（排污税）n最优排污税的数学推导NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB:私人净效益；C: 私人成本；p: 产品价格；SC:社会成本Envir
16、onmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 排污税Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geogr
17、aphical Sciences & Natural Resources Research 排污税Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 市场竞争下的庇古税（排污税）n式中：SNB为社会净效益C(Q)为厂商经济活动水平为Q时的生产成本EC为外部成本（环境费用）P为单位经济活动的市场价格SC为
18、社会成本MSC为边际社会成本Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 市场竞争下的庇古税（排污税）n结论当存在外部不经济性时，要实现社会净收益最大化，则要求相应物品或服务的市场价格等于最有经济活动水平Q*时的边际私人生产成本和边际外部成本之和，最优产出Q*在边际私人净效益等于边际外部成本时获得
19、。最优经济活动水平Q*时的边际外部成本为庇古税或最优排污收费。Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 市场竞争下的庇古税（排污税）Q*t*0 0QMNPB-t*MECMNPB价值 成本产出庇古税原理图解Environmental EconomicsEnvironmental Economic
20、sInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 碳关税n问题的提出2009年6月美国国会通过清洁能源能源和气候变化法案包含了贸易措施措施的条款，即可能针对在温室气体减排方面付出的努力与美国不可比的国家的出口产品产品征收“边境调整税”(BTA，通俗说法是“碳关税”)，引发国际社会对这一问题的高度关注关注，发展中国家形成一致的立场，反对通过贸易措施以环境保护为名，行贸易保护之实。 Environmental EconomicsEnvironmental EconomicsInstitute of Geographical Sciences & Natural Resources Research Institute of Geographical Sciences & Natural Resources Research 参考书目
